加入环首都绿色经济圈申报材料
一、申报优势
对照省政府《关于加快河北省环首都绿色经济圈产业发展的实施意见》，结合我区实际，提出如下申报优势：
（一）区位优势
双滦区是承德市主城区、承德建设国际旅游城市核心发展区。全区总面积452平方公里，总人口14.4万人，其中非农业人口6.8万人，辖4镇（双塔山镇、滦河镇、大庙镇、偏桥子镇）、2乡（陈栅子乡、西地满族乡）、2街道（元宝山街道、钢城街道）， 63个行政村、18个社区居委会。区位优越，交通便捷，距北京220公里、天津320公里。 2011年，地区生产总值实现94.1亿元，同比增长16.3%；全部财政收入完成10.54亿元，同比增长26.9%；全社会固定资产投资92亿元，同比增长14.6%；城市化率完成66%，同比增长1.5%；社会消费品零售总额10.4亿元，同比增长19.2%；规模以上工业增加值完成72.4亿元，同比增长18.4%；旅游接待31.7万人次，实现综合收入6800万元，分别增长了37.8%和70%。
（二）交通优势
京承、京沈、承赤、承唐、京张五条高速干线穿区而过，交通十分便利。
（三）自然资源优势
1、森林：全区共有28817公顷林业用地，其中有林地面积8796公顷，占林地面积的30.52%；疏林地面积228公顷，占林地面积的0.79%；灌木林面积3955公顷，占林地面积的13.72%；未成林造林地面积425公顷，占林地面积的
1.47%；宜林地面积15412公顷，占林地面积的53.48%。森林覆盖率为28.21%。
2、河流：双滦区境内主要有三条河流，一是滦河，该河自西地乡四道河村小河南入境，至偏桥子镇小贵口村出境，境内全长33.07公里，水资源量相对丰富；二是伊逊河，该河自西地乡孙营村田营入境，至双塔山镇大龙庙村汇入滦河，全长19.66公里；三是牤牛河，发源于大庙镇黑山，至双塔山镇应营子村汇入滦河，全长33.99公里，属区域闭合流域，流域面积171平方公里，水资源量直接受天然降水量影响。
3、矿产：双滦区境内大部分为山地，地势北高南低，矿产资源丰富，是承德市矿产资源大区之一。区内分布有丰富的铁、金、钒、钛、长石等资源，现已探明铁矿资源储量
2.5亿吨，2.3亿吨为钒钛磁铁矿，钒、钛储量居全国前列。
4、旅游：区内环境优雅，风光旖旎，承德十大名山之双塔山、元宝山、广仁岭等自然风光座落于此，喀喇河屯行宫、穹览寺、琳霄观等人文景观分布其中。顺治、康熙、乾
隆、嘉庆、咸丰五代清帝在双滦留下了众多名胜古迹和人文景观，使双滦获得了“承德山水的精华、山庄文化的源头、五代清帝的行踪、两个王朝的背景”的美誉。
（四）园区（基地）优势
近年来，我区全力发展园区经济，加快产业结构调整，推进经济增长方式转变，产业聚集度和竞争力有了大幅度提高。自2008年以来，获批省、市级开发区和聚集区4个，规划占地达到150平方公里。
1、钒钛冶金产业聚集区
2008年，全省首批、规划占地40平方公里的省级钒钛冶金产业聚集区获得批准，2009年被科技部认定为“国家级钒钛新材料高新技术产业化基地”，我区成为承德钒钛制品基地建设主阵地，吸引了一批科技含量高、产业结构优的大企业、大项目落户。承钢公司由年产铁、钢各240万吨提高到各800万吨。滦河发电厂热电机组由200兆瓦提升到660兆瓦，实现了为双滦区和双桥区同时供热、供电。全区铁矿采选企业实现了集团化、规模化发展。到2011年底，全区工业总产值达到383亿元，是2006年的2.6倍；规模以上工业增加值实现68亿元，比2006年提高了89.4%。
2、“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区
2009年，占地32平方公里的市级滦阳休闲度假园区获得批准，在此基础上，2010年高标准规划了“21世纪避暑
山庄”文化旅游产业园区，园区面积扩大到92平方公里。到2011年底，园区入驻企业已达10家。全区旅游综合收入6800万元，是2006年的4.4倍。我区的文化产业发展走在了全省前列，实现了由从属旅游区向文化旅游中心、由低端观光游向高端休闲游的高端起步。
3、三岔口钢材综合物流园区
2010年，全省首批、规划占地6.4平方公里的省级三岔口钢材综合物流园区获批建设。通过强力攻坚，晨阳汽配城等一批商贸物流产业支撑项目入园落地。到2011年底，园区实现销售收入50亿元。省级综合物流园区的快速建设，推动商贸流通产业异军突起，我区正逐步向连接京津、辐射辽蒙的区域性商贸物流集散中心迈进。
4、双滦经济开发区
基于钒钛产业聚集区和商贸物流园区的良好发展基础，2011年，规划占地25平方公里的双滦经济开发区获省政府批复，成为全市首家省级经济开发区，对我区乃至承德市经济社会的发展必将产生深远影响。
（五）城市发展优势
立足主城区发展定位，狠抓城镇面貌三年大变样和三年上水平工作，城市形象大大提升，居民生活环境大为改观。功能分区更加明确。注重城市建设与产业统筹协调发展，对全区进行了功能划分，逐步形成了“一区两带三园”的发展
格局。规划建设品位提升。高标准编制城乡各类规划174项，实现控规全覆盖。累计实施房地产项目70项，建设高品质商住小区46个，全区商住面积增加到330万平方米，城市化率达到66%，比2006年提高了2个百分点。大力实施城区及可视山体绿化、美化工程，城区绿化覆盖率达到46%。建成区面积从2006年的16平方公里拓展到20平方公里。城市基础设施日益完善。区财政投资6.5亿元，重点实施了“撤站、修路、建桥、治水”工程，即：滦广收费站撤销；城市路网建成“五横二纵”，京承、承唐高速公路建成通车，承赤、承张高速公路开工建设；滦河大桥、开放大桥拓宽，迎宾大桥建成投用；污水处理厂建成运营，滦河综合治理建成三道橡胶坝。城市管理水平明显提高。城市管理实现了数字化、网格化，环卫保洁推行市场化，城区保洁覆盖率达到100%，城区照明覆盖率达到98%，城市垃圾处理率达到95%。新增公交线路8条，全区所有乡镇全部通达公交车。
（六）现代农业发展优势
2006年至2011年，以促进农民增收为目标，不断加大投入，全力改善人民群众生产生活条件。惠农政策全面落实。共发放各类支农惠农资金2209万元，争取农业开发和农业专项资金1292万元，为农业企业和农户发放小额贷款5600万元。现代乡村休闲农业快速发展。乡村休闲游共接待游客30万人次，实现综合收入4540万元；各类农民专业合作经
济组织达到65家，带动农户近1000户。新民居建设扎实开展。重点实施了偏桥子镇大贵口、大庙镇北梁等8个省级新民居示范点工程，总建筑面积达到29万平方米，累计有1933户农民喜迁新居。农村环境日益改善。积极争取上级专项资金2633万元，治理水土流失面积43平方公里；实施农村集中供水工程，解决了1.03万人饮水安全问题；投资1474万元，完成村村通工程，行政村通达率100%；实施农村环境综合治理工程，农村垃圾处理率达到85%。
（七）与北京合作优势
按照省、市推进与央企、京企、院校合作相关文件精神，我区以产业和重大项目引进合作为载体，进一步解放思想，全面深化与北京的战略合作关系，不断拓展合作领域，创新合作方式，促成了一批战略合作洽谈事项，推进了一批优势产业、高端项目落户双滦。截至目前，我区已落地项目4个、签约项目3个、正在推进项目9个。
1、已落地项目4个
（1）北汽福田项目。项目占地1050亩，总投资19.95亿元，由北汽福田股份有限公司、北京建龙重工、北京汽车集团三家公司投资建设。已完成投资3.08亿元，注册、立项、环评、规划等手续办理完成。主要电力线路近期完成迁改，土地平整基本完成，目前正在强夯，已开展试桩。
（2）承德皇家奥林匹亚体育文化休闲运动园区项目。
项目占地2万亩，总投资103亿元，由北京海航臵业有限公司投资建设。已完成投资2.1亿元，收储土地260亩，已转征建设用地84亩。会员公寓建设用地31575.1平方米已挂牌， 酒店建设用地22514.1平方米待市长主持召开会审会议。现正在建设高端球类运动场，同步进行园内道路等基础设施建设。
（3）中国承德《鼎盛王朝》文化产业园项目。项目占地3000亩，总投资20亿元，由北京鼎盛传媒有限公司投资建设。2012年计划建设的烧烤城、书画苑、舞台三部分已开工，马文化主题乐园正在做设计等前期，演职员公寓封顶，鼎盛烧烤城主体建设。康熙大帝实景演出已于4月28日正式公演。
（4）承德避暑文化产业园项目。项目占地1000亩，总投资15亿元，由北京大成卓越企业文化俱乐部有限公司投资建设。正在进行土地招、拍、挂，外网、景观、市政道路正在设计，继续商务会所主体建设。
2、已签约项目3个
（1）“二十一世纪避暑山庄”之月亮湾文化园项目。由大雄集团投资建设，计划投资10亿元，占地800亩，结合双滦历史文化，建设集历史体验、观光、会议、名人会所于一体的避暑文化庄园。已于4月17日香港投洽会上签订框架协议，目前正在细化合同，做方案设计。
（2）喀喇河屯行宫复建项目。由北京山海树集团投资建设，计划总投资12亿元，占地530亩，在西地乡下湾喀喇河屯行宫遗址，修复原喀喇河屯行宫，并同时建设五星级酒店、商业街、大型商业会展中心等。目前正在论证修改规划设计方案。
（3）、承德高新技术培训学院项目。由国家人力资源和社会保障部教育培训中心投资建设，总投资1.2亿元，占地100亩，建设建筑面积2.6万平方米的高新技术培训学院。已于3月27日签订合作协议书。目前正在筹办前期手续。
3、积极洽谈推进项目9个
（1）万利通钒电池项目。该项目建于双滦钒钛冶金产业聚居区清洁能源产业园内，占地246亩，建筑面积14万平方米，年产四种规格总容量500MKWH的全钒液流电池8600组。目前正在与中国核工业集团公司洽谈推进，近期中核集团一行将到双滦区进行实地考察并洽谈合作事宜。
（2）仓储物流项目。由北京日佳泰昌投资有限公司、北京恒昌鸿历金属材料有限公司合资建设，计划投资5亿元，占地100亩，主要建设钢材、建材、带料加工、生活用品等仓储、交易、融资平台。目前正在就合作事宜进行洽谈。拟参加5月31日“京承战略合作恳谈会暨项目签约仪式”。
（3）中华爱心乐园项目。目前正在与中华爱心社对接，拟在双滦区建设爱心乐园、博物馆、影视基地等。近期中华
爱心社考察团一行将到双滦区进行实地考察并洽谈合作事宜。
（4）休博城一期项目。计划投资50亿元，占地1000
亩，建设养生会馆、酒店、办公、休闲娱乐综合项目。正在与北京尚水集团进行项目洽谈，力争年内签约落户，启动建设。
（5）东西平台至大龙庙段综合开发项目。正在与北京碧青园园林绿化工程有限公司洽谈，总占地610亩，建设56万平方米高档住宅及10万平方米山地住宅。
（6）时运皇室养生项目。正在与北京时运网络公司洽
谈，计划投资2亿元，占地2275亩，建设皇室天然养生谷、养生温泉、微服农耕体验、帝王马场、皇家狩猎场、御膳房、多尔衮滦阳行宫复貌、影视基地建设、野外拓展训练等。
（7）滦河古庙老街修复等文化旅游项目。正在与北京城建集团投资股份有限公司洽谈，拟在双滦区文化旅游园区投资建设文化旅游项目。（北京城建集团是北京国资委监管企业，中国500强企业，上市公司）
（8）滦河大桥等地块房地产开发项目。正在与北京永安兴业开发公司洽谈，拟就城建房地产开发项目进行合作。
（9）棋盘地等地块房地产开发项目。正在与中太建设集团股份有限公司洽谈，拟就城建房地产开发项目进行合作。（中太建设集团股份有限公司是中国500强企业）
二、发展潜力
今后五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，是加快融入环首都绿色经济圈，转变经济发展方式，实现科学发展、和谐发展的攻坚时期。
（一）发展定位
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设承德市钒钛制品中心、文化旅游中心、商贸物流中心为功能定位，着力调整经济结构，着力推进新型工业化，着力发展现代服务业，着力推动城市化进程，着力保障和改善民生，再次创业，努力打造新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区，建设国际旅游城市核心区。
（二）主要预期目标
到2016年，地区生产总值年均增长14%以上；全部财政收入确保翻一番，超过20亿元；固定资产投资累计完成500亿元；城镇居民人均可支配收入3万元以上，农民人均纯收入突破1万元。将双滦区初步建设成为交通便捷、功能完善、产业发达、环境优美、生态宜居、品牌响亮的现代化主城区、国际旅游城市核心区，加速融入环首都绿色经济圈。
（三）重点工作
1、做大做强园区经济。加快园区建设步伐，转变经济
发展方式，优化调整产业结构，举全区之力加快“一区三园”建设，构建全区经济发展长远战略支撑。河北承德双滦经济开发区，科学规划、整合园区、完善配套、优化服务，全面提升开发区承载力和综合竞争力。力争通过五年努力，建成国家级经济开发区。“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园，以高端休闲旅游产业为主，着力提升旅游接待能力和水平，大力发展“四季游”项目，提高文化旅游产业的综合效益，全力建设文化创意、观光接待、休闲娱乐、行政商务、会议会展、旅游集散、体育运动七大功能分区，倾力打造现代的、动态的、活化的“21世纪避暑山庄”，力争把园区打造成为国家级文化产业示范区、国家生态示范区、国家5A级景区，实现由观光游向休闲游、一季游向四季游、旅游集散地向目的地的转变。到2016年，园区实现销售收入100亿元，税收占财政收入20%，提供就业岗位3万个。省级钒钛冶金产业园，以钒钛产业和战略性新兴产业为主，着力推进传统产业改造升级，提升科技创新水平，加快推进新型工业化进程。大力发展以钢产品深加工为主的钢延产业，以整机和成套设备生产为主的装备制造业，以钒钛高端产品研发生产为主的钒钛制品产业，以新能源和新材料为主的新兴产业，全力建设“国家级钒钛新材料高新技术产业化基地”和“国家钒钛制品基地”。到2016年，入驻企业达100家以上，力争实现产值1000亿元，税收占财政收入50%，提供就业岗位5万个。
省级综合物流产业园，以现代商贸物流业为主，完善配套设施，加快专业市场建设，着力发展钢材物流、矿山机械、汽配汽贸产业，力争把该园区打造成为连接京津、辐射辽蒙的商贸物流集散中心。到2016年，入驻企业达100家，实现销售收入360亿元以上，税收占财政收入25%，提供就业岗位2万个。
2、全力推进城乡统筹发展。突出繁荣和舒适两大目标，加快产业和城市融合发展，建设精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游的国际旅游城市核心区。一是大力实施“两带”建设，即：传承“皇家历史文化”，围绕“古御道”和喀喇河屯行宫复建，突出接待、餐饮、娱乐、商贸等功能，打造富有浓郁文化氛围的“御道景观带”；结合滦河水系治理及沿岸地块开发，围绕水系景观建设，以休闲度假、高端住宅、会展培训等为重点，打造提升城市魅力的“滦河景观带”。二是加大交通路网建设投入力度，完成承赤、承张高速公路建设，建成“一环五纵五横”的城市路网，使我区成为“面向京津、通达辽蒙、辟通港口”的区域性交通枢纽。不断加大供热、供水、燃气、污水处理、垃圾处理、便民市场、公厕、公共停车场等配套基础设施建设力度，让广大居民生活得更加舒适便捷。三是坚持不懈地实施好绿化工程和水系治理，实施工程造林和可视山体绿化，着力推进滦河、伊逊河和牤牛河治理工程，完成水土流失治理面积160平方公里。
着力做好城区美化、亮化、硬化等工程，打造靓丽城市景观。四是积极推进绿色、有机、高效现代农业，大力发展生态休闲观光农业，推动沟域经济发展。五是扩大“数字化城管”覆盖范围，深化网格化管理模式，坚决清理违章建筑和违法用地，严格规范管理广告牌匾，全面提高城市精细化管理水平。六是高标准实施城市规划，优化城市功能布局，引领城市发展。有序实施房地产开发，建设高端精品小区，探索实施“村改居”工程，进一步推进城市化进程。到2016年，建成区面积达到35平方公里，城市化率提高到70%以上，城区绿化覆盖率达到50%以上，集中供热普及率达到99%，城镇污水集中处理率达到90%以上，生活垃圾处理率达到95%，农村自来水普及率达到90%以上。
3、切实保障和改善民生。进一步提升民生保障能力，以更大精力、更多财力和更加负责的态度，让全区人民群众过上更加幸福的生活。一是坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，重点解决高校毕业生、失地农民和城镇就业困难人员就业创业问题，五年城镇新增就业1.5万人，引导农村剩余劳动力转移就业1.6万人。二是完善教学设施，深化教学改革，提高教育质量，努力促进教育均衡发展。普及发展学前教育，创建一批特色校和示范校，公办幼儿园全部达到省、市级标准。加快发展职业教育，将职教中心打造成为省级重点中等职业学校，力争成为国家级示范校。三是全
面落实医药卫生体制改革工作，强化公共卫生服务体系建设，做好重大传染病防控工作。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高生殖健康服务能力。四是启动新农保，重点做好“城中村”农民参加养老保险和失地农民保障工作，解决失地农民的后顾之忧，实现养老、医疗保险全覆盖。与此同时，加强城乡社会救助体系建设，全面落实优抚安臵政策；增加保障性住房建设面积，努力解决低收入家庭的住房保障问题；积极推动老龄事业和残疾人事业发展；全部解决农村饮水安全问题。
加入环首都绿色经济圈申报材料
一、申报优势
对照省政府《关于加快河北省环首都绿色经济圈产业发展的实施意见》，结合我区实际，提出如下申报优势：
（一）区位优势
双滦区是承德市主城区、承德建设国际旅游城市核心发展区。全区总面积452平方公里，总人口14.4万人，其中非农业人口6.8万人，辖4镇（双塔山镇、滦河镇、大庙镇、偏桥子镇）、2乡（陈栅子乡、西地满族乡）、2街道（元宝山街道、钢城街道）， 63个行政村、18个社区居委会。区位优越，交通便捷，距北京220公里、天津320公里。 2011年，地区生产总值实现94.1亿元，同比增长16.3%；全部财政收入完成10.54亿元，同比增长26.9%；全社会固定资产投资92亿元，同比增长14.6%；城市化率完成66%，同比增长1.5%；社会消费品零售总额10.4亿元，同比增长19.2%；规模以上工业增加值完成72.4亿元，同比增长18.4%；旅游接待31.7万人次，实现综合收入6800万元，分别增长了37.8%和70%。
（二）交通优势
京承、京沈、承赤、承唐、京张五条高速干线穿区而过，交通十分便利。
（三）自然资源优势
1、森林：全区共有28817公顷林业用地，其中有林地面积8796公顷，占林地面积的30.52%；疏林地面积228公顷，占林地面积的0.79%；灌木林面积3955公顷，占林地面积的13.72%；未成林造林地面积425公顷，占林地面积的
1.47%；宜林地面积15412公顷，占林地面积的53.48%。森林覆盖率为28.21%。
2、河流：双滦区境内主要有三条河流，一是滦河，该河自西地乡四道河村小河南入境，至偏桥子镇小贵口村出境，境内全长33.07公里，水资源量相对丰富；二是伊逊河，该河自西地乡孙营村田营入境，至双塔山镇大龙庙村汇入滦河，全长19.66公里；三是牤牛河，发源于大庙镇黑山，至双塔山镇应营子村汇入滦河，全长33.99公里，属区域闭合流域，流域面积171平方公里，水资源量直接受天然降水量影响。
3、矿产：双滦区境内大部分为山地，地势北高南低，矿产资源丰富，是承德市矿产资源大区之一。区内分布有丰富的铁、金、钒、钛、长石等资源，现已探明铁矿资源储量
2.5亿吨，2.3亿吨为钒钛磁铁矿，钒、钛储量居全国前列。
4、旅游：区内环境优雅，风光旖旎，承德十大名山之双塔山、元宝山、广仁岭等自然风光座落于此，喀喇河屯行宫、穹览寺、琳霄观等人文景观分布其中。顺治、康熙、乾
隆、嘉庆、咸丰五代清帝在双滦留下了众多名胜古迹和人文景观，使双滦获得了“承德山水的精华、山庄文化的源头、五代清帝的行踪、两个王朝的背景”的美誉。
（四）园区（基地）优势
近年来，我区全力发展园区经济，加快产业结构调整，推进经济增长方式转变，产业聚集度和竞争力有了大幅度提高。自2008年以来，获批省、市级开发区和聚集区4个，规划占地达到150平方公里。
1、钒钛冶金产业聚集区
2008年，全省首批、规划占地40平方公里的省级钒钛冶金产业聚集区获得批准，2009年被科技部认定为“国家级钒钛新材料高新技术产业化基地”，我区成为承德钒钛制品基地建设主阵地，吸引了一批科技含量高、产业结构优的大企业、大项目落户。承钢公司由年产铁、钢各240万吨提高到各800万吨。滦河发电厂热电机组由200兆瓦提升到660兆瓦，实现了为双滦区和双桥区同时供热、供电。全区铁矿采选企业实现了集团化、规模化发展。到2011年底，全区工业总产值达到383亿元，是2006年的2.6倍；规模以上工业增加值实现68亿元，比2006年提高了89.4%。
2、“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区
2009年，占地32平方公里的市级滦阳休闲度假园区获得批准，在此基础上，2010年高标准规划了“21世纪避暑
山庄”文化旅游产业园区，园区面积扩大到92平方公里。到2011年底，园区入驻企业已达10家。全区旅游综合收入6800万元，是2006年的4.4倍。我区的文化产业发展走在了全省前列，实现了由从属旅游区向文化旅游中心、由低端观光游向高端休闲游的高端起步。
3、三岔口钢材综合物流园区
2010年，全省首批、规划占地6.4平方公里的省级三岔口钢材综合物流园区获批建设。通过强力攻坚，晨阳汽配城等一批商贸物流产业支撑项目入园落地。到2011年底，园区实现销售收入50亿元。省级综合物流园区的快速建设，推动商贸流通产业异军突起，我区正逐步向连接京津、辐射辽蒙的区域性商贸物流集散中心迈进。
4、双滦经济开发区
基于钒钛产业聚集区和商贸物流园区的良好发展基础，2011年，规划占地25平方公里的双滦经济开发区获省政府批复，成为全市首家省级经济开发区，对我区乃至承德市经济社会的发展必将产生深远影响。
（五）城市发展优势
立足主城区发展定位，狠抓城镇面貌三年大变样和三年上水平工作，城市形象大大提升，居民生活环境大为改观。功能分区更加明确。注重城市建设与产业统筹协调发展，对全区进行了功能划分，逐步形成了“一区两带三园”的发展
格局。规划建设品位提升。高标准编制城乡各类规划174项，实现控规全覆盖。累计实施房地产项目70项，建设高品质商住小区46个，全区商住面积增加到330万平方米，城市化率达到66%，比2006年提高了2个百分点。大力实施城区及可视山体绿化、美化工程，城区绿化覆盖率达到46%。建成区面积从2006年的16平方公里拓展到20平方公里。城市基础设施日益完善。区财政投资6.5亿元，重点实施了“撤站、修路、建桥、治水”工程，即：滦广收费站撤销；城市路网建成“五横二纵”，京承、承唐高速公路建成通车，承赤、承张高速公路开工建设；滦河大桥、开放大桥拓宽，迎宾大桥建成投用；污水处理厂建成运营，滦河综合治理建成三道橡胶坝。城市管理水平明显提高。城市管理实现了数字化、网格化，环卫保洁推行市场化，城区保洁覆盖率达到100%，城区照明覆盖率达到98%，城市垃圾处理率达到95%。新增公交线路8条，全区所有乡镇全部通达公交车。
（六）现代农业发展优势
2006年至2011年，以促进农民增收为目标，不断加大投入，全力改善人民群众生产生活条件。惠农政策全面落实。共发放各类支农惠农资金2209万元，争取农业开发和农业专项资金1292万元，为农业企业和农户发放小额贷款5600万元。现代乡村休闲农业快速发展。乡村休闲游共接待游客30万人次，实现综合收入4540万元；各类农民专业合作经
济组织达到65家，带动农户近1000户。新民居建设扎实开展。重点实施了偏桥子镇大贵口、大庙镇北梁等8个省级新民居示范点工程，总建筑面积达到29万平方米，累计有1933户农民喜迁新居。农村环境日益改善。积极争取上级专项资金2633万元，治理水土流失面积43平方公里；实施农村集中供水工程，解决了1.03万人饮水安全问题；投资1474万元，完成村村通工程，行政村通达率100%；实施农村环境综合治理工程，农村垃圾处理率达到85%。
（七）与北京合作优势
按照省、市推进与央企、京企、院校合作相关文件精神，我区以产业和重大项目引进合作为载体，进一步解放思想，全面深化与北京的战略合作关系，不断拓展合作领域，创新合作方式，促成了一批战略合作洽谈事项，推进了一批优势产业、高端项目落户双滦。截至目前，我区已落地项目4个、签约项目3个、正在推进项目9个。
1、已落地项目4个
（1）北汽福田项目。项目占地1050亩，总投资19.95亿元，由北汽福田股份有限公司、北京建龙重工、北京汽车集团三家公司投资建设。已完成投资3.08亿元，注册、立项、环评、规划等手续办理完成。主要电力线路近期完成迁改，土地平整基本完成，目前正在强夯，已开展试桩。
（2）承德皇家奥林匹亚体育文化休闲运动园区项目。
项目占地2万亩，总投资103亿元，由北京海航臵业有限公司投资建设。已完成投资2.1亿元，收储土地260亩，已转征建设用地84亩。会员公寓建设用地31575.1平方米已挂牌， 酒店建设用地22514.1平方米待市长主持召开会审会议。现正在建设高端球类运动场，同步进行园内道路等基础设施建设。
（3）中国承德《鼎盛王朝》文化产业园项目。项目占地3000亩，总投资20亿元，由北京鼎盛传媒有限公司投资建设。2012年计划建设的烧烤城、书画苑、舞台三部分已开工，马文化主题乐园正在做设计等前期，演职员公寓封顶，鼎盛烧烤城主体建设。康熙大帝实景演出已于4月28日正式公演。
（4）承德避暑文化产业园项目。项目占地1000亩，总投资15亿元，由北京大成卓越企业文化俱乐部有限公司投资建设。正在进行土地招、拍、挂，外网、景观、市政道路正在设计，继续商务会所主体建设。
2、已签约项目3个
（1）“二十一世纪避暑山庄”之月亮湾文化园项目。由大雄集团投资建设，计划投资10亿元，占地800亩，结合双滦历史文化，建设集历史体验、观光、会议、名人会所于一体的避暑文化庄园。已于4月17日香港投洽会上签订框架协议，目前正在细化合同，做方案设计。
（2）喀喇河屯行宫复建项目。由北京山海树集团投资建设，计划总投资12亿元，占地530亩，在西地乡下湾喀喇河屯行宫遗址，修复原喀喇河屯行宫，并同时建设五星级酒店、商业街、大型商业会展中心等。目前正在论证修改规划设计方案。
（3）、承德高新技术培训学院项目。由国家人力资源和社会保障部教育培训中心投资建设，总投资1.2亿元，占地100亩，建设建筑面积2.6万平方米的高新技术培训学院。已于3月27日签订合作协议书。目前正在筹办前期手续。
3、积极洽谈推进项目9个
（1）万利通钒电池项目。该项目建于双滦钒钛冶金产业聚居区清洁能源产业园内，占地246亩，建筑面积14万平方米，年产四种规格总容量500MKWH的全钒液流电池8600组。目前正在与中国核工业集团公司洽谈推进，近期中核集团一行将到双滦区进行实地考察并洽谈合作事宜。
（2）仓储物流项目。由北京日佳泰昌投资有限公司、北京恒昌鸿历金属材料有限公司合资建设，计划投资5亿元，占地100亩，主要建设钢材、建材、带料加工、生活用品等仓储、交易、融资平台。目前正在就合作事宜进行洽谈。拟参加5月31日“京承战略合作恳谈会暨项目签约仪式”。
（3）中华爱心乐园项目。目前正在与中华爱心社对接，拟在双滦区建设爱心乐园、博物馆、影视基地等。近期中华
爱心社考察团一行将到双滦区进行实地考察并洽谈合作事宜。
（4）休博城一期项目。计划投资50亿元，占地1000
亩，建设养生会馆、酒店、办公、休闲娱乐综合项目。正在与北京尚水集团进行项目洽谈，力争年内签约落户，启动建设。
（5）东西平台至大龙庙段综合开发项目。正在与北京碧青园园林绿化工程有限公司洽谈，总占地610亩，建设56万平方米高档住宅及10万平方米山地住宅。
（6）时运皇室养生项目。正在与北京时运网络公司洽
谈，计划投资2亿元，占地2275亩，建设皇室天然养生谷、养生温泉、微服农耕体验、帝王马场、皇家狩猎场、御膳房、多尔衮滦阳行宫复貌、影视基地建设、野外拓展训练等。
（7）滦河古庙老街修复等文化旅游项目。正在与北京城建集团投资股份有限公司洽谈，拟在双滦区文化旅游园区投资建设文化旅游项目。（北京城建集团是北京国资委监管企业，中国500强企业，上市公司）
（8）滦河大桥等地块房地产开发项目。正在与北京永安兴业开发公司洽谈，拟就城建房地产开发项目进行合作。
（9）棋盘地等地块房地产开发项目。正在与中太建设集团股份有限公司洽谈，拟就城建房地产开发项目进行合作。（中太建设集团股份有限公司是中国500强企业）
二、发展潜力
今后五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，是加快融入环首都绿色经济圈，转变经济发展方式，实现科学发展、和谐发展的攻坚时期。
（一）发展定位
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设承德市钒钛制品中心、文化旅游中心、商贸物流中心为功能定位，着力调整经济结构，着力推进新型工业化，着力发展现代服务业，着力推动城市化进程，着力保障和改善民生，再次创业，努力打造新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区，建设国际旅游城市核心区。
（二）主要预期目标
到2016年，地区生产总值年均增长14%以上；全部财政收入确保翻一番，超过20亿元；固定资产投资累计完成500亿元；城镇居民人均可支配收入3万元以上，农民人均纯收入突破1万元。将双滦区初步建设成为交通便捷、功能完善、产业发达、环境优美、生态宜居、品牌响亮的现代化主城区、国际旅游城市核心区，加速融入环首都绿色经济圈。
（三）重点工作
1、做大做强园区经济。加快园区建设步伐，转变经济
发展方式，优化调整产业结构，举全区之力加快“一区三园”建设，构建全区经济发展长远战略支撑。河北承德双滦经济开发区，科学规划、整合园区、完善配套、优化服务，全面提升开发区承载力和综合竞争力。力争通过五年努力，建成国家级经济开发区。“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园，以高端休闲旅游产业为主，着力提升旅游接待能力和水平，大力发展“四季游”项目，提高文化旅游产业的综合效益，全力建设文化创意、观光接待、休闲娱乐、行政商务、会议会展、旅游集散、体育运动七大功能分区，倾力打造现代的、动态的、活化的“21世纪避暑山庄”，力争把园区打造成为国家级文化产业示范区、国家生态示范区、国家5A级景区，实现由观光游向休闲游、一季游向四季游、旅游集散地向目的地的转变。到2016年，园区实现销售收入100亿元，税收占财政收入20%，提供就业岗位3万个。省级钒钛冶金产业园，以钒钛产业和战略性新兴产业为主，着力推进传统产业改造升级，提升科技创新水平，加快推进新型工业化进程。大力发展以钢产品深加工为主的钢延产业，以整机和成套设备生产为主的装备制造业，以钒钛高端产品研发生产为主的钒钛制品产业，以新能源和新材料为主的新兴产业，全力建设“国家级钒钛新材料高新技术产业化基地”和“国家钒钛制品基地”。到2016年，入驻企业达100家以上，力争实现产值1000亿元，税收占财政收入50%，提供就业岗位5万个。
省级综合物流产业园，以现代商贸物流业为主，完善配套设施，加快专业市场建设，着力发展钢材物流、矿山机械、汽配汽贸产业，力争把该园区打造成为连接京津、辐射辽蒙的商贸物流集散中心。到2016年，入驻企业达100家，实现销售收入360亿元以上，税收占财政收入25%，提供就业岗位2万个。
2、全力推进城乡统筹发展。突出繁荣和舒适两大目标，加快产业和城市融合发展，建设精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游的国际旅游城市核心区。一是大力实施“两带”建设，即：传承“皇家历史文化”，围绕“古御道”和喀喇河屯行宫复建，突出接待、餐饮、娱乐、商贸等功能，打造富有浓郁文化氛围的“御道景观带”；结合滦河水系治理及沿岸地块开发，围绕水系景观建设，以休闲度假、高端住宅、会展培训等为重点，打造提升城市魅力的“滦河景观带”。二是加大交通路网建设投入力度，完成承赤、承张高速公路建设，建成“一环五纵五横”的城市路网，使我区成为“面向京津、通达辽蒙、辟通港口”的区域性交通枢纽。不断加大供热、供水、燃气、污水处理、垃圾处理、便民市场、公厕、公共停车场等配套基础设施建设力度，让广大居民生活得更加舒适便捷。三是坚持不懈地实施好绿化工程和水系治理，实施工程造林和可视山体绿化，着力推进滦河、伊逊河和牤牛河治理工程，完成水土流失治理面积160平方公里。
着力做好城区美化、亮化、硬化等工程，打造靓丽城市景观。四是积极推进绿色、有机、高效现代农业，大力发展生态休闲观光农业，推动沟域经济发展。五是扩大“数字化城管”覆盖范围，深化网格化管理模式，坚决清理违章建筑和违法用地，严格规范管理广告牌匾，全面提高城市精细化管理水平。六是高标准实施城市规划，优化城市功能布局，引领城市发展。有序实施房地产开发，建设高端精品小区，探索实施“村改居”工程，进一步推进城市化进程。到2016年，建成区面积达到35平方公里，城市化率提高到70%以上，城区绿化覆盖率达到50%以上，集中供热普及率达到99%，城镇污水集中处理率达到90%以上，生活垃圾处理率达到95%，农村自来水普及率达到90%以上。
3、切实保障和改善民生。进一步提升民生保障能力，以更大精力、更多财力和更加负责的态度，让全区人民群众过上更加幸福的生活。一是坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，重点解决高校毕业生、失地农民和城镇就业困难人员就业创业问题，五年城镇新增就业1.5万人，引导农村剩余劳动力转移就业1.6万人。二是完善教学设施，深化教学改革，提高教育质量，努力促进教育均衡发展。普及发展学前教育，创建一批特色校和示范校，公办幼儿园全部达到省、市级标准。加快发展职业教育，将职教中心打造成为省级重点中等职业学校，力争成为国家级示范校。三是全
面落实医药卫生体制改革工作，强化公共卫生服务体系建设，做好重大传染病防控工作。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高生殖健康服务能力。四是启动新农保，重点做好“城中村”农民参加养老保险和失地农民保障工作，解决失地农民的后顾之忧，实现养老、医疗保险全覆盖。与此同时，加强城乡社会救助体系建设，全面落实优抚安臵政策；增加保障性住房建设面积，努力解决低收入家庭的住房保障问题；积极推动老龄事业和残疾人事业发展；全部解决农村饮水安全问题。