安全生产专项费用审查制度
一、 安全生产专项经费的监督管理
1、施工单位必须按照安全生产专项费用管理办法编制“安全生产专项”费用使用计划，由监理工程师审查后实施。
2、驻地办对各施工单位的施工现场落实安全生产费用情况进行监督管理，对于施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，监理工程师将不签发安全生产费用支付单，或在相应细目上予以扣除。
3、安全生产专项费用必须坚持“规范计取、计量支付、确保投入”的原则，并按照合同规定确定提取标准，独立收支立帐，在规定的范围内提取和安排使用，不得挪用或挤占。
4、安全生产费用的计取，应按合同约定，同每期的工程计量一并进行，本工程合同约定，安全生产专项费用为合同价款的1%。安全生产专项费用不足时，应合同双方协商解决。
二、安全生产费用适用范围：
安全生产费用适应的范围如下：
（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出
1、为保障工程安全生产而设置的相关安全防护设施、设备、以及对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等发生的相关费用。
2、设置费用主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、制做、安装等费用。
3、完善费用主要指因正常损耗或因工程变更导致的安全防护设
施设备的补充购置、制作、安装等费用。
4、改造费用主要指为增加安全防护设施设备的安全系数，增强施工安全，对现有安全防护设施设备进行设计、试验与制作加工等费用。
5、对现有设施设备的日常保养费用。
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出
1、施工单位应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以及按照合同约定所组织的应急演练等所发生的相关费用。
2、应急救援指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
3、应急救援器材、设备指在应急救援过程中需要使用的消防、急救等常用小型器材与设备，不含消防车等由社会专业救援机构配备的大型救援设备或非常用器材。
4、应急演练指由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动。
三、重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出
1、对重大风险源和事故隐患进行评估、监控和整改所发生的相关费用。
2、重大风险 源指风险影响因素比较复杂，事故发生可能性较大或事故严重程度较高，必须从结构、环境、施工工艺、安全管理等多
个角度进行控制和防范的风险源。对于重大风险源的识别，根据风险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合公路工程实际情况，重大风险源应重点关注以下几类：易燃、易爆物资的存贮区；具有爆炸危险的生产场所；危险性较大的分部分项工程；重大事故隐患。
3、安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全事故 隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出
1、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设过程中所发生的相关费用。
2、安全生产检查指施工单位日常安全生产工作检查以及聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全情况进行检查；安全生产评价指施工单位聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险评估，或对其安全方案、安全工作情况进行评价，并出具相应评价报告；安全生产咨询是指安全生产工作中存在的问题向相应专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询，由其给出咨询意见；安全生产标准化建设指施工单位按照有关规定或合同约定进行的安全生产方面的标准化建设。
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
为保障施工人员安全和身体建康而配备的、供现场施工人员使用
的防护品所发生的相关费用。
（六）安全生产宣传、教育、培训支出
施工单位在施工现场对安全生产进行宣传、对施工人员进行安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程培训等所发生的相关费用。
（七）安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出
施工单位配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、新工艺、新装备等研究成果进行试用所发生的相关费用。
（八）安全设施及特种设备检测检验支出
施工单位邀请法定检测检验机构对相关安全设施及特种设备进行安全性检测检验所发生的相关费用。
（九）其他安全生产费用支出
不在以上范围内，由施工单位根据项目情况，在投标书中列支的相关安全生产费用
四、根据国家和行业法律相关规定，建设单位的合同文件要求，本驻地办监理的范围内，各类安全生产专项费用清单如下：
（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出
1、施工现场安全防护费。安全防护设施包括：临边、临口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防雷、防风、防汛、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等。
2、警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、机械、构造物的警示灯、危险报警闪烁灯、施工区域内夜间警示灯具等。
3、警示标志、标牌费。警示标志、标牌包括：各类警告、提醒、指示等。
4、安全用电防护费。安全用电防护设施包括：各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护设施。
5、施工现场维护费。施工现场维护设施包括：改扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆围护等。对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。
6、其他安全防护设备与设施费。应计入安全生产费用的其他安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
（二）配备、维护、保养应急救援物资器材、设备支出和应急演练支出
1、应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，这些器材及设备包括：灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊特殊环境下的救生船消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列
2、应急演练费。由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中，应由施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全部费用。
2、警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、机械、构造物的警示灯、危险报警闪烁灯、施工区域内夜间警示灯具等。
3、警示标志、标牌费。警示标志、标牌包括：各类警告、提醒、指示等。
4、安全用电防护费。安全用电防护设施包括：各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护设施。
5、施工现场维护费。施工现场维护设施包括：改扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆围护等。对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。
6、其他安全防护设备与设施费。应计入安全生产费用的其他安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
（二）配备、维护、保养应急救援物资器材、设备支出和应急演练支出
1、应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，这些器材及设备包括：灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊特殊环境下的救生船消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列
2、应急演练费。由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中，应由施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全部费用。
（三）重大风险源和安全生产事故隐患评估、监控和修改支出
1、重大风险源和安全事故评估费。由建设单位、相关行政主管部门组织的、或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。
2、重大风险源监控费。对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用。施工监控不在此列。
3、重大事故隐患整改费。根据建设单位、相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告，对重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。
（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出
1、日常安全检查费。施工单位专职安全员日常安全巡视所发生的车辆与相关器材使用费、车辆设备的购置费用不在此列。
2、专项安全检查费。施工单位聘请专业安全机构或者专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全检查所列支的相关费用。
3、安全生产评价费。施工单位聘请专业 安全机构或者安全专家对项目专项施工方案、风险评估进行讨论、论证、评估、评价所支出 的相关费用，不包括新建、改建、扩建项目安全评价。
4、安全生产咨询、风险评估费。施工单位就安全生产工作中存在的问题向相关专业 安全机构、咨询单位或者专家进行咨询所支付的相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费用。
5、安全生产标准化建设费用。施工单位按照有关规定或者合同
约定开展安全生产方面的标准化建设费用
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
1、安全防护用品配备费。施工单位根据有关规定在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品的购置费用。
2、安全防护物品更新费。施工单位对安全防护物品的正常损耗进行必要补充所产生的费用。
（六）安全生产宣传、教育、培训支出
1、安全生产宣传费。包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频等宣传资料所发生的费用。
2、安全生产教育培训费。包括施工单位对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用。
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出
增设桥梁作业面远程监控系统等所发生的相关费用
（八）安全设施及特种设备检测检验支出
1、安全设施检测检验费。施工单位拟投入本项目的安全设施送交或邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。
2、特种设备检测检验。施工单位根据有关规定对拟投入本项目
的特种设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用
（九）其他安全生产费用支出
1、办公用品费。专职安全员办公用计算机、照相器材等办公必须的设备费用。
2、雇工费。保证施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇用交通协管人员进行看护所支出的人工费用。
3、其他费用。招投标时不可预见的，在施工过程中经建设单位与监理单位认可，可在安全生产费中列支的其他与安全生产直接相关的费用。
五、安全生产专项费用的计量与支付
1、安全生产专项费用的讲师与支付应按照施工单位申报、监理单位审查核实、建设单位审批支付的程序实施。
2、安全生产专项费用的计量与支付以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行，原则上以当月计价施工产值为计提依据。
3、安全生产专项费用计量应由施工单位制定计量报表、计价清单，并附有安全生产专项费用投入使用的相关证实性书面材料。监理单位应及时审查相关资料，必要时应予以追朔。
4、施工总承包单位依法将部分工程进行专业分包时，分包合同中应明确专业分包工程安全生产专项费用及支付条款，根据分包单位的投入使用情况专款专用，及时支付。
5、工程发生重大设计变更，合同总金额发生较大变化的，应按合同中安全生产专项费用的相关约定处理。若合同无相关约定的，应由施工单位与建设单位协商解决。
6、安全生产专项费用应做到专款专用，按照“投入多少支付多少”的原则实施，当施工单位实际投入少于投标时安全生产专项费用报价时，经监理单位核实，余额部分不预支付。
安全生产专项费用审查制度
一、 安全生产专项经费的监督管理
1、施工单位必须按照安全生产专项费用管理办法编制“安全生产专项”费用使用计划，由监理工程师审查后实施。
2、驻地办对各施工单位的施工现场落实安全生产费用情况进行监督管理，对于施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，监理工程师将不签发安全生产费用支付单，或在相应细目上予以扣除。
3、安全生产专项费用必须坚持“规范计取、计量支付、确保投入”的原则，并按照合同规定确定提取标准，独立收支立帐，在规定的范围内提取和安排使用，不得挪用或挤占。
4、安全生产费用的计取，应按合同约定，同每期的工程计量一并进行，本工程合同约定，安全生产专项费用为合同价款的1%。安全生产专项费用不足时，应合同双方协商解决。
二、安全生产费用适用范围：
安全生产费用适应的范围如下：
（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出
1、为保障工程安全生产而设置的相关安全防护设施、设备、以及对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等发生的相关费用。
2、设置费用主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、制做、安装等费用。
3、完善费用主要指因正常损耗或因工程变更导致的安全防护设
施设备的补充购置、制作、安装等费用。
4、改造费用主要指为增加安全防护设施设备的安全系数，增强施工安全，对现有安全防护设施设备进行设计、试验与制作加工等费用。
5、对现有设施设备的日常保养费用。
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出
1、施工单位应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以及按照合同约定所组织的应急演练等所发生的相关费用。
2、应急救援指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
3、应急救援器材、设备指在应急救援过程中需要使用的消防、急救等常用小型器材与设备，不含消防车等由社会专业救援机构配备的大型救援设备或非常用器材。
4、应急演练指由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动。
三、重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出
1、对重大风险源和事故隐患进行评估、监控和整改所发生的相关费用。
2、重大风险 源指风险影响因素比较复杂，事故发生可能性较大或事故严重程度较高，必须从结构、环境、施工工艺、安全管理等多
个角度进行控制和防范的风险源。对于重大风险源的识别，根据风险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合公路工程实际情况，重大风险源应重点关注以下几类：易燃、易爆物资的存贮区；具有爆炸危险的生产场所；危险性较大的分部分项工程；重大事故隐患。
3、安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全事故 隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出
1、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设过程中所发生的相关费用。
2、安全生产检查指施工单位日常安全生产工作检查以及聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全情况进行检查；安全生产评价指施工单位聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险评估，或对其安全方案、安全工作情况进行评价，并出具相应评价报告；安全生产咨询是指安全生产工作中存在的问题向相应专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询，由其给出咨询意见；安全生产标准化建设指施工单位按照有关规定或合同约定进行的安全生产方面的标准化建设。
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
为保障施工人员安全和身体建康而配备的、供现场施工人员使用
的防护品所发生的相关费用。
（六）安全生产宣传、教育、培训支出
施工单位在施工现场对安全生产进行宣传、对施工人员进行安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程培训等所发生的相关费用。
（七）安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出
施工单位配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、新工艺、新装备等研究成果进行试用所发生的相关费用。
（八）安全设施及特种设备检测检验支出
施工单位邀请法定检测检验机构对相关安全设施及特种设备进行安全性检测检验所发生的相关费用。
（九）其他安全生产费用支出
不在以上范围内，由施工单位根据项目情况，在投标书中列支的相关安全生产费用
四、根据国家和行业法律相关规定，建设单位的合同文件要求，本驻地办监理的范围内，各类安全生产专项费用清单如下：
（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出
1、施工现场安全防护费。安全防护设施包括：临边、临口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防雷、防风、防汛、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等。
2、警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、机械、构造物的警示灯、危险报警闪烁灯、施工区域内夜间警示灯具等。
3、警示标志、标牌费。警示标志、标牌包括：各类警告、提醒、指示等。
4、安全用电防护费。安全用电防护设施包括：各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护设施。
5、施工现场维护费。施工现场维护设施包括：改扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆围护等。对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。
6、其他安全防护设备与设施费。应计入安全生产费用的其他安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
（二）配备、维护、保养应急救援物资器材、设备支出和应急演练支出
1、应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，这些器材及设备包括：灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊特殊环境下的救生船消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列
2、应急演练费。由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中，应由施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全部费用。
2、警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具包括：施工车辆、机械、构造物的警示灯、危险报警闪烁灯、施工区域内夜间警示灯具等。
3、警示标志、标牌费。警示标志、标牌包括：各类警告、提醒、指示等。
4、安全用电防护费。安全用电防护设施包括：各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护设施。
5、施工现场维护费。施工现场维护设施包括：改扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆围护等。对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。
6、其他安全防护设备与设施费。应计入安全生产费用的其他安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
（二）配备、维护、保养应急救援物资器材、设备支出和应急演练支出
1、应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，这些器材及设备包括：灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。特殊季节或特殊特殊环境下的救生船消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列
2、应急演练费。由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中，应由施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全部费用。
（三）重大风险源和安全生产事故隐患评估、监控和修改支出
1、重大风险源和安全事故评估费。由建设单位、相关行政主管部门组织的、或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。
2、重大风险源监控费。对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用。施工监控不在此列。
3、重大事故隐患整改费。根据建设单位、相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告，对重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。
（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出
1、日常安全检查费。施工单位专职安全员日常安全巡视所发生的车辆与相关器材使用费、车辆设备的购置费用不在此列。
2、专项安全检查费。施工单位聘请专业安全机构或者专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全检查所列支的相关费用。
3、安全生产评价费。施工单位聘请专业 安全机构或者安全专家对项目专项施工方案、风险评估进行讨论、论证、评估、评价所支出 的相关费用，不包括新建、改建、扩建项目安全评价。
4、安全生产咨询、风险评估费。施工单位就安全生产工作中存在的问题向相关专业 安全机构、咨询单位或者专家进行咨询所支付的相关费用。按规定开展施工安全风险评估管理费用。
5、安全生产标准化建设费用。施工单位按照有关规定或者合同
约定开展安全生产方面的标准化建设费用
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
1、安全防护用品配备费。施工单位根据有关规定在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品的购置费用。
2、安全防护物品更新费。施工单位对安全防护物品的正常损耗进行必要补充所产生的费用。
（六）安全生产宣传、教育、培训支出
1、安全生产宣传费。包括制作安全宣传标语、条幅、图片、视频等宣传资料所发生的费用。
2、安全生产教育培训费。包括施工单位对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用。
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出
增设桥梁作业面远程监控系统等所发生的相关费用
（八）安全设施及特种设备检测检验支出
1、安全设施检测检验费。施工单位拟投入本项目的安全设施送交或邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用。
2、特种设备检测检验。施工单位根据有关规定对拟投入本项目
的特种设备邀请具有相关资质的检测检验机构进行检测检验，并出具相关报告所发生的费用
（九）其他安全生产费用支出
1、办公用品费。专职安全员办公用计算机、照相器材等办公必须的设备费用。
2、雇工费。保证施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇用交通协管人员进行看护所支出的人工费用。
3、其他费用。招投标时不可预见的，在施工过程中经建设单位与监理单位认可，可在安全生产费中列支的其他与安全生产直接相关的费用。
五、安全生产专项费用的计量与支付
1、安全生产专项费用的讲师与支付应按照施工单位申报、监理单位审查核实、建设单位审批支付的程序实施。
2、安全生产专项费用的计量与支付以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行，原则上以当月计价施工产值为计提依据。
3、安全生产专项费用计量应由施工单位制定计量报表、计价清单，并附有安全生产专项费用投入使用的相关证实性书面材料。监理单位应及时审查相关资料，必要时应予以追朔。
4、施工总承包单位依法将部分工程进行专业分包时，分包合同中应明确专业分包工程安全生产专项费用及支付条款，根据分包单位的投入使用情况专款专用，及时支付。
5、工程发生重大设计变更，合同总金额发生较大变化的，应按合同中安全生产专项费用的相关约定处理。若合同无相关约定的，应由施工单位与建设单位协商解决。
6、安全生产专项费用应做到专款专用，按照“投入多少支付多少”的原则实施，当施工单位实际投入少于投标时安全生产专项费用报价时，经监理单位核实，余额部分不预支付。