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失地农民补偿安置政策的缺陷及取向
作者：史关平
来源：《经济研究导刊》2014年第31期
摘 要：当前失地农民逐渐增多，失地农民补偿安置存在多种问题，他们的生活得不到保障，给社会造成了巨大的不稳定。社会保障是最有利于维护失地农民权益的安置方式。它有助于解决失地农民的基本生活、就业、创业等问题，有利于维护失地农民权益。分析当前失地农民补偿安置政策的缺陷，并就失地农民社会保障提出政策建议。
关键词：社会保障;失地农民;就业
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0034-02 引言
随着中国经济的快速发展，城市化进程的不断推进，工业用地和城市建设用地需求扩张，农村被征用土地日渐增多，由于征地不当而引起的社会矛盾已经屡见不鲜，失地农民集体上访，闹事的现象层出不穷，这不仅对干群关系造成严重的影响，还导致政府现象受损，对于地方经济社会发展不利。土地是农民赖以生存的基础，失去了土地，农民就失去了一切。失地农民失去土地，其生计成为最大的问题。失地农民的社会保障是基础，然而，当前对于失地农民的安置补偿却存在着补偿标准过低、分配不尽合理等多种突出问题。又由于中国农民缺少受教育和培训的机会，失去土地后，他们在社会上的竞争能力十分有限。据统计，在中国农民集体上访的案件中，有70%以上是因征地引发的，而且这种上访具有明显的组织性、群体性、对抗性和持久性。所以完善失地农民的社会保障制度研究，深入对失地农民社会保障制度的研究，对失地农民社会保障制度的建立和完善，具有极其重要的理论和现实意义。
一、当前失地农民补偿安置政策的缺陷
（一）征地补偿标准过低
首先，以产值作为征地补偿标准不尽合理。目前形成的土地征用价格，难以全面反映耕地本身的价值，征地补偿标准过低。其次，征地补偿标准未包含土地的增值部分。农地一经征用后，其用途的改变通常会导致地价的飙升。但是，地方政府在制定补偿标准的时候，并没有考虑到增值因素。第三未能考虑地区经济发展水平差异对地价的影响。从实际情况看，现行征地补偿标准，不管是低限还是高限，都远远不足以使失地农民保持原有的收入水平，不足以弥补农民因失去土地而带来的机会损失。
（二）征地补偿的分配和使用不合理
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失地农民补偿安置政策的缺陷及取向
作者：史关平
来源：《经济研究导刊》2014年第31期
摘 要：当前失地农民逐渐增多，失地农民补偿安置存在多种问题，他们的生活得不到保障，给社会造成了巨大的不稳定。社会保障是最有利于维护失地农民权益的安置方式。它有助于解决失地农民的基本生活、就业、创业等问题，有利于维护失地农民权益。分析当前失地农民补偿安置政策的缺陷，并就失地农民社会保障提出政策建议。
关键词：社会保障;失地农民;就业
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0034-02 引言
随着中国经济的快速发展，城市化进程的不断推进，工业用地和城市建设用地需求扩张，农村被征用土地日渐增多，由于征地不当而引起的社会矛盾已经屡见不鲜，失地农民集体上访，闹事的现象层出不穷，这不仅对干群关系造成严重的影响，还导致政府现象受损，对于地方经济社会发展不利。土地是农民赖以生存的基础，失去了土地，农民就失去了一切。失地农民失去土地，其生计成为最大的问题。失地农民的社会保障是基础，然而，当前对于失地农民的安置补偿却存在着补偿标准过低、分配不尽合理等多种突出问题。又由于中国农民缺少受教育和培训的机会，失去土地后，他们在社会上的竞争能力十分有限。据统计，在中国农民集体上访的案件中，有70%以上是因征地引发的，而且这种上访具有明显的组织性、群体性、对抗性和持久性。所以完善失地农民的社会保障制度研究，深入对失地农民社会保障制度的研究，对失地农民社会保障制度的建立和完善，具有极其重要的理论和现实意义。
一、当前失地农民补偿安置政策的缺陷
（一）征地补偿标准过低
首先，以产值作为征地补偿标准不尽合理。目前形成的土地征用价格，难以全面反映耕地本身的价值，征地补偿标准过低。其次，征地补偿标准未包含土地的增值部分。农地一经征用后，其用途的改变通常会导致地价的飙升。但是，地方政府在制定补偿标准的时候，并没有考虑到增值因素。第三未能考虑地区经济发展水平差异对地价的影响。从实际情况看，现行征地补偿标准，不管是低限还是高限，都远远不足以使失地农民保持原有的收入水平，不足以弥补农民因失去土地而带来的机会损失。
（二）征地补偿的分配和使用不合理