西部大开发
西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高 西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。 西部大开发的范围包括 重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区、直辖市、地区，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。这条铁路长达 1118 公里，预计2007年完工。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。
“西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平 500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。
“西气东输”开始实施。目前， 各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和下游各省正在积极落实市场。根据目前规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1-2个百分点。
在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。
西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在去年计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。（数据为2009年）
国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大增加。
基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点。
实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大建设与实践，是全面建设 小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为 中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
搞好规划，制定政策，积极推进西部大开发
(1)正确处理东部和中西部的关系，努力实现地区经济协调发展。
我们党历来重视东西部发展不平衡问题。支持西部地区开发建设，实现地区经济协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针。
首先，在东部地区经济发展到一定程度后，加快中西部地区发展，是实现邓小平同志“两个大局”战略构想的重要举措。
目前看来，加快西部地区的开发时机已经成熟。
一是改革开放20年来，我国综合国力显著增强，现代化建设第二步战略目标已经实现，人民生活总体上进入小康，国家有能力加大对西部地区发展的支持力度。 二是东部地区经过一个时期的快速发展，面临着结构调整和产业升级的压力，许多领域产品出现剩余，需要寻求更广阔的市场。
三是建国以来国家在西部地区有计划地布局和建设了大批能源和工业项目，为西部地区的工业化奠定了基础。
第二，西部地区要借鉴东部地区的经验，引进和利用东部地区的资金和技术，加快发展，缩小与东部地区的差距。>
第三，中部地区要承东接西，发挥区位优势，争取自身的较快发展。
第四，东部地区要抓住实施西部大开发战赂的机遇，提升产业层次，使经济发展迈上新台阶。
(2)加快基础设施建设，为西部开发打好基础。
西部地区基础设施建设虽然取得了明显进展，但与经济和社会发展的需要以及同东部沿海地区相比，还有很大差距，这仍然是制约西部地区发展的重要因素。因此，
中央决定，要把加快基础设施建设作为西部大开发的一个重点，从战略高度出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。
一是水利。要坚持把水资源的合理开发和有效利用放到突出位置。
二是交通运输。要以公路建设为重点，全面加强铁路、机场、天然气管道干线建设，形成全国的综合运输体系。
三是电网、通信和广播电视。要进一步加快西部地区城乡电网建设和改造。
(3)搞好生态环境建设和保护，努力实现可持续发展。
加快西部地区开发，必须加强生态环境建设和保护，包括实施天然林资源保护工程，绿化荒山荒地，对坡耕地有计划有步骤地退耕还林还草等。这是实施西部大开发的根本和切人点。
①改善生态环境，是西部地区开发和建设必须首先研究和解决的一个重大课题。②当前是实施退耕还林还草的有利时机。
③采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策。
④坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”的原则。
⑤搞好规划和试点示范。
(4)依靠科技进步，提高劳动者素质。
教育水平落后和由此带来的人们价值观念落后、劳动者素质不高等问题已经成为影响西部发展的主要因素。在国内外市场竞争加剧和结构调整加快的新形势下，振兴西部地区经济，只有加速发展科技教育，依靠科技进步，提高劳动者素质，才能创造条件实现跨越式发展。
(5)西部大开发要有新思路、新办法。
新思路的深刻内涵就是不能沿用过去计划经济的老办法，必须要有新方法、新内容、新机制。具体要在两个方面有新的转变，即：由过去主要开发物转变为既开发物又开发人，且以开发人为主s由过去主要开发自然资源转变为既开发自然资源又开发教育、技术、信息、市场等各类要素，且以优先开发各类软要素为主。同时在开发的方法和手段上必须要有质的转变。即由过去以计划经济和政府行为为主转变为以市场为导向，以价值规律调节为主的开发方法；由过去单纯靠有形资本投入转变为既靠有形资本投入又靠无形资本投入，且主要靠无形资本投入的开发手段。具体内容由五大战赂构成：
①知识发展战略。
②人力资源开发战赂。
③产业结构调整战略
④加快基础设施建设战略。
⑤可持续发展战略。
6．西部大开发的意义
实施西部大开发战赂，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。江泽民总书记强调，不失时机地实施西部大开发战略，直接关系到扩
大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(1)实施西部大开发战略是实现共同富裕、保护社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。．
(2)实施西部大开发战略是扩大国内有效需求、保持经济持续快速增长的必然要求。
(3)实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。
(4)实施西部大开发战略也是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。
总之，实施西部大开发战略，是一项振兴中华的宏伟任务，经济、政治、军事、文化和社会方面的深远意义是难以估量的。我们要进一步提高认识，把思想统一到中央决策和江泽民总书记的指示精神上来，从现代化建设全局和长远发展的高度，积极推进西部大开发。
西部大开发
西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高 西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。 西部大开发的范围包括 重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区、直辖市、地区，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。这条铁路长达 1118 公里，预计2007年完工。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。
“西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平 500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。
“西气东输”开始实施。目前， 各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和下游各省正在积极落实市场。根据目前规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1-2个百分点。
在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。
西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在去年计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。安排的国家级贫困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。（数据为2009年）
国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大增加。
基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点。
实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大建设与实践，是全面建设 小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为 中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
搞好规划，制定政策，积极推进西部大开发
(1)正确处理东部和中西部的关系，努力实现地区经济协调发展。
我们党历来重视东西部发展不平衡问题。支持西部地区开发建设，实现地区经济协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针。
首先，在东部地区经济发展到一定程度后，加快中西部地区发展，是实现邓小平同志“两个大局”战略构想的重要举措。
目前看来，加快西部地区的开发时机已经成熟。
一是改革开放20年来，我国综合国力显著增强，现代化建设第二步战略目标已经实现，人民生活总体上进入小康，国家有能力加大对西部地区发展的支持力度。 二是东部地区经过一个时期的快速发展，面临着结构调整和产业升级的压力，许多领域产品出现剩余，需要寻求更广阔的市场。
三是建国以来国家在西部地区有计划地布局和建设了大批能源和工业项目，为西部地区的工业化奠定了基础。
第二，西部地区要借鉴东部地区的经验，引进和利用东部地区的资金和技术，加快发展，缩小与东部地区的差距。>
第三，中部地区要承东接西，发挥区位优势，争取自身的较快发展。
第四，东部地区要抓住实施西部大开发战赂的机遇，提升产业层次，使经济发展迈上新台阶。
(2)加快基础设施建设，为西部开发打好基础。
西部地区基础设施建设虽然取得了明显进展，但与经济和社会发展的需要以及同东部沿海地区相比，还有很大差距，这仍然是制约西部地区发展的重要因素。因此，
中央决定，要把加快基础设施建设作为西部大开发的一个重点，从战略高度出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。
一是水利。要坚持把水资源的合理开发和有效利用放到突出位置。
二是交通运输。要以公路建设为重点，全面加强铁路、机场、天然气管道干线建设，形成全国的综合运输体系。
三是电网、通信和广播电视。要进一步加快西部地区城乡电网建设和改造。
(3)搞好生态环境建设和保护，努力实现可持续发展。
加快西部地区开发，必须加强生态环境建设和保护，包括实施天然林资源保护工程，绿化荒山荒地，对坡耕地有计划有步骤地退耕还林还草等。这是实施西部大开发的根本和切人点。
①改善生态环境，是西部地区开发和建设必须首先研究和解决的一个重大课题。②当前是实施退耕还林还草的有利时机。
③采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策。
④坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”的原则。
⑤搞好规划和试点示范。
(4)依靠科技进步，提高劳动者素质。
教育水平落后和由此带来的人们价值观念落后、劳动者素质不高等问题已经成为影响西部发展的主要因素。在国内外市场竞争加剧和结构调整加快的新形势下，振兴西部地区经济，只有加速发展科技教育，依靠科技进步，提高劳动者素质，才能创造条件实现跨越式发展。
(5)西部大开发要有新思路、新办法。
新思路的深刻内涵就是不能沿用过去计划经济的老办法，必须要有新方法、新内容、新机制。具体要在两个方面有新的转变，即：由过去主要开发物转变为既开发物又开发人，且以开发人为主s由过去主要开发自然资源转变为既开发自然资源又开发教育、技术、信息、市场等各类要素，且以优先开发各类软要素为主。同时在开发的方法和手段上必须要有质的转变。即由过去以计划经济和政府行为为主转变为以市场为导向，以价值规律调节为主的开发方法；由过去单纯靠有形资本投入转变为既靠有形资本投入又靠无形资本投入，且主要靠无形资本投入的开发手段。具体内容由五大战赂构成：
①知识发展战略。
②人力资源开发战赂。
③产业结构调整战略
④加快基础设施建设战略。
⑤可持续发展战略。
6．西部大开发的意义
实施西部大开发战赂，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策。江泽民总书记强调，不失时机地实施西部大开发战略，直接关系到扩
大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(1)实施西部大开发战略是实现共同富裕、保护社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。．
(2)实施西部大开发战略是扩大国内有效需求、保持经济持续快速增长的必然要求。
(3)实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。
(4)实施西部大开发战略也是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。
总之，实施西部大开发战略，是一项振兴中华的宏伟任务，经济、政治、军事、文化和社会方面的深远意义是难以估量的。我们要进一步提高认识，把思想统一到中央决策和江泽民总书记的指示精神上来，从现代化建设全局和长远发展的高度，积极推进西部大开发。