毕 业 论 文
论文题目： 论行政管理手段在企业经营活动中的作用 教学中心：
职
学 号:
专 业： 行政管理
年 月 日
XXX 大 学
毕业设计（论文）任务书
题目： 论行政管理手段在企业经营活动中的作用
任务与要求：
基于对行政管理手段认知的基础上，探讨行政管理手段与企业管理手段的异同，探讨行政管理手段运用到企业管理中的作用和注意的方面。
时间： xxxx 年 x 月 xx 日 至 xxxx 年xx 月 xx 日 共 xx 周 教学中心： xxxx
学生姓名： xxxxx 学 号： xxxx 专业： 行政管理
指导单位或教研室： XX
指导教师： xxxxxx 职 称： xx
年 月 日
毕业设计(论文)进度计划表
本表作评定学生平时成绩的依据之一。
摘要
为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、是当前形势发展的需要，对于企业的发展具有十分重要的指导作用。行政管理手段在企业经营活动中起着枢纽作用，企业为了自身的运营与发展而通过一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理。行政管理手段在企业发展中发挥着服务和保障的作用。通过行政管理提升企业经营活动的执行率和活动效果，通过行政管理手段使用企业更好的适应形势发展的需要。企业的企业在发展过程中可以通过行政管理手段，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强企业的核心竞争力。能够保证企业平稳有序地健康发展.本文就基于对行政管理手段认知的基础上，探讨行政管理手段与企业管理手段的异同，探讨行政管理手段运用到企业管理中的作用和注意的事项。
关键字：行政管理手段；企业管理；企业经营活动；作用；
Abstract
China to promote faster and better develonpment ,scientific outlook on development,buildingan innovation-oriented xountry,is the need of current situation development,for thedevelopment of enterpfises has a very important guiding role Administrative managemeng methods in the business activities of enterprises piays a pivotal role,enterpfuses for their own operations and development and theough certain iaws.system,pfinciples and methods for enterprise to sarry out the functions of manage,ent,Administrative management in enterprisr development piay a role of service and srcurity.Thriugh the administrative management ti promoth the business activities of the implementation rate and activity erect,by means of administrative management using enterprises to better adapt to the needs of the development of the situation.Enterprises in the development pricess can be acjieved by means of administrative ,anagement,to create learming-oriented enterprises,strengthen enterprise members of the atudy,make the enterprise positive leaming advanced management philosophy,management philosophty and science and technology,and transrormed into the production and development of enterprises.Such,can improve the science and technology of the enterprise competitivemess and sustainabie development capacity,enhance the core competitiveness of enterprises.To ensure the smooth and orserly and healy and healthy development of emterpfises.In this psoer,based on the means of administrative management on the basis of cognition,explore the means of administrative management and business management means and administrstive means,of the enterprise management and the role of attention.
Keywords ：Administrative management;enterprise managemet;enterprise management;role
目录
第一章 前言 ....................................................... 7
第一节 论述背景................................................. 7
第二节 论述的目标............................................... 7
第三节 文本结构................................................. 8
第二章 行政管理..................................................... 8
第一节 行政管理概念............................................. 8
第二节 行政管理手段分类......................................... 8
第三节 行政管理特点............................................. 9
1、经营决策功能............................................. 9
2、协调组织功能............................................. 9
3、运营监控功能............................................. 9
第三章 企业管理..................................................... 9
第一节 企业管理概念............................................. 9
第二节 企业管理手段............................................ 10
第三节 企业管理特点............................................ 12
第四章 企业经营活动中行政管理手段作用.............................. 12
第一节 行政管理与企业管理相似分析.............................. 12
第二节 行政管理与企业管理区别分析.............................. 13
1、根源不同................................................ 13
2、目标不同................................................ 14
3、对象不同................................................ 14
第三节 企业经营活动使用的行政管理手段作用.......................... 14
第五章 行政管理在企业经营活动中存在问题和建议...................... 15
第一节 行政管理在企业经营活动中存在问题........................ 15
第二节 提升行政管理在企业经营活动的策略和...................... 16
六、结论........................................................... 18
参考文献........................................................... 20
致 谢.............................................................. 20
第一章 前言
第一节 论述背景
企业可以说是市场的重要组成部分，一个国家企业的发展往往能给这个国家带来重要的发展潜力。我国在全民全面奔小康的这样一个大的社会背景下，企业的发展更受到全面的重视。然而，在企业发展中，除了企业的效益以外，我们更要重视企业内部的行政管理手段及企业文化的发展，可以说一个企业的行政管理手段是保证企业顺利发展的一剂良药，是促进经济发展，建设现代化企业的重要保障。
另外，就目前来讲，由于我国还只是处于社会主义初级阶段，企业面临着行政管理改革的重要任务。行政管理手段担负着企业发展，企业要在高速发展的今天得到稳步发展，就要实现现代化行政管理手段。通过现代化的行政管理手段来确保企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
第二节 论述的目标
本论文首先对行政管理手段以及企业经营活动的概念进行了简单的介绍，基于行政管理的基础上对行政管理手段在企业经营活动中的作用进行了分析，并对行政管理与企业管理的异同进行了浅析，并对行政管理手段在企业运营活动中所存在的问题提出具体的解决对策，在企业经营活动中采用行政管理手段进行管理,进一步增强经营活动的执行率和提升企业经营活动的活动效果具有一定的借鉴意义。
第三节 文本结构
本文包括五章。第一章阐述了论述行政管理手段在经营活动中的背景、意义、论述行政管理手段在经营活动中的目标和作用。第二章介绍了行政管理的基本概念和行政管理基本手段。第三章对企业管理的基本概念和企业管理的基本手段进行简要介绍。第四章企业经营活动中可以运用哪些行政管理手段？采用了行政手段后对企业经营活动起了怎样的作用。第五章对企业经营活动中采用行政管理手段进行管理需要注意的事项进行了分析。
本文的主要结论和贡献主要体现在三个方面：第一，行政管理的含义是什么？第二，企业管理的含义是什么？第三，行政管理的企业管理的异同进行了阐
述。第四，提出了在企业经营活动中采用行政管理手段需要注意的事项。
第二章 行政管理
第一节 行政管理概念
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和 行政管理学执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
第二节 行政管理手段分类
行政管理手段是指国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式干预经济生活的经济政策手段。具体有法律手段、行政手段、经济手段、纪律手段和思想教育手段。主要包括信用管制、进口管制、外汇管制、工资管制和投资许可证制度等。行政管制具有强制性、纵向隶属性、强调经济利益一致性等特点。在市场经济条件下，应当把行政管理手段限制在必要的范围内。行政管理手段具有强制性、纵向隶属性、强调经济利益一致性等特点。本论文在社会控制以及经济控制等两个角度对其在企业经营中的功能进行分析，具体如下：
社会控制—国家管理事务，包括经济活动在内的手段，如果按照同一标准，从其社会属性和效力上分有：一是依靠个人良心和社会舆论来维系而效力及于全体社会成员的道德；二是只对特定社会组织内部成员有效的纪律这里需要说明的是，在实际生活中，各种社会组织诸党团组织以及企业事业单位和人民团体都采用“行政处分”这一名称来称谓对自己成员的制裁，并不妥当。
经济手段控制实质上就是行政手段或行政法律手段。行政法学基本原理告诉我们，行政是国家的组织活动。行政关系就是行政机关在行使其职权过程中与相对人形成的各种关系，这种关系依据行政关系主体之间地位差异，可分为隶属性
行政关系和非隶属性行政关系两大类，隶属性行政关系也叫内部行政关系，它基于地位上的从属性，依据国家强制命令而形成的。比如，国家行政机关中上下级行政机关以及行政领导人员与一般行政工作人员之间的行政关系，非隶属性行政关系，又称外部行政关系，它基于国家的法律或命令的规定，而不是地位上的从属性而发生的，比如，税务机关与大部分企业之间发生的税收行政关系，其主要特征“一是利益追求的相对性”，国家行政机关的活动是为了相对人的活动符合社会发展的宏观的公共利益，强制相对人服从国家行政机关所代表的公共的和国家的利益。而相对人的活动所追求的是局部的公共利益或完全的个人利益，二是活动性质和活动内容的差异性，国家行政机关的活动是宏观的管理活动，而不是直接从事或干预某一特定的工商业或事业的直接经营者。
第三节 行政管理特点
企业经营而对于具体的企业中的行政管理，这些行政管理手段主要具有如下功能：
1、经营决策功能
是指为达到一定的行政管理目标，对实现目标可行性方案进行抉择，并涉及其步骤、方法、环节、途径等。借助判断计划职能，了解企业行政管理某些阶段具体职责、步骤、标准等等。决策方案能够从企业行政管理所有环节得到突出的展示，为企业行政控制部门可不可以正常开展行政管理，产生突出效果的坚实前提。能够展示于下述彼此存在紧密联系的步骤。
2、协调组织功能
在决策计划之后，要通过组织协调付诸实施，进行具体落实。组织协调职能就是指企业行政管理对象进行合理的组合、调度。它包括企业行政组织机构的设置、调整；人员的选配、培训和考核；对各个环节的协调．指导等等。
3、运营监控功能
要想使企业行政管理能在既定目标的轨道上正常运行，控制监督是不可缺少的职能。控制监督，主要表示在具体实践过程中进行监督及找到问题，同时进行调整的控制行为。不具备合理的管理及监管，没有合理的审核，那么就无法和预期目标保持一致，无法真正履行自身权责。
第三章 企业管理
第一节 企业管理概念
企业管理就是由企业经理人员或经理机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、指挥、协调、控制，以提高经济效益，实现盈利这一目的的活动的总称。是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源,以期更好地达成组织目标的过程,当然还要有一定的眼光对市场的观察。企业管理要点：需建立企业管理的整体系统体系。企业管理的现实效益取决于管理的落地程度，管理落地是企业生命力强弱的核心指标。
第二节 企业管理手段 一、“抽屉式”管理
现代管理也称之为“职务分析”。当今一些经济发达国家的大中型企业都非常重视“抽屉式”管理和职位分类，并且都在“抽屉式”管理的基础上，不同程度地建立了职位分类制度。“抽屉式”管理形容在每个管理人员办公桌的抽屉里都有一个明确的职务工作规范，在管理工作中，既不能有职无权，也不能有责无权，更不能有权无责，必须职、责、权、利相互结合。企业进行“抽屉式”管理五个步骤：第一步，建立一个由企业各个部门组成的职务分析小组；第二步，正确处理企业内部集权与分权的关系；第三步，围绕企业的总体目标，层层分解，逐级落实职责权限范围；第四步，编写“职务说明”、“职务规格”，制定出对每个职务工作的要求准则；第五步，必须考虑到考核制度与奖惩制度相结合。
二、“危机式”管理
随着全球经济竞争日趋激烈，世界著名大企业中有相当一部分进入维持和衰退阶段，为改变状况，美国企业较为重视推行“危机式”生产管理，掀起了一股“末日管理”的浪潮。美国企业界认为，如果一位经营者不能很好地与员工沟通，不能向他的员工表明危机确实存在，那么，他很快就会失去信誉，因而也会失去效率和效益。美国技术公司总裁威廉·伟思看到，全世界已变成一个竞争的战场，全球电信业正在变革中发挥重要作用。因此，他启用两名大胆改革的高级管理人员为副董事长，免去5名倾向于循序渐进改革的高级人员职务，在职工中广泛宣传某些企业由于忽视产品质量、成本上升导致失去用户的危机。他要全体员工知道，如果技术企业不把产品质量、生产成本及用户时刻放在突出位置，企业的末日就会来临。
三、“一分钟”管理
目前，西方许多企业采用了“一分钟”管理法则，并取得了显著成效。具体内容为：一分钟目标、一分钟赞美及一分钟惩罚。所谓一分钟目标，就是企业中的每个人都将自己的主要目标和职责明确地记在一张纸上。每个目标及其检验标准应该在250个字内表达清楚，在一分钟内就能读完。这样，便于每个人明确认
识自己为何而干、怎样去干，并且据此定期检查自己的工作。一分钟赞美，就是人力资源激励。具体做法是企业的经理经常花费不长的时间，在职员所做的事情中挑出正确的部分加以赞美。这样可以促使每位职员明确自己所做的事情，更加努力地工作，并不断向完美的方向发展。一分钟惩罚，是指某件事本该做好却没有做好，对有关人员首先进行及时批评，指出其错误，然后提醒他“你是如何器重他，不满的是他此时此地的工作”。这样，可以使做错事的人乐于接受批评，并注意避免以后同样错误的发生。
四、“破格式”管理
在企业诸多管理中，最终都通过对人事的管理达到变革创新的目的。因此，世界发达企业都根据企业内部竞争形势的变化积极实行人事管理制度变革，以激发员工的创造性。在日本和韩国企业里，过去一直采用以工作年限作为晋升职员级别和提高工资标准的“年功制度”。这种制度适应了企业快速膨胀时期对用工用人的要求，提供了劳动力就业与发展的机会。进入20世纪80年代以来，这些发达企业进入低增长和相对稳定阶段，“年功制度”已不能满足职员的晋升欲望，导致企业组织人事的活力下降。上世纪90年代初，日本、韩国的发达企业着手改革人事制度，大力推行根据工作能力和成果决定升降员工职务的“破格式”的新人事制度，收到了明显成效。世界大企业人事制度的变革，集中反映出对人潜力的充分挖掘，以搞活人事制度来搞活企业组织结构，注意培养和形成企业内部的“强人”机制，形成竞争、奋发、进取、开拓的新气象。 五、“和拢式”管理
“和拢”表示管理必须强调个人和整体的配合，创造整体和个体的高度和谐。在管理中，欧美企业主要强调个人奋斗，促使不同的管理相互融洽借鉴。它的具体特点是：1、既有整体性又有个体性。企业每个成员对企业产生使命感，“我就是企业”是“和拢式”管理中的一句响亮口号。2、自我组织性。放手让下属做决策，自己管理自己。3、波动性。现代管理必须实行灵活经营战略，在波动中进步和革新。4、相辅相成。要促使不同的看法、做法相互补充交流，使一种情况下的缺点变成另一种情况下的优点。5、个体分散与整体协调性。一个组织中单位、小组、个人都是整体中的个体，个体都有分散性、独创性，通过协调形成整体的形象。6、韵律性。企业与个人之间达成一种融洽和谐充满活力的气氛，激发人们的内驱力和自豪感。
六、“走动式”管理
这是世界上流行的一种创新管理方式，它主要是指企业主管体察民意、了解实情与下属打成一片，共创业绩。这种管理风格已显示出其优越性，如：
（1）主管动部属也跟着动。日本经济团体联合会名誉会长士光敏夫采用“身先
士卒”的做法，一举成为日本享有盛名的企业家。在他接管日本东芝电器公司前，东芝已不再享有“电器业摇篮”的美称，生产每况愈下。士光敏夫上任后，每天巡视工厂，遍访了东芝设在日本的工厂和企业，与员工一起吃饭，闲话家常。清晨，他总比别人早到半个钟头，站在厂门口，向工人问好，率先示范。员工受此气氛的感染，促进了相互间的沟通，士气大振。不久，东芝的生产恢复正常，并有很大发展。
（2）投资小，收益大。走动管理并不需要太多的资金和技术，就可能提高企业的生产力。
（3）看得见的管理。就是说最高主管能够到达生产第一线，与工人见面、交谈，希望员工能够对他提意见，能够认识他，甚至与他争辩是非。 （4）现场管理。日本为何有世界上第一流的生产力呢？有人认为是建立在追根究底的现场管理上。主管每天马不停蹄地到现场走动，部属也只好舍命陪君子了。
（5）“得人心者昌”。优秀的企业领导要常到职位比他低几层的员工中去体察民意、了解实情，多听一些“不对”，而不是只听“好”的。不仅要关心员工的工作，叫得出他们的名字，而且关心他们的衣食住行。这样，员工觉得主管重视他们，工作自然十分卖力。一个企业有了员工的支持和努力，自然就会昌盛。美国麦当劳快餐店创始人雷·克罗克是美国有影响的大企业家之一，他不喜欢整天坐在办公室里，大部分时间都用在“走动式”管理上，即到所属各公司、各部门走走、看看、听听、问问。
第三节 企业管理特点
企业管理的现实效益取决于管理的落地程度，管理落地是企业生命力强弱的核心指标。
企业管理的关键在于执行力落地。 同样是消化系统，狗只能吃肉，而狼连毛发都能消化掉。因此，狼的生命力远远强于狗。同样是制度，在一般企业仅仅是堆文档，而在狼性企业却真正实现了落地，企业生命力强调的并不是管理的“五脏俱全”，而是执行力落地。《执行力落地》（2011，中国经济出版社）是落地式咨询的核心内容，阐述了执行力落地的核心原理——执行力三角形。并依次探讨了管理中制度落地、体系落地、沟通落地与企业文化落地的实践策略。
第四章 企业经营活动中行政管理手段作用
第一节 行政管理与企业管理相似分析
一是协调企业内部各部门间的关系 ，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。
行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。
第二节 行政管理与企业管理区别分析
行政管理的主要类型有：国民经济管理： 这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。文化教育管理：包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。国防军事管理：包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。公安司法行政管理 ： 包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。民政管理：包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。外交事务管理 ：包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。
企业管理分为：企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理，企业系统分为战略、模式、流程、标准、价值观、文化、结构、制度十大软系统和人、财、物、技术、信息五大硬系统。企业的管理除了对职能业务部门进行管理外，还需要对这些企业系统要素进行管理。
1、根源不同
行政管理作为人类社会的管理现象，是人类社会的必然产物。行政管理开始从单纯的社会职能演变为杜会职能和政治职能的综合体，因此，行政管理与社会职能和阶级性密不可分。企业管理产生于L9世纪中后期的资本主义工场手工业大发展时代，1911年泰罗发表
的发展阶段。实现了企业管理上的一次飞跃。
2、目标不同
由于政府与企业是两类不同性质的组织，政府管理行驶的是来自于社会的公共权力。而企业管理权是来自财产所有者授权的“私权”。所以，在此方面而言，政府将协调公共事务当作自己关键的工作，非常关键的即为公共利益自身包容性特征：企业管理公共事务仅仅控制在企业内部，所以“公共性”并非特别明显，和社会公共利益进行对比，企业为社会非常关键的组成部分，非常关注企业利益，所以，企业行政往往将“私利”当作所有活动的落脚点。通过这能够清楚的发现企业行政管理和企业管理彼此存在紧密关系同时具备一定的差异，要特别关注双方实际关系及差异，推动企业控制活动顺利进行，推动企业创造可观的经济价值。
3、对象不同
行政管理学分析的均为行政组织和相关工作者在开展国家工作控制、社会公共活动控制和另外组织内务控制环节之内存在的相关原理、原则、手段及科技。企业管理学为辅助工作者怎样控制企业生产经营的学科，能够不断提高工作者自身活动标准性及规范性。企业管理学分析的为根据实际经济规律，推动企业工作及计划能够贯彻落实。
第三节 企业经营活动使用的行政管理手段作用
1、能够使企业更好地适应形势发展的需要
改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进企业取得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。
2、能够增强企业的核心竞争力
除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强企业的核心竞争力。
3、能够保证企业平稳、有序地健康发展
在企业发展的过程之中，企业在发展中会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。这样，就可以保证企业平稳、有序地健康发展。
第五章 行政管理在企业经营活动中存在问题和建议
第一节 行政管理在企业经营活动中存在的问题
（一）缺少相关法律法规
目前来讲，我国的企业的行政管理效率低下。有一部分非常重要的原因就是企业没有建立起来行政管理完善的法律法规。公司行政管理规章制度存在一定的缺陷，即使部分规章制度颁布生效，不过无法有效的贯彻落实。当前行政管理应当具备完善的业务流程及标准的控制标准。行政控制机制存在缺陷，部门安排存在问题，规章制度标准性较低等均给公司行政控制机制创新和公司行政控制能力增强造成了明显的阻碍。
（二）行政管理体制不健全
在企业的发展过程中，有些企业领导者的思想比较落后，仍然处在计划经济时期的管理水平上，制定出的一些条例，不合实际，不能跟上现在知识经济时代的步伐。部分公司负责人表示公司行政控制机构和政府部门的控制部门没有任何差异，无法将公司看成自主的社会组织，没有关注其独特性，仅仅根据管理条例及模式开展控制管理工作。编订的部分条例无法和当前具体现状保持一致，工作仅仅停留在表面，无法深入进行。在这个过程中，因为原来行政管理体制造成的重重束缚，从行政法规编订环节之内，公司管理者无法通过公司具体现状进行管理，导致规章制度无法和公司具体情况保持一致。
（三）组织架构臃肿，效率低下
一直以来，我国的企业行政机构就非常庞大臃肿，虽然曾经一度精简，但是效果并不尽如人意，收益甚微，并没有解决掉行政机构庞大的状况，甚至导致了行政机构有增无减，还出现了很多没有必要设立的行政机构，同时还导致了权力集中缺乏制约。权力无法合理调配同时不具备合理的监督体系，造成了公司官僚主义盛行，封建主义色彩非常的浓厚，此类情况给公司决策民主化、管理科学化
造成了非常明显的阻碍，同时给公司工作者工作热情造成了沉重的打击，造成公司行政管理工作质量不高，此类行政部门非常冗杂，工作质量不高，造成公司无法发展壮大。
（四）内部行政架构运转低下
在企业内部，由于企业的行政管理部门和环节较多，就很容易导致行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因扯皮现象，直接后果就是导致企业的行政效率低下。例如，部分问题一定要马上处理，同时处理问题的基础非常坚实，但是往往因为一些人不支持导致问题无法有效处理，同时部分颁布生效的政策，因为部分机构想要保护自身的利益没有得到良好的贯彻落实，造成了公司行政部门工作无法顺利进行。相关机构在工作过程中干预水平过高，机构彼此矛盾激化，信息无法从不同机构中顺畅流通，造成了能够快速处理的问题不断积压，给公司生产经营造成了恶劣的影响。
（五）尚未形成企业行政管理体系
目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。此类观念，受计划经济影响非常明显。想要能够和政府部门保持一致，公司安排了内部控制部门，在此部门进行管理变作公司行政管理非常关键的环节，造成了在公司行政管理进行分析往往保持在事务性活动，分析关键保持于行政事务工作进行的科技创新角度及行政工作者整体能力增强角度。
第二节 提升行政管理在企业经营活动中的策略和建议
一、不断完善企业行政管理模式
在企业行政管理过程中．不断规范企业行政管理模式具有十分重要的意义。企业行政管理模式一方面能够更好地规范企业行政管理的行为，同时能够防止企业管理的混乱，为企业发展奠定重要的基础。现阶段企业行政管理之内“游击作风”、“打乱仗”情况为必须抵制的。此类情况展示的即为企业控制机制不健全。因此想要调整此类情况，企业行政管理重点要保持在安排科学的行政管理法律法规及机制，推动所有机构能够从行政管理统一领导之下顺利开展自身工作。由于“社会生活最重要的方面——我们需要的与其说是最好的人，还不如说是好的制度”。从企业行政管理实践过程之内，管理者及被管理者应当合理细化彼此的权责，同时应当清楚自身权责范围，保证能够细化到人，做到权责明确。
二、促进内部组织架构的变革
扁平式组织结构是企业组织机构改革的未来发展的方向，因为这种组织结构能够解决层级式组织结构所面临的种种难题。随着现代社会的发展，现代企业规模的不断扩大，企业的组织结构压缩为扁平状的组织结构。从企业行政管理过程内此类框架非常的常见。扁平式组织结构非常关注权力下放，所有行政管理层次彼此不具备紧密关系，权力往往被基层员工所掌握。所有工作者承担的权责均得到了一定的提高，推动了组织可以科学合理的经营。此类组织框架能够达到市场经济相关标准，推动企业纵向管理层次能够不断压缩，企业可以通过整体的姿态应对市场形势造成的明显挑战，推动企业能够始终保持活力，另外能够推动企业行政管理质量明显提升。
三、加强企业行政管理的职能划分
当今形势下，由十受政府管控和制约，企业行政机构的管理职能在实施过程中并无真正权威性，造成了政府主管部门0企业之问的行政管理冲突现象，因此，必须深化企业改革，实行政企分开，强化企业行政管理职能，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。
四、全面提升企业行政管理效率
企业要想做好行政管理工作，积极提高企业行政管理的效率，当前企业的实际情况不同，对企业管理的提出的层次和重点也就不一样，给企业提供服务的重点也会不同。将企业具体现状当作落脚点，有效借助及分派企业现有资源，创造可观的整体效率。能够始终保持工作者自身热情，激发其发散性思维，制定合理的应对措施，推动企业创造可观的经济效益，推动企业不断的发展壮大，保证企业能够长期稳定发展。
五、强化对于行政管理模式的创新
行政管理制度是企业行政管理的基础，企业的一切行政管理工作都是基于行政管理制度展开的，所以，企业要考虑在改革的大环境中，制定适合企业发展的行政管理制度，提高企业的经济效益。在很多企业中，员工普遍抱怨行工作效率低下，在一定程度上已经对企业的正常生产和运营带来很多的障碍，所以一定要创新企业的行政管理制度，制度问题才是这其中最为根本的原因。在企业改革的过程中，要确保制度的正确性、可行性等，这是企业行政管理制度革新的关键。我们知道，企业的行政制度关系着企业员工的切身利益，所以企业应该让当事人参与制度的制定，这也是制定好的行政制度的关键问题。另外，企业行政管理体
系为企业行政控制者编订产生的，编订部分规章制度必将造成和原来的工作习惯产生一些矛盾，企业行政控制者从编订规章制度过程中，必须系统的分析研究所有环节工作者实际需求，制定相应的解决措施，推动企业行政控制体系能够持续健全，和企业发展保持一致。
五、不断提升相关人才素质水平
当今世界的竞争归根结底是人才的竞争，企业要提高行政管理水平．就一定要重视企业人才的作用。增强行政控制能力，由于企业经营往往要借助整体能力强的企业控制者，企业行政管理，一定要借助高水准的行政管理者方可贯彻落实。企业相关机构应当合理调整企业人才体系，借鉴高新科技、延伸人才培训途径，推动工作者整体能力持续曾庆，保证行政管理自身标准化水平，推动企业营造核心竞争力。
六、强化企业行政管理中的信息化建设
现代社会科学技术突飞猛进发展，企业的行政管理工作也需要适应社会的信息化发展要求，实现信息化管理。随着市场经济下企业问竞争的加剧，企业对信息化的要求和依赖度越来越高，企业中管理信息系统逐渐成为企业的主导。企业信息化在企业行政管理过程中能够发挥突出的作用，第一即为企业信息化能够推动企业行政组织结构扁平化。管理信息系统可以为企业所有控制者及不同组织发送相关信息，来推动决策顺利进行。绝大部分决策同样能够借助另外一些信息，推动企业行政组织结构从先前的金字塔形慢慢朝组织结构扁平化过渡。企业信息化可以保证行政组织自身科学性及标准性。当前企业规定经营管理过程中一定要能够灵活转换，可以应对各方面造成的挑战及风险。从管理信息系统的基础之上，企业行政管理能力持续增强，此为企业和社会进步实际标准保持一致的突出展示。
六、结论
总之，企业行政管理作为企业管理的重要环节，在企业的发展中起到了不可
替代的作用。由于受到传统计划经济体制的影响，当前我国企业行政管理还面临着一些新的问题。如何有效利用企业的各种资源，健全和完善企业行政管理，将是促进企业可持续发展的有力保障，也成为当前企业发展过程中一个重要落脚点。本论文行政管理在具体企业运营活动中所存在的问题，从而提出具体的解决对策，认为应该：
（1）不断完善企业行政管理模式；
（2）促进内部组织架构的变革；
（3）加强企业行政管理的职能划分；
（4）全面提升企业行政管理效率；
（5）强化对于行政管理模式的创新；
（6）不断提升相关人才素质水平；
（7）强化企业行政管理中的信息化建设。
参考文献
[1]、马生宏.浅谈企业转换经营机制中的工商行政管理[J].江苏经贸职业技术学院学报.1994，（01）.
[2]、谢观舜.落实《条例》搞活国有汽配销售企业[J].汽车与配件.1993，（05）.
[3]、《工商行政管理改革》课题组.深化工商行政管理改革 适应社会主义市场经济的发展[J].东南学术.1994，（02）.
[4]、贵立义.建立市场经济必须认真实施企业转换经营机制条例[J].财经问题研究.1993，（09）.
[5]、1995年北京市工商行政管理工作计划，（摘要）[J].北京工商.1995，（03）.
[6]、郭祖安.政府和企业：转换经营机制后的双向关系[J].浙江师大学报（社会科学版）.1995，（02）.
[7]、矫力巍.企业转换经营机制后的节能工作[J].船舶节能.1995，（02）.
[8]、薛剑军，许志勇.政府转变职能：企业转换经营机制的关键[J].中国集体经济.1994，（03）.
[9]、赵锐.以工商行政管理自身转变促进两个根本性转变[J].中国工商管理研究.1996，（10）.
注释：
[1]、提升行政管理在企业经营活动中策略建议 摘自袁秀芹.浅谈企业行政管理的要素[J].时代经贸，2010，（08）.
[2]、行政管理与企业管理区别 摘自史桂芝论企业行政管理[期刊论文]-科技情报开发与经济2007，（27）.
[3]、企业管理手段 摘自万惠华.企业行政管理与创新[J].现代商业，2006，（01）.
致 谢
本课题从选题、研究到论文的撰写都是在导师老师的悉心指导下完成的。老师多次询问论文的写作进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。老师严谨细致、一丝不苟的作风一直是我工作、学习中的榜样；而她循循善诱的教导和不拘一格的思路给予了我无尽的启迪。在此即将完成学业之际，谨向我的导师致以最深切的谢意。
在写作论文的过程中，更得到了我的朋友帮助！特别感谢他们的付出。可以说，没有他们就没有这份毕业论文的诞生。在此向以上各位同学表示最最衷心的感谢！
毕 业 论 文
论文题目： 论行政管理手段在企业经营活动中的作用 教学中心：
职
学 号:
专 业： 行政管理
年 月 日
XXX 大 学
毕业设计（论文）任务书
题目： 论行政管理手段在企业经营活动中的作用
任务与要求：
基于对行政管理手段认知的基础上，探讨行政管理手段与企业管理手段的异同，探讨行政管理手段运用到企业管理中的作用和注意的方面。
时间： xxxx 年 x 月 xx 日 至 xxxx 年xx 月 xx 日 共 xx 周 教学中心： xxxx
学生姓名： xxxxx 学 号： xxxx 专业： 行政管理
指导单位或教研室： XX
指导教师： xxxxxx 职 称： xx
年 月 日
毕业设计(论文)进度计划表
本表作评定学生平时成绩的依据之一。
摘要
为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、是当前形势发展的需要，对于企业的发展具有十分重要的指导作用。行政管理手段在企业经营活动中起着枢纽作用，企业为了自身的运营与发展而通过一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理。行政管理手段在企业发展中发挥着服务和保障的作用。通过行政管理提升企业经营活动的执行率和活动效果，通过行政管理手段使用企业更好的适应形势发展的需要。企业的企业在发展过程中可以通过行政管理手段，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强企业的核心竞争力。能够保证企业平稳有序地健康发展.本文就基于对行政管理手段认知的基础上，探讨行政管理手段与企业管理手段的异同，探讨行政管理手段运用到企业管理中的作用和注意的事项。
关键字：行政管理手段；企业管理；企业经营活动；作用；
Abstract
China to promote faster and better develonpment ,scientific outlook on development,buildingan innovation-oriented xountry,is the need of current situation development,for thedevelopment of enterpfises has a very important guiding role Administrative managemeng methods in the business activities of enterprises piays a pivotal role,enterpfuses for their own operations and development and theough certain iaws.system,pfinciples and methods for enterprise to sarry out the functions of manage,ent,Administrative management in enterprisr development piay a role of service and srcurity.Thriugh the administrative management ti promoth the business activities of the implementation rate and activity erect,by means of administrative management using enterprises to better adapt to the needs of the development of the situation.Enterprises in the development pricess can be acjieved by means of administrative ,anagement,to create learming-oriented enterprises,strengthen enterprise members of the atudy,make the enterprise positive leaming advanced management philosophy,management philosophty and science and technology,and transrormed into the production and development of enterprises.Such,can improve the science and technology of the enterprise competitivemess and sustainabie development capacity,enhance the core competitiveness of enterprises.To ensure the smooth and orserly and healy and healthy development of emterpfises.In this psoer,based on the means of administrative management on the basis of cognition,explore the means of administrative management and business management means and administrstive means,of the enterprise management and the role of attention.
Keywords ：Administrative management;enterprise managemet;enterprise management;role
目录
第一章 前言 ....................................................... 7
第一节 论述背景................................................. 7
第二节 论述的目标............................................... 7
第三节 文本结构................................................. 8
第二章 行政管理..................................................... 8
第一节 行政管理概念............................................. 8
第二节 行政管理手段分类......................................... 8
第三节 行政管理特点............................................. 9
1、经营决策功能............................................. 9
2、协调组织功能............................................. 9
3、运营监控功能............................................. 9
第三章 企业管理..................................................... 9
第一节 企业管理概念............................................. 9
第二节 企业管理手段............................................ 10
第三节 企业管理特点............................................ 12
第四章 企业经营活动中行政管理手段作用.............................. 12
第一节 行政管理与企业管理相似分析.............................. 12
第二节 行政管理与企业管理区别分析.............................. 13
1、根源不同................................................ 13
2、目标不同................................................ 14
3、对象不同................................................ 14
第三节 企业经营活动使用的行政管理手段作用.......................... 14
第五章 行政管理在企业经营活动中存在问题和建议...................... 15
第一节 行政管理在企业经营活动中存在问题........................ 15
第二节 提升行政管理在企业经营活动的策略和...................... 16
六、结论........................................................... 18
参考文献........................................................... 20
致 谢.............................................................. 20
第一章 前言
第一节 论述背景
企业可以说是市场的重要组成部分，一个国家企业的发展往往能给这个国家带来重要的发展潜力。我国在全民全面奔小康的这样一个大的社会背景下，企业的发展更受到全面的重视。然而，在企业发展中，除了企业的效益以外，我们更要重视企业内部的行政管理手段及企业文化的发展，可以说一个企业的行政管理手段是保证企业顺利发展的一剂良药，是促进经济发展，建设现代化企业的重要保障。
另外，就目前来讲，由于我国还只是处于社会主义初级阶段，企业面临着行政管理改革的重要任务。行政管理手段担负着企业发展，企业要在高速发展的今天得到稳步发展，就要实现现代化行政管理手段。通过现代化的行政管理手段来确保企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
第二节 论述的目标
本论文首先对行政管理手段以及企业经营活动的概念进行了简单的介绍，基于行政管理的基础上对行政管理手段在企业经营活动中的作用进行了分析，并对行政管理与企业管理的异同进行了浅析，并对行政管理手段在企业运营活动中所存在的问题提出具体的解决对策，在企业经营活动中采用行政管理手段进行管理,进一步增强经营活动的执行率和提升企业经营活动的活动效果具有一定的借鉴意义。
第三节 文本结构
本文包括五章。第一章阐述了论述行政管理手段在经营活动中的背景、意义、论述行政管理手段在经营活动中的目标和作用。第二章介绍了行政管理的基本概念和行政管理基本手段。第三章对企业管理的基本概念和企业管理的基本手段进行简要介绍。第四章企业经营活动中可以运用哪些行政管理手段？采用了行政手段后对企业经营活动起了怎样的作用。第五章对企业经营活动中采用行政管理手段进行管理需要注意的事项进行了分析。
本文的主要结论和贡献主要体现在三个方面：第一，行政管理的含义是什么？第二，企业管理的含义是什么？第三，行政管理的企业管理的异同进行了阐
述。第四，提出了在企业经营活动中采用行政管理手段需要注意的事项。
第二章 行政管理
第一节 行政管理概念
行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和 行政管理学执行的社会活动。 广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。 狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
第二节 行政管理手段分类
行政管理手段是指国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式干预经济生活的经济政策手段。具体有法律手段、行政手段、经济手段、纪律手段和思想教育手段。主要包括信用管制、进口管制、外汇管制、工资管制和投资许可证制度等。行政管制具有强制性、纵向隶属性、强调经济利益一致性等特点。在市场经济条件下，应当把行政管理手段限制在必要的范围内。行政管理手段具有强制性、纵向隶属性、强调经济利益一致性等特点。本论文在社会控制以及经济控制等两个角度对其在企业经营中的功能进行分析，具体如下：
社会控制—国家管理事务，包括经济活动在内的手段，如果按照同一标准，从其社会属性和效力上分有：一是依靠个人良心和社会舆论来维系而效力及于全体社会成员的道德；二是只对特定社会组织内部成员有效的纪律这里需要说明的是，在实际生活中，各种社会组织诸党团组织以及企业事业单位和人民团体都采用“行政处分”这一名称来称谓对自己成员的制裁，并不妥当。
经济手段控制实质上就是行政手段或行政法律手段。行政法学基本原理告诉我们，行政是国家的组织活动。行政关系就是行政机关在行使其职权过程中与相对人形成的各种关系，这种关系依据行政关系主体之间地位差异，可分为隶属性
行政关系和非隶属性行政关系两大类，隶属性行政关系也叫内部行政关系，它基于地位上的从属性，依据国家强制命令而形成的。比如，国家行政机关中上下级行政机关以及行政领导人员与一般行政工作人员之间的行政关系，非隶属性行政关系，又称外部行政关系，它基于国家的法律或命令的规定，而不是地位上的从属性而发生的，比如，税务机关与大部分企业之间发生的税收行政关系，其主要特征“一是利益追求的相对性”，国家行政机关的活动是为了相对人的活动符合社会发展的宏观的公共利益，强制相对人服从国家行政机关所代表的公共的和国家的利益。而相对人的活动所追求的是局部的公共利益或完全的个人利益，二是活动性质和活动内容的差异性，国家行政机关的活动是宏观的管理活动，而不是直接从事或干预某一特定的工商业或事业的直接经营者。
第三节 行政管理特点
企业经营而对于具体的企业中的行政管理，这些行政管理手段主要具有如下功能：
1、经营决策功能
是指为达到一定的行政管理目标，对实现目标可行性方案进行抉择，并涉及其步骤、方法、环节、途径等。借助判断计划职能，了解企业行政管理某些阶段具体职责、步骤、标准等等。决策方案能够从企业行政管理所有环节得到突出的展示，为企业行政控制部门可不可以正常开展行政管理，产生突出效果的坚实前提。能够展示于下述彼此存在紧密联系的步骤。
2、协调组织功能
在决策计划之后，要通过组织协调付诸实施，进行具体落实。组织协调职能就是指企业行政管理对象进行合理的组合、调度。它包括企业行政组织机构的设置、调整；人员的选配、培训和考核；对各个环节的协调．指导等等。
3、运营监控功能
要想使企业行政管理能在既定目标的轨道上正常运行，控制监督是不可缺少的职能。控制监督，主要表示在具体实践过程中进行监督及找到问题，同时进行调整的控制行为。不具备合理的管理及监管，没有合理的审核，那么就无法和预期目标保持一致，无法真正履行自身权责。
第三章 企业管理
第一节 企业管理概念
企业管理就是由企业经理人员或经理机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、指挥、协调、控制，以提高经济效益，实现盈利这一目的的活动的总称。是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源,以期更好地达成组织目标的过程,当然还要有一定的眼光对市场的观察。企业管理要点：需建立企业管理的整体系统体系。企业管理的现实效益取决于管理的落地程度，管理落地是企业生命力强弱的核心指标。
第二节 企业管理手段 一、“抽屉式”管理
现代管理也称之为“职务分析”。当今一些经济发达国家的大中型企业都非常重视“抽屉式”管理和职位分类，并且都在“抽屉式”管理的基础上，不同程度地建立了职位分类制度。“抽屉式”管理形容在每个管理人员办公桌的抽屉里都有一个明确的职务工作规范，在管理工作中，既不能有职无权，也不能有责无权，更不能有权无责，必须职、责、权、利相互结合。企业进行“抽屉式”管理五个步骤：第一步，建立一个由企业各个部门组成的职务分析小组；第二步，正确处理企业内部集权与分权的关系；第三步，围绕企业的总体目标，层层分解，逐级落实职责权限范围；第四步，编写“职务说明”、“职务规格”，制定出对每个职务工作的要求准则；第五步，必须考虑到考核制度与奖惩制度相结合。
二、“危机式”管理
随着全球经济竞争日趋激烈，世界著名大企业中有相当一部分进入维持和衰退阶段，为改变状况，美国企业较为重视推行“危机式”生产管理，掀起了一股“末日管理”的浪潮。美国企业界认为，如果一位经营者不能很好地与员工沟通，不能向他的员工表明危机确实存在，那么，他很快就会失去信誉，因而也会失去效率和效益。美国技术公司总裁威廉·伟思看到，全世界已变成一个竞争的战场，全球电信业正在变革中发挥重要作用。因此，他启用两名大胆改革的高级管理人员为副董事长，免去5名倾向于循序渐进改革的高级人员职务，在职工中广泛宣传某些企业由于忽视产品质量、成本上升导致失去用户的危机。他要全体员工知道，如果技术企业不把产品质量、生产成本及用户时刻放在突出位置，企业的末日就会来临。
三、“一分钟”管理
目前，西方许多企业采用了“一分钟”管理法则，并取得了显著成效。具体内容为：一分钟目标、一分钟赞美及一分钟惩罚。所谓一分钟目标，就是企业中的每个人都将自己的主要目标和职责明确地记在一张纸上。每个目标及其检验标准应该在250个字内表达清楚，在一分钟内就能读完。这样，便于每个人明确认
识自己为何而干、怎样去干，并且据此定期检查自己的工作。一分钟赞美，就是人力资源激励。具体做法是企业的经理经常花费不长的时间，在职员所做的事情中挑出正确的部分加以赞美。这样可以促使每位职员明确自己所做的事情，更加努力地工作，并不断向完美的方向发展。一分钟惩罚，是指某件事本该做好却没有做好，对有关人员首先进行及时批评，指出其错误，然后提醒他“你是如何器重他，不满的是他此时此地的工作”。这样，可以使做错事的人乐于接受批评，并注意避免以后同样错误的发生。
四、“破格式”管理
在企业诸多管理中，最终都通过对人事的管理达到变革创新的目的。因此，世界发达企业都根据企业内部竞争形势的变化积极实行人事管理制度变革，以激发员工的创造性。在日本和韩国企业里，过去一直采用以工作年限作为晋升职员级别和提高工资标准的“年功制度”。这种制度适应了企业快速膨胀时期对用工用人的要求，提供了劳动力就业与发展的机会。进入20世纪80年代以来，这些发达企业进入低增长和相对稳定阶段，“年功制度”已不能满足职员的晋升欲望，导致企业组织人事的活力下降。上世纪90年代初，日本、韩国的发达企业着手改革人事制度，大力推行根据工作能力和成果决定升降员工职务的“破格式”的新人事制度，收到了明显成效。世界大企业人事制度的变革，集中反映出对人潜力的充分挖掘，以搞活人事制度来搞活企业组织结构，注意培养和形成企业内部的“强人”机制，形成竞争、奋发、进取、开拓的新气象。 五、“和拢式”管理
“和拢”表示管理必须强调个人和整体的配合，创造整体和个体的高度和谐。在管理中，欧美企业主要强调个人奋斗，促使不同的管理相互融洽借鉴。它的具体特点是：1、既有整体性又有个体性。企业每个成员对企业产生使命感，“我就是企业”是“和拢式”管理中的一句响亮口号。2、自我组织性。放手让下属做决策，自己管理自己。3、波动性。现代管理必须实行灵活经营战略，在波动中进步和革新。4、相辅相成。要促使不同的看法、做法相互补充交流，使一种情况下的缺点变成另一种情况下的优点。5、个体分散与整体协调性。一个组织中单位、小组、个人都是整体中的个体，个体都有分散性、独创性，通过协调形成整体的形象。6、韵律性。企业与个人之间达成一种融洽和谐充满活力的气氛，激发人们的内驱力和自豪感。
六、“走动式”管理
这是世界上流行的一种创新管理方式，它主要是指企业主管体察民意、了解实情与下属打成一片，共创业绩。这种管理风格已显示出其优越性，如：
（1）主管动部属也跟着动。日本经济团体联合会名誉会长士光敏夫采用“身先
士卒”的做法，一举成为日本享有盛名的企业家。在他接管日本东芝电器公司前，东芝已不再享有“电器业摇篮”的美称，生产每况愈下。士光敏夫上任后，每天巡视工厂，遍访了东芝设在日本的工厂和企业，与员工一起吃饭，闲话家常。清晨，他总比别人早到半个钟头，站在厂门口，向工人问好，率先示范。员工受此气氛的感染，促进了相互间的沟通，士气大振。不久，东芝的生产恢复正常，并有很大发展。
（2）投资小，收益大。走动管理并不需要太多的资金和技术，就可能提高企业的生产力。
（3）看得见的管理。就是说最高主管能够到达生产第一线，与工人见面、交谈，希望员工能够对他提意见，能够认识他，甚至与他争辩是非。 （4）现场管理。日本为何有世界上第一流的生产力呢？有人认为是建立在追根究底的现场管理上。主管每天马不停蹄地到现场走动，部属也只好舍命陪君子了。
（5）“得人心者昌”。优秀的企业领导要常到职位比他低几层的员工中去体察民意、了解实情，多听一些“不对”，而不是只听“好”的。不仅要关心员工的工作，叫得出他们的名字，而且关心他们的衣食住行。这样，员工觉得主管重视他们，工作自然十分卖力。一个企业有了员工的支持和努力，自然就会昌盛。美国麦当劳快餐店创始人雷·克罗克是美国有影响的大企业家之一，他不喜欢整天坐在办公室里，大部分时间都用在“走动式”管理上，即到所属各公司、各部门走走、看看、听听、问问。
第三节 企业管理特点
企业管理的现实效益取决于管理的落地程度，管理落地是企业生命力强弱的核心指标。
企业管理的关键在于执行力落地。 同样是消化系统，狗只能吃肉，而狼连毛发都能消化掉。因此，狼的生命力远远强于狗。同样是制度，在一般企业仅仅是堆文档，而在狼性企业却真正实现了落地，企业生命力强调的并不是管理的“五脏俱全”，而是执行力落地。《执行力落地》（2011，中国经济出版社）是落地式咨询的核心内容，阐述了执行力落地的核心原理——执行力三角形。并依次探讨了管理中制度落地、体系落地、沟通落地与企业文化落地的实践策略。
第四章 企业经营活动中行政管理手段作用
第一节 行政管理与企业管理相似分析
一是协调企业内部各部门间的关系 ，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。
行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。
第二节 行政管理与企业管理区别分析
行政管理的主要类型有：国民经济管理： 这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理。包括工业、农业、交通运输、财政金融、商业贸易 以及环境保护和公用事业的管理。文化教育管理：包括教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的管理。国防军事管理：包括征兵、武装力量建设、军事科学 研究、国防工程建设等管理。公安司法行政管理 ： 包括治安、交通、消防、边防等管理，以及律师事务、公证事务、劳改狱政管理等。民政管理：包括社会救济、社会福利、优抚和安置等管理。外交事务管理 ：包括外交活动、对外经济贸易、对外文化交流、国际旅游活动等管理。
企业管理分为：企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理，企业系统分为战略、模式、流程、标准、价值观、文化、结构、制度十大软系统和人、财、物、技术、信息五大硬系统。企业的管理除了对职能业务部门进行管理外，还需要对这些企业系统要素进行管理。
1、根源不同
行政管理作为人类社会的管理现象，是人类社会的必然产物。行政管理开始从单纯的社会职能演变为杜会职能和政治职能的综合体，因此，行政管理与社会职能和阶级性密不可分。企业管理产生于L9世纪中后期的资本主义工场手工业大发展时代，1911年泰罗发表
的发展阶段。实现了企业管理上的一次飞跃。
2、目标不同
由于政府与企业是两类不同性质的组织，政府管理行驶的是来自于社会的公共权力。而企业管理权是来自财产所有者授权的“私权”。所以，在此方面而言，政府将协调公共事务当作自己关键的工作，非常关键的即为公共利益自身包容性特征：企业管理公共事务仅仅控制在企业内部，所以“公共性”并非特别明显，和社会公共利益进行对比，企业为社会非常关键的组成部分，非常关注企业利益，所以，企业行政往往将“私利”当作所有活动的落脚点。通过这能够清楚的发现企业行政管理和企业管理彼此存在紧密关系同时具备一定的差异，要特别关注双方实际关系及差异，推动企业控制活动顺利进行，推动企业创造可观的经济价值。
3、对象不同
行政管理学分析的均为行政组织和相关工作者在开展国家工作控制、社会公共活动控制和另外组织内务控制环节之内存在的相关原理、原则、手段及科技。企业管理学为辅助工作者怎样控制企业生产经营的学科，能够不断提高工作者自身活动标准性及规范性。企业管理学分析的为根据实际经济规律，推动企业工作及计划能够贯彻落实。
第三节 企业经营活动使用的行政管理手段作用
1、能够使企业更好地适应形势发展的需要
改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进企业取得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。
2、能够增强企业的核心竞争力
除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强企业的核心竞争力。
3、能够保证企业平稳、有序地健康发展
在企业发展的过程之中，企业在发展中会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。这样，就可以保证企业平稳、有序地健康发展。
第五章 行政管理在企业经营活动中存在问题和建议
第一节 行政管理在企业经营活动中存在的问题
（一）缺少相关法律法规
目前来讲，我国的企业的行政管理效率低下。有一部分非常重要的原因就是企业没有建立起来行政管理完善的法律法规。公司行政管理规章制度存在一定的缺陷，即使部分规章制度颁布生效，不过无法有效的贯彻落实。当前行政管理应当具备完善的业务流程及标准的控制标准。行政控制机制存在缺陷，部门安排存在问题，规章制度标准性较低等均给公司行政控制机制创新和公司行政控制能力增强造成了明显的阻碍。
（二）行政管理体制不健全
在企业的发展过程中，有些企业领导者的思想比较落后，仍然处在计划经济时期的管理水平上，制定出的一些条例，不合实际，不能跟上现在知识经济时代的步伐。部分公司负责人表示公司行政控制机构和政府部门的控制部门没有任何差异，无法将公司看成自主的社会组织，没有关注其独特性，仅仅根据管理条例及模式开展控制管理工作。编订的部分条例无法和当前具体现状保持一致，工作仅仅停留在表面，无法深入进行。在这个过程中，因为原来行政管理体制造成的重重束缚，从行政法规编订环节之内，公司管理者无法通过公司具体现状进行管理，导致规章制度无法和公司具体情况保持一致。
（三）组织架构臃肿，效率低下
一直以来，我国的企业行政机构就非常庞大臃肿，虽然曾经一度精简，但是效果并不尽如人意，收益甚微，并没有解决掉行政机构庞大的状况，甚至导致了行政机构有增无减，还出现了很多没有必要设立的行政机构，同时还导致了权力集中缺乏制约。权力无法合理调配同时不具备合理的监督体系，造成了公司官僚主义盛行，封建主义色彩非常的浓厚，此类情况给公司决策民主化、管理科学化
造成了非常明显的阻碍，同时给公司工作者工作热情造成了沉重的打击，造成公司行政管理工作质量不高，此类行政部门非常冗杂，工作质量不高，造成公司无法发展壮大。
（四）内部行政架构运转低下
在企业内部，由于企业的行政管理部门和环节较多，就很容易导致行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因扯皮现象，直接后果就是导致企业的行政效率低下。例如，部分问题一定要马上处理，同时处理问题的基础非常坚实，但是往往因为一些人不支持导致问题无法有效处理，同时部分颁布生效的政策，因为部分机构想要保护自身的利益没有得到良好的贯彻落实，造成了公司行政部门工作无法顺利进行。相关机构在工作过程中干预水平过高，机构彼此矛盾激化，信息无法从不同机构中顺畅流通，造成了能够快速处理的问题不断积压，给公司生产经营造成了恶劣的影响。
（五）尚未形成企业行政管理体系
目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。此类观念，受计划经济影响非常明显。想要能够和政府部门保持一致，公司安排了内部控制部门，在此部门进行管理变作公司行政管理非常关键的环节，造成了在公司行政管理进行分析往往保持在事务性活动，分析关键保持于行政事务工作进行的科技创新角度及行政工作者整体能力增强角度。
第二节 提升行政管理在企业经营活动中的策略和建议
一、不断完善企业行政管理模式
在企业行政管理过程中．不断规范企业行政管理模式具有十分重要的意义。企业行政管理模式一方面能够更好地规范企业行政管理的行为，同时能够防止企业管理的混乱，为企业发展奠定重要的基础。现阶段企业行政管理之内“游击作风”、“打乱仗”情况为必须抵制的。此类情况展示的即为企业控制机制不健全。因此想要调整此类情况，企业行政管理重点要保持在安排科学的行政管理法律法规及机制，推动所有机构能够从行政管理统一领导之下顺利开展自身工作。由于“社会生活最重要的方面——我们需要的与其说是最好的人，还不如说是好的制度”。从企业行政管理实践过程之内，管理者及被管理者应当合理细化彼此的权责，同时应当清楚自身权责范围，保证能够细化到人，做到权责明确。
二、促进内部组织架构的变革
扁平式组织结构是企业组织机构改革的未来发展的方向，因为这种组织结构能够解决层级式组织结构所面临的种种难题。随着现代社会的发展，现代企业规模的不断扩大，企业的组织结构压缩为扁平状的组织结构。从企业行政管理过程内此类框架非常的常见。扁平式组织结构非常关注权力下放，所有行政管理层次彼此不具备紧密关系，权力往往被基层员工所掌握。所有工作者承担的权责均得到了一定的提高，推动了组织可以科学合理的经营。此类组织框架能够达到市场经济相关标准，推动企业纵向管理层次能够不断压缩，企业可以通过整体的姿态应对市场形势造成的明显挑战，推动企业能够始终保持活力，另外能够推动企业行政管理质量明显提升。
三、加强企业行政管理的职能划分
当今形势下，由十受政府管控和制约，企业行政机构的管理职能在实施过程中并无真正权威性，造成了政府主管部门0企业之问的行政管理冲突现象，因此，必须深化企业改革，实行政企分开，强化企业行政管理职能，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。
四、全面提升企业行政管理效率
企业要想做好行政管理工作，积极提高企业行政管理的效率，当前企业的实际情况不同，对企业管理的提出的层次和重点也就不一样，给企业提供服务的重点也会不同。将企业具体现状当作落脚点，有效借助及分派企业现有资源，创造可观的整体效率。能够始终保持工作者自身热情，激发其发散性思维，制定合理的应对措施，推动企业创造可观的经济效益，推动企业不断的发展壮大，保证企业能够长期稳定发展。
五、强化对于行政管理模式的创新
行政管理制度是企业行政管理的基础，企业的一切行政管理工作都是基于行政管理制度展开的，所以，企业要考虑在改革的大环境中，制定适合企业发展的行政管理制度，提高企业的经济效益。在很多企业中，员工普遍抱怨行工作效率低下，在一定程度上已经对企业的正常生产和运营带来很多的障碍，所以一定要创新企业的行政管理制度，制度问题才是这其中最为根本的原因。在企业改革的过程中，要确保制度的正确性、可行性等，这是企业行政管理制度革新的关键。我们知道，企业的行政制度关系着企业员工的切身利益，所以企业应该让当事人参与制度的制定，这也是制定好的行政制度的关键问题。另外，企业行政管理体
系为企业行政控制者编订产生的，编订部分规章制度必将造成和原来的工作习惯产生一些矛盾，企业行政控制者从编订规章制度过程中，必须系统的分析研究所有环节工作者实际需求，制定相应的解决措施，推动企业行政控制体系能够持续健全，和企业发展保持一致。
五、不断提升相关人才素质水平
当今世界的竞争归根结底是人才的竞争，企业要提高行政管理水平．就一定要重视企业人才的作用。增强行政控制能力，由于企业经营往往要借助整体能力强的企业控制者，企业行政管理，一定要借助高水准的行政管理者方可贯彻落实。企业相关机构应当合理调整企业人才体系，借鉴高新科技、延伸人才培训途径，推动工作者整体能力持续曾庆，保证行政管理自身标准化水平，推动企业营造核心竞争力。
六、强化企业行政管理中的信息化建设
现代社会科学技术突飞猛进发展，企业的行政管理工作也需要适应社会的信息化发展要求，实现信息化管理。随着市场经济下企业问竞争的加剧，企业对信息化的要求和依赖度越来越高，企业中管理信息系统逐渐成为企业的主导。企业信息化在企业行政管理过程中能够发挥突出的作用，第一即为企业信息化能够推动企业行政组织结构扁平化。管理信息系统可以为企业所有控制者及不同组织发送相关信息，来推动决策顺利进行。绝大部分决策同样能够借助另外一些信息，推动企业行政组织结构从先前的金字塔形慢慢朝组织结构扁平化过渡。企业信息化可以保证行政组织自身科学性及标准性。当前企业规定经营管理过程中一定要能够灵活转换，可以应对各方面造成的挑战及风险。从管理信息系统的基础之上，企业行政管理能力持续增强，此为企业和社会进步实际标准保持一致的突出展示。
六、结论
总之，企业行政管理作为企业管理的重要环节，在企业的发展中起到了不可
替代的作用。由于受到传统计划经济体制的影响，当前我国企业行政管理还面临着一些新的问题。如何有效利用企业的各种资源，健全和完善企业行政管理，将是促进企业可持续发展的有力保障，也成为当前企业发展过程中一个重要落脚点。本论文行政管理在具体企业运营活动中所存在的问题，从而提出具体的解决对策，认为应该：
（1）不断完善企业行政管理模式；
（2）促进内部组织架构的变革；
（3）加强企业行政管理的职能划分；
（4）全面提升企业行政管理效率；
（5）强化对于行政管理模式的创新；
（6）不断提升相关人才素质水平；
（7）强化企业行政管理中的信息化建设。
参考文献
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[9]、赵锐.以工商行政管理自身转变促进两个根本性转变[J].中国工商管理研究.1996，（10）.
注释：
[1]、提升行政管理在企业经营活动中策略建议 摘自袁秀芹.浅谈企业行政管理的要素[J].时代经贸，2010，（08）.
[2]、行政管理与企业管理区别 摘自史桂芝论企业行政管理[期刊论文]-科技情报开发与经济2007，（27）.
[3]、企业管理手段 摘自万惠华.企业行政管理与创新[J].现代商业，2006，（01）.
致 谢
本课题从选题、研究到论文的撰写都是在导师老师的悉心指导下完成的。老师多次询问论文的写作进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。老师严谨细致、一丝不苟的作风一直是我工作、学习中的榜样；而她循循善诱的教导和不拘一格的思路给予了我无尽的启迪。在此即将完成学业之际，谨向我的导师致以最深切的谢意。
在写作论文的过程中，更得到了我的朋友帮助！特别感谢他们的付出。可以说，没有他们就没有这份毕业论文的诞生。在此向以上各位同学表示最最衷心的感谢！