巫峡镇人民政府
关于印发 “五小行业”综合整治
实施方案的通知
为巩固国家卫生县城成果，提升城市品位，改善城市形象，建设宜居县城，着力解决城市环境卫生管理的热点和难点。结合我镇实际，决定于5月1日—8月31日在城区开展“五小行业”综合整治活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》为依据，以改善人民群众健康水平和生活质量为目的，全面开展“五小行业”综合整治活动，切实改变我镇“五小行业”的环境卫生现状，不断提高城区“五小行业”卫生质量和管理水平。
二、组织领导
为加强“五小行业”综合整治活动的领导，成立巫峡镇“五小行业”综合整治工作领导小组。
组 长：涂小平 党委副书记、镇长
副组长：杨世忠 党委委员、副镇长
马正伦 宣传委员
成 员：舒鼎奎 党委副书记、人大主席
易前聪 纪委书记
张 维 党委委员、副镇长
卢立新 组织委员
石德聪 武装部长
牛启书 党委委员、副镇长
叶东明 副镇长
龚清忠 副调研员
张定权 副调研员
肖维军 副调研员
黄昌清 副调研员
成员由各社区支书、社区卫生服务中心、工商所负责人组成。领导小组下设办公室于建设管理办公室，由陈周同志兼任办公室主任，负责“五小行业”综合整治日常工作。
三、整治对象
城区各社区主次干道、背街小巷所有“五小行业” （即小餐馆、小发廊、小旅店、小网吧、小歌厅）等小型经营服务单位。
四、整治目标
1.证照及从业人员健康证明齐全，无超范围经营现象；
2.从业人员掌握相关卫生知识、熟悉岗位卫生操作技术、穿戴洁净工作衣帽、个人卫生好；
3.有健全的卫生管理制度，有专（兼）职卫生管理人员；
4.布局合理，各功能间齐全，内部卫生设施完善；
5.供顾客使用的公共用品用具按规程清洗、消毒、保洁储存；
6.店内外环境整洁。
五、工作原则
（一）政府主导，属地管理。整治工作在镇政府的统一组织领导下，实行属地管理。由各社区牵头，巩固国卫帮扶单位、责任单位大力配合，动员社会力量参与，负责辖区整治工作。
（二）突出重点，注重实效。以城市小区及背街小巷的“五
小行业”为重点和突破口，立足整改，整体推进，务求取得实效。
（三）疏堵结合，长效监管。在集中整治的基础上，重视疏导工作，加强日常监管，探索建立长效管理机制。
六、工作步骤
本次“五小行业”综合整治活动分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动、建立组织、调查摸底阶段（5月1日—5月31日）
1.搞好摸底调查。以社区为单位，组成整治工作组，对辖区内“五小行业”分布情况进行摸底清查，登记造册，建立相关台账，并于5月31日前将摸底情况上报镇建设管理办公室。
2.召开“五小行业”卫生整治动员大会，层层动员部署，针对所承担的具体任务，研究工作措施，分解工作任务，务必使本次整治活动开展扎实。
3.组织开展培训工作。一是加强对参与“五小行业”集中整治工作有关人员进行系统培训，明确标准任务，落实工作责任。二是扎实做好从业人员卫生知识培训，增强从业人员卫生意识，促使业主依法自律，诚信经营。由镇社区卫生服务中心具体负责整治活动的技术指导和培训工作。
第二阶段：创建示范街阶段（6月1日-6月30日）
实行整治活动进展周报制度，每周五将本周活动开展情况报镇建设管理办公室。每个社区在辖区选择一条街道做为“五小行业”达标示范街（示范街选择标准为“五小行业”单位总数不少于10家），按照整治标准要求，指导经营者逐项整改，限期达标，树立整治工作典范。
第三阶段：全面达标阶段（7月1日-7月31日）
在总结示范街经验的基础上，全面开展集中整治工作。要严格按照标准要求，对每个“五小行业”门店提出书面整改意见，并督促指导限期整改；对于不具备整改条件的“五小行业”门店，要动员其“关、停、并、转”。经整改达到要求的单位，可向镇整治领导小组申请验收，对验收合格者，加强日常监管，规范经营行为；对于不具备条件、拒绝整改或整改不到位的“五小行业”门店，由镇政府协调相关职能部门依法予以取缔。
第四阶段：总结验收阶段（8月1日-8月31日）
镇“五小行业”整治领导小组在每一阶段进行督导检查的基础上，组织人员按照整治标准对各社区进行检查验收，奖优罚劣，严格实施责任追究。
七、工作措施
（一）健全工作机制。
镇“五小行业”综合整治领导小组，负责“五小行业”综合整治的组织领导，社区也要成立综合整治领导小组，由各社区支书任组长，具体负责辖区内的“五小行业”整治工作。“五小行业”具体整治工作按照属地管理原则，支书为第一责任人。各社区要实行支书包街道、主任包片区、“两委”成员包门店，全力以赴做好此次环境卫生整治行动。
（二）明确职责分工。
1.各社区负责辖区内“五小行业”集中整治工作的落实，实行属地管理；
2.社区卫生服务中心负责制定技术培训和技术指导，抽调专人分包社区居委会“五小行业”门店，全力为综合整治工作搞好服务，并参与督导检查；
3.工商所按照《无照经营查处取缔办法》，对无证经营户依法予以取缔，参与督导检查；
4.社区抽调专人对卫生情况进行调查，并报卫生局对违反《食品安全法》的立案查处及执法监督工作，参与督导检查；
5.根据工作需要，对占道经营、阻碍正常执法、暴力抗法等行为及时查处。
（三）加强宣传教育。
各社区要加大宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，发动群众，人人参与，形成良好的舆论氛围，同时教育群众自觉养成良好的就餐和消费习惯，对规范经营的单位给予正面报道，对不符合卫生管理要求的经营单位给予批评曝光。
（四）加强督导考核。
镇“五小行业”综合整治领导小组要组织人员开展“五小行业”综合整治工作督查。同时，建立“五小行业”整治考核机制，以社区为单位，对“五小行业”整治工作进行验收考核。
（五）依法整治，长效管理。
“五小行业”卫生监管是一项长期的任务，在综合整治工作中，要坚持依法行政，严格执法，认真贯彻执行《食品安全法》和《重庆市市容环境卫生条例》，通过专项整治工作来促进长效管理机制的形成。
巫峡镇人民政府
关于印发 “五小行业”综合整治
实施方案的通知
为巩固国家卫生县城成果，提升城市品位，改善城市形象，建设宜居县城，着力解决城市环境卫生管理的热点和难点。结合我镇实际，决定于5月1日—8月31日在城区开展“五小行业”综合整治活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》为依据，以改善人民群众健康水平和生活质量为目的，全面开展“五小行业”综合整治活动，切实改变我镇“五小行业”的环境卫生现状，不断提高城区“五小行业”卫生质量和管理水平。
二、组织领导
为加强“五小行业”综合整治活动的领导，成立巫峡镇“五小行业”综合整治工作领导小组。
组 长：涂小平 党委副书记、镇长
副组长：杨世忠 党委委员、副镇长
马正伦 宣传委员
成 员：舒鼎奎 党委副书记、人大主席
易前聪 纪委书记
张 维 党委委员、副镇长
卢立新 组织委员
石德聪 武装部长
牛启书 党委委员、副镇长
叶东明 副镇长
龚清忠 副调研员
张定权 副调研员
肖维军 副调研员
黄昌清 副调研员
成员由各社区支书、社区卫生服务中心、工商所负责人组成。领导小组下设办公室于建设管理办公室，由陈周同志兼任办公室主任，负责“五小行业”综合整治日常工作。
三、整治对象
城区各社区主次干道、背街小巷所有“五小行业” （即小餐馆、小发廊、小旅店、小网吧、小歌厅）等小型经营服务单位。
四、整治目标
1.证照及从业人员健康证明齐全，无超范围经营现象；
2.从业人员掌握相关卫生知识、熟悉岗位卫生操作技术、穿戴洁净工作衣帽、个人卫生好；
3.有健全的卫生管理制度，有专（兼）职卫生管理人员；
4.布局合理，各功能间齐全，内部卫生设施完善；
5.供顾客使用的公共用品用具按规程清洗、消毒、保洁储存；
6.店内外环境整洁。
五、工作原则
（一）政府主导，属地管理。整治工作在镇政府的统一组织领导下，实行属地管理。由各社区牵头，巩固国卫帮扶单位、责任单位大力配合，动员社会力量参与，负责辖区整治工作。
（二）突出重点，注重实效。以城市小区及背街小巷的“五
小行业”为重点和突破口，立足整改，整体推进，务求取得实效。
（三）疏堵结合，长效监管。在集中整治的基础上，重视疏导工作，加强日常监管，探索建立长效管理机制。
六、工作步骤
本次“五小行业”综合整治活动分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动、建立组织、调查摸底阶段（5月1日—5月31日）
1.搞好摸底调查。以社区为单位，组成整治工作组，对辖区内“五小行业”分布情况进行摸底清查，登记造册，建立相关台账，并于5月31日前将摸底情况上报镇建设管理办公室。
2.召开“五小行业”卫生整治动员大会，层层动员部署，针对所承担的具体任务，研究工作措施，分解工作任务，务必使本次整治活动开展扎实。
3.组织开展培训工作。一是加强对参与“五小行业”集中整治工作有关人员进行系统培训，明确标准任务，落实工作责任。二是扎实做好从业人员卫生知识培训，增强从业人员卫生意识，促使业主依法自律，诚信经营。由镇社区卫生服务中心具体负责整治活动的技术指导和培训工作。
第二阶段：创建示范街阶段（6月1日-6月30日）
实行整治活动进展周报制度，每周五将本周活动开展情况报镇建设管理办公室。每个社区在辖区选择一条街道做为“五小行业”达标示范街（示范街选择标准为“五小行业”单位总数不少于10家），按照整治标准要求，指导经营者逐项整改，限期达标，树立整治工作典范。
第三阶段：全面达标阶段（7月1日-7月31日）
在总结示范街经验的基础上，全面开展集中整治工作。要严格按照标准要求，对每个“五小行业”门店提出书面整改意见，并督促指导限期整改；对于不具备整改条件的“五小行业”门店，要动员其“关、停、并、转”。经整改达到要求的单位，可向镇整治领导小组申请验收，对验收合格者，加强日常监管，规范经营行为；对于不具备条件、拒绝整改或整改不到位的“五小行业”门店，由镇政府协调相关职能部门依法予以取缔。
第四阶段：总结验收阶段（8月1日-8月31日）
镇“五小行业”整治领导小组在每一阶段进行督导检查的基础上，组织人员按照整治标准对各社区进行检查验收，奖优罚劣，严格实施责任追究。
七、工作措施
（一）健全工作机制。
镇“五小行业”综合整治领导小组，负责“五小行业”综合整治的组织领导，社区也要成立综合整治领导小组，由各社区支书任组长，具体负责辖区内的“五小行业”整治工作。“五小行业”具体整治工作按照属地管理原则，支书为第一责任人。各社区要实行支书包街道、主任包片区、“两委”成员包门店，全力以赴做好此次环境卫生整治行动。
（二）明确职责分工。
1.各社区负责辖区内“五小行业”集中整治工作的落实，实行属地管理；
2.社区卫生服务中心负责制定技术培训和技术指导，抽调专人分包社区居委会“五小行业”门店，全力为综合整治工作搞好服务，并参与督导检查；
3.工商所按照《无照经营查处取缔办法》，对无证经营户依法予以取缔，参与督导检查；
4.社区抽调专人对卫生情况进行调查，并报卫生局对违反《食品安全法》的立案查处及执法监督工作，参与督导检查；
5.根据工作需要，对占道经营、阻碍正常执法、暴力抗法等行为及时查处。
（三）加强宣传教育。
各社区要加大宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，发动群众，人人参与，形成良好的舆论氛围，同时教育群众自觉养成良好的就餐和消费习惯，对规范经营的单位给予正面报道，对不符合卫生管理要求的经营单位给予批评曝光。
（四）加强督导考核。
镇“五小行业”综合整治领导小组要组织人员开展“五小行业”综合整治工作督查。同时，建立“五小行业”整治考核机制，以社区为单位，对“五小行业”整治工作进行验收考核。
（五）依法整治，长效管理。
“五小行业”卫生监管是一项长期的任务，在综合整治工作中，要坚持依法行政，严格执法，认真贯彻执行《食品安全法》和《重庆市市容环境卫生条例》，通过专项整治工作来促进长效管理机制的形成。