市人社局2011年上半年工作总结
2011年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“富民强市”这一中心任务，以“保障民生、服务发展”为主题，以“创优服务环境、提升服务水平”为抓手，明确任务，真抓实干，强化措施，拼搏争先，各项工作任务进展顺利，现将上半年工作总结如下：
一、目标完成情况
1、就业再就业工作。截止6月底，全市共实现城镇就业5503人，占全年任务9700人的56.73%。其中，下岗失业人员再就业2239人，占全年任务2900人的77.2%；“4050”人员再就业910人，占全年任务1400人的65%；公益性岗位再就业368人，占全年任务700人的52.57%，实现了“零就业家庭”动态为零。城镇职工登记失业率控制在1.1%以内。
2、农村劳动力转移就业工作。上半年，全市共接受农村劳动力求职登记15289人，实现转移就业12300人，占全年任务的61.5%；就业前引导性培训13545人，占全年任务的67.73%；技能性培训5301人，占全年任务的53.01%。
3、社会保险工作。截至目前，全市共征缴养老、失业、工伤三项社会保险费20653万元。其中，征缴企业养老保险费11320万元，完成年目标的123%；征缴机关事业单位养老保险费7623万元，征缴率达到95%以上；征缴失业保险
费1255万元，完成年目标的228%；征缴工伤保险费455万元，完成年目标的83%。足额拨付率及社会化发放率保持100%。
二、主要工作
（一）强化工作措施，狠抓工作落实，人事人才工作有效推进
1、强化公务员和干部队伍管理。深入实施《公务员法》，完成了对我市行政机关和参照单位在职公务员现状调查；制定下发了我市公务员绩效考核实施意见；完成了2010年全市1648名行政机关和参照单位在职工作人员年度考核工作；完成了供销社等单位28名公务员的上报登记审批工作；积极开展公安机关执法勤务机构警员职务套改前的调查摸底工作；完成了我市关于2011年统一考试录用暨公开遴选公务员的计划申报工作；认真细致地完成了奖惩任免等日常工作。深化事业单位改革，全面启动我市事业单位岗位设臵工作；圆满完成了2010年干部工资年报统计工作，完成了我市15699名事业单位工作人员的年度考核工作；分别为市财政局、市公安局招聘20名协护税人员和38名交通协管及视频监控人员。认真搞好企业军转干部和自主择业转业干部管理服务工作，严格落实各项待遇，确保了企业军转干部安全稳定。
2、积极推进人才引进、人事代理和大中专毕业生的接收工作。牢固树立人才是第一资源的理念，加大人才的引进力度，上半年，协助为市妇幼保健院、市医院、市恒星公司、豫联集团等用人单，引进硕士3人，本科生35人；为明泰、豫联、恒星、市医院等企事业单位上报各类人才需求55人；积极配合市委人才办开展30强企业人才调研工作；搞好我市农村实用人才调查统计上报工作；撰写了我市人才需求情况分析报告。认真搞好大中专毕业生的接受和推荐就业工作，办理大中专毕业生报到手续147人,安臵就业73人；落实“三支一扶”和“进社区、服务农村”高校毕业生待遇，春节期间对服务我市的25名“三支一扶”大学生进行春节慰问，共发放慰问金12500元；服务我市的基层大学生共有244人，生活补贴及各类社会保险按要求发放。强化人事代理服务，共办理人事代理450余人，累计代理人员4650余人；对包括市宾馆、市医院、市妇幼保健院、市防疫站、市中医院在内的1005名代理人员进行了年度考核评定。
3、加强工资管理和职称评审工作。深入推进事业单位工资制度改革，制定出了我市公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见；完成我市义务教育阶段教师奖励性绩效工资审批工作，人均465.34元；完成了2010年度机关事业单位年终考核奖的审批工作，人均975元；完成了2011年公务员“滚动升级”和公务员级别工资档次晋升审批工作；
完成了2010年度622名机关事业单位工考合格人员的证书发放工作，并积极做好今年的工考工作，全市符合报名条件人员467人。为2010年度1277名获得专业技术任职资格人员各项完善手续，其中高级125人，中级413人，初级722人；办理2010年度卫生专业技术资格考试证书308本，经济合格人员资格证书22本；为159名计算机培训合格人员办理发放了计算机培训合格证书；为152名专业技术人员办理聘任、续聘手续；上报享受国务院特殊津贴的专业技术人员1人；经郑州评委会驻巩评审，我市共有2人获得农民技术人员中级职称，12人获得民间艺术人才职称；开通非公有单位专业技术人员“职称评价绿色通道”，已有21人申报工程中级专业技术任职资格。
（二）强化政策扶持，拓宽就业渠道，统筹城乡就业工作成绩突出
1、落实各项就业政策，强化就业援助服务。做好《就失业登记证》管理发放工作，目前已为下岗失业人员换发《就业失业登记证》101本。立足民生，切实解决就业困难对象再就业，上半年累计开发公益性岗位1136人，补贴金额231万元。进一步强化“就业援助月”活动，通过“送政策、送岗位、送信息、送服务、送温暖”等五送活动，走访就业困难人员和零就业家庭724户，帮助就业困难对象树立信心。加大落实
各项优惠政策的力度，上半年已审批小额担保贷款304笔，计3040万元，已发放100笔、1000万元。
2、加大宣传力度，拓宽就业渠道。今年以来，各劳动保障机构充分利用各种宣传渠道，加大宣传力度，印发宣传资料30000余份，营造“务工光荣、致富光荣”良好舆论氛围，让更多的农民树立起走出去的信心。把培训、就业信息宣传到农村富余劳动力手中，让更多的农民参加培训，实现就业。将富士康招工工作列入2011年就业工作目标考核内容，采取多种措施大力宣传力度，为顺利实现目标打好基础。
3、落实培训计划，推进全民创业促进就业。我们按照省、市有关文件精神，对7所培训基地重新进行考察、年审，对原有培训基地进行了健全完善，进一步提高培训能力。针对培训工作，我们按照政策及规章制度，加强监督管理，做到开办审批、班中检查、考试到场、就业核实、环环相扣，每个环节有检查、有记录、有责任人。截至6月底，各级求职服务机构共接受培训报名2500余人次，批准开办培训班29期、2026人，涉及风味小吃、计算机、美容师、电气焊、电子技术及养殖业等20个培训班的1887人已开展培训并发放培训券。开展创业培训班8期，培训各类创业人员240人，有力的推进了“以创业促就业”。
4、完善职介服务，搭建就业平台。上半年，我们成功举办了2011年春季大型招聘会，开展“民营企业招聘周”、“企
业用工座谈会”、“就业服务到基层”等各类招聘活动，把就业服务延伸到厂矿、学校、社区及庙会等场所，共收集发布各类用工信息11000余条，有力的推进了就业工作的开展。富士康招聘工作已成为我市一项重要工作之一，我们细化任务、责任到人、千方百计、强力推进，上半年已成功向富士康输送培训员工1190人，其中向深圳富士康输送培训员工9批，共852人，山东烟台富士康2批，共338人。我们狠抓劳动事务代理服务，上半年代理档案813人，收取档案代理费16.83万元，代收代缴养老金915.47万元，申报社保补贴996人，办理调动73人。
（三）完善保障体系，狠抓服务管理，社会保障工作取得新突破
1、强化政策宣传，提高参保意识。利用报纸、杂志、电台、网站等媒体，在电台、电视台、报社开设的民生专栏，及时反映社会保险工作的动态。五月份，以政策咨询、戏曲宣传、编印专题报纸等形式开展了社会保险法宣传月活动，展出宣传板面20余块，发放宣传单3000余份，接受群众咨询5000余人次。组织业务骨干走进企业，采取讲座、咨询等方式，和职工进行面对面交流。
2、强力扩面征缴，提高保障能力。把私营企业作为基
金征收的新的增长点，同时抓住企业上市的有利时机，指导上市企业及时参保缴费，督促已参保单位中的新招收人员按时参保，并抓好停保人员的续保工作，有效防止了参保人员
的流失。认真开展日常稽查，对参保单位的缴费情况逐个稽查，对缴费大户、拖欠“钉子户”重点监控，重点稽查，并积极开展举报稽查，在搞好清欠工作的同时，充分发挥了社会保险稽查对基金征缴和扩大社保覆盖面的推动作用。积极开展企业年检申报工作，有效的避免了少、漏报工资基数的现象。截至目前，我市企业养老保险参保总数达到54601人，完成年目标的96%；其中新增扩面2560人，完成年目标的128%；失业保险参保职工达到56327人，完成年目标的
101%；我市职工医保新增参保人数达到53492人，其中新增参保1942人，占年度目标任务的77.7%；生育保险参保人数达到39511人，其中新增参保588人，占年度目标任务的29.4%。
3、优化管理方式，提高服务质量。依托退管组织，对离退人员做到管理到人，服务到人。深入开展探访慰问和扶危助困活动；落实“六到位”，做到“六掌握”。上半年，日常探访79人次，举办文娱活动32余场次，对143名特困离退休人员进行了节日慰问，送慰问金3万余元。5月中旬，成功举办全市2011年度离退休人员运动会暨书画（奇石）展，丰富了离退休人员的生活。
4、完善社保体系，提高保障水平。我市下发了《关于开展被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》，为失地农民就业和参加社保提供了政策保障；并积极开展新农
保试点申报工作，目前已进入实质程序。同时，我们调整医保慢性病报销政策，春节前使其中2198享受了待遇。为搞好城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险，我们继续以加大宣传、落实责任为抓手，强力推进。上半年，新增城乡居民基本养老保险参保登记7279人；完成城镇居民基本医疗保险参保1320人。
（四）加强劳动管理，健全维权机制，劳动者的合法权益得到有效维护
1、加大信访案件的处臵力度。上半年，我局共接收各类信访件37起，已经办结33起，正在办理4起。除上级有特殊要求的案件外，按时结案率达到100%。案件总量较去年同期67起相比下降45%。今年我局共收到人大建议、政协提案共计17件，已全部按期完成。
2、强化劳动保障执法监察和争议仲裁。今年我们继续采取日常巡查与专项检查相结合的方式，强化举报投诉案件查处。上半年共接待来访者3295人次，日常巡查用人单位154户，涉及劳动者5241人，受理举报投诉和上级移送案件115件，立案查处114件，在规定办案期限内结案率达100％；追回拖欠农民工工资395.77万元，涉及劳动者1567人；参与处理突发事件21件，涉及劳动者565人。共处理各类争议案件153起，案件数量比去年同期增长64%；其中不予受理19起，裁决案件71起，调解案件35起。
3、抓好工伤评残、离退休审批和劳动关系等工作。强化新《工伤保险条例》的宣传，圆满完成工伤保险市级统筹工作；上半年，受理工伤案件472 起，不予受理 6起，作出认定决定416起，法定时间内结案率100%；确认老工伤163人；接收工伤评残人数375人，病退鉴定人数24人，按期鉴定率100%；对全市43家定点医疗单位进行了考核，对新申请的6家医疗单位进行了验收。严格审批各类人员退休 633人，其中，特殊工种退休105人，因病退休14人，卫生系统提前退休31人。开展企业薪酬调查实施工作，对全市12类行业的520家用人单位情况调查上报；积极推进劳动合同制度实施，目前全市登录企业1521家，注册人员13.2人；全市签订企业工资专项集体合同184份，覆盖职工35320人，区域性工资专项集体合同18份，覆盖企业584个，职工52390人，工资集体协议实现企业全覆盖；目前全市非公企业职工工资平均增幅15%以上，其中三产及少数行业增幅30—50%。
（五）完善规章制度，狠抓规范管理，机关内部管理规范有序
一是狠抓宣传信息，提高网络服务水平。上半年，共编发人力资源和社会保障内部工作信息10期，在各级新闻媒体发稿 128余篇。同时，积极完善我局网站建设，提升服务功能，截至目前，网上回复各类咨询及问题41条，更新各类信息139条。不断完善我局信息管理系统，认真做好信息
系统的管理和维护，对各信息网点单位提供技术支持，确保了各个网络的正常运行。
二是规范档案管理。上半年，我们结合工作实际修订和完善了《档案管理制度》和《档案借阅制度》，确保了档案信息完整安全。对接收的档案全部编码归档，并将信息输入微机，便于管理和查找；积极做好社保档案达标工作，目前，整理档案4383卷，录入信息6万余条。
三是强化财务审计。上半年组织完成了我局2010 年度财务收支决算、社保基金决算工作，根据2011年部门预算，对全年收入支出进行了合理计划和安排, 保障各类资金科学有效地使用。加强对社保基金的监督检查，完成了每季度对社保经办机构的基金内审工作。
（六）强化队伍建设，狠抓机关作风，部门形象得到很大提升。
创建省级文明单位是2011年我局机关建设的中心任务，把我局正在开展 “优质服务年”活动，作为创建工作的重要载体。结合“优质服务年”系列活动与我局相继开展了开展了以“学习业务、依法行政”为主题的学习月活动，开展了增强干部职工凝聚力、战斗力的“爬山比赛”及青年干部“保护母亲河”义务植树活动。庆祝建党90周年之际相继开展了“庆七一我为党旗添光彩演讲比赛”、“硬笔书法比赛”、“新党员宣誓和老党员重温誓词”等一系列活动，以此
来庆祝党的生日。通过活动的开展，使全局干部职工的学习自觉性普遍提高，效率意识、服务意识、大局意识、团结意识不断增强，为各项工作的开展提供坚强的政治思想保证。另外，把“一流服务大厅”建设、机关文化建设等有机结合，使党风廉政建设及机关创建、综治计生等各项工作再上新台阶，为创建省级文明单位打下良好基础。另外，我局的安全生产、计划生育和驻村等各项工作也进展顺利。
三、存在的问题
主要问题有：一是就业形势严峻，劳动力整体素质不高，劳务输出的效果不明显；二是社保实际缴费人数减少、养老金拖欠增加、退休人员增加，扩面收效小，基金正常运营面临挑战；三是宣传力度不够，部分职工缺乏有关劳动保障法律法规方面的知识，权益受到侵犯时不知道用法律武器保护自己；四是争强抢先的意识不够强，潜心干事的氛围不够浓，少数干部职工的作风意识、业务素质和服务水平有待提高。
四、下半年打算
一是着力做好就业工作。坚持“以人为本”的工作理念，着力改善民生，把解决下岗失业人员、特困人员、失地农民就业作为下半年一项重要工作任务来抓，落实好小额贷款、社保补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等项优惠政策，为下岗职工和农村劳动力搞好服务，在努力完成任务的基础上，力争取得新突破。
二是全力推进社会保险工作。继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作，重点抓好城镇居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作，强化措施，确保目标任务完成。积极实施被征地农民养老保险工作，进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴、政策，做到应保尽保。
三是切实做好人事人才。继续做好公务员和专业技术人员的培训，强化公务员的考核、培训工作和专业技术人员的继续教育工作；扎实稳妥地推进我市事业单位岗位设臵工作；搞好人才的开发、引进以及人事代理和大中专毕业生安臵；做好企业军转干部和自主择业转业干部管理服务工作，确保稳定；要加强工资管理，进一步规范津补贴，着力推进事业单位绩效工资实施和管理工作；组织好机关事业单位工人技术等级考试。
四是强化执法维权和劳动管理工作。进一步加大执法力度，严厉打击非法职业中介，依法查处不签订劳动合同、随意延长试用期、压低克扣拖欠工资、偷逃社会保险费以及非法使用童工等违法行为，组织开展农民工工资支付专项检查，净化劳动力市场；加强争议仲裁案件的调解处理，确保法定时间内结案率100%；稳步开展退休审批、工伤认定和评残工作；继续深入推行劳动合同制度，切实维护和谐劳动关系。
五是抓好安全和信访稳定。搞好机关及下属企业的安全
排查，及时消除安全隐患；要进一步强化服务，认真搞好信访接待和协调工作，能解决的问题及时解决，努力化解矛盾和问题，严格控制集访和越级上访，确保全年无重大信访案件发生，保证全年信访案件的按期结案率达到95%以上，年终结案率达到100%。
六是认真搞好党风廉政建设。以党的90周年系列活动为契机，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，继续在全局深入开展党风廉政建设和行风建设活动，加强职业道德教育，规范行政行为，树立人力资源和社会保障部门的良好形象；建立健全领导班子党风廉政建设责任制及监督机制，将我局工作及干部职工自觉臵于社会监督和群众监督之下。
市人社局2011年上半年工作总结
2011年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“富民强市”这一中心任务，以“保障民生、服务发展”为主题，以“创优服务环境、提升服务水平”为抓手，明确任务，真抓实干，强化措施，拼搏争先，各项工作任务进展顺利，现将上半年工作总结如下：
一、目标完成情况
1、就业再就业工作。截止6月底，全市共实现城镇就业5503人，占全年任务9700人的56.73%。其中，下岗失业人员再就业2239人，占全年任务2900人的77.2%；“4050”人员再就业910人，占全年任务1400人的65%；公益性岗位再就业368人，占全年任务700人的52.57%，实现了“零就业家庭”动态为零。城镇职工登记失业率控制在1.1%以内。
2、农村劳动力转移就业工作。上半年，全市共接受农村劳动力求职登记15289人，实现转移就业12300人，占全年任务的61.5%；就业前引导性培训13545人，占全年任务的67.73%；技能性培训5301人，占全年任务的53.01%。
3、社会保险工作。截至目前，全市共征缴养老、失业、工伤三项社会保险费20653万元。其中，征缴企业养老保险费11320万元，完成年目标的123%；征缴机关事业单位养老保险费7623万元，征缴率达到95%以上；征缴失业保险
费1255万元，完成年目标的228%；征缴工伤保险费455万元，完成年目标的83%。足额拨付率及社会化发放率保持100%。
二、主要工作
（一）强化工作措施，狠抓工作落实，人事人才工作有效推进
1、强化公务员和干部队伍管理。深入实施《公务员法》，完成了对我市行政机关和参照单位在职公务员现状调查；制定下发了我市公务员绩效考核实施意见；完成了2010年全市1648名行政机关和参照单位在职工作人员年度考核工作；完成了供销社等单位28名公务员的上报登记审批工作；积极开展公安机关执法勤务机构警员职务套改前的调查摸底工作；完成了我市关于2011年统一考试录用暨公开遴选公务员的计划申报工作；认真细致地完成了奖惩任免等日常工作。深化事业单位改革，全面启动我市事业单位岗位设臵工作；圆满完成了2010年干部工资年报统计工作，完成了我市15699名事业单位工作人员的年度考核工作；分别为市财政局、市公安局招聘20名协护税人员和38名交通协管及视频监控人员。认真搞好企业军转干部和自主择业转业干部管理服务工作，严格落实各项待遇，确保了企业军转干部安全稳定。
2、积极推进人才引进、人事代理和大中专毕业生的接收工作。牢固树立人才是第一资源的理念，加大人才的引进力度，上半年，协助为市妇幼保健院、市医院、市恒星公司、豫联集团等用人单，引进硕士3人，本科生35人；为明泰、豫联、恒星、市医院等企事业单位上报各类人才需求55人；积极配合市委人才办开展30强企业人才调研工作；搞好我市农村实用人才调查统计上报工作；撰写了我市人才需求情况分析报告。认真搞好大中专毕业生的接受和推荐就业工作，办理大中专毕业生报到手续147人,安臵就业73人；落实“三支一扶”和“进社区、服务农村”高校毕业生待遇，春节期间对服务我市的25名“三支一扶”大学生进行春节慰问，共发放慰问金12500元；服务我市的基层大学生共有244人，生活补贴及各类社会保险按要求发放。强化人事代理服务，共办理人事代理450余人，累计代理人员4650余人；对包括市宾馆、市医院、市妇幼保健院、市防疫站、市中医院在内的1005名代理人员进行了年度考核评定。
3、加强工资管理和职称评审工作。深入推进事业单位工资制度改革，制定出了我市公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见；完成我市义务教育阶段教师奖励性绩效工资审批工作，人均465.34元；完成了2010年度机关事业单位年终考核奖的审批工作，人均975元；完成了2011年公务员“滚动升级”和公务员级别工资档次晋升审批工作；
完成了2010年度622名机关事业单位工考合格人员的证书发放工作，并积极做好今年的工考工作，全市符合报名条件人员467人。为2010年度1277名获得专业技术任职资格人员各项完善手续，其中高级125人，中级413人，初级722人；办理2010年度卫生专业技术资格考试证书308本，经济合格人员资格证书22本；为159名计算机培训合格人员办理发放了计算机培训合格证书；为152名专业技术人员办理聘任、续聘手续；上报享受国务院特殊津贴的专业技术人员1人；经郑州评委会驻巩评审，我市共有2人获得农民技术人员中级职称，12人获得民间艺术人才职称；开通非公有单位专业技术人员“职称评价绿色通道”，已有21人申报工程中级专业技术任职资格。
（二）强化政策扶持，拓宽就业渠道，统筹城乡就业工作成绩突出
1、落实各项就业政策，强化就业援助服务。做好《就失业登记证》管理发放工作，目前已为下岗失业人员换发《就业失业登记证》101本。立足民生，切实解决就业困难对象再就业，上半年累计开发公益性岗位1136人，补贴金额231万元。进一步强化“就业援助月”活动，通过“送政策、送岗位、送信息、送服务、送温暖”等五送活动，走访就业困难人员和零就业家庭724户，帮助就业困难对象树立信心。加大落实
各项优惠政策的力度，上半年已审批小额担保贷款304笔，计3040万元，已发放100笔、1000万元。
2、加大宣传力度，拓宽就业渠道。今年以来，各劳动保障机构充分利用各种宣传渠道，加大宣传力度，印发宣传资料30000余份，营造“务工光荣、致富光荣”良好舆论氛围，让更多的农民树立起走出去的信心。把培训、就业信息宣传到农村富余劳动力手中，让更多的农民参加培训，实现就业。将富士康招工工作列入2011年就业工作目标考核内容，采取多种措施大力宣传力度，为顺利实现目标打好基础。
3、落实培训计划，推进全民创业促进就业。我们按照省、市有关文件精神，对7所培训基地重新进行考察、年审，对原有培训基地进行了健全完善，进一步提高培训能力。针对培训工作，我们按照政策及规章制度，加强监督管理，做到开办审批、班中检查、考试到场、就业核实、环环相扣，每个环节有检查、有记录、有责任人。截至6月底，各级求职服务机构共接受培训报名2500余人次，批准开办培训班29期、2026人，涉及风味小吃、计算机、美容师、电气焊、电子技术及养殖业等20个培训班的1887人已开展培训并发放培训券。开展创业培训班8期，培训各类创业人员240人，有力的推进了“以创业促就业”。
4、完善职介服务，搭建就业平台。上半年，我们成功举办了2011年春季大型招聘会，开展“民营企业招聘周”、“企
业用工座谈会”、“就业服务到基层”等各类招聘活动，把就业服务延伸到厂矿、学校、社区及庙会等场所，共收集发布各类用工信息11000余条，有力的推进了就业工作的开展。富士康招聘工作已成为我市一项重要工作之一，我们细化任务、责任到人、千方百计、强力推进，上半年已成功向富士康输送培训员工1190人，其中向深圳富士康输送培训员工9批，共852人，山东烟台富士康2批，共338人。我们狠抓劳动事务代理服务，上半年代理档案813人，收取档案代理费16.83万元，代收代缴养老金915.47万元，申报社保补贴996人，办理调动73人。
（三）完善保障体系，狠抓服务管理，社会保障工作取得新突破
1、强化政策宣传，提高参保意识。利用报纸、杂志、电台、网站等媒体，在电台、电视台、报社开设的民生专栏，及时反映社会保险工作的动态。五月份，以政策咨询、戏曲宣传、编印专题报纸等形式开展了社会保险法宣传月活动，展出宣传板面20余块，发放宣传单3000余份，接受群众咨询5000余人次。组织业务骨干走进企业，采取讲座、咨询等方式，和职工进行面对面交流。
2、强力扩面征缴，提高保障能力。把私营企业作为基
金征收的新的增长点，同时抓住企业上市的有利时机，指导上市企业及时参保缴费，督促已参保单位中的新招收人员按时参保，并抓好停保人员的续保工作，有效防止了参保人员
的流失。认真开展日常稽查，对参保单位的缴费情况逐个稽查，对缴费大户、拖欠“钉子户”重点监控，重点稽查，并积极开展举报稽查，在搞好清欠工作的同时，充分发挥了社会保险稽查对基金征缴和扩大社保覆盖面的推动作用。积极开展企业年检申报工作，有效的避免了少、漏报工资基数的现象。截至目前，我市企业养老保险参保总数达到54601人，完成年目标的96%；其中新增扩面2560人，完成年目标的128%；失业保险参保职工达到56327人，完成年目标的
101%；我市职工医保新增参保人数达到53492人，其中新增参保1942人，占年度目标任务的77.7%；生育保险参保人数达到39511人，其中新增参保588人，占年度目标任务的29.4%。
3、优化管理方式，提高服务质量。依托退管组织，对离退人员做到管理到人，服务到人。深入开展探访慰问和扶危助困活动；落实“六到位”，做到“六掌握”。上半年，日常探访79人次，举办文娱活动32余场次，对143名特困离退休人员进行了节日慰问，送慰问金3万余元。5月中旬，成功举办全市2011年度离退休人员运动会暨书画（奇石）展，丰富了离退休人员的生活。
4、完善社保体系，提高保障水平。我市下发了《关于开展被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》，为失地农民就业和参加社保提供了政策保障；并积极开展新农
保试点申报工作，目前已进入实质程序。同时，我们调整医保慢性病报销政策，春节前使其中2198享受了待遇。为搞好城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险，我们继续以加大宣传、落实责任为抓手，强力推进。上半年，新增城乡居民基本养老保险参保登记7279人；完成城镇居民基本医疗保险参保1320人。
（四）加强劳动管理，健全维权机制，劳动者的合法权益得到有效维护
1、加大信访案件的处臵力度。上半年，我局共接收各类信访件37起，已经办结33起，正在办理4起。除上级有特殊要求的案件外，按时结案率达到100%。案件总量较去年同期67起相比下降45%。今年我局共收到人大建议、政协提案共计17件，已全部按期完成。
2、强化劳动保障执法监察和争议仲裁。今年我们继续采取日常巡查与专项检查相结合的方式，强化举报投诉案件查处。上半年共接待来访者3295人次，日常巡查用人单位154户，涉及劳动者5241人，受理举报投诉和上级移送案件115件，立案查处114件，在规定办案期限内结案率达100％；追回拖欠农民工工资395.77万元，涉及劳动者1567人；参与处理突发事件21件，涉及劳动者565人。共处理各类争议案件153起，案件数量比去年同期增长64%；其中不予受理19起，裁决案件71起，调解案件35起。
3、抓好工伤评残、离退休审批和劳动关系等工作。强化新《工伤保险条例》的宣传，圆满完成工伤保险市级统筹工作；上半年，受理工伤案件472 起，不予受理 6起，作出认定决定416起，法定时间内结案率100%；确认老工伤163人；接收工伤评残人数375人，病退鉴定人数24人，按期鉴定率100%；对全市43家定点医疗单位进行了考核，对新申请的6家医疗单位进行了验收。严格审批各类人员退休 633人，其中，特殊工种退休105人，因病退休14人，卫生系统提前退休31人。开展企业薪酬调查实施工作，对全市12类行业的520家用人单位情况调查上报；积极推进劳动合同制度实施，目前全市登录企业1521家，注册人员13.2人；全市签订企业工资专项集体合同184份，覆盖职工35320人，区域性工资专项集体合同18份，覆盖企业584个，职工52390人，工资集体协议实现企业全覆盖；目前全市非公企业职工工资平均增幅15%以上，其中三产及少数行业增幅30—50%。
（五）完善规章制度，狠抓规范管理，机关内部管理规范有序
一是狠抓宣传信息，提高网络服务水平。上半年，共编发人力资源和社会保障内部工作信息10期，在各级新闻媒体发稿 128余篇。同时，积极完善我局网站建设，提升服务功能，截至目前，网上回复各类咨询及问题41条，更新各类信息139条。不断完善我局信息管理系统，认真做好信息
系统的管理和维护，对各信息网点单位提供技术支持，确保了各个网络的正常运行。
二是规范档案管理。上半年，我们结合工作实际修订和完善了《档案管理制度》和《档案借阅制度》，确保了档案信息完整安全。对接收的档案全部编码归档，并将信息输入微机，便于管理和查找；积极做好社保档案达标工作，目前，整理档案4383卷，录入信息6万余条。
三是强化财务审计。上半年组织完成了我局2010 年度财务收支决算、社保基金决算工作，根据2011年部门预算，对全年收入支出进行了合理计划和安排, 保障各类资金科学有效地使用。加强对社保基金的监督检查，完成了每季度对社保经办机构的基金内审工作。
（六）强化队伍建设，狠抓机关作风，部门形象得到很大提升。
创建省级文明单位是2011年我局机关建设的中心任务，把我局正在开展 “优质服务年”活动，作为创建工作的重要载体。结合“优质服务年”系列活动与我局相继开展了开展了以“学习业务、依法行政”为主题的学习月活动，开展了增强干部职工凝聚力、战斗力的“爬山比赛”及青年干部“保护母亲河”义务植树活动。庆祝建党90周年之际相继开展了“庆七一我为党旗添光彩演讲比赛”、“硬笔书法比赛”、“新党员宣誓和老党员重温誓词”等一系列活动，以此
来庆祝党的生日。通过活动的开展，使全局干部职工的学习自觉性普遍提高，效率意识、服务意识、大局意识、团结意识不断增强，为各项工作的开展提供坚强的政治思想保证。另外，把“一流服务大厅”建设、机关文化建设等有机结合，使党风廉政建设及机关创建、综治计生等各项工作再上新台阶，为创建省级文明单位打下良好基础。另外，我局的安全生产、计划生育和驻村等各项工作也进展顺利。
三、存在的问题
主要问题有：一是就业形势严峻，劳动力整体素质不高，劳务输出的效果不明显；二是社保实际缴费人数减少、养老金拖欠增加、退休人员增加，扩面收效小，基金正常运营面临挑战；三是宣传力度不够，部分职工缺乏有关劳动保障法律法规方面的知识，权益受到侵犯时不知道用法律武器保护自己；四是争强抢先的意识不够强，潜心干事的氛围不够浓，少数干部职工的作风意识、业务素质和服务水平有待提高。
四、下半年打算
一是着力做好就业工作。坚持“以人为本”的工作理念，着力改善民生，把解决下岗失业人员、特困人员、失地农民就业作为下半年一项重要工作任务来抓，落实好小额贷款、社保补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等项优惠政策，为下岗职工和农村劳动力搞好服务，在努力完成任务的基础上，力争取得新突破。
二是全力推进社会保险工作。继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作，重点抓好城镇居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作，强化措施，确保目标任务完成。积极实施被征地农民养老保险工作，进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴、政策，做到应保尽保。
三是切实做好人事人才。继续做好公务员和专业技术人员的培训，强化公务员的考核、培训工作和专业技术人员的继续教育工作；扎实稳妥地推进我市事业单位岗位设臵工作；搞好人才的开发、引进以及人事代理和大中专毕业生安臵；做好企业军转干部和自主择业转业干部管理服务工作，确保稳定；要加强工资管理，进一步规范津补贴，着力推进事业单位绩效工资实施和管理工作；组织好机关事业单位工人技术等级考试。
四是强化执法维权和劳动管理工作。进一步加大执法力度，严厉打击非法职业中介，依法查处不签订劳动合同、随意延长试用期、压低克扣拖欠工资、偷逃社会保险费以及非法使用童工等违法行为，组织开展农民工工资支付专项检查，净化劳动力市场；加强争议仲裁案件的调解处理，确保法定时间内结案率100%；稳步开展退休审批、工伤认定和评残工作；继续深入推行劳动合同制度，切实维护和谐劳动关系。
五是抓好安全和信访稳定。搞好机关及下属企业的安全
排查，及时消除安全隐患；要进一步强化服务，认真搞好信访接待和协调工作，能解决的问题及时解决，努力化解矛盾和问题，严格控制集访和越级上访，确保全年无重大信访案件发生，保证全年信访案件的按期结案率达到95%以上，年终结案率达到100%。
六是认真搞好党风廉政建设。以党的90周年系列活动为契机，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，继续在全局深入开展党风廉政建设和行风建设活动，加强职业道德教育，规范行政行为，树立人力资源和社会保障部门的良好形象；建立健全领导班子党风廉政建设责任制及监督机制，将我局工作及干部职工自觉臵于社会监督和群众监督之下。