如何推进农业产业化发展
摘要：2011年3月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为2011年中央1号文件公布，这是新世纪以来中央指导农业农村工作的第八个中央1号文件。党中央对于“三农”问题的重视由此可见。然而，如何面对薄弱的农业基础，低水平的农民收入，滞后的农村发展？笔者认为，推进农业产业化发展是当前我国农业发展的可行道路。
关键词：三农；农业产业化；小康社会
农业产业化是解决“三农”问题、加快发展现代农业的必然选择，也是增加农民收入、全面建设小康社会的有效途径。近年来，虽然我国农业产业化建设取得了初步成效，但仍然存在观念、机制、市场、科技、投入等方面的突出问题。如何破除瓶颈制约，加快我国农业产业化发展，是当前我们必须深入研究、认真解决的重大问题。
一、我国农业产业化发展的普遍现状
一方面，经过近20年的发展，农业产业化组织数量大幅增加，实力明显增强。目前，全国各类农业产业化组织总数达到25万个，其中龙头企业9万多家，年销售收入过100亿元的达到20多家。农业产业化组织的发展壮大，丰富了农业生产经营组织形式。农业产业化组织已经成为农业生产、农产品市场供应和农业投入重要主体。各类产业化组织带动全国40%以上的农户从事农产品生产，基地规模占农业生产总规模的60%以上；龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子产品供给的
2/3以上； 2010年，全国各类龙头企业对农产品原料基地投入总额达1900多亿元，其中基础设施建设投入670亿元，分别比上年增长38%和19%。另一方面，一家一户的承包经营、分散经营，以及农民外出以致农业荒废等情况司空见惯，从某种意义上说传统农业依然根深蒂固并占据主导地位。
二、我国农业产业化发展中存在的问题
我国农业产业化经营在促进农村产业结构调整，提高农业国际竞争力、增加农民收入、发展县域经济、加快小城镇建设、加强农户与市场联接等方面，发挥了举足轻重的积极作用，成为解决“三农”问题的重要战略举措。但与现代产业经营的发展要求相比，现阶段农业产业化还存在不小的差距，存在一些急待解决的发展问题。
1.市场竞争力弱，带动力不强。新产品开发差距，抑制竞争力的提高。由于受自身技术、资金、规模等因素的限制，在产业和新产品开发上农业产业化龙头组织存在较大差距，我国有机食品产业发展落后，龙头企业较少进入是一个典型例子；再以玉米加工为例，美国可加工出2000多种产品，且深加工量占15%—20%，我国只能加工100多个品种，深加工比例不到玉米加工量的9%。行业自律差距，是影响市场竞争力的另一重要因素。我国行业协会以官办居多，按产、加、销分段设置的多，难以起到高效、统一的自律协调作用，近年来我国茶叶、苹果汁、蔬菜等产业都出现过因国内企业自相恶性竞争，行业整体国际竞争力下降的典型案例。市场竞争力弱的直接后果是带动力不强，目前我国农业产业化经营对农户的覆盖面为
720多万户，不到全国总农户的1/3。
2.农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，据调查，真正签订协议订单的只有43％，而且违约现象时有发生。
3.贷款难、政策不配套束缚企业发展。在我国农业产业化发展过程中，体制不完善，政策不配套，特别是企业贷款比较困难，市场封锁现象依然存在，与建立完善的市场经济体制和中央支持“三农”的要求尚有一定差距。
4.农业产业结构不合理。我国农村产业结构中第一产业、种植业占较大比重，虽然经过几年调整，仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。由于我国按劳动力平均的农业资源极少，农户家庭经营规模过于细小，经营分散，土地密集型农产品生产成本较高，多数大宗农产品的生产成本高于国际市场，缺乏竞争能力。
三、加快我国农业产业化发展的对策建议
1.引导农民转变思想观念。经济落后并不可怕，可怕的是思想落后。落后的小富即安、自给自足的“小农意识”与发展农业产业化要求的改革创新、与时俱进的现代农业思想之间的矛盾，这是制约
我市农业产业化发展的观念问题。对此，我们要千方百计要引导农民树立市场经济意识；要引导农民树立创业致富意识；要引导农民树立改革创新意识。
2.培育龙头企业，带动产业持续稳步发展。农业是一个产业链，传统的农业生产仅仅是农业产业化中的起始阶段。真正意义上的农业产业化，必须要形成产业龙头，没有龙头企业就谈不上农业的产业化、现代化，龙头下连基地和农户，上连市场。针对当前我国农业产业化发展龙头企业普遍处于空白或者低水平的实际，把发展龙头企业与培育主导产业相结合，以产业促企业壮大、以企业带产业发展、以企业引导农民闯市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。要围绕产业开发，大力扶持发展农产品加工、营销、技术服务等多种类型的龙头企业，延长产业链，实现多环节增值，提升产业开发效益。建立和培育“基地带动型”龙头企业。
3.逐步完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
4.工业“反哺”农业，促进农业产业化发展。工业对农业的“反
哺”，其实就是对农业的补贴。离开这种“反哺”实现农业生产方式的转变基本就没有可能，这是当今世界农业经济发展的一个基本规律。世界许多国家都对农业进行“反哺”。欧美的是通过分析资本投入平均回报进行补贴；日韩是通过分析劳动平均回报进行补贴的，两者虽然有不同，但目的都是提升农业生产力，拓展国际市场。在如此的大环境下，我国更需要加大“反哺”的力度和透明度，确保农业产业化的健康可持续发展。
如何推进农业产业化发展
摘要：2011年3月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为2011年中央1号文件公布，这是新世纪以来中央指导农业农村工作的第八个中央1号文件。党中央对于“三农”问题的重视由此可见。然而，如何面对薄弱的农业基础，低水平的农民收入，滞后的农村发展？笔者认为，推进农业产业化发展是当前我国农业发展的可行道路。
关键词：三农；农业产业化；小康社会
农业产业化是解决“三农”问题、加快发展现代农业的必然选择，也是增加农民收入、全面建设小康社会的有效途径。近年来，虽然我国农业产业化建设取得了初步成效，但仍然存在观念、机制、市场、科技、投入等方面的突出问题。如何破除瓶颈制约，加快我国农业产业化发展，是当前我们必须深入研究、认真解决的重大问题。
一、我国农业产业化发展的普遍现状
一方面，经过近20年的发展，农业产业化组织数量大幅增加，实力明显增强。目前，全国各类农业产业化组织总数达到25万个，其中龙头企业9万多家，年销售收入过100亿元的达到20多家。农业产业化组织的发展壮大，丰富了农业生产经营组织形式。农业产业化组织已经成为农业生产、农产品市场供应和农业投入重要主体。各类产业化组织带动全国40%以上的农户从事农产品生产，基地规模占农业生产总规模的60%以上；龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市菜篮子产品供给的
2/3以上； 2010年，全国各类龙头企业对农产品原料基地投入总额达1900多亿元，其中基础设施建设投入670亿元，分别比上年增长38%和19%。另一方面，一家一户的承包经营、分散经营，以及农民外出以致农业荒废等情况司空见惯，从某种意义上说传统农业依然根深蒂固并占据主导地位。
二、我国农业产业化发展中存在的问题
我国农业产业化经营在促进农村产业结构调整，提高农业国际竞争力、增加农民收入、发展县域经济、加快小城镇建设、加强农户与市场联接等方面，发挥了举足轻重的积极作用，成为解决“三农”问题的重要战略举措。但与现代产业经营的发展要求相比，现阶段农业产业化还存在不小的差距，存在一些急待解决的发展问题。
1.市场竞争力弱，带动力不强。新产品开发差距，抑制竞争力的提高。由于受自身技术、资金、规模等因素的限制，在产业和新产品开发上农业产业化龙头组织存在较大差距，我国有机食品产业发展落后，龙头企业较少进入是一个典型例子；再以玉米加工为例，美国可加工出2000多种产品，且深加工量占15%—20%，我国只能加工100多个品种，深加工比例不到玉米加工量的9%。行业自律差距，是影响市场竞争力的另一重要因素。我国行业协会以官办居多，按产、加、销分段设置的多，难以起到高效、统一的自律协调作用，近年来我国茶叶、苹果汁、蔬菜等产业都出现过因国内企业自相恶性竞争，行业整体国际竞争力下降的典型案例。市场竞争力弱的直接后果是带动力不强，目前我国农业产业化经营对农户的覆盖面为
720多万户，不到全国总农户的1/3。
2.农业产业化组织与农户的利益关系不规范。农业产业化经营过程中，利益分配机制是决定产业化经营能否长期坚持下去的重要因素。现阶段农业产业化组织与农户的利益关系存在着不规范的现象。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益；有的农户在农产品促销时不按合同约定卖给企业等。目前在企业与农户的购销关系中，很多都是口头约定或君子协议，据调查，真正签订协议订单的只有43％，而且违约现象时有发生。
3.贷款难、政策不配套束缚企业发展。在我国农业产业化发展过程中，体制不完善，政策不配套，特别是企业贷款比较困难，市场封锁现象依然存在，与建立完善的市场经济体制和中央支持“三农”的要求尚有一定差距。
4.农业产业结构不合理。我国农村产业结构中第一产业、种植业占较大比重，虽然经过几年调整，仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。由于我国按劳动力平均的农业资源极少，农户家庭经营规模过于细小，经营分散，土地密集型农产品生产成本较高，多数大宗农产品的生产成本高于国际市场，缺乏竞争能力。
三、加快我国农业产业化发展的对策建议
1.引导农民转变思想观念。经济落后并不可怕，可怕的是思想落后。落后的小富即安、自给自足的“小农意识”与发展农业产业化要求的改革创新、与时俱进的现代农业思想之间的矛盾，这是制约
我市农业产业化发展的观念问题。对此，我们要千方百计要引导农民树立市场经济意识；要引导农民树立创业致富意识；要引导农民树立改革创新意识。
2.培育龙头企业，带动产业持续稳步发展。农业是一个产业链，传统的农业生产仅仅是农业产业化中的起始阶段。真正意义上的农业产业化，必须要形成产业龙头，没有龙头企业就谈不上农业的产业化、现代化，龙头下连基地和农户，上连市场。针对当前我国农业产业化发展龙头企业普遍处于空白或者低水平的实际，把发展龙头企业与培育主导产业相结合，以产业促企业壮大、以企业带产业发展、以企业引导农民闯市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。要围绕产业开发，大力扶持发展农产品加工、营销、技术服务等多种类型的龙头企业，延长产业链，实现多环节增值，提升产业开发效益。建立和培育“基地带动型”龙头企业。
3.逐步完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
4.工业“反哺”农业，促进农业产业化发展。工业对农业的“反
哺”，其实就是对农业的补贴。离开这种“反哺”实现农业生产方式的转变基本就没有可能，这是当今世界农业经济发展的一个基本规律。世界许多国家都对农业进行“反哺”。欧美的是通过分析资本投入平均回报进行补贴；日韩是通过分析劳动平均回报进行补贴的，两者虽然有不同，但目的都是提升农业生产力，拓展国际市场。在如此的大环境下，我国更需要加大“反哺”的力度和透明度，确保农业产业化的健康可持续发展。