环保重点工作汇报
平顶山市人民政府
(2007年10月15日)
省政府环保督查组:
今年以来, 在省政府的正确领导和省直有关部门的指导帮助下, 我市紧紧围绕省定环保目标, 加强领导, 明确责任, 深化整治, 狠抓落实, 各项重点工作进展顺利。现将有关情况汇报如下:
一、主要污染物总量减排情况
我市高度重视污染减排工作, 认真落实国务院、省政府关于节能减排的有关精神, 成立了以市长为组长、各有关部门为成员的“节能减排工作领导小组”; 制定了“十一五”主要污染物减排方案, 下达了《2007年主要污染物总量控制计划》(平政〔2007〕35号); 将减排指标纳入了市政府的目标管理体系, 同县(市) 区政府及重点企业签订了目标责任书, 细化减排任务, 明确减排责任, 建立了完善的减排监督管理体系。 今年省定减排目标是:削减cod1400吨、so2100吨。截止9月底, 通过结构减排、工程减排、监管减排等措施, 净削减cod2425吨、so28966吨, 提前超额完成省定年度削减任务。
二、环境综合整治情况
按照《河南省环保综合整治实施方案》要求, 我市制定下发了《2007年环境综合整治实施方案》(平政办〔2007〕24号) 、《大气环境综合整治方案》(平政办〔2007〕51号), 明确整治责任单位、监管单位和整治责任人、监管责任人, 确定了整治标准和完成时限, 认真组织整治, 积极扎实推进。
(一) 电力(热力) 行业整治。按照省“十一五”主要污染物总量削减目标要求, 我市今年应完成4家6台火电机组的脱硫任务。目前, 叶县蓝光电厂(1×13.5万千瓦) 、平煤集团坑口电厂(1×6万千瓦) 、平东热电公司(2×20万千瓦)3家4台机组完成了脱硫任务, 且分别通过了国家和省环保部门组织的验收; 姚孟发电公司(2×30万千瓦) 脱硫工程已完成工程量的90%,11月底建成、12月份投运。
同时, 积极落实省政府关停小火电机组计划, 已关停宝丰火电厂2×1.2万千瓦、鸿翔热电公司2×5万千瓦共4台小火电机组, 汝州火电厂4×1.2万千瓦小火电机组10月底关停, 其它应关停小火电机组年底关停到位。
(二) 炼焦行业整治。在2005、2006年整治的基础上, 今年对保留的14家焦化企业进行了深化整治。目前, 已按省整治标准要求全部完成任务, 正在邀请省环保局、市人大代表、市纪检监察部门和有关技术人员组成联合验收组, 对焦化企业进行现场检查验收。
(三) 水泥、耐材行业整治。我市今年应淘汰6家16条水泥机械化立窑生产线。目前, 宝丰县水泥厂, 宝丰双城水泥厂, 平西水泥一、二厂和郏县天广水泥厂等5家13条生产线关停到位; 鲁山淅水集团水泥厂10月底关停到位。10家耐火材料厂的停产治理任务, 我市一律按关停要求全部落实到位。
(四) 化工、制药行业整治。今年我市有飞行化工集团、鲁山农友化肥公司和华利药业公司3家水污染深化治理任务。目前,3家企业的治理方案已通过省环保局评审, 正在抓紧组织实施, 年底前完成主体工程。
(五) 饮用水源地保护区整治。今年4月份编制完成了《平顶山市城区饮用水水源地环境保护规划》, 全省首家通过省环保局评审, 并已报省政府审批。目前, 白龟山水库环境治理等整治工作正在抓紧组织实施。
同时, 又积极开展了煤矸石、小洗煤、小煤堆等专项整治和秸秆禁烧工作。
三、省定目标完成情况
省定我市环保目标共7个方面27项。其中主要污染物减排已超额完成全年目标, 大气环境
质量达标天数已接近全年目标, 其它任务完成阶段目标。
(一) 环境质量目标
大气质量。截止10月14日, 市区大气环境质量优良天数达到255天(同比提高38天), 距省定年度目标(259天) 还有4天; 优良率88.9%,同比提高13.3个百分点。
出境水质。截止9月底, 我市三个出境断面(沙河舞阳马湾、澧河叶舞公路桥、八里河舞钢石庄桥) 总监测次数54次, 达标次数43次, 综合达标率为79.6%,超省定目标9.6个百分点。 水源地水质。城市集中饮用水源地水质达标率继续保持100%,超省定目标5个百分点。
(二) 清洁生产审核目标。我市列入省定清洁生产审核任务的企业有平煤坑口电厂、鲁山农友化肥公司、华利药业公司3家。目前, 审核报告已全部完成。
(三) 污染源普查目标。根据国家、省的统一部署, 下发了《关于做好第一次全市污染源普查工作的通知》, 制定了具体的工作方案和宣传方案, 成立了由主管副市长任组长的污染源普查工作领导小组, 落实经费, 抽调人员, 认真普查。目前, 普查工作按省政府要求全面推进。
(四) 新污染源控制目标。严格落实环评评估制度、环境监理制度, 严把产业政策关、项目布局关、污染物总量控制关, 实行建设项目全过程监管, 有效控制新污染的产生。截止9月底, 全市新建项目249个, 环评、审查审批率100%。新投产项目23个, 验收合格23个, “三同时”执行率100%。
同时, 加强区域规划环评工作。目前, 汝州市汝南工业聚集区的环评报告已编制完成, 宝丰县西部工业聚集区的环评报告正在编制。
(五) 生态保护目标。《农村小康环保行动计划实施方案》已完成初稿编制, 正在进一步修订、完善;16个生态文明村的创建任务已全部完成, 近期将组织验收; 舞钢市生态市建设已完成规划编制; 汝州市寄料镇环境优美小城镇建设, 已完成80%;宝丰县赵庄乡创建环境优美小城镇, 正在编制规划; 宝丰县源源乳业公司畜禽养殖污水达标排放治理示范工程正在施工; 土壤污染现状调查及样品采集任务已圆满完成。
(六) 辐射管理目标。对134家(放射源544枚、射线装置157套) 涉源单位建立了一源一档身份证管理制度, 例行专项检查; 对今年废弃的16枚放射源全部送省废源库进行处理, 安全处置率100%;杜绝了放射源丢失现象和放射性污染事故的发生。
(七) 执法监督及能力建设目标。加大执法力度, 严肃查处环境违法行为, 截止9月底共立案76起、查处49起、执行到位31起; 省下达的28家重点污染源在线监测设施安装和联网任务, 已安装23家49套, 其中8家17套实现了与省环保部门的联网; 同时, 加大投入力度, 配备了应急装备和监测仪器, 突发性环境安全事件应急监测及处置能力进一步提高。
四、污水处理厂、垃圾处理场建设及营运情况
污水处理厂。我市已建成投运的污水处理厂有7座, 其中平顶山市污水处理厂一期满负荷运行, 稳定达标排放, 已通过验收; 平顶山市污水处理厂二期已完成验收监测; 宝丰县污水处理厂运行负荷达75%以上、舞钢市污水处理厂运行负荷达70%以上, 正在进行验收监测; 郏县、鲁山县和汝州市污水处理厂运行负荷达50%以上, 正在抓紧配套管网建设和调试; 叶县污水处理厂已完成80%的工程量,11月底建成投运。各县(市) 已全面开征污水处理费。
垃圾处理场。省定任务是6个县(市) 垃圾处理场开工建设。目前, 汝州市垃圾处理场建设已完成80%的工程量; 鲁山县、郏县垃圾处理场土建工程已完成60%;宝丰县、叶县垃圾处理场已开始土建施工; 舞钢市垃圾处理场厂址已确定, 正在进行征地拆迁。各县(市) 已全面开征垃圾处理费。
市医疗废物处置中心已经建成, 正在进行设备调试。
五、环保专项行动进展情况
(一) 整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。编制了《平顶山市城区饮用水水源地环境保护规划》, 印发了《平顶山市环境综合整治实施方案》(平政办〔2007〕24号), 对水库综合整治
任务提出了明确要求, 组织环保、公安、库区周边乡(镇、办事处) 等单位进行集中行动, 取缔养鱼网箱90箱、抬网13家、机动采沙船38艘、机动旅游快艇30艘、库区周边餐饮点10家、家禽养殖点2处, 拆迁水库违章建筑30处。通过整治, 集中饮用水源地水质和周边环境进一步改善。
(二) 清理整顿工业区的环境违法情况。按照省政府要求, 我市重点对平顶山市高新技术开发区、宝丰西部工业聚集区、明源科技工业园进行了专项整顿。3个园区内有工业企业24家,23家进行了环评。对未开展环境影响评价的普汇电器公司, 已责令其限期补办环保审批手续; 对环保设施未达到环保审批要求的的豫龙建材厂、长城洗煤公司, 采取了责令停产整顿措施。
(三) 造纸及涉铅行业清理整顿情况。我市有造纸企业4家、涉铅企业1家, 均不属于关闭淘汰范围。4家造纸企业中, 舞钢市海明集团采用黑液提取-浓缩-干燥、中段水净化-生化处理工艺, 平顶山市运发纸业有限公司采用物化—生化污水处理工艺, 两家企业cod 排放浓度均达到国家规定的排放标准; 郏县恒涛箱板纸厂和郏县王集造纸总厂长期停产。1家涉铅企业为鲁山县有色金属冶化公司, 配套有环保设施。
(四) 挂牌督办案件处理情况。9月3日, 市政府对华利药业公司下达了《关于责成河南华利制药有限公司立即停止土霉素生产线的通知》, 查封了土霉素车间的种子罐和发酵罐, 对废水排放实施24小时不间断监控, 污水排放达标。同时, 督促该公司加快废水处理二期工程建设, 年底完成主体工程。
六、存在的主要问题及下步打算
虽然我市环境保护工作取得了一定的成绩, 但仍存在诸多困难和问题。一是由于省定氨氮指标过严, 我市沙河马湾和舞钢八里河出境水水质稳定达标难度较大; 二是由于资金筹措困难,11月底完成与省级环境优美小城镇(汝州寄料镇) 配套的乡级污水处理厂和垃圾处理场建设任务难度较大; 三是县级垃圾处理场建设进度相对缓慢。
对照省定目标, 结合存在的的问题, 下步我们将做好以下重点工作。
(一) 进一步深化大气污染整治。对应关闭的水泥机械化立窑生产线, 严格按照拆除设备、断水断电、吊销执照、清除原料的标准,10月底全部关闭到位; 对焦化企业, 严格验收标准, 整治不达标的坚决关闭; 加大煤炭经营场所整顿力度, 组织集中行动, 全面取缔非法经营的小煤堆等“四堆; 巩固和深化燃煤锅(窑、茶) 炉整治成果, 对68台列入关停计划的锅炉关停到位; 督促姚孟发电公司脱硫工程12月份建成投运, 监督各电厂(站) 使用灰份低于35%、硫份低于0.5%的燃料; 深化矸石山综合治理, 提高矸石综合利用率。
(二) 加大水污染防治力度。加大对重点污染源、重点监控企业的治理和监管力度, 确保各企业外排水稳定达标排放; 监督市污水处理厂满负荷、稳定达标运行; 督促飞行化工公司、华利药业公司及鲁山农友化肥厂加快废水治理工程施工进度, 确保11月底建成投运; 加大城市污水处理厂、垃圾处理场建设和验收的督促力度, 确保按期完成任务。
(三) 全面落实减排任务。集中财力、物力, 采取切实有效的督促措施, 确保各项减排工程如期完成; 关闭不符合国家产业政策的污染企业, 腾出环境容量, 扶持引导起点高、技术新、污染少、效益好的清洁节能型产业。(四) 严格目标考核和责任追究。对照年度目标, 加强督查, 跟踪问效。10月下旬, 市政府将组织市目标办、督查办和环保局组成联合督查组, 对污水处理厂、垃圾处理厂和环境优美小城镇建设等进度较慢的重点工作进行督查, 对工作迟缓的进行通报批评, 并通过新闻媒体上曝光。年底, 对环保目标完成情况进行考核, 对未完成年度环保目标任务的县(市) 、区政府和市直单位, 实行评先一票否决, 并按照国家监察部、环保总局发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》实行严格的责任追究。
各位领导, 我市将以此次督查为契机, 进一步加大力度, 突出重点, 抓好落实, 坚决圆满完成省定目标任务, 为全省经济社会健康发展做出积极贡献。
环保重点工作汇报
平顶山市人民政府
(2007年10月15日)
省政府环保督查组:
今年以来, 在省政府的正确领导和省直有关部门的指导帮助下, 我市紧紧围绕省定环保目标, 加强领导, 明确责任, 深化整治, 狠抓落实, 各项重点工作进展顺利。现将有关情况汇报如下:
一、主要污染物总量减排情况
我市高度重视污染减排工作, 认真落实国务院、省政府关于节能减排的有关精神, 成立了以市长为组长、各有关部门为成员的“节能减排工作领导小组”; 制定了“十一五”主要污染物减排方案, 下达了《2007年主要污染物总量控制计划》(平政〔2007〕35号); 将减排指标纳入了市政府的目标管理体系, 同县(市) 区政府及重点企业签订了目标责任书, 细化减排任务, 明确减排责任, 建立了完善的减排监督管理体系。 今年省定减排目标是:削减cod1400吨、so2100吨。截止9月底, 通过结构减排、工程减排、监管减排等措施, 净削减cod2425吨、so28966吨, 提前超额完成省定年度削减任务。
二、环境综合整治情况
按照《河南省环保综合整治实施方案》要求, 我市制定下发了《2007年环境综合整治实施方案》(平政办〔2007〕24号) 、《大气环境综合整治方案》(平政办〔2007〕51号), 明确整治责任单位、监管单位和整治责任人、监管责任人, 确定了整治标准和完成时限, 认真组织整治, 积极扎实推进。
(一) 电力(热力) 行业整治。按照省“十一五”主要污染物总量削减目标要求, 我市今年应完成4家6台火电机组的脱硫任务。目前, 叶县蓝光电厂(1×13.5万千瓦) 、平煤集团坑口电厂(1×6万千瓦) 、平东热电公司(2×20万千瓦)3家4台机组完成了脱硫任务, 且分别通过了国家和省环保部门组织的验收; 姚孟发电公司(2×30万千瓦) 脱硫工程已完成工程量的90%,11月底建成、12月份投运。
同时, 积极落实省政府关停小火电机组计划, 已关停宝丰火电厂2×1.2万千瓦、鸿翔热电公司2×5万千瓦共4台小火电机组, 汝州火电厂4×1.2万千瓦小火电机组10月底关停, 其它应关停小火电机组年底关停到位。
(二) 炼焦行业整治。在2005、2006年整治的基础上, 今年对保留的14家焦化企业进行了深化整治。目前, 已按省整治标准要求全部完成任务, 正在邀请省环保局、市人大代表、市纪检监察部门和有关技术人员组成联合验收组, 对焦化企业进行现场检查验收。
(三) 水泥、耐材行业整治。我市今年应淘汰6家16条水泥机械化立窑生产线。目前, 宝丰县水泥厂, 宝丰双城水泥厂, 平西水泥一、二厂和郏县天广水泥厂等5家13条生产线关停到位; 鲁山淅水集团水泥厂10月底关停到位。10家耐火材料厂的停产治理任务, 我市一律按关停要求全部落实到位。
(四) 化工、制药行业整治。今年我市有飞行化工集团、鲁山农友化肥公司和华利药业公司3家水污染深化治理任务。目前,3家企业的治理方案已通过省环保局评审, 正在抓紧组织实施, 年底前完成主体工程。
(五) 饮用水源地保护区整治。今年4月份编制完成了《平顶山市城区饮用水水源地环境保护规划》, 全省首家通过省环保局评审, 并已报省政府审批。目前, 白龟山水库环境治理等整治工作正在抓紧组织实施。
同时, 又积极开展了煤矸石、小洗煤、小煤堆等专项整治和秸秆禁烧工作。
三、省定目标完成情况
省定我市环保目标共7个方面27项。其中主要污染物减排已超额完成全年目标, 大气环境
质量达标天数已接近全年目标, 其它任务完成阶段目标。
(一) 环境质量目标
大气质量。截止10月14日, 市区大气环境质量优良天数达到255天(同比提高38天), 距省定年度目标(259天) 还有4天; 优良率88.9%,同比提高13.3个百分点。
出境水质。截止9月底, 我市三个出境断面(沙河舞阳马湾、澧河叶舞公路桥、八里河舞钢石庄桥) 总监测次数54次, 达标次数43次, 综合达标率为79.6%,超省定目标9.6个百分点。 水源地水质。城市集中饮用水源地水质达标率继续保持100%,超省定目标5个百分点。
(二) 清洁生产审核目标。我市列入省定清洁生产审核任务的企业有平煤坑口电厂、鲁山农友化肥公司、华利药业公司3家。目前, 审核报告已全部完成。
(三) 污染源普查目标。根据国家、省的统一部署, 下发了《关于做好第一次全市污染源普查工作的通知》, 制定了具体的工作方案和宣传方案, 成立了由主管副市长任组长的污染源普查工作领导小组, 落实经费, 抽调人员, 认真普查。目前, 普查工作按省政府要求全面推进。
(四) 新污染源控制目标。严格落实环评评估制度、环境监理制度, 严把产业政策关、项目布局关、污染物总量控制关, 实行建设项目全过程监管, 有效控制新污染的产生。截止9月底, 全市新建项目249个, 环评、审查审批率100%。新投产项目23个, 验收合格23个, “三同时”执行率100%。
同时, 加强区域规划环评工作。目前, 汝州市汝南工业聚集区的环评报告已编制完成, 宝丰县西部工业聚集区的环评报告正在编制。
(五) 生态保护目标。《农村小康环保行动计划实施方案》已完成初稿编制, 正在进一步修订、完善;16个生态文明村的创建任务已全部完成, 近期将组织验收; 舞钢市生态市建设已完成规划编制; 汝州市寄料镇环境优美小城镇建设, 已完成80%;宝丰县赵庄乡创建环境优美小城镇, 正在编制规划; 宝丰县源源乳业公司畜禽养殖污水达标排放治理示范工程正在施工; 土壤污染现状调查及样品采集任务已圆满完成。
(六) 辐射管理目标。对134家(放射源544枚、射线装置157套) 涉源单位建立了一源一档身份证管理制度, 例行专项检查; 对今年废弃的16枚放射源全部送省废源库进行处理, 安全处置率100%;杜绝了放射源丢失现象和放射性污染事故的发生。
(七) 执法监督及能力建设目标。加大执法力度, 严肃查处环境违法行为, 截止9月底共立案76起、查处49起、执行到位31起; 省下达的28家重点污染源在线监测设施安装和联网任务, 已安装23家49套, 其中8家17套实现了与省环保部门的联网; 同时, 加大投入力度, 配备了应急装备和监测仪器, 突发性环境安全事件应急监测及处置能力进一步提高。
四、污水处理厂、垃圾处理场建设及营运情况
污水处理厂。我市已建成投运的污水处理厂有7座, 其中平顶山市污水处理厂一期满负荷运行, 稳定达标排放, 已通过验收; 平顶山市污水处理厂二期已完成验收监测; 宝丰县污水处理厂运行负荷达75%以上、舞钢市污水处理厂运行负荷达70%以上, 正在进行验收监测; 郏县、鲁山县和汝州市污水处理厂运行负荷达50%以上, 正在抓紧配套管网建设和调试; 叶县污水处理厂已完成80%的工程量,11月底建成投运。各县(市) 已全面开征污水处理费。
垃圾处理场。省定任务是6个县(市) 垃圾处理场开工建设。目前, 汝州市垃圾处理场建设已完成80%的工程量; 鲁山县、郏县垃圾处理场土建工程已完成60%;宝丰县、叶县垃圾处理场已开始土建施工; 舞钢市垃圾处理场厂址已确定, 正在进行征地拆迁。各县(市) 已全面开征垃圾处理费。
市医疗废物处置中心已经建成, 正在进行设备调试。
五、环保专项行动进展情况
(一) 整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。编制了《平顶山市城区饮用水水源地环境保护规划》, 印发了《平顶山市环境综合整治实施方案》(平政办〔2007〕24号), 对水库综合整治
任务提出了明确要求, 组织环保、公安、库区周边乡(镇、办事处) 等单位进行集中行动, 取缔养鱼网箱90箱、抬网13家、机动采沙船38艘、机动旅游快艇30艘、库区周边餐饮点10家、家禽养殖点2处, 拆迁水库违章建筑30处。通过整治, 集中饮用水源地水质和周边环境进一步改善。
(二) 清理整顿工业区的环境违法情况。按照省政府要求, 我市重点对平顶山市高新技术开发区、宝丰西部工业聚集区、明源科技工业园进行了专项整顿。3个园区内有工业企业24家,23家进行了环评。对未开展环境影响评价的普汇电器公司, 已责令其限期补办环保审批手续; 对环保设施未达到环保审批要求的的豫龙建材厂、长城洗煤公司, 采取了责令停产整顿措施。
(三) 造纸及涉铅行业清理整顿情况。我市有造纸企业4家、涉铅企业1家, 均不属于关闭淘汰范围。4家造纸企业中, 舞钢市海明集团采用黑液提取-浓缩-干燥、中段水净化-生化处理工艺, 平顶山市运发纸业有限公司采用物化—生化污水处理工艺, 两家企业cod 排放浓度均达到国家规定的排放标准; 郏县恒涛箱板纸厂和郏县王集造纸总厂长期停产。1家涉铅企业为鲁山县有色金属冶化公司, 配套有环保设施。
(四) 挂牌督办案件处理情况。9月3日, 市政府对华利药业公司下达了《关于责成河南华利制药有限公司立即停止土霉素生产线的通知》, 查封了土霉素车间的种子罐和发酵罐, 对废水排放实施24小时不间断监控, 污水排放达标。同时, 督促该公司加快废水处理二期工程建设, 年底完成主体工程。
六、存在的主要问题及下步打算
虽然我市环境保护工作取得了一定的成绩, 但仍存在诸多困难和问题。一是由于省定氨氮指标过严, 我市沙河马湾和舞钢八里河出境水水质稳定达标难度较大; 二是由于资金筹措困难,11月底完成与省级环境优美小城镇(汝州寄料镇) 配套的乡级污水处理厂和垃圾处理场建设任务难度较大; 三是县级垃圾处理场建设进度相对缓慢。
对照省定目标, 结合存在的的问题, 下步我们将做好以下重点工作。
(一) 进一步深化大气污染整治。对应关闭的水泥机械化立窑生产线, 严格按照拆除设备、断水断电、吊销执照、清除原料的标准,10月底全部关闭到位; 对焦化企业, 严格验收标准, 整治不达标的坚决关闭; 加大煤炭经营场所整顿力度, 组织集中行动, 全面取缔非法经营的小煤堆等“四堆; 巩固和深化燃煤锅(窑、茶) 炉整治成果, 对68台列入关停计划的锅炉关停到位; 督促姚孟发电公司脱硫工程12月份建成投运, 监督各电厂(站) 使用灰份低于35%、硫份低于0.5%的燃料; 深化矸石山综合治理, 提高矸石综合利用率。
(二) 加大水污染防治力度。加大对重点污染源、重点监控企业的治理和监管力度, 确保各企业外排水稳定达标排放; 监督市污水处理厂满负荷、稳定达标运行; 督促飞行化工公司、华利药业公司及鲁山农友化肥厂加快废水治理工程施工进度, 确保11月底建成投运; 加大城市污水处理厂、垃圾处理场建设和验收的督促力度, 确保按期完成任务。
(三) 全面落实减排任务。集中财力、物力, 采取切实有效的督促措施, 确保各项减排工程如期完成; 关闭不符合国家产业政策的污染企业, 腾出环境容量, 扶持引导起点高、技术新、污染少、效益好的清洁节能型产业。(四) 严格目标考核和责任追究。对照年度目标, 加强督查, 跟踪问效。10月下旬, 市政府将组织市目标办、督查办和环保局组成联合督查组, 对污水处理厂、垃圾处理厂和环境优美小城镇建设等进度较慢的重点工作进行督查, 对工作迟缓的进行通报批评, 并通过新闻媒体上曝光。年底, 对环保目标完成情况进行考核, 对未完成年度环保目标任务的县(市) 、区政府和市直单位, 实行评先一票否决, 并按照国家监察部、环保总局发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》实行严格的责任追究。
各位领导, 我市将以此次督查为契机, 进一步加大力度, 突出重点, 抓好落实, 坚决圆满完成省定目标任务, 为全省经济社会健康发展做出积极贡献。