第25卷 第4期
电 力 建 设
Electric Power Construction
Vol. 25 No. 4Apr , 2004
・50・
2004年4月
・工程管理・
环保工程总承包项目质量管理中存在的问题及对策
贺朝铸
(武汉凯迪电力股份有限公司, 武汉市, 430223)
[摘 要] 环保工程总承包项目质量管理中主要存在着10个方面的问题, 针对存在的问题提出了提高项目质量管理
水平的6项主要措施, 主要包括提高质量意识, 建立质量责任制, 确立质量目标, 实施目标管理和建立质量标准化管理体系等。
[关键词] 环保工程总承包项目 质量管理 问题 对策
中图分类号:F205, X 82 文献标识码:C 文章编号:1000-7229(2004) 04-0050-03
Discussion on Problems Existing in Project Quality in
Environmental Protection EPC Project He (Wuhan K aidi Electric Power Co. , , , )
[Abstract] There are 10problems protection EPC projects. The paper pre 2sents 6major measures to pointing to the above mentioned problems.
[K eyw ords]project ; quality management ; problem ; countermeasures
, 加上国家对
电力环保投入的迅猛增加, 以电厂烟气脱硫、垃圾焚烧发电、洁净燃烧电站为主要内容的环保工程总承包业务得以在全国全面展开。由于环保技术的日趋成熟, 环保企业间的竞争正逐渐被企业的产品及服务质量的竞争所替代, 如何提高环保项目的质量管理水平, 降低工程成本, 提高市场信誉, 已成为在环保领域的市场竞争中一个不争的事实。
市场不了解或了解不全面, 市场调研报告、可行性研究报告质量低下, 使项目先天不足, 或造成开工之时即是下马之日的严重后果。
(2) 项目人力资源严重不足。为了降低昂贵的人力资源成本, 面对多个环保项目同时进行的局面, 大多数环保企业采用矩阵管理模式配备项目实施人员, 专业人员在项目间频繁流动, 造成许多项目没有配备专职的质量管理人员, 对项目的质量控制难以达到预期的效果。
(3) 项目质量策划流于形式。在项目的进度、费用和质量的控制中, 项目经理往往忽视了对项目质量的控制, 没有制定切实可行的项目质量计划, 实现项目质量目标所必须的过程和资源得不到保证。
(4) 项目设计质量不过关。由于对设计过程缺乏控制, 设计输出无法满足设计输入要求, 造成项目设计变更数量成倍增加, 降低了项目质量, 增加了项目的成本。
(5) 不注重培养互利的供方关系。过分压低承包项目的中标价格, 造成中标单位使用管理较差的施工队伍, 使现场施工质量难以保持, 成品保护措施实施不力, 严重影响了项目的质量和进度。
1 环保项目质量管理中存在的主要问
题
环保工程总承包(EPC ) 是指从事工程总承包的环保企业受业主委托, 按照合同约定对环保项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包。由于环保工程总承包和工程项目管理是目前国内电力环保市场新兴的项目组织实施方式, 环保企业对项目的质量管理水平仍处于比较低级的阶段, 极大地制约了项目经济效益的提高, 这主要表现在如下几方面:
(1) 缺乏对顾客和市场的了解。没有根据顾客和市场的要求确定项目的产品品种、规模和质量, 对
收稿日期:2003-11-23
第4期环保工程总承包项目质量管理中存在的问题及对策
・51・
(6) 项目监理的作用有待提高。由于部分项目监理费用偏低, 现场派出的监理人员的素质和数量及监理所需的设施难以保证, 监理的作用未能充分体现。
(7) 项目质量控制不严。由于没有合理地设置质量控制点, 部分过程存在失控现象。
(8) 质量否决权制度没有真正实施。在项目实施过程中, 经常出现由于不按正常工序施工, 没有经过质量检验或验证合格越工序施工而导致质量事故的现象。
(9) 缺乏质量奖罚措施。由于在项目控制中没有实行重奖重罚, 风险自担的机制, 项目费用中没有明确项目质量费用的数量, 使施工单位过分追求项目的进度, 忽视了项目质量。
(10) 忽视项目后期运行质量。项目的建成投
标, 协同努力, 各尽其责, 搞好工程质量。项目领导班子成员、各有关职能部门或人员都要明确自己在保证质量工作中的责任, 各尽其职, 各负其责, 以工作质量来保证工程质量。此外, 工程交付使用后, 要进行回访, 听取用户意见, 并检查工程质量的变化情况。及时收集质量信息, 对于施工不善而造成的质量问题, 要认真进行处理, 并系统的总结项目质量的薄弱环节, 采取相应的对策, 克服质量通病, 不断提高项目质量水平。2. 3 确定项目质量目标, 进行质量控制设计
在项目管理中, 应该对整个项目、各单项工程、单位工程、分部工程乃至分项工程, 都制定出明确的质量目标。质量控制设计是实现质量目标的具体技术措施, 要明确规定各单位工程、分项工程、分部工计, , 把R 点(文件见证。承包方只需提) 、W 点(现场见证。发包方监理代表参加的检验或试验项目) 和H 点
(停工待检。承包方在进行至该点时必须停工等待
产使项目的可靠性、可维修性和维护保障性成为项目质量的重要方面。从可行性研究到工程设计, 都要把项目投产后的保障作为重要特性来考虑。
2 如何提高项目质量管理水平
, 提, 规范环; 是环保企业调整经营结构, 增强综合实力, 加快与国际工程承包和管理方式接轨, 适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。工程质量在项目总承包的各项工作中具有无可比拟的重要地位, 这是因为环保项目的使用周期一般都很长, 一旦发生事故, 将危及生命和财产的安全, 造成难以弥补的损失。因此, 应采取如下措施, 促进项目质量管理水平的提高。2. 1 提高质量意识, 加强质量教育
要提高所有参加项目的全体成员(包括分包单位和协作单位) 的质量意识, 特别是项目领导班子成员的质量意识, 树立“百年大计, 质量第一”的思想, 把项目质量优劣作为考核项目的重要内容来对待, 以优良的质量来提高企业的社会信誉和竞争能力。工程质量的优劣, 在很大程度上取决于职工的素质, 要大力进行质量教育工作, 对职工进行质量意识和职业道德、质量管理知识和专业技术的教育, 这是保证项目质量不可缺少的内容。2. 2 建立质量责任制, 明确项目领导职责
质量责任制是要明确企业中每个人在质量工作中具体的责任和权力。项目经理是工程质量管理工作的领导者和组织者, 对保证工程质量起决定性作用。项目领导班子成员要围绕项目质量管理的目
发包方监理代表参加的检验或试验项目) 。2. 4 贯彻国家法规, 实行目标管理
认真贯彻国家和上级有关质量管理工作的方针政策, 贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范、规程和各项质量管理制度, 并结合本工程项目的具体情况拟定管理细则和工艺标准, 认真组织实施。同时要运用质量管理的思想和方法, 实行方针目标管理, 确定项目的质量管理目标。依据项目的重要程度和本项目所能达到的管理、操作水平, 确定项目所计划的质量等级(优良或合格) , 然后将目标展开, 把实现质量目标的任务层层分解, 落实到有关部门和个人。要围绕项目质量目标, 根据质量薄弱环节, 确定质量管理点, 按照管理点组成各种形式的质量管理小组, 开展群众性的质量管理活动, 进行PDCA 循环, 不断提高项目质量水平。项目的各项管理办法要订成规章制度, 成为参加本项目的全体员工的活动依据, 避免职责不清, 责任不明。2. 5 重视质量信息, 建立2个体系
质量信息是指反映工程质量和各项管理工作的基本数据和情况, 在项目实施过程中, 要及时了解建设单位、设计单位、质量监督部门的信息, 及时掌握各种质量信息, 认真作好原始记录。建立具有高效灵敏的质量信息反馈系统, 规定各种质量信息传递
・52・
电 力 建 设第25卷
的程序, 及时掌握外界和本工程项目内的质量动态,
以便项目经理和有关人员及时做出相应的对策。项目的2个体系是指标准化体系和质量管理体系。对项目来说, 从原材料进场到工程竣工验收, 都要有技术标准和管理标准, 建立一套完整的标准化体系。在项目实施过程中, 除了要认真贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范外, 还应结合项目的情况制定工艺标准, 作为指导施工操作和工程质量要求的依据。管理标准是各项管理工作的规定, 如各项工作的办事守则、职责条例、规章制度等。项目的质量管理体系是指以保证和提高项目质量为目标, 把质量管理的各阶段、各环节的质量职能组织起来, 形成一个既有明确的任务、职责, 又能互相协调、互相促进的系统, 使质量管理工作制度化、标准化。2. 6 控制分包质量, 做好项目质量检查
项目总承包单位有责任监督和帮助各分包单位搞好工程质量。在选择分包单位时, 必须对该单位的技术能力和施工质量进行调查了解。项目总承包单位应着重从以下几个方面对项目的质量工作进行检查:
(1) 方案中的施工方法, 施是否得当, 。
(2) 。对定位放线、高程水准点引测、基槽针探、钢筋绑扎、防潮防水工程、管道的试压冲洗等, 要及时检查, 发现问题及时处理。
(3) 把好材料设备的质量验收关。对主要材
料、设备的规格、性能、技术参数、质量要求(必要时包括生产厂家) 均应事先对分包单位提出明确要求, 并规定具体的确认验收办法。凡未经检查确认或经检查不合要求的材料和设备, 一律不准使用。
(4) 在施工过程中, 必须注意加强巡视检查, 及时发现问题及时纠正。必须坚持“预防为主、防患于未然”的方针。
(5) 做好主要分部、分项工程和关键部位的质
量监控。对主要的结构部位、关键设备、关键部位的质量一定要有切实有效的监控措施。
(6) 做好技术管理工作和技术资料的归档。应制订完善的技术管理制度, 作为项目总承包单位, 要特别把好变更这一关。要有明确的变更程序和管理权限, 生。, , , , 。
。一旦发生质
, 要立即组织设计单位、施工单位和质量监督部门进行事故调查分析, 查明发生质量事故的原因, 对事故的严重程度和危害程度做出鉴定, 并提出处理方案, 经各方同意后进行处理, 再行验收。对整个事故的调查处理, 要有完整的技术资料存档备查。
(责任编辑:马 明)
(上接第43页)
房建筑抗地震、抗环境振动、抗风振的3个基本措施, 不仅在理论分析上, 而且经大量实践证明是切实
有效的。5. 2 火电厂汽轮发电机组使用弹性基础, 使机组平台与厂房支承柱子分离, 使柱子由机器动力基础变为厂房静力基础, 使火电厂厂房抗地震等级提高到9. 5度(水平加速度0. 6g ) 。
5. 3 国际上火电厂汽机岛厂房抗地震设计成功的
入厂房基础, 与厂房结合成坚固的整体结构系统。
隔而固德国公司利用这种整体厂房结构, 在欧洲某强震地区设计了一座抗9. 5度地震(水平加速度0. 6g ) 的火电厂汽机岛厂房。
4 应用弹性支承的电容器组抗震平台
变电站电容器组抗震平台[1], 虽然不是房屋与厂房建筑, 但隔振与抗地震的原理相同。隔而固公司提供的弹簧隔振器与粘滞阻尼器, 配西安电容器厂生产的电容器组, 已用于我国湖北葛洲坝电站、广西天生桥变电站与广东蚌湖镇变电站, 以作抗地震的措施。平台下的支承装置, 就是弹簧隔振器与粘滞阻尼器。西安交通大学的教师曾为这样的抗震平台作过有限元分析, 得出了肯定的结论。
实践, 可借鉴到国内使用; 变电站应用弹性支承的电容器组抗震平台已成功地用于我国一些变电站, 作为抗地震的措施。这表明弹簧隔振器、粘滞阻尼器与TMD 3项措施对抗地震是可行的。
6 参考文献
1 郭惠勇, 张陵, 蒋健. 电力电容器组架结构抗振性能的优化分析
5 结论
5. 1 弹簧隔振器、粘滞阻尼器与TMD 作为电厂厂
与计算. 工程抗振, 2002, (4) :31～36
(责任编辑:王苹志)
第25卷 第4期
电 力 建 设
Electric Power Construction
Vol. 25 No. 4Apr , 2004
・50・
2004年4月
・工程管理・
环保工程总承包项目质量管理中存在的问题及对策
贺朝铸
(武汉凯迪电力股份有限公司, 武汉市, 430223)
[摘 要] 环保工程总承包项目质量管理中主要存在着10个方面的问题, 针对存在的问题提出了提高项目质量管理
水平的6项主要措施, 主要包括提高质量意识, 建立质量责任制, 确立质量目标, 实施目标管理和建立质量标准化管理体系等。
[关键词] 环保工程总承包项目 质量管理 问题 对策
中图分类号:F205, X 82 文献标识码:C 文章编号:1000-7229(2004) 04-0050-03
Discussion on Problems Existing in Project Quality in
Environmental Protection EPC Project He (Wuhan K aidi Electric Power Co. , , , )
[Abstract] There are 10problems protection EPC projects. The paper pre 2sents 6major measures to pointing to the above mentioned problems.
[K eyw ords]project ; quality management ; problem ; countermeasures
, 加上国家对
电力环保投入的迅猛增加, 以电厂烟气脱硫、垃圾焚烧发电、洁净燃烧电站为主要内容的环保工程总承包业务得以在全国全面展开。由于环保技术的日趋成熟, 环保企业间的竞争正逐渐被企业的产品及服务质量的竞争所替代, 如何提高环保项目的质量管理水平, 降低工程成本, 提高市场信誉, 已成为在环保领域的市场竞争中一个不争的事实。
市场不了解或了解不全面, 市场调研报告、可行性研究报告质量低下, 使项目先天不足, 或造成开工之时即是下马之日的严重后果。
(2) 项目人力资源严重不足。为了降低昂贵的人力资源成本, 面对多个环保项目同时进行的局面, 大多数环保企业采用矩阵管理模式配备项目实施人员, 专业人员在项目间频繁流动, 造成许多项目没有配备专职的质量管理人员, 对项目的质量控制难以达到预期的效果。
(3) 项目质量策划流于形式。在项目的进度、费用和质量的控制中, 项目经理往往忽视了对项目质量的控制, 没有制定切实可行的项目质量计划, 实现项目质量目标所必须的过程和资源得不到保证。
(4) 项目设计质量不过关。由于对设计过程缺乏控制, 设计输出无法满足设计输入要求, 造成项目设计变更数量成倍增加, 降低了项目质量, 增加了项目的成本。
(5) 不注重培养互利的供方关系。过分压低承包项目的中标价格, 造成中标单位使用管理较差的施工队伍, 使现场施工质量难以保持, 成品保护措施实施不力, 严重影响了项目的质量和进度。
1 环保项目质量管理中存在的主要问
题
环保工程总承包(EPC ) 是指从事工程总承包的环保企业受业主委托, 按照合同约定对环保项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包。由于环保工程总承包和工程项目管理是目前国内电力环保市场新兴的项目组织实施方式, 环保企业对项目的质量管理水平仍处于比较低级的阶段, 极大地制约了项目经济效益的提高, 这主要表现在如下几方面:
(1) 缺乏对顾客和市场的了解。没有根据顾客和市场的要求确定项目的产品品种、规模和质量, 对
收稿日期:2003-11-23
第4期环保工程总承包项目质量管理中存在的问题及对策
・51・
(6) 项目监理的作用有待提高。由于部分项目监理费用偏低, 现场派出的监理人员的素质和数量及监理所需的设施难以保证, 监理的作用未能充分体现。
(7) 项目质量控制不严。由于没有合理地设置质量控制点, 部分过程存在失控现象。
(8) 质量否决权制度没有真正实施。在项目实施过程中, 经常出现由于不按正常工序施工, 没有经过质量检验或验证合格越工序施工而导致质量事故的现象。
(9) 缺乏质量奖罚措施。由于在项目控制中没有实行重奖重罚, 风险自担的机制, 项目费用中没有明确项目质量费用的数量, 使施工单位过分追求项目的进度, 忽视了项目质量。
(10) 忽视项目后期运行质量。项目的建成投
标, 协同努力, 各尽其责, 搞好工程质量。项目领导班子成员、各有关职能部门或人员都要明确自己在保证质量工作中的责任, 各尽其职, 各负其责, 以工作质量来保证工程质量。此外, 工程交付使用后, 要进行回访, 听取用户意见, 并检查工程质量的变化情况。及时收集质量信息, 对于施工不善而造成的质量问题, 要认真进行处理, 并系统的总结项目质量的薄弱环节, 采取相应的对策, 克服质量通病, 不断提高项目质量水平。2. 3 确定项目质量目标, 进行质量控制设计
在项目管理中, 应该对整个项目、各单项工程、单位工程、分部工程乃至分项工程, 都制定出明确的质量目标。质量控制设计是实现质量目标的具体技术措施, 要明确规定各单位工程、分项工程、分部工计, , 把R 点(文件见证。承包方只需提) 、W 点(现场见证。发包方监理代表参加的检验或试验项目) 和H 点
(停工待检。承包方在进行至该点时必须停工等待
产使项目的可靠性、可维修性和维护保障性成为项目质量的重要方面。从可行性研究到工程设计, 都要把项目投产后的保障作为重要特性来考虑。
2 如何提高项目质量管理水平
, 提, 规范环; 是环保企业调整经营结构, 增强综合实力, 加快与国际工程承包和管理方式接轨, 适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。工程质量在项目总承包的各项工作中具有无可比拟的重要地位, 这是因为环保项目的使用周期一般都很长, 一旦发生事故, 将危及生命和财产的安全, 造成难以弥补的损失。因此, 应采取如下措施, 促进项目质量管理水平的提高。2. 1 提高质量意识, 加强质量教育
要提高所有参加项目的全体成员(包括分包单位和协作单位) 的质量意识, 特别是项目领导班子成员的质量意识, 树立“百年大计, 质量第一”的思想, 把项目质量优劣作为考核项目的重要内容来对待, 以优良的质量来提高企业的社会信誉和竞争能力。工程质量的优劣, 在很大程度上取决于职工的素质, 要大力进行质量教育工作, 对职工进行质量意识和职业道德、质量管理知识和专业技术的教育, 这是保证项目质量不可缺少的内容。2. 2 建立质量责任制, 明确项目领导职责
质量责任制是要明确企业中每个人在质量工作中具体的责任和权力。项目经理是工程质量管理工作的领导者和组织者, 对保证工程质量起决定性作用。项目领导班子成员要围绕项目质量管理的目
发包方监理代表参加的检验或试验项目) 。2. 4 贯彻国家法规, 实行目标管理
认真贯彻国家和上级有关质量管理工作的方针政策, 贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范、规程和各项质量管理制度, 并结合本工程项目的具体情况拟定管理细则和工艺标准, 认真组织实施。同时要运用质量管理的思想和方法, 实行方针目标管理, 确定项目的质量管理目标。依据项目的重要程度和本项目所能达到的管理、操作水平, 确定项目所计划的质量等级(优良或合格) , 然后将目标展开, 把实现质量目标的任务层层分解, 落实到有关部门和个人。要围绕项目质量目标, 根据质量薄弱环节, 确定质量管理点, 按照管理点组成各种形式的质量管理小组, 开展群众性的质量管理活动, 进行PDCA 循环, 不断提高项目质量水平。项目的各项管理办法要订成规章制度, 成为参加本项目的全体员工的活动依据, 避免职责不清, 责任不明。2. 5 重视质量信息, 建立2个体系
质量信息是指反映工程质量和各项管理工作的基本数据和情况, 在项目实施过程中, 要及时了解建设单位、设计单位、质量监督部门的信息, 及时掌握各种质量信息, 认真作好原始记录。建立具有高效灵敏的质量信息反馈系统, 规定各种质量信息传递
・52・
电 力 建 设第25卷
的程序, 及时掌握外界和本工程项目内的质量动态,
以便项目经理和有关人员及时做出相应的对策。项目的2个体系是指标准化体系和质量管理体系。对项目来说, 从原材料进场到工程竣工验收, 都要有技术标准和管理标准, 建立一套完整的标准化体系。在项目实施过程中, 除了要认真贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范外, 还应结合项目的情况制定工艺标准, 作为指导施工操作和工程质量要求的依据。管理标准是各项管理工作的规定, 如各项工作的办事守则、职责条例、规章制度等。项目的质量管理体系是指以保证和提高项目质量为目标, 把质量管理的各阶段、各环节的质量职能组织起来, 形成一个既有明确的任务、职责, 又能互相协调、互相促进的系统, 使质量管理工作制度化、标准化。2. 6 控制分包质量, 做好项目质量检查
项目总承包单位有责任监督和帮助各分包单位搞好工程质量。在选择分包单位时, 必须对该单位的技术能力和施工质量进行调查了解。项目总承包单位应着重从以下几个方面对项目的质量工作进行检查:
(1) 方案中的施工方法, 施是否得当, 。
(2) 。对定位放线、高程水准点引测、基槽针探、钢筋绑扎、防潮防水工程、管道的试压冲洗等, 要及时检查, 发现问题及时处理。
(3) 把好材料设备的质量验收关。对主要材
料、设备的规格、性能、技术参数、质量要求(必要时包括生产厂家) 均应事先对分包单位提出明确要求, 并规定具体的确认验收办法。凡未经检查确认或经检查不合要求的材料和设备, 一律不准使用。
(4) 在施工过程中, 必须注意加强巡视检查, 及时发现问题及时纠正。必须坚持“预防为主、防患于未然”的方针。
(5) 做好主要分部、分项工程和关键部位的质
量监控。对主要的结构部位、关键设备、关键部位的质量一定要有切实有效的监控措施。
(6) 做好技术管理工作和技术资料的归档。应制订完善的技术管理制度, 作为项目总承包单位, 要特别把好变更这一关。要有明确的变更程序和管理权限, 生。, , , , 。
。一旦发生质
, 要立即组织设计单位、施工单位和质量监督部门进行事故调查分析, 查明发生质量事故的原因, 对事故的严重程度和危害程度做出鉴定, 并提出处理方案, 经各方同意后进行处理, 再行验收。对整个事故的调查处理, 要有完整的技术资料存档备查。
(责任编辑:马 明)
(上接第43页)
房建筑抗地震、抗环境振动、抗风振的3个基本措施, 不仅在理论分析上, 而且经大量实践证明是切实
有效的。5. 2 火电厂汽轮发电机组使用弹性基础, 使机组平台与厂房支承柱子分离, 使柱子由机器动力基础变为厂房静力基础, 使火电厂厂房抗地震等级提高到9. 5度(水平加速度0. 6g ) 。
5. 3 国际上火电厂汽机岛厂房抗地震设计成功的
入厂房基础, 与厂房结合成坚固的整体结构系统。
隔而固德国公司利用这种整体厂房结构, 在欧洲某强震地区设计了一座抗9. 5度地震(水平加速度0. 6g ) 的火电厂汽机岛厂房。
4 应用弹性支承的电容器组抗震平台
变电站电容器组抗震平台[1], 虽然不是房屋与厂房建筑, 但隔振与抗地震的原理相同。隔而固公司提供的弹簧隔振器与粘滞阻尼器, 配西安电容器厂生产的电容器组, 已用于我国湖北葛洲坝电站、广西天生桥变电站与广东蚌湖镇变电站, 以作抗地震的措施。平台下的支承装置, 就是弹簧隔振器与粘滞阻尼器。西安交通大学的教师曾为这样的抗震平台作过有限元分析, 得出了肯定的结论。
实践, 可借鉴到国内使用; 变电站应用弹性支承的电容器组抗震平台已成功地用于我国一些变电站, 作为抗地震的措施。这表明弹簧隔振器、粘滞阻尼器与TMD 3项措施对抗地震是可行的。
6 参考文献
1 郭惠勇, 张陵, 蒋健. 电力电容器组架结构抗振性能的优化分析
5 结论
5. 1 弹簧隔振器、粘滞阻尼器与TMD 作为电厂厂
与计算. 工程抗振, 2002, (4) :31～36
(责任编辑:王苹志)