党员干部大会“三严三实”专题教育党课讲稿
今年，我们面临的任务十分繁重和艰巨，有十八届三中全会深化改革方面的任务，还有四中全会法治建设方面的任务，仅四中全会省委任务分工就有96项之多，我们法制办牵头的就有48项，还有参与的48项任务。今天，我就结合十八届三中、四中全会精神，结合中央省委“三严三实”专题教育的要求和部署，结合总书记来陕视察重要讲话精神的学习等内容，谋划好我们今年的目标，完成好我们的任务。总之，需要我们做的事情很多，需要改进的地方也很多，需要加强创新的东西也很多，简单地讲就四句话：
一是守纪律。为什么说守纪律呢？大家想一想，新一届中央领导集体上来后，最显著的特点就是反腐倡廉工作，老百姓能看到最见成效，搞群众路线教育实践活动，从深度的发展，还有现在开展的“三严三实”专题教育，有一明确的目标，就是要讲规矩、守纪律，党要有党的样子，单位要有单位的样子，个人要有个人的样子。否则，问
题就会越来越多，不可收拾。“三严三实”内容是什么？所谓“三严”就是，就是严于修身，严于用权，严于律已。大家想一想，是不是都和讲规矩有关系。所谓“三实”：就是谋事要实，创业要实，做人要实。这些内容可扩大到我们工作、学习等方面，大家可以想一想，自己的行为，是不是还有距离。省委要求，按照中央的部署，从5月份开始到年底，在全省党员干部、及处以上干部中开展“三严三实”专题教育活动，这是继群众路线教育之后，又一次全党的整风教育活动，是今年的一项重大政治任务，我们也按照中央省委的部署，结合法制办的实际，联系我们每一个人的具体思想实际，积极开展“三严三实”专题教育，这是一个总的要求。对我们来讲，“三严三实”专题教育，最关键的，要有规矩意识，没有规矩不成方圆嘛。比如说：我们办分管主任给分管处分配工作，处长你有什么理由来讨价还价，有些是完全正确的，就是你这个处的职能，你应该无条件接受；即使有些可能不一定合适，但也要先接受下来，有不同意见和想法，下来再汇报协商，不应该讨价还价，总要有点规矩嘛。还有处长给本处人员分配工
作，有的同志推三阻四，讲各种理由，不领受工作。我们办很多同志都是军队转业干部，部队是讲服从的，都是党员领导干部，党章中就是下级服从上级的规矩，这些都是常识，大家都知道。再比如：保密纪律问题，党组会议内容，也不能随便泄漏一些问题，党组成员也不行，这是规矩。如果出现跑风漏气问题，谁都不敢讲了，班子成员也就会出现了顾虑，不敢讲了，如果讲了谁，谁就知道谁讲的，这还得了，就会制造出新的矛盾。一个单位，如果有那么一两个人不遵守纪律，如果不能够及时得到纠正，就很可能会发酵，波及一群众人，产生连锁效应，歪风邪气很快就会蔓延开来。总之“三严三实”也罢，守纪律也罢，就是要守规矩。
二是树正气。“三严三实”专题教育，廉政建设反腐败，从根子上来讲，就是要树正气。树正气这个话题，我多次说过，这是个大课题。什么是正气？什么是歪风？在座各位都是知道的，不管你们立法的也好，行政复议的也好，规范性文件审查备案也好，都是在做树正气的工作。大道理我们都懂，但是在一些具体问题上把握不好，会导
致正气树不起来。比如说：一个单位总有一些人，表现确实比较突出，工作很认真、很踏实，从来不讲价钱，可能也受到领导的表扬，也取得一定的成绩。对这种人、这种现象，我们是见贤思齐呢，还是孤立、诋毁、打压。每个人身上都有缺点，表现好的同志也有，但我们应该多发现别人优点，他为什么工作表现好，成为优秀，他身上肯定是有优点，应该学习他的优点，而不该采取另一种态度。如果一个单位人都不敢当先进了，不敢当优秀了，不敢让领导表扬了，那么这个单位就快完了。谁是先进，大家就诋毁谁，谁还当先进呀！这还有什么正气呀？当然不排除对一个人的看法，从不同的层面，有不同的看法，有不同的感受，这很正常。这个世界上，对人的管理是最难了，最难识辨了。对人俯视一种情况，平视一种情况，仰视一种情况；人前一种情况，人后一种情况。毛主席选接班人，选了几个都不中意呀，有的是从根子上就有问题，更多的不是根子上有问题，更多的是环境导致他发生变化，环境改变了，人也随环境的变化而导致他变化了。林彪从战略战术战功上，战功赫赫，十大元帅应该是第一吧？后来为什
么变化了呢，是什么激活了他的癌细胞呢？反过来说，对我们那些表现好的同志，是激活他的癌细胞呢？还是防止发生他的癌变？所以，一定要向善，不敢有不健康的心态。再比如说：一个单位也好，甚至一个班子也好，总有一些人不太争气，爱说一些很无聊、很下作的话、做一些实在不敢恭维、见不得人事情。对这种情况，那你是迁就他呢，还是为了争取他那一票，去迎合他，甚至同流合污。有些时候明明知道他说的不对，我不是说让你一定去抵制、去辩解，但至少你可以保持沉默，不去迎合他，你自己心里明明知道他说的不对，而去迎合他干啥，我就不明白，你到底是为他还是害他。还有一种情况，就是我们法制办，大部分都是老实人，也都是踏踏实实、老老实实的人，我们怎样对待老实人？有些老实人现在还能够得到大家的认可，到了一定位置以后，大家就不认可了。不认可有几情况，一种是老实人变坏了；还有一种就是无能嘛；还有一种也没变坏，也不是那么无能，就有欺负老实人的嫌疑。我们常讲不让老实人吃亏，特别是我们台上这些人，在一些制度设计上，我们的一些做法，是不是让老实人吃亏，
我们要反思这个问题。老实人类型很多呀，国外有学者研究，就一个老实人就可以分出上百种，各种各样的老实人，在座各位都是老实人，但你们可以想一想，一样不一样，都不一样。大家反思一下，在一个单位是应该能当老实人，可以继续当老实人，当老实人不会吃大亏，还是不敢当老实人了。还是学得阴阳怪气、胡作非为。老实人当中还有的是特别有个性的、偏执的，一个法制社会、法治国家，与专制国家的区别在哪里，就是其行为不影响社会、不危害社会，不管他想什么，说什么，只要在法律框架内，就是合法的，不用管他。天才人物，都是有偏执，只有坚持，只有与众不同，才有可能发现常人所不能发现的东西，感觉很怪异啊。当然，在党政机关工作，如果坚持你那个偏执和性格，你肯定吃不开，就是这么残酷，你也不要怪那个领导不重用你，我是可以容忍的，但不是所有的人都能容忍你。但你必须有基本的底线，正义应该有吧，真善美要不要，不说假话行不行，明明知道是假话，你可以不说嘛，为什么一定要说假话？善是一个层面，美是更高层面的，就是做到极至完美。树正气，涉及到方方面面，从
大的方面，一个国家，一个党；从小的方面，一个单位，一个组织；再微观一点，一个人的内心世界，都应该要有一个向上向善的理念。我们法制办总体应该是向善向上的，没有这个东西，我们也不可能走到今天，但是我们也要警惕个别人、个别事情，引发一些不应该有连锁反应和问题。所以，一定要树正气。
三是重学习。我们应该看到，每个同志确实存在本领恐慌问题，比如说我们的主任、副主任，处长、副处长，要善始善终，有些事情该办的没办，办不下去，办不好，办不出效益，为什么？有些事情为什么派不出去，说得不好听，是你的能力水平不行，人家不信服你。一方面我们要强调守纪律、守规矩，另一方面还要提高我们自己的能力和水平，加强我们的学习。我在综合板块讲过如何办事，有些事情办起来有难度，是多年积累下来的问题，必须坚持办，办不下来，办不到，也要办，要创造条件，想办法也要办。总的来讲，在秘书行政处、机关党委、综合协调处这个综合板块中，都有一个办事的问题。去年综合协调处拍那个片子，不知道咋弄，我们没搞过，那也得办，
不懂可学嘛，可以走出去，请进来，相互交流，相互学习就学会了嘛。在交流当中，人家不经意的一句话，你就开窍了，原来是这个样子。有些信息你不掌握，你不掌握人家掌握，你是老虎吃天无从下手，人家一说你就知道了。所以说学习不仅仅书本上，还有很多渠道，我们法制办学习的风气总体上还是比较好的，业余时间，有些同志很爱学习，网上也好，自学也好，非常刻苦，自己也写了不少东西，还出了专著。但还有一些同志，还不太在意，还处于混得状态，不去学习，感觉自己还能基本上完成工作业务。再就是立法板块，立一个法就相当于读一个研究生，我说过多次，不知道你们体会到了没有，我们立法的质量总体还可以，但精品还是不多。一部法最长的也就不超过1万字，短一点的也就6-7千字，你应该把上下左右的情况，都要搞清楚，掌握其中内涵，如果真的把心思用在立法上，可以做到倒背如流的，不能说三问不知道，一问还不知道。像立法说明的问题，那就不是个说明嘛，其它单位起草好以后，也不动脑筋，说过两次有提高，但还是达不到要求。我们要提倡精品意识，有些是我们做不到，受体
制框架限制，我们没有办法，但是有些东西我们是可以做得到的。规范性文件审查备案工作也是一样，规范性审查相当于准立法，涉及的知识面比较广泛，如果不学习，不钻研，不作为硬任务，如果人大认真起来，考究起来，社会关注度高了，公民再参与进来、意识增强了，你们咋办，还是这个样子，只审核内容的皮毛，恐怕不行，就应付不下去了。如果我们审核出问题，拿出了意见给政府，政府采纳不采纳，那是他的事情，我们尽到职责了。如果我们没尽到职责，没审核出来，厅局的同志会看我们笑话，法制办他们没有审核出来，水平不行。再一个是我们法制办开展的“法制人学法治，苦练基本功”，有些已经流于形式了，记没记住，背没背过，是真记住了，还是假的。一定要下真功夫、笨功夫、苦功夫，关键时刻才能起作用。如果遇到紧急任务，上午来件，下午就要，能不能拿下来，总是临时抱佛脚，现学来不及，脑子里总要有基本的常识性的东西吧。其它板块也存在这些问题，复议处也存在这个问题，复议法的基本常识性东西是不是真理解了，真记在脑子里，程序都清楚了。宣传也是一样的，综合协调处写
材料，平时就要注意积累，脑子里装得有这个东西，最起码要知道到哪里去找，大学里读研究生，培养什么，就是培养你遇到问题知道从什么地方去查、去找，教你遇到问题知道从哪找来，平时不注意学习，不注意积累不行啊。原来有位副省长，人家真是敬业，工作那么忙，每天坚持学习，脑子里积累了各种数字数据，信手拈来，没有人家不清楚的，把心思全部放在业务上、工作中。实际上把心思精力的60%就够了，我们现在呢？有多少？所以学习的问题，作为我们作风建设、三严三实专题教育，一定要放到重要的位置。关于创新的问题，创新不是投机、不是耍滑，创新是发现规律、运用规律，你不学习，不掌握大量知识，你怎么去发现，怎么去运用，学问越多越觉得自己无知，学问越少反而容易自满，为什么世界上那么大的科学家爱因斯坦，多么聪明的人，都要信上帝。为什么？因为他懂得多，不知道的东西太多了，无法解释，只有信上帝了。世界上西方为什么信上帝，经不起三问呀，解释不了，只有问上帝。世界是物质的，为什么是物质的？世界是运动的，为什么是运动的？回答不了，那就只有问上帝了。世
界起源宇宙大爆炸理论，大爆炸理论之前它在哪儿？你们想一想，知道不知道，不知道。人类社会历史长河中，无法解答的现象多得很，伟大的科学家都有宗教信仰，因为他知道的太多了，不知道的东西也就太多了，只有信上帝了。我不是宣扬宗教，无知就无畏呀。 可能我对大家要求过高，由于我们职责所在，业务相关所在，我们现在是苦乐不均呀，一些同志任务比较饱满，也比较认真。但还有一些人不是这样子，一年有效上班时间有多少，完成了多少工作业务量，自己是清楚的。所以，我们更应该好好学习，人人成为行家里手。
四是敢担当。敢担当这个话题，从大环境来讲，从新一届党中央，反腐力度比较大，有的党政机关的同志不作为的现象比较突出，李XX总理几次在会议上提出这个问题，对我们法制办来讲影响不是很大，我们的担当，更多体现在责任意识。总书记来陕西视察讲了“五个扎实”，细细品味，是针对我们陕西来讲的，也是对我们每个党员干部的警戒，我们一定要牢记总书记教诲。五个扎实就是：一是扎实推动经济持续健康发展；二是扎实推进特色现代农业建设；三是扎实
加强文化建设；四是扎实做好保障和改善民生工作；五是扎实落实全面从严治党。“五个扎实”从字面上看，和我们法制办没有直接的关系，但其实这“五个扎实”也都和我们法制有关系，经济持续发展要不要法制？农业现代化建设要不要法制？文化建设要不要法制？保障和改善民生要不要法制？全面从严治党要不要法制？总书记讲的“五个扎实”在一定意义上印证了践行“三严三实”，一定要严、一定要实、一定要敢担当。省委组织部毛万春部长讲话中有一句话形象地说明陕西特点，就是“务实低调不张扬，埋头苦干敢担当”。我们现在缺乏这种“担当”精神，现在人都学聪明啦，处理问题都要算一算账，有利还是有害，有利的就干，有害的或者说得罪人的，就不敢干了，能滑过去就滑过去，只要你不逼我，我就不做了。有些事情躲得了初一，躲不过十五，迟早是你的事，早解决，矛盾可能还好解决，解决的越晚，矛盾积累越严重，困难越多，伤人还更多，有些到后边还不好解决。如果早一点发现矛盾，早一点解决矛盾，可能不一定得罪人，或者少得罪人。有的事情我体会是很深的，2004年8月份，我
到法制办的时候，有很多遗留问题，报账的问题，待遇的问题，有些事很难，有些事我看就不是很难嘛，完全可以定，就是没有人定，后来采取了一些措施也就解决了。实际上大部分同志知道是非曲直的，知道该怎样办是正确的，你不这样办，他心里是明白的，你不作为，不担当，人家就对你不信任啦。退一步讲要领导干什么的，领导就是要给大家解决矛盾和困难的，如果你不解决矛盾、不解决困难要你干什么呢？大家都学习了习XX总书记系列讲话，有的网络媒体单独强调“不当老好人”、“不当太平官”的问题，就是有所指的。有些事情需要领导帮助解决，有些事情当事人自己也可以解决，但我们决不能“事不关已高高挂起”。人类社会发展过程中，有些事情看起来和自己无关，但实际上慢慢发展，就和自己有关系了。我举过一个例子，在波士顿犹太人屠杀纪念碑上铭刻着德国新教教士马丁.尼莫拉的一个短诗是这样写着：“在德国，起初他们追杀共产党人，因为我不是共产主义者，我没有说话；接着他们追杀犹太人，因为我不是犹太人，我没有说话；后来他们追杀工会成员，因为我不是工会成员，我也没
有说话；最后，他们直奔我而来，这时再也没有人能够为我说话了。”从这个意义讲，聪明人是大笨蛋。所以，有些事情我们还是要敢于担当，特别是当领导的，这就是你的职责所在，要敢于担当，勇于担当。
另外我还想讲几句，我们政府法治建设工作，面临着机遇和挑战，在十八届四中全会以后，从中央到地方都在向法治国家、法治政府、法治社会努力，是非常好的发展机遇，总的趋势是法治建设的社会需求越来越旺盛，我们省法制队伍建设也提到政府议事日程，不管从大的方面，还是小的方面，我们能不能担当起重任，能不能经得住考验，让领导满意，让群众放心。特别是即将离开岗位的同志，作为党员领导干部，作为普通人，也应该善始善终，对得起党多年的培养，也要对得起自己的良心，站好最后一班岗。作为大家，也要尊重他们，不能冷嘲热讽，要支持他们的工作。我们一定要坚定信心，努力工作，多为陕西经济社会发展做出我们的贡献。
我就讲这么多，有不对的地方请批评、谅解。谢谢大家。
党员干部大会“三严三实”专题教育党课讲稿
今年，我们面临的任务十分繁重和艰巨，有十八届三中全会深化改革方面的任务，还有四中全会法治建设方面的任务，仅四中全会省委任务分工就有96项之多，我们法制办牵头的就有48项，还有参与的48项任务。今天，我就结合十八届三中、四中全会精神，结合中央省委“三严三实”专题教育的要求和部署，结合总书记来陕视察重要讲话精神的学习等内容，谋划好我们今年的目标，完成好我们的任务。总之，需要我们做的事情很多，需要改进的地方也很多，需要加强创新的东西也很多，简单地讲就四句话：
一是守纪律。为什么说守纪律呢？大家想一想，新一届中央领导集体上来后，最显著的特点就是反腐倡廉工作，老百姓能看到最见成效，搞群众路线教育实践活动，从深度的发展，还有现在开展的“三严三实”专题教育，有一明确的目标，就是要讲规矩、守纪律，党要有党的样子，单位要有单位的样子，个人要有个人的样子。否则，问
题就会越来越多，不可收拾。“三严三实”内容是什么？所谓“三严”就是，就是严于修身，严于用权，严于律已。大家想一想，是不是都和讲规矩有关系。所谓“三实”：就是谋事要实，创业要实，做人要实。这些内容可扩大到我们工作、学习等方面，大家可以想一想，自己的行为，是不是还有距离。省委要求，按照中央的部署，从5月份开始到年底，在全省党员干部、及处以上干部中开展“三严三实”专题教育活动，这是继群众路线教育之后，又一次全党的整风教育活动，是今年的一项重大政治任务，我们也按照中央省委的部署，结合法制办的实际，联系我们每一个人的具体思想实际，积极开展“三严三实”专题教育，这是一个总的要求。对我们来讲，“三严三实”专题教育，最关键的，要有规矩意识，没有规矩不成方圆嘛。比如说：我们办分管主任给分管处分配工作，处长你有什么理由来讨价还价，有些是完全正确的，就是你这个处的职能，你应该无条件接受；即使有些可能不一定合适，但也要先接受下来，有不同意见和想法，下来再汇报协商，不应该讨价还价，总要有点规矩嘛。还有处长给本处人员分配工
作，有的同志推三阻四，讲各种理由，不领受工作。我们办很多同志都是军队转业干部，部队是讲服从的，都是党员领导干部，党章中就是下级服从上级的规矩，这些都是常识，大家都知道。再比如：保密纪律问题，党组会议内容，也不能随便泄漏一些问题，党组成员也不行，这是规矩。如果出现跑风漏气问题，谁都不敢讲了，班子成员也就会出现了顾虑，不敢讲了，如果讲了谁，谁就知道谁讲的，这还得了，就会制造出新的矛盾。一个单位，如果有那么一两个人不遵守纪律，如果不能够及时得到纠正，就很可能会发酵，波及一群众人，产生连锁效应，歪风邪气很快就会蔓延开来。总之“三严三实”也罢，守纪律也罢，就是要守规矩。
二是树正气。“三严三实”专题教育，廉政建设反腐败，从根子上来讲，就是要树正气。树正气这个话题，我多次说过，这是个大课题。什么是正气？什么是歪风？在座各位都是知道的，不管你们立法的也好，行政复议的也好，规范性文件审查备案也好，都是在做树正气的工作。大道理我们都懂，但是在一些具体问题上把握不好，会导
致正气树不起来。比如说：一个单位总有一些人，表现确实比较突出，工作很认真、很踏实，从来不讲价钱，可能也受到领导的表扬，也取得一定的成绩。对这种人、这种现象，我们是见贤思齐呢，还是孤立、诋毁、打压。每个人身上都有缺点，表现好的同志也有，但我们应该多发现别人优点，他为什么工作表现好，成为优秀，他身上肯定是有优点，应该学习他的优点，而不该采取另一种态度。如果一个单位人都不敢当先进了，不敢当优秀了，不敢让领导表扬了，那么这个单位就快完了。谁是先进，大家就诋毁谁，谁还当先进呀！这还有什么正气呀？当然不排除对一个人的看法，从不同的层面，有不同的看法，有不同的感受，这很正常。这个世界上，对人的管理是最难了，最难识辨了。对人俯视一种情况，平视一种情况，仰视一种情况；人前一种情况，人后一种情况。毛主席选接班人，选了几个都不中意呀，有的是从根子上就有问题，更多的不是根子上有问题，更多的是环境导致他发生变化，环境改变了，人也随环境的变化而导致他变化了。林彪从战略战术战功上，战功赫赫，十大元帅应该是第一吧？后来为什
么变化了呢，是什么激活了他的癌细胞呢？反过来说，对我们那些表现好的同志，是激活他的癌细胞呢？还是防止发生他的癌变？所以，一定要向善，不敢有不健康的心态。再比如说：一个单位也好，甚至一个班子也好，总有一些人不太争气，爱说一些很无聊、很下作的话、做一些实在不敢恭维、见不得人事情。对这种情况，那你是迁就他呢，还是为了争取他那一票，去迎合他，甚至同流合污。有些时候明明知道他说的不对，我不是说让你一定去抵制、去辩解，但至少你可以保持沉默，不去迎合他，你自己心里明明知道他说的不对，而去迎合他干啥，我就不明白，你到底是为他还是害他。还有一种情况，就是我们法制办，大部分都是老实人，也都是踏踏实实、老老实实的人，我们怎样对待老实人？有些老实人现在还能够得到大家的认可，到了一定位置以后，大家就不认可了。不认可有几情况，一种是老实人变坏了；还有一种就是无能嘛；还有一种也没变坏，也不是那么无能，就有欺负老实人的嫌疑。我们常讲不让老实人吃亏，特别是我们台上这些人，在一些制度设计上，我们的一些做法，是不是让老实人吃亏，
我们要反思这个问题。老实人类型很多呀，国外有学者研究，就一个老实人就可以分出上百种，各种各样的老实人，在座各位都是老实人，但你们可以想一想，一样不一样，都不一样。大家反思一下，在一个单位是应该能当老实人，可以继续当老实人，当老实人不会吃大亏，还是不敢当老实人了。还是学得阴阳怪气、胡作非为。老实人当中还有的是特别有个性的、偏执的，一个法制社会、法治国家，与专制国家的区别在哪里，就是其行为不影响社会、不危害社会，不管他想什么，说什么，只要在法律框架内，就是合法的，不用管他。天才人物，都是有偏执，只有坚持，只有与众不同，才有可能发现常人所不能发现的东西，感觉很怪异啊。当然，在党政机关工作，如果坚持你那个偏执和性格，你肯定吃不开，就是这么残酷，你也不要怪那个领导不重用你，我是可以容忍的，但不是所有的人都能容忍你。但你必须有基本的底线，正义应该有吧，真善美要不要，不说假话行不行，明明知道是假话，你可以不说嘛，为什么一定要说假话？善是一个层面，美是更高层面的，就是做到极至完美。树正气，涉及到方方面面，从
大的方面，一个国家，一个党；从小的方面，一个单位，一个组织；再微观一点，一个人的内心世界，都应该要有一个向上向善的理念。我们法制办总体应该是向善向上的，没有这个东西，我们也不可能走到今天，但是我们也要警惕个别人、个别事情，引发一些不应该有连锁反应和问题。所以，一定要树正气。
三是重学习。我们应该看到，每个同志确实存在本领恐慌问题，比如说我们的主任、副主任，处长、副处长，要善始善终，有些事情该办的没办，办不下去，办不好，办不出效益，为什么？有些事情为什么派不出去，说得不好听，是你的能力水平不行，人家不信服你。一方面我们要强调守纪律、守规矩，另一方面还要提高我们自己的能力和水平，加强我们的学习。我在综合板块讲过如何办事，有些事情办起来有难度，是多年积累下来的问题，必须坚持办，办不下来，办不到，也要办，要创造条件，想办法也要办。总的来讲，在秘书行政处、机关党委、综合协调处这个综合板块中，都有一个办事的问题。去年综合协调处拍那个片子，不知道咋弄，我们没搞过，那也得办，
不懂可学嘛，可以走出去，请进来，相互交流，相互学习就学会了嘛。在交流当中，人家不经意的一句话，你就开窍了，原来是这个样子。有些信息你不掌握，你不掌握人家掌握，你是老虎吃天无从下手，人家一说你就知道了。所以说学习不仅仅书本上，还有很多渠道，我们法制办学习的风气总体上还是比较好的，业余时间，有些同志很爱学习，网上也好，自学也好，非常刻苦，自己也写了不少东西，还出了专著。但还有一些同志，还不太在意，还处于混得状态，不去学习，感觉自己还能基本上完成工作业务。再就是立法板块，立一个法就相当于读一个研究生，我说过多次，不知道你们体会到了没有，我们立法的质量总体还可以，但精品还是不多。一部法最长的也就不超过1万字，短一点的也就6-7千字，你应该把上下左右的情况，都要搞清楚，掌握其中内涵，如果真的把心思用在立法上，可以做到倒背如流的，不能说三问不知道，一问还不知道。像立法说明的问题，那就不是个说明嘛，其它单位起草好以后，也不动脑筋，说过两次有提高，但还是达不到要求。我们要提倡精品意识，有些是我们做不到，受体
制框架限制，我们没有办法，但是有些东西我们是可以做得到的。规范性文件审查备案工作也是一样，规范性审查相当于准立法，涉及的知识面比较广泛，如果不学习，不钻研，不作为硬任务，如果人大认真起来，考究起来，社会关注度高了，公民再参与进来、意识增强了，你们咋办，还是这个样子，只审核内容的皮毛，恐怕不行，就应付不下去了。如果我们审核出问题，拿出了意见给政府，政府采纳不采纳，那是他的事情，我们尽到职责了。如果我们没尽到职责，没审核出来，厅局的同志会看我们笑话，法制办他们没有审核出来，水平不行。再一个是我们法制办开展的“法制人学法治，苦练基本功”，有些已经流于形式了，记没记住，背没背过，是真记住了，还是假的。一定要下真功夫、笨功夫、苦功夫，关键时刻才能起作用。如果遇到紧急任务，上午来件，下午就要，能不能拿下来，总是临时抱佛脚，现学来不及，脑子里总要有基本的常识性的东西吧。其它板块也存在这些问题，复议处也存在这个问题，复议法的基本常识性东西是不是真理解了，真记在脑子里，程序都清楚了。宣传也是一样的，综合协调处写
材料，平时就要注意积累，脑子里装得有这个东西，最起码要知道到哪里去找，大学里读研究生，培养什么，就是培养你遇到问题知道从什么地方去查、去找，教你遇到问题知道从哪找来，平时不注意学习，不注意积累不行啊。原来有位副省长，人家真是敬业，工作那么忙，每天坚持学习，脑子里积累了各种数字数据，信手拈来，没有人家不清楚的，把心思全部放在业务上、工作中。实际上把心思精力的60%就够了，我们现在呢？有多少？所以学习的问题，作为我们作风建设、三严三实专题教育，一定要放到重要的位置。关于创新的问题，创新不是投机、不是耍滑，创新是发现规律、运用规律，你不学习，不掌握大量知识，你怎么去发现，怎么去运用，学问越多越觉得自己无知，学问越少反而容易自满，为什么世界上那么大的科学家爱因斯坦，多么聪明的人，都要信上帝。为什么？因为他懂得多，不知道的东西太多了，无法解释，只有信上帝了。世界上西方为什么信上帝，经不起三问呀，解释不了，只有问上帝。世界是物质的，为什么是物质的？世界是运动的，为什么是运动的？回答不了，那就只有问上帝了。世
界起源宇宙大爆炸理论，大爆炸理论之前它在哪儿？你们想一想，知道不知道，不知道。人类社会历史长河中，无法解答的现象多得很，伟大的科学家都有宗教信仰，因为他知道的太多了，不知道的东西也就太多了，只有信上帝了。我不是宣扬宗教，无知就无畏呀。 可能我对大家要求过高，由于我们职责所在，业务相关所在，我们现在是苦乐不均呀，一些同志任务比较饱满，也比较认真。但还有一些人不是这样子，一年有效上班时间有多少，完成了多少工作业务量，自己是清楚的。所以，我们更应该好好学习，人人成为行家里手。
四是敢担当。敢担当这个话题，从大环境来讲，从新一届党中央，反腐力度比较大，有的党政机关的同志不作为的现象比较突出，李XX总理几次在会议上提出这个问题，对我们法制办来讲影响不是很大，我们的担当，更多体现在责任意识。总书记来陕西视察讲了“五个扎实”，细细品味，是针对我们陕西来讲的，也是对我们每个党员干部的警戒，我们一定要牢记总书记教诲。五个扎实就是：一是扎实推动经济持续健康发展；二是扎实推进特色现代农业建设；三是扎实
加强文化建设；四是扎实做好保障和改善民生工作；五是扎实落实全面从严治党。“五个扎实”从字面上看，和我们法制办没有直接的关系，但其实这“五个扎实”也都和我们法制有关系，经济持续发展要不要法制？农业现代化建设要不要法制？文化建设要不要法制？保障和改善民生要不要法制？全面从严治党要不要法制？总书记讲的“五个扎实”在一定意义上印证了践行“三严三实”，一定要严、一定要实、一定要敢担当。省委组织部毛万春部长讲话中有一句话形象地说明陕西特点，就是“务实低调不张扬，埋头苦干敢担当”。我们现在缺乏这种“担当”精神，现在人都学聪明啦，处理问题都要算一算账，有利还是有害，有利的就干，有害的或者说得罪人的，就不敢干了，能滑过去就滑过去，只要你不逼我，我就不做了。有些事情躲得了初一，躲不过十五，迟早是你的事，早解决，矛盾可能还好解决，解决的越晚，矛盾积累越严重，困难越多，伤人还更多，有些到后边还不好解决。如果早一点发现矛盾，早一点解决矛盾，可能不一定得罪人，或者少得罪人。有的事情我体会是很深的，2004年8月份，我
到法制办的时候，有很多遗留问题，报账的问题，待遇的问题，有些事很难，有些事我看就不是很难嘛，完全可以定，就是没有人定，后来采取了一些措施也就解决了。实际上大部分同志知道是非曲直的，知道该怎样办是正确的，你不这样办，他心里是明白的，你不作为，不担当，人家就对你不信任啦。退一步讲要领导干什么的，领导就是要给大家解决矛盾和困难的，如果你不解决矛盾、不解决困难要你干什么呢？大家都学习了习XX总书记系列讲话，有的网络媒体单独强调“不当老好人”、“不当太平官”的问题，就是有所指的。有些事情需要领导帮助解决，有些事情当事人自己也可以解决，但我们决不能“事不关已高高挂起”。人类社会发展过程中，有些事情看起来和自己无关，但实际上慢慢发展，就和自己有关系了。我举过一个例子，在波士顿犹太人屠杀纪念碑上铭刻着德国新教教士马丁.尼莫拉的一个短诗是这样写着：“在德国，起初他们追杀共产党人，因为我不是共产主义者，我没有说话；接着他们追杀犹太人，因为我不是犹太人，我没有说话；后来他们追杀工会成员，因为我不是工会成员，我也没
有说话；最后，他们直奔我而来，这时再也没有人能够为我说话了。”从这个意义讲，聪明人是大笨蛋。所以，有些事情我们还是要敢于担当，特别是当领导的，这就是你的职责所在，要敢于担当，勇于担当。
另外我还想讲几句，我们政府法治建设工作，面临着机遇和挑战，在十八届四中全会以后，从中央到地方都在向法治国家、法治政府、法治社会努力，是非常好的发展机遇，总的趋势是法治建设的社会需求越来越旺盛，我们省法制队伍建设也提到政府议事日程，不管从大的方面，还是小的方面，我们能不能担当起重任，能不能经得住考验，让领导满意，让群众放心。特别是即将离开岗位的同志，作为党员领导干部，作为普通人，也应该善始善终，对得起党多年的培养，也要对得起自己的良心，站好最后一班岗。作为大家，也要尊重他们，不能冷嘲热讽，要支持他们的工作。我们一定要坚定信心，努力工作，多为陕西经济社会发展做出我们的贡献。
我就讲这么多，有不对的地方请批评、谅解。谢谢大家。