浅谈近年美国学前教育改革项目成效、特点及启
示
学前教育改革是一项系统工程，覆盖范围广，涉及部门多，工作难度大。近年来，美国联邦政府将以往关注甚少的学前教育改革作为突破口，公布“0-5岁计划(Zero to Five plan)”，加大对“早期学习挑战项目(Early Learning Challenge)”的投资，又在2015年12 月16 日签署通过的《每一个学生成功法》(Every Student Succeeds Act)新法案中，继续推进学前教育改革。美国从联邦到各州，都在强化顶层设计，构建支撑体系，精心设计在前，精细执行于后，不让一个儿童输在起跑线上。结合全美学前教育报告《The state of preschool yearbook 》，梳理近五年来美国学前教育改革项目成效、特点，对于我国深入推进学前教育改革具有重要的借鉴意义和启发价值。
一、美国学前教育改革的成效
美国政府通过精细安排，科学规划，构建“上下联动，左右互通”的学前教育改革蓝图，从顶层设计到底层实施，从全面覆盖到具体落实，从外延扩张到内涵建设，都取得了显著成效。
(一) 学前教育规模持续扩大
近年来美国致力于把“让所有幼儿在自愿的基础上都有机会接受公共财政支持的优质学前教育”作为学前教育改革的重中之重，通过实施、推进“力争上游—— 早期学习挑战(Race to the Top- EarlyLearning Challenge，简称RTT-ELC) ”“ 学前教育发展资助(Preschool Development Grants)”“ 全民学前教育(Preschool for All)”“开端项目(Head Start)”
等项目，不让一个儿童输在起跑线上，推动各州普及3-4 岁儿童学前教育。近五年，美国公共财政支持的学前教育规模持续扩大，一方面公共财政支持的学前教育改革项目覆盖范围不断扩大，项目数量不断增加。全美学前教育研究调查(NIEER)数据显示，2011 年公共财政支持学前教育覆盖40个州，51个项目;2012 年覆盖41个州，52 各项目;2013 年覆盖41个州，53个项目，2014 年41个州，53 各项目，2015 年新增夏威夷州、密西西比州，达到43个州，57个项目; 另一方面，公共财政支持的学前教育改革项目惠及学前儿童数量不断增加，3-4 岁儿童入园率稳步提高。全美学前教育研究调查(NIEER)数据显示，公共财政支持学前教育惠及儿童由2011 年的1，323，128 人增加到2015 年1，383，450 人，其中联邦开端项目惠及3-4 岁儿童的数量由2011 年的755，465 人增加到2015 年的763，553 人。
(二) 学前教育投入稳步增长
已有研究表明，每向学前教育投入1 美元，能够获得8.6 美元的社会福利。据预测，如若学前教育入学率增加13个百分点，长期而言，GDP 将会增加0.16—0.44个百分点。恰如2000 年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼(James J. Heckman)所言：“没有哪一项教育政策能够像学前教育政策一样，由于其具有高于其他阶段教育的投资回报率和解决公共家庭需要，从而受到经济学家的青睐和社会的认可。”近年来，多项研究成果都表明，学前教育具有正外部性，学前教育效益不仅家庭受惠，而且具有社会外溢性，在提高人口素质、减少犯罪、消除贫困等方面，起到了社会问题早期预防的作用。美国各级政府将学前教育视为社会公共福利，更多地承担起学前教育发展的职责，公共学前教育投入不断增长，由2011 年的5，492，188，988 美元增加到2015 年的6，204，297，261 美元。开端计
浅谈近年美国学前教育改革项目成效、特点及启
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学前教育改革是一项系统工程，覆盖范围广，涉及部门多，工作难度大。近年来，美国联邦政府将以往关注甚少的学前教育改革作为突破口，公布“0-5岁计划(Zero to Five plan)”，加大对“早期学习挑战项目(Early Learning Challenge)”的投资，又在2015年12 月16 日签署通过的《每一个学生成功法》(Every Student Succeeds Act)新法案中，继续推进学前教育改革。美国从联邦到各州，都在强化顶层设计，构建支撑体系，精心设计在前，精细执行于后，不让一个儿童输在起跑线上。结合全美学前教育报告《The state of preschool yearbook 》，梳理近五年来美国学前教育改革项目成效、特点，对于我国深入推进学前教育改革具有重要的借鉴意义和启发价值。
一、美国学前教育改革的成效
美国政府通过精细安排，科学规划，构建“上下联动，左右互通”的学前教育改革蓝图，从顶层设计到底层实施，从全面覆盖到具体落实，从外延扩张到内涵建设，都取得了显著成效。
(一) 学前教育规模持续扩大
近年来美国致力于把“让所有幼儿在自愿的基础上都有机会接受公共财政支持的优质学前教育”作为学前教育改革的重中之重，通过实施、推进“力争上游—— 早期学习挑战(Race to the Top- EarlyLearning Challenge，简称RTT-ELC) ”“ 学前教育发展资助(Preschool Development Grants)”“ 全民学前教育(Preschool for All)”“开端项目(Head Start)”
等项目，不让一个儿童输在起跑线上，推动各州普及3-4 岁儿童学前教育。近五年，美国公共财政支持的学前教育规模持续扩大，一方面公共财政支持的学前教育改革项目覆盖范围不断扩大，项目数量不断增加。全美学前教育研究调查(NIEER)数据显示，2011 年公共财政支持学前教育覆盖40个州，51个项目;2012 年覆盖41个州，52 各项目;2013 年覆盖41个州，53个项目，2014 年41个州，53 各项目，2015 年新增夏威夷州、密西西比州，达到43个州，57个项目; 另一方面，公共财政支持的学前教育改革项目惠及学前儿童数量不断增加，3-4 岁儿童入园率稳步提高。全美学前教育研究调查(NIEER)数据显示，公共财政支持学前教育惠及儿童由2011 年的1，323，128 人增加到2015 年1，383，450 人，其中联邦开端项目惠及3-4 岁儿童的数量由2011 年的755，465 人增加到2015 年的763，553 人。
(二) 学前教育投入稳步增长
已有研究表明，每向学前教育投入1 美元，能够获得8.6 美元的社会福利。据预测，如若学前教育入学率增加13个百分点，长期而言，GDP 将会增加0.16—0.44个百分点。恰如2000 年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼(James J. Heckman)所言：“没有哪一项教育政策能够像学前教育政策一样，由于其具有高于其他阶段教育的投资回报率和解决公共家庭需要，从而受到经济学家的青睐和社会的认可。”近年来，多项研究成果都表明，学前教育具有正外部性，学前教育效益不仅家庭受惠，而且具有社会外溢性，在提高人口素质、减少犯罪、消除贫困等方面，起到了社会问题早期预防的作用。美国各级政府将学前教育视为社会公共福利，更多地承担起学前教育发展的职责，公共学前教育投入不断增长，由2011 年的5，492，188，988 美元增加到2015 年的6，204，297，261 美元。开端计