优化管理体系，追求卓越绩效
山东石横发电厂 李建明
[摘要]本文详细介绍了发电企业如何从企业实际出发，融合三大国际标准，优化质量、环境、职业健康安全三标整合型管理体系，追求卓越绩效管理的成功探索和具体做法。
[关键词]优化；管理体系；绩效
一、管理体系现状分析
目前，许多电力企业通过建立质量、环境、职业健康安全三大国际标准管理体系（以下简称管理体系），有力地提高了企业的现代化管理水平，实现了企业经济效益和社会效益的不断增长。但是，一些电力企业建立的管理体系运行并没有实现与传统管理的真正融合，从而出现了管理两张皮的现象，影响了三大标准对企业管理水平的促进作用。具体表现有：
1、文件制定不能有机结合电力企业生产经营管理的实际情况，从而使得文件不能适合企业管理的需要，更谈不上促进企业管理。
2、文件制定比较切合实际，但是在运行过程中并不用作企业内部管理，企业日常运作仍然沿用以前的管理体系。只有外审时才临时应付，从而获取认证证书，这种贯标于企业管理无益。
二、优化管理体系，追求卓越绩效
针对上述状况，石横发电厂进行了有益的探讨，该厂通过建立并优化质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系，使传统管理迅速融合到一体化管理体系中来，企业管理迅速向国际先进管理靠拢，从而保证了该厂机组长周期安全稳定运行，截止2006年2月21日实现安全生产连续运行2750天，促进了该厂对外承包业务和企业效益的不断增长，进一步提高了该厂国际一流发电企业的形象。
那么，石横发电厂是如何优化管理体系，追求卓越绩效的呢？
1、采用系统方法和过程方法优化管理体系文件，实现文件增值
企业贯标的第一项工作就是依据国际标准，结合企业实际，编制适合本企业的管理体系文件。质量管理体系2000版标准除了要求的6个程序文件、环境管理体系2004版标准以及职业健康安全管理体系2001版标准均除了要求的11个程序文件以外，对其它文件的格式、内容及繁简程度均无要求。为此，石横发电厂通过采用管理的系统方法和过程方法，充分识别本企业生产经营管理中的各种活动和过程，诊断原有的三大标准（管理标准、技术标准、工作标准）以及规章制度的合理性、有效性、适用性，在制定体系文件时努力做到：凡是三大标准要求必须制定程序的，我们就制定相应的程序文件；凡是我厂原有标准及规章制度运行良好且满足标准条款要求的，就作为体系文件的第二或第三层次文件予以保留；凡是不合实际的原有标准及规章制度一律进行作废或修订。切实做到在满足适用的法律法规、标准要求并切合生产经营管理实际需要的前提下，做到文件规范精简高效，即文件无论从数量到内容都做到最小化，从而确保文件的权威性和实用性，避免原来那种忽视文件管理，有章不循，文件管理重复交叉甚至矛盾，遇事只好领导拍板的弊端，进而为实现文件的增值追求卓越绩效打好基础。
2、注重与日常工作的有机结合，实现管理有序升级
整合型管理体系文件一经审批就成了组织内部的“法律”，从颁布之日起开始实施，全体员工就要按其执行了，即“做你所写的”。“贯标”其实就是把我们日常工作按照整合型
管理体系文件（包括各项规章制度）的要求加以标准化、规范化、科学化，从而促进工作效率的提高，并没有多么高深的理论。实际上，体系文件规定的许多内容，我们过去都做了，只是没有留下证据。管理体系的另一大特点就是“记你所做的”，一切工作都要留下证据，这证据就是记录。法律上有一个“无罪推定”原理，没有证据证明嫌疑人犯罪，则视为无罪。同样道理，体系运行中，没有证据证明你做了什么，则视为没做。这与我们习惯的做法有一定差距。我们过去习惯口头布置工作，有人做了也就算了，没有留下任何证据。而现在就不行了，每一项工作，从计划到实施，从检查到考核，都要留下证据。因此，做好各项记录，既是整合型管理体系的重点和难点，又是容易被忽视的工作，但是也是举手之劳就可做到的事。一位著名管理学家说过“把简单的事情做好，本身就是不简单”，从中我们是否受到启发。从体系运行几年来的实践来看，整合型管理所重视的细节，理论上虽好，但做起来麻烦，有人甚至认为会影响工作效率，其实问题的关键是传统观念和思想意识在作怪。但是，凡事留下记录的意识一旦在全体员工中形成，就会发现，我们的工作效率不是降低而是提高了，企业的管理水平将不断提高，由此带来的收益也将越来越多。
坚持严谨高效的作风，是企业管理运作畅通的保证。企业各责任部门和全体员工，既要各司其职，又要通力合作，树立全企业一盘棋的观念。“贯标”工作不能流于形式，浮于表面，应力争把各项工作做好、做细、做实、做深，以确保企业既定方针的实现和目标的顺利完成。问题的关键在于只要企业各级领导予以重视，全体员工要积极参与，把日常的业务工作、经营管理和企业的整合型管理体系有机地结合起来，变被动为主动，就能提高工作效率，为企业发展不断注入新的活力。
3、强化一体化管理体系培训，提高全员意识
企业成败、兴衰与每个员工息息相关，企业的领导者、员工的意识与能力培养尤为重要。ISO 9001、ISO14001、OHSAS18001管理体系的管理，是全部要素、全过程的管理，需要全员的参与。由于我厂干部职工传统观念的形成经历了几年、十几年甚至几十年，而ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三大国际标准是由国外引进的，其中有很多术语与传统说法不一致，由于认识上的不到位，对文件把握不准确，难免存在这样或那样的问题和不足，这是很正常的。所以，要想提高全体员工的国际标准化意识、改变传统观念将是一项长期而艰巨的任务。为此，我们从以下几方面入手：
1）强化整合型管理体系专责人（内审员）的意识和能力。由于各部门专责人（内审员）是管理体系运行中的骨干力量，具有承上启下的作用，负责管理体系的具体推进。专责人（内审员）标准意识和应用能力的高低将直接影响体系运行的绩效，因此，必须适时对专责人（内审员）进行有关标准知识的培训，以提高其综合运用标准知识的能力，实现促进企业管理的目的。
2）将整合型管理标准的培训纳入到本部门常规培训中，对不同层次的人员要制定不同的的培训计划和内容。例如，对领导层重点培训有关贯标的意义、关键术语、法律、法规、管理手册及几个相关程序，以促使领导对于体系更多的关注；对基层则以班组为培训单位，本着“干什么，学什么”的原则重点培训基本术语、有关程序文件、作业指导书，应急预案和相关的法律、法规知识，以提高员工对体系的认同与参与程度；对新员工、对相关方，都进行宣传、培训或施加影响，以促进新员工、相关方的质量、环保、安全意识。
3）不断采取多种多样灵活有效的方式开展管理体系知识宣传培训，比如报纸、宣传栏、闭路电视、网络、会议等，日月熏陶，犹如春风化雨，不断提高全体干部职工的安全、环保、质量意识和应用能力，逐渐形成人人参与的氛围，使员工逐步养成自觉行为，进而融入到我厂企业文化中去。
4、建立健全管理体系绩效推进机制，确保管理有效
为促进全员参与体系运行，我厂制定了《一体化管理体系审核管理办法》作为全厂各单位在体系内部审核、外部审核、管理评审工作中的绩效考评办法，从而激励广大干部职工参与管理体系的各项工作，不断优化自身行为的积极性。
为实现整合型管理体系与传统管理的有机融合，我厂2005年4月份成立了以生产副厂长为主任的体系管理办公室，制定并下发了石电企字[2005]2号文《关于下发〈一体化管理体系网络推进办法〉的通知》，对整合型管理体系实行网络推进，并且规定自2005年5月至明年5月为强制推进阶段，期间生技部、安监办每月开具质量、环境、健康安全不符合至少各10项。通过半年多的运行，大大提高了各部门对整合型管理体系的认识，切实解决了不少生产经营管理中的问题和难点，从而提高了各部门人员参与标准知识学习的积极性，促进了各单位管理水平的提高。
为强化管理体系过程管理，企划部制定了《一体化管理体系推进方案》作为体系运行的总体规划，先后组织进行了我厂环境因素识别排查、危险源辨识与风险评价、规章制度类文件的集中清理完善、内审、管理评审等工作，从而进一步巩固了一体化管理体系的基础管理，逐步做到了文件管理的动态化，诊断了体系运行存在的问题，解决了一些长期以来不易解决的难点，实现了企业管理水平的提高。
为深化管理体系过程管理，我们研究制定了班组建设检查与整合型管理体系内审结合的具体办法，依据整合型管理体系内审的思想，将班组建设检查作为专项内审进行，班组建设检查由内审员负责进行，按照内审的程序检查并开具不符合项，从而将一体化管理体系深入到基层班组，进一步促进全员参与的意识。
为实现我厂的管理目标，我们引入绩效管理理念。目标制定实行厂级、部室、分场、班组从上到下逐级分解，目标落实实行个人对班组、班组对分场、分场对部室的从下到上的逐级负责的运行机制，并通过建立系统完善的绩效管理机制—《年度业绩责任制》进行年度、月度考评，从而确保我厂各项工作目标的实现。
三、结束语
持续改进是永无止境的。企业的贯标工作也是一个与时俱进的过程。高标准，必须严要求，我们只有严格执行整合型管理体系文件，把握住每一个细节，防范于未然，日积月累，以积极的姿态去“用好标准”，才能顺利地完成既定的各项目标。全体员工只有围绕企业的方针，讲科学，求实效，脚踏实地，不断改进，在实践中不断完善整合型管理体系，做到“融会贯通，超越标准”，才能实现卓越绩效，从而不断提高工作效率，不断适应竞争日趋激烈的电力市场，实现我厂的长远规划的宏伟目标。
参考文献
[1] GB/T19001-2000 质量管理体系 要求
[2] GB/T24001-2004 环境管理体系 要求与使用指南
[3] GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范
[4] 《一体化管理体系网络推进办法》，山东石横发电厂，2005.4
[5]《一体化管理体系审核管理办法》，山东石横发电厂，2005.11
优化管理体系，追求卓越绩效
山东石横发电厂 李建明
[摘要]本文详细介绍了发电企业如何从企业实际出发，融合三大国际标准，优化质量、环境、职业健康安全三标整合型管理体系，追求卓越绩效管理的成功探索和具体做法。
[关键词]优化；管理体系；绩效
一、管理体系现状分析
目前，许多电力企业通过建立质量、环境、职业健康安全三大国际标准管理体系（以下简称管理体系），有力地提高了企业的现代化管理水平，实现了企业经济效益和社会效益的不断增长。但是，一些电力企业建立的管理体系运行并没有实现与传统管理的真正融合，从而出现了管理两张皮的现象，影响了三大标准对企业管理水平的促进作用。具体表现有：
1、文件制定不能有机结合电力企业生产经营管理的实际情况，从而使得文件不能适合企业管理的需要，更谈不上促进企业管理。
2、文件制定比较切合实际，但是在运行过程中并不用作企业内部管理，企业日常运作仍然沿用以前的管理体系。只有外审时才临时应付，从而获取认证证书，这种贯标于企业管理无益。
二、优化管理体系，追求卓越绩效
针对上述状况，石横发电厂进行了有益的探讨，该厂通过建立并优化质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系，使传统管理迅速融合到一体化管理体系中来，企业管理迅速向国际先进管理靠拢，从而保证了该厂机组长周期安全稳定运行，截止2006年2月21日实现安全生产连续运行2750天，促进了该厂对外承包业务和企业效益的不断增长，进一步提高了该厂国际一流发电企业的形象。
那么，石横发电厂是如何优化管理体系，追求卓越绩效的呢？
1、采用系统方法和过程方法优化管理体系文件，实现文件增值
企业贯标的第一项工作就是依据国际标准，结合企业实际，编制适合本企业的管理体系文件。质量管理体系2000版标准除了要求的6个程序文件、环境管理体系2004版标准以及职业健康安全管理体系2001版标准均除了要求的11个程序文件以外，对其它文件的格式、内容及繁简程度均无要求。为此，石横发电厂通过采用管理的系统方法和过程方法，充分识别本企业生产经营管理中的各种活动和过程，诊断原有的三大标准（管理标准、技术标准、工作标准）以及规章制度的合理性、有效性、适用性，在制定体系文件时努力做到：凡是三大标准要求必须制定程序的，我们就制定相应的程序文件；凡是我厂原有标准及规章制度运行良好且满足标准条款要求的，就作为体系文件的第二或第三层次文件予以保留；凡是不合实际的原有标准及规章制度一律进行作废或修订。切实做到在满足适用的法律法规、标准要求并切合生产经营管理实际需要的前提下，做到文件规范精简高效，即文件无论从数量到内容都做到最小化，从而确保文件的权威性和实用性，避免原来那种忽视文件管理，有章不循，文件管理重复交叉甚至矛盾，遇事只好领导拍板的弊端，进而为实现文件的增值追求卓越绩效打好基础。
2、注重与日常工作的有机结合，实现管理有序升级
整合型管理体系文件一经审批就成了组织内部的“法律”，从颁布之日起开始实施，全体员工就要按其执行了，即“做你所写的”。“贯标”其实就是把我们日常工作按照整合型
管理体系文件（包括各项规章制度）的要求加以标准化、规范化、科学化，从而促进工作效率的提高，并没有多么高深的理论。实际上，体系文件规定的许多内容，我们过去都做了，只是没有留下证据。管理体系的另一大特点就是“记你所做的”，一切工作都要留下证据，这证据就是记录。法律上有一个“无罪推定”原理，没有证据证明嫌疑人犯罪，则视为无罪。同样道理，体系运行中，没有证据证明你做了什么，则视为没做。这与我们习惯的做法有一定差距。我们过去习惯口头布置工作，有人做了也就算了，没有留下任何证据。而现在就不行了，每一项工作，从计划到实施，从检查到考核，都要留下证据。因此，做好各项记录，既是整合型管理体系的重点和难点，又是容易被忽视的工作，但是也是举手之劳就可做到的事。一位著名管理学家说过“把简单的事情做好，本身就是不简单”，从中我们是否受到启发。从体系运行几年来的实践来看，整合型管理所重视的细节，理论上虽好，但做起来麻烦，有人甚至认为会影响工作效率，其实问题的关键是传统观念和思想意识在作怪。但是，凡事留下记录的意识一旦在全体员工中形成，就会发现，我们的工作效率不是降低而是提高了，企业的管理水平将不断提高，由此带来的收益也将越来越多。
坚持严谨高效的作风，是企业管理运作畅通的保证。企业各责任部门和全体员工，既要各司其职，又要通力合作，树立全企业一盘棋的观念。“贯标”工作不能流于形式，浮于表面，应力争把各项工作做好、做细、做实、做深，以确保企业既定方针的实现和目标的顺利完成。问题的关键在于只要企业各级领导予以重视，全体员工要积极参与，把日常的业务工作、经营管理和企业的整合型管理体系有机地结合起来，变被动为主动，就能提高工作效率，为企业发展不断注入新的活力。
3、强化一体化管理体系培训，提高全员意识
企业成败、兴衰与每个员工息息相关，企业的领导者、员工的意识与能力培养尤为重要。ISO 9001、ISO14001、OHSAS18001管理体系的管理，是全部要素、全过程的管理，需要全员的参与。由于我厂干部职工传统观念的形成经历了几年、十几年甚至几十年，而ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三大国际标准是由国外引进的，其中有很多术语与传统说法不一致，由于认识上的不到位，对文件把握不准确，难免存在这样或那样的问题和不足，这是很正常的。所以，要想提高全体员工的国际标准化意识、改变传统观念将是一项长期而艰巨的任务。为此，我们从以下几方面入手：
1）强化整合型管理体系专责人（内审员）的意识和能力。由于各部门专责人（内审员）是管理体系运行中的骨干力量，具有承上启下的作用，负责管理体系的具体推进。专责人（内审员）标准意识和应用能力的高低将直接影响体系运行的绩效，因此，必须适时对专责人（内审员）进行有关标准知识的培训，以提高其综合运用标准知识的能力，实现促进企业管理的目的。
2）将整合型管理标准的培训纳入到本部门常规培训中，对不同层次的人员要制定不同的的培训计划和内容。例如，对领导层重点培训有关贯标的意义、关键术语、法律、法规、管理手册及几个相关程序，以促使领导对于体系更多的关注；对基层则以班组为培训单位，本着“干什么，学什么”的原则重点培训基本术语、有关程序文件、作业指导书，应急预案和相关的法律、法规知识，以提高员工对体系的认同与参与程度；对新员工、对相关方，都进行宣传、培训或施加影响，以促进新员工、相关方的质量、环保、安全意识。
3）不断采取多种多样灵活有效的方式开展管理体系知识宣传培训，比如报纸、宣传栏、闭路电视、网络、会议等，日月熏陶，犹如春风化雨，不断提高全体干部职工的安全、环保、质量意识和应用能力，逐渐形成人人参与的氛围，使员工逐步养成自觉行为，进而融入到我厂企业文化中去。
4、建立健全管理体系绩效推进机制，确保管理有效
为促进全员参与体系运行，我厂制定了《一体化管理体系审核管理办法》作为全厂各单位在体系内部审核、外部审核、管理评审工作中的绩效考评办法，从而激励广大干部职工参与管理体系的各项工作，不断优化自身行为的积极性。
为实现整合型管理体系与传统管理的有机融合，我厂2005年4月份成立了以生产副厂长为主任的体系管理办公室，制定并下发了石电企字[2005]2号文《关于下发〈一体化管理体系网络推进办法〉的通知》，对整合型管理体系实行网络推进，并且规定自2005年5月至明年5月为强制推进阶段，期间生技部、安监办每月开具质量、环境、健康安全不符合至少各10项。通过半年多的运行，大大提高了各部门对整合型管理体系的认识，切实解决了不少生产经营管理中的问题和难点，从而提高了各部门人员参与标准知识学习的积极性，促进了各单位管理水平的提高。
为强化管理体系过程管理，企划部制定了《一体化管理体系推进方案》作为体系运行的总体规划，先后组织进行了我厂环境因素识别排查、危险源辨识与风险评价、规章制度类文件的集中清理完善、内审、管理评审等工作，从而进一步巩固了一体化管理体系的基础管理，逐步做到了文件管理的动态化，诊断了体系运行存在的问题，解决了一些长期以来不易解决的难点，实现了企业管理水平的提高。
为深化管理体系过程管理，我们研究制定了班组建设检查与整合型管理体系内审结合的具体办法，依据整合型管理体系内审的思想，将班组建设检查作为专项内审进行，班组建设检查由内审员负责进行，按照内审的程序检查并开具不符合项，从而将一体化管理体系深入到基层班组，进一步促进全员参与的意识。
为实现我厂的管理目标，我们引入绩效管理理念。目标制定实行厂级、部室、分场、班组从上到下逐级分解，目标落实实行个人对班组、班组对分场、分场对部室的从下到上的逐级负责的运行机制，并通过建立系统完善的绩效管理机制—《年度业绩责任制》进行年度、月度考评，从而确保我厂各项工作目标的实现。
三、结束语
持续改进是永无止境的。企业的贯标工作也是一个与时俱进的过程。高标准，必须严要求，我们只有严格执行整合型管理体系文件，把握住每一个细节，防范于未然，日积月累，以积极的姿态去“用好标准”，才能顺利地完成既定的各项目标。全体员工只有围绕企业的方针，讲科学，求实效，脚踏实地，不断改进，在实践中不断完善整合型管理体系，做到“融会贯通，超越标准”，才能实现卓越绩效，从而不断提高工作效率，不断适应竞争日趋激烈的电力市场，实现我厂的长远规划的宏伟目标。
参考文献
[1] GB/T19001-2000 质量管理体系 要求
[2] GB/T24001-2004 环境管理体系 要求与使用指南
[3] GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范
[4] 《一体化管理体系网络推进办法》，山东石横发电厂，2005.4
[5]《一体化管理体系审核管理办法》，山东石横发电厂，2005.11