强国十要之二:要理直气壮的加强现代化国防威慑力量

中国国家主席胡锦涛提出中国人民解放军要“履行新的历史使命”以捍卫中国国家,包括保障国际石油运输管道畅通以及确保海外中国公民的生命财产安全。国务院总理温家宝说,巩固的国防和强大的军队,是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。

中国将今年的国防费预算调高两位数,这是继去年之后已连续两年保持两位数增长。中国十一届全国人大五次会议大会发言人李肇星表示,2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币,比上年预算执行数增加676.04亿元人民币,增长11.2%。如果折换成美元,达1060亿美元,首次突破1000亿美元大关。

中国人民解放军拥有230万兵力,加上中国人民武装警察部队总兵力120多万,中国正规军事武装力量总人数达350万人,是世界上规模最大的常备军。中国的国防费预算在2008年和2009年分别骤增17.9%和14.9%,而2010年仅增长一位数,为7.5%。但到了去年再次恢复两位数,增长12.7%。

李肇星指出:“按当年价格计算,过去3年来中国的国防支出年均增长13%,比起国内生产总值或财政支出增长率相对较低。为了维护国家主权安全和发展利益,适应中国特色军事变革的需要,中国政府在社会经济快速发展财政收入稳定增长的基础上,保持国防费的合理适度增长。国防支出占国内生产总值的比重从2008年的1.33%下降到2011年的1.28%,而美国、英国等国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权安全领土完整。”

李肇星还强调中国国防政策军费透明。他说:“好多西方记者年年就特别盯着中国的军费问题,我觉得这会让上帝多笑一笑了。(西方所说的)这些数字我们也都是很透明的。中国国防费主要由人员的生活费、训练维持费和装备费这三部分组成,包括新型武器在内的所有武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存费用也都包含在每年公布的国防费预算内。”

历史证明,一个世界大国必须有强大的地面、海上和空中力量。中国海空军力量的发展是军事现代化题中应有之义。目前,中国有29艘携带反舰艇导弹的潜艇,而2002年只有8艘,发展势头令人关注。中国目前进行的军事现代化过程的目的之一就是让美国航母渐行渐远。面对中国海军力量的发展,美国也暗中较劲、以牙还牙,确保自身的海军优势地位。

中国在太空和网络领域多管齐下打造军力,目的是避开美军在太平洋地区的绝对优势。解放军宣称要打赢“信息化条件下的局部战争”。分析人士认为,中国新近研发的DF-21D导弹可以打击1700英里之外的行动舰船,这对美国海军是一个重大的威慑。尽管美军防御系统可以摧毁一两颗该类导弹,但如果多枚导弹同时对准发射,则美军航母势必难以招架。

中国一直在十分有选择性的加强战略和战术导弹实力。中国采取的主要手段包括:研发固体燃料发动机、拓展导弹弹头能够覆盖的打击范围、提高导弹打击的精确性、部署能搭载多弹头的导弹、升级类似于突防兵器(诱饵、干扰源、干扰和热屏蔽)和可操纵再入导弹(Manoeuverable Reentry Vehicles),以及多弹头独立重返大气层载具(MIRV)这样的弹道导弹防御手段。

与此同时,中国要继续设计和研发一系列新型的常规短程弹道导弹(SRBM),以及类似DF-21系列的中程弹道导弹(MRBM)。所有这些导弹都是机动的,并且使用了固态推进火箭引擎,从而保证了更短的系统反应时间;而且能够打击位于更远距离的目标,同时又具备更加精确的引导。因此,它们可以弥补弹道导弹防御系统中的很多缺陷。

作为中国导弹和核武装现代化过程中的一部分,它同样对类似JL-2这类在海上发射的弹道导弹(SLBM)投入了大量关注力度。他们将DF-21D弹道导弹作为一款反舰弹道导弹(ASBM)进行测试,主要针对的就是海上打击。毫无疑问,中国还将尝试更进一步的提高其反卫星武器能力(ASAT)。

伴随着中国将这一系列连续的、分阶段的战略装备现代化动作付诸实现,北京当局期望,通过提高其核武装生存能力,强化中国所坚持最小威慑态势的可信度。而经过上述的一系列操作之后,就打击能力和机动性而言,中国在导弹的使用上已经拥有了更大的选择余地。

中国军事空间应用要越来越紧密的与民用和商业空间活动、人力资本、专业技术、空间系统、设备和基础设施联系起来。中国的太空运载火箭(SLV)可以被用来发射具有各种用途的卫星,譬如:通信、天气监测、地球观测、导航,这都将显着加强解放军空军在军事空间系统与操作方面的效率。尽管,弹道导弹通常使用不同的火箭引擎、位于不同的发射基地、采用不同的发射手段,但它们的引导和控制系统却可以使用和太空运载火箭一样的器件。从另外一方面讲,太空运载火箭可能会根据弹道导弹来使用类似的器件。

自20世纪90年代末期开始,中国对国防工业部门进行改革,这个动作的实施大大加速了其现代化建设的进程。通过对国防部门进行改革,中国这一计划的实现过程得到了充分的保证。中国正在逐步实现全面的现代化,并将创新的经营理念与旧有的体系实现融合。中国的太空工业,中国的航空工业,中国的计算机产业,中国船舶工业,都具有了一定的基础,亟需大力扶持。

然而,这一动作最为显着的成果便是:中国战略导弹实力的大幅提升,以及军事空间平台实力的强化。考量一下中国和日本在东海的争端,我们完全可以得出这样一个结论,中日之间根本就不是海洋争议,而是中国的海洋领土被日本侵占的问题。中国东海之中的琉球群岛被日本长期侵占,钓鱼岛也被日本视为必争领土。不仅如此,时下中国的海洋权益和海洋安全面临严重威胁,渔业资源、石油资源和海底矿产资源受到严重侵犯。尤其是最近日本方面竟然不顾中国的强烈抗议,居然擅自为我国固有领土钓鱼岛离岛命制日本地名。这也是中国必须正视的现实。

对此,中国除了应该采取必要的反制措施之外,还应该同时向日本提出琉球群岛主权的回归要求,以彻底解决中日之间旷日持久的纷争。中国460多万平方公里海洋国土中,有150万~190万平方公里被相关国家觊觎或侵占。其实很多争议以前并不存在,各国对中国对黄海、东海、南海的历来主权也无异议,只是在近20年多来才突然增多。严峻的形势逼得中国不得不考虑采取有力方式保护自己的领土完整,中方当务之急恐怕就是继续完成反对侵略光复国土的艰巨任务。

很显然,维护领土领海主权与完整,考验着一个国家的战略智慧、战略意志与战略能力。中国需要拿出战略胆识和战略决断,要充分尊重全体中国人民的意愿,听取他们的心声。中国周边邻国众多,不可能追求绝对的平静和安宁,取得相对稳定就不错了。

中国可以对日本采取军事行动,也可以与日本进行和平谈判,但是有关琉球群岛及其附属岛屿(日本所谓的冲绳)的主权归属问题,中国应该力求在处理东海问题时一并解决。谁都知道,二战后一系列具有法律约束力的国际文件规定,琉球群岛主权处于托管状态。而琉球群岛在被日本侵占之前,一直是我国历朝的藩属国。中国可以据此认定领土主权,这是不存在任何法理上的障碍的。只要中方坚持这个毋庸置疑的主张,那么中国将在海洋划界、钓鱼岛等日本一手制造出的问题等方面掌握彻底的战略主动权。如果中国实现了琉球群岛的顺利回归,那么整个东海就变成了中国的内海,琉球群岛、琉球海沟都位于中国境内,未来海洋划界将在琉球群岛以东至少200海里处与日本划分中间线。由于中国人口多于日本的缘故,按照国际惯例和公平原则,中日分界线还可以继续东推。这样中国就彻底打破了所谓第一岛链的制约和束缚,战略意义巨大。

中国在保护领土完整和领土主权方面的信心和决心是无可置疑的。中国尊重历史,绝不容忍日本不严肃地引用联合国海洋法,不顾中国多次主权宣示和警告,不顾历史事实和海洋法的具体实施细则和以往判例,无视现实地理条件与海洋法的理论界定之间的客观差异,不恰当引用其中对其有利的条款,甚至断章取义,使中国460多万平方公里海洋国土中的一些海域面临“主权归属争议”。必须让相关国家明白,根据海洋法,一个岛屿周围的主权水域可延伸到1500平方公里,可以附带控制43万平方公里的专属经济区,并影响到大陆架和对海底资源的分割,这样推而广之,中国同样也不会容忍类似国家蚕食我国的海洋领土。

我们还必须达成共识的是,维护中国的领海主权和海洋国土,与维护中国的战略机遇期、做负责任大国、和平发展等理念并不矛盾。过去中国往往被和平崛起的设想束缚了手脚,一味地追求和谐稳定,讲究韬光养晦,当然这并没有做错。但是当时势逼迫我们改变策略的时候,我们也应该与时俱进,要坚定不移的相信,维护领土主权和完整是国家的核心利益,并不是坚持维护领土主权和完整就不是和平发展、就是不负责任。在主权和领土领海问题上,国内法要适当高于国际法,不能陷入海洋法和国际法中的一些严重不公平陷阱,该拒绝的要懂得拒绝,要懂得规避,该坚持的要坚持到底。

要保持核打击及二次核打击能力。中国的核弹头具有多种类型,有原子弹、有氢弹,也有中子弹。尤其是氢弹,有效的解决了小型化之后,其杀伤力出现倍增。据一些媒体报道,中国的核导弹可以加挂16枚氢弹头,每枚氢弹拥有100万吨当量的杀伤力。也就是说,每枚核导弹可以形成1600万当量的杀伤力,相当于广岛核弹杀伤力的80倍,可以令1600万人口的巨型城市寸草不生。中国的核威慑是可靠的,拥有把某个疯狂的与中国打核战的大国从地球上抹去的能力。为了自己国家的未来,任何国家都不可小觑中国的核军力!

当然,尽管有强大的核军力,中国也不会滥用。中国实行有限可靠的核威慑战略。中国政府郑重承诺,不对实行无核化的东南亚使用或威胁使用核武器,是一个重大战略决断,充分显示了中国和平发展的诚意和善意。同时也再次表明,中国的核军力是遏制霸权的力量,是世界和平的重要杠杆。

要清楚地看到,国际法未必能保障一个国家的主权。例如在利比亚问题上,北约便轻而易举地违反了联合国决议,实施了大规模的军事干预。这就告诉我们:没有一支强大的军队就无法保持政治的独立性。在维护海洋国土和陆地国土方面,能解决的可以考虑解决,不能解决的不必着急,可以搁置起来、冻结起来,留待子孙,因为我们祖国有强大的发展空间,机会在于时间、在于发展、在于未来。

同时,要建立沟通机制,增进战略互信。以更加自信和开放的姿态与美国和其他国家进行沟通,我们要理直气壮地告诉美国和其他国家,中国的国家利益需要增强军事力量,国家海外利益的拓展、国家经济发展对国际海上通道的依赖加深,需要中国发展和拥有航空母舰等大型海上作战平台。在这方面不要遮遮盖盖,要敢于自信地把自己的大的宏观武器发展规划告诉别人。比如,我们将来要建造几艘航空母舰,大体上要保持一个什么规模的战略核力量。中国在坚持防御性军事战略和不先发制人思想的同时,不要让任何国家存在欺负中国而能够逃避中国惩罚的幻想。

在沟通中,我们要坦率地告诉美国,中国的军事现代化是不可阻挡的,美国的封锁、制裁和遏制政策只能刺激中美两国军事关系朝着负面的方向发展。欢迎和接受中国军事力量的崛起是唯一的出路。一旦我们把这样的“家底”亮明了,别人就不再胡乱猜疑了,“中国军事威胁论”也就没有市场了。中国国防力量的目的就是维护国家领土主权的统一完整,这已经足够了。很多人不自觉的把中国摆到与美国争霸的位置,在现阶段是不现实的,也是毫无意义的。

中国国家主席胡锦涛提出中国人民解放军要“履行新的历史使命”以捍卫中国国家,包括保障国际石油运输管道畅通以及确保海外中国公民的生命财产安全。国务院总理温家宝说,巩固的国防和强大的军队,是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。

中国将今年的国防费预算调高两位数,这是继去年之后已连续两年保持两位数增长。中国十一届全国人大五次会议大会发言人李肇星表示,2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币,比上年预算执行数增加676.04亿元人民币,增长11.2%。如果折换成美元,达1060亿美元,首次突破1000亿美元大关。

中国人民解放军拥有230万兵力,加上中国人民武装警察部队总兵力120多万,中国正规军事武装力量总人数达350万人,是世界上规模最大的常备军。中国的国防费预算在2008年和2009年分别骤增17.9%和14.9%,而2010年仅增长一位数,为7.5%。但到了去年再次恢复两位数,增长12.7%。

李肇星指出:“按当年价格计算,过去3年来中国的国防支出年均增长13%,比起国内生产总值或财政支出增长率相对较低。为了维护国家主权安全和发展利益,适应中国特色军事变革的需要,中国政府在社会经济快速发展财政收入稳定增长的基础上,保持国防费的合理适度增长。国防支出占国内生产总值的比重从2008年的1.33%下降到2011年的1.28%,而美国、英国等国家都在2%以上。中国有限的军事力量是为了维护国家主权安全领土完整。”

李肇星还强调中国国防政策军费透明。他说:“好多西方记者年年就特别盯着中国的军费问题,我觉得这会让上帝多笑一笑了。(西方所说的)这些数字我们也都是很透明的。中国国防费主要由人员的生活费、训练维持费和装备费这三部分组成,包括新型武器在内的所有武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存费用也都包含在每年公布的国防费预算内。”

历史证明,一个世界大国必须有强大的地面、海上和空中力量。中国海空军力量的发展是军事现代化题中应有之义。目前,中国有29艘携带反舰艇导弹的潜艇,而2002年只有8艘,发展势头令人关注。中国目前进行的军事现代化过程的目的之一就是让美国航母渐行渐远。面对中国海军力量的发展,美国也暗中较劲、以牙还牙,确保自身的海军优势地位。

中国在太空和网络领域多管齐下打造军力,目的是避开美军在太平洋地区的绝对优势。解放军宣称要打赢“信息化条件下的局部战争”。分析人士认为,中国新近研发的DF-21D导弹可以打击1700英里之外的行动舰船,这对美国海军是一个重大的威慑。尽管美军防御系统可以摧毁一两颗该类导弹,但如果多枚导弹同时对准发射,则美军航母势必难以招架。

中国一直在十分有选择性的加强战略和战术导弹实力。中国采取的主要手段包括:研发固体燃料发动机、拓展导弹弹头能够覆盖的打击范围、提高导弹打击的精确性、部署能搭载多弹头的导弹、升级类似于突防兵器(诱饵、干扰源、干扰和热屏蔽)和可操纵再入导弹(Manoeuverable Reentry Vehicles),以及多弹头独立重返大气层载具(MIRV)这样的弹道导弹防御手段。

与此同时,中国要继续设计和研发一系列新型的常规短程弹道导弹(SRBM),以及类似DF-21系列的中程弹道导弹(MRBM)。所有这些导弹都是机动的,并且使用了固态推进火箭引擎,从而保证了更短的系统反应时间;而且能够打击位于更远距离的目标,同时又具备更加精确的引导。因此,它们可以弥补弹道导弹防御系统中的很多缺陷。

作为中国导弹和核武装现代化过程中的一部分,它同样对类似JL-2这类在海上发射的弹道导弹(SLBM)投入了大量关注力度。他们将DF-21D弹道导弹作为一款反舰弹道导弹(ASBM)进行测试,主要针对的就是海上打击。毫无疑问,中国还将尝试更进一步的提高其反卫星武器能力(ASAT)。

伴随着中国将这一系列连续的、分阶段的战略装备现代化动作付诸实现,北京当局期望,通过提高其核武装生存能力,强化中国所坚持最小威慑态势的可信度。而经过上述的一系列操作之后,就打击能力和机动性而言,中国在导弹的使用上已经拥有了更大的选择余地。

中国军事空间应用要越来越紧密的与民用和商业空间活动、人力资本、专业技术、空间系统、设备和基础设施联系起来。中国的太空运载火箭(SLV)可以被用来发射具有各种用途的卫星,譬如:通信、天气监测、地球观测、导航,这都将显着加强解放军空军在军事空间系统与操作方面的效率。尽管,弹道导弹通常使用不同的火箭引擎、位于不同的发射基地、采用不同的发射手段,但它们的引导和控制系统却可以使用和太空运载火箭一样的器件。从另外一方面讲,太空运载火箭可能会根据弹道导弹来使用类似的器件。

自20世纪90年代末期开始,中国对国防工业部门进行改革,这个动作的实施大大加速了其现代化建设的进程。通过对国防部门进行改革,中国这一计划的实现过程得到了充分的保证。中国正在逐步实现全面的现代化,并将创新的经营理念与旧有的体系实现融合。中国的太空工业,中国的航空工业,中国的计算机产业,中国船舶工业,都具有了一定的基础,亟需大力扶持。

然而,这一动作最为显着的成果便是:中国战略导弹实力的大幅提升,以及军事空间平台实力的强化。考量一下中国和日本在东海的争端,我们完全可以得出这样一个结论,中日之间根本就不是海洋争议,而是中国的海洋领土被日本侵占的问题。中国东海之中的琉球群岛被日本长期侵占,钓鱼岛也被日本视为必争领土。不仅如此,时下中国的海洋权益和海洋安全面临严重威胁,渔业资源、石油资源和海底矿产资源受到严重侵犯。尤其是最近日本方面竟然不顾中国的强烈抗议,居然擅自为我国固有领土钓鱼岛离岛命制日本地名。这也是中国必须正视的现实。

对此,中国除了应该采取必要的反制措施之外,还应该同时向日本提出琉球群岛主权的回归要求,以彻底解决中日之间旷日持久的纷争。中国460多万平方公里海洋国土中,有150万~190万平方公里被相关国家觊觎或侵占。其实很多争议以前并不存在,各国对中国对黄海、东海、南海的历来主权也无异议,只是在近20年多来才突然增多。严峻的形势逼得中国不得不考虑采取有力方式保护自己的领土完整,中方当务之急恐怕就是继续完成反对侵略光复国土的艰巨任务。

很显然,维护领土领海主权与完整,考验着一个国家的战略智慧、战略意志与战略能力。中国需要拿出战略胆识和战略决断,要充分尊重全体中国人民的意愿,听取他们的心声。中国周边邻国众多,不可能追求绝对的平静和安宁,取得相对稳定就不错了。

中国可以对日本采取军事行动,也可以与日本进行和平谈判,但是有关琉球群岛及其附属岛屿(日本所谓的冲绳)的主权归属问题,中国应该力求在处理东海问题时一并解决。谁都知道,二战后一系列具有法律约束力的国际文件规定,琉球群岛主权处于托管状态。而琉球群岛在被日本侵占之前,一直是我国历朝的藩属国。中国可以据此认定领土主权,这是不存在任何法理上的障碍的。只要中方坚持这个毋庸置疑的主张,那么中国将在海洋划界、钓鱼岛等日本一手制造出的问题等方面掌握彻底的战略主动权。如果中国实现了琉球群岛的顺利回归,那么整个东海就变成了中国的内海,琉球群岛、琉球海沟都位于中国境内,未来海洋划界将在琉球群岛以东至少200海里处与日本划分中间线。由于中国人口多于日本的缘故,按照国际惯例和公平原则,中日分界线还可以继续东推。这样中国就彻底打破了所谓第一岛链的制约和束缚,战略意义巨大。

中国在保护领土完整和领土主权方面的信心和决心是无可置疑的。中国尊重历史,绝不容忍日本不严肃地引用联合国海洋法,不顾中国多次主权宣示和警告,不顾历史事实和海洋法的具体实施细则和以往判例,无视现实地理条件与海洋法的理论界定之间的客观差异,不恰当引用其中对其有利的条款,甚至断章取义,使中国460多万平方公里海洋国土中的一些海域面临“主权归属争议”。必须让相关国家明白,根据海洋法,一个岛屿周围的主权水域可延伸到1500平方公里,可以附带控制43万平方公里的专属经济区,并影响到大陆架和对海底资源的分割,这样推而广之,中国同样也不会容忍类似国家蚕食我国的海洋领土。

我们还必须达成共识的是,维护中国的领海主权和海洋国土,与维护中国的战略机遇期、做负责任大国、和平发展等理念并不矛盾。过去中国往往被和平崛起的设想束缚了手脚,一味地追求和谐稳定,讲究韬光养晦,当然这并没有做错。但是当时势逼迫我们改变策略的时候,我们也应该与时俱进,要坚定不移的相信,维护领土主权和完整是国家的核心利益,并不是坚持维护领土主权和完整就不是和平发展、就是不负责任。在主权和领土领海问题上,国内法要适当高于国际法,不能陷入海洋法和国际法中的一些严重不公平陷阱,该拒绝的要懂得拒绝,要懂得规避,该坚持的要坚持到底。

要保持核打击及二次核打击能力。中国的核弹头具有多种类型,有原子弹、有氢弹,也有中子弹。尤其是氢弹,有效的解决了小型化之后,其杀伤力出现倍增。据一些媒体报道,中国的核导弹可以加挂16枚氢弹头,每枚氢弹拥有100万吨当量的杀伤力。也就是说,每枚核导弹可以形成1600万当量的杀伤力,相当于广岛核弹杀伤力的80倍,可以令1600万人口的巨型城市寸草不生。中国的核威慑是可靠的,拥有把某个疯狂的与中国打核战的大国从地球上抹去的能力。为了自己国家的未来,任何国家都不可小觑中国的核军力!

当然,尽管有强大的核军力,中国也不会滥用。中国实行有限可靠的核威慑战略。中国政府郑重承诺,不对实行无核化的东南亚使用或威胁使用核武器,是一个重大战略决断,充分显示了中国和平发展的诚意和善意。同时也再次表明,中国的核军力是遏制霸权的力量,是世界和平的重要杠杆。

要清楚地看到,国际法未必能保障一个国家的主权。例如在利比亚问题上,北约便轻而易举地违反了联合国决议,实施了大规模的军事干预。这就告诉我们:没有一支强大的军队就无法保持政治的独立性。在维护海洋国土和陆地国土方面,能解决的可以考虑解决,不能解决的不必着急,可以搁置起来、冻结起来,留待子孙,因为我们祖国有强大的发展空间,机会在于时间、在于发展、在于未来。

同时,要建立沟通机制,增进战略互信。以更加自信和开放的姿态与美国和其他国家进行沟通,我们要理直气壮地告诉美国和其他国家,中国的国家利益需要增强军事力量,国家海外利益的拓展、国家经济发展对国际海上通道的依赖加深,需要中国发展和拥有航空母舰等大型海上作战平台。在这方面不要遮遮盖盖,要敢于自信地把自己的大的宏观武器发展规划告诉别人。比如,我们将来要建造几艘航空母舰,大体上要保持一个什么规模的战略核力量。中国在坚持防御性军事战略和不先发制人思想的同时,不要让任何国家存在欺负中国而能够逃避中国惩罚的幻想。

在沟通中,我们要坦率地告诉美国,中国的军事现代化是不可阻挡的,美国的封锁、制裁和遏制政策只能刺激中美两国军事关系朝着负面的方向发展。欢迎和接受中国军事力量的崛起是唯一的出路。一旦我们把这样的“家底”亮明了,别人就不再胡乱猜疑了,“中国军事威胁论”也就没有市场了。中国国防力量的目的就是维护国家领土主权的统一完整,这已经足够了。很多人不自觉的把中国摆到与美国争霸的位置,在现阶段是不现实的,也是毫无意义的。


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