严厉打击非法行医 净化我区医疗市场
非法行医是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动。非法行医活动的存在，极大地影响了医疗服务市场的正常秩序，严重威胁到人民群众的生命健康安全，但由于在医疗行业管理机制、社会综合管理等方面等问题，导致我区的非法行医活动仍有存在。
一、“非法行医”的基本特点
1．特点一：有着激动人心的广告和看似低廉的费用
“中药秘方、专治白癜风；癌症克星，十五天见效”对于这样的广告，大家一定不会陌生。非法行医者往往在广告宣传上不惜血本，不惜重金。许多非法行医者都选择了癌症、哮喘、风湿、精神病等目前全世界尚未无法根治的疾病。其往往是利用了患者心急，医治无门，绝望中抱着侥幸的心理。同时在广告上“包治包好，无效退款”等宣传，先把患者及患者家人套牢，在一步一步的进行欺诈。
2. 特点二：诊所小，缺少医疗设备，却能够包治百病 走过一家规模不大诊所的门口，而在招牌上却罗列了“内、外、妇、儿”等几乎所有的疾病，这家诊所多半是“黑诊所”。而像如此“包治百病”，只是为了多吸引病人罢了。为的是不放过每一个病人，完全是个噱头。常常有一些“非
法行医”没有基本的医疗设备和一定数量的药品，根本不具备开业行医资格。里面的“白大褂”却敢开业问诊。
3. 特点三：非法行医者医疗卫生知识有限，诊疗水平极低
非法行医者往往先问你是什么病，而他们大部分没受过医学专业培训。更有甚者连最基本的医学知识都不知道，治病全凭一张嘴。 “非法行医”内的非法行医大多没有相关资格和执业证书，专业水平比较低，缺乏基本操作技能，有些个体诊所内的非法行医，连基本的青霉素过敏实验操作都不正确。
二、“非法行医”的严重危害：
1．危害一：治疗成本低，诊疗水平差，难以保证医疗安全
非法行医者为了降低成本，往往购进的廉价劣质卫生材料或是无质量安全保证的“三无产品”。药品中不乏假药、劣药和过期失效的药品，很容易造成病源体污染。非法行医者为了骗取钱财，或者夸大病情，或者编造疾病，使患者在遭受经济损失的同时，也造成精神上、心理上的严重伤害。而错诊、误诊更会加导致患者病情加重甚至死亡，社会危害性很大。
2．危害二：医疗操作不正规，消毒不严，容易造成病毒传播
多数非法行医者医疗用具根本是达不到无菌消毒处理的，比如检查嗓子最常用的压舌器，要求浸泡在消毒液内，而许多“非法行医”内的压舌器是泡在水里甚至干脆放在干盒子内。一些牙科医生使用的钻头、止血钳等医疗用具的消毒也很马虎，这很容易造成病人间的病毒传播，有人甚至因此感染乙肝、爱滋等疾病。造成传染病传播。
3．危害三：医疗垃圾不处理，易造成环境污染
正规的医疗机构使用过的注射器、棉签、纱布等医疗垃圾会放在高温焚烧炉内统一销毁。而个体“非法行医”往往节省了这笔费用，多将其按照生活垃圾处理。会对环境造成污染，一些医疗垃圾，如使用过的注射器还容易被小孩子拣去当玩具，这都有可能成为致病因素。
三、 “非法行医”生存的土壤
1．土壤一：我区目前医疗资源的匮乏，社会医疗保障体制不健全
目前，城市居民可以到社区卫生服务机构或是大医院就诊，农民可以参加新型农村合作医疗，但对于进城务工人员来说，收入低，又没有医保，在大医院看不起病，价格低廉的非法行医必然成了他们的首选。而现有的正规的医疗机构不能满足这部分人群就医，这也是导致得病到非法行医就诊的重要原因之一。使非法行医拥有极大的市场、行政管理资源的紧张使非法行医拥有太大的周旋空间、法律依据的滞后
使非法行医拥有太多死灰复燃的机会。
2．土壤二：开办“黑诊所”费用低廉，让非法行医很有市场
不办医疗机构执业许可证、工商营业证，可降低医疗费用，同时，所开展的科目范围不受限制，即包治百病，这样可以获取最大化利润。想开非法行医，只要租一间房，购一点药品和几件简单的医疗器械就可以营业了。投资小、见效快是非法行医泛滥的主要原因。如果受到处罚很多小诊所的经营者会一走了之。对非法行医的行政处罚收效差，诊所损失小。
3．土壤三：普通老百姓缺乏基础的医药卫生知识
就目前群众的健康意识和自我保健能力不高，看不懂
药品说明，弄错用药剂量、服药时间和次序，导致乱投医、乱吃药现象普遍。有些人生病后不上医院，而是去找民间的庸医甚至巫医，结果延误了治疗时间，加重病情。此外，有些轻信广告宣传，不顾身体条件、不加区别地服用保健品、营养品，甚至把其代替正常的饮食。由于其总体教育水平低，多数公众缺乏卫生医药保健知识，造成许多可以避免的疾病和意外事故。
四、要从根本上解决打击“非法行医”
1．打击一：群策群力，多措并举，严厉打击各类非法行医活动
要进一步强化城管、卫生、药监、工商、出租屋管理部门、街道城管办协作，强化执法联动，强化综合整治，有针对性地实施纵深打击。对黑诊所一经发现要立即予以查封取缔，非法医疗广告要坚决予以清理拆除；对持有合法证照的药店内存在的坐堂行医行为，在处罚违法行为的同时，要及时将有关情况书面通报药监、工商部门，药监、工商部门要主动加强药店管理；街道城管办要严把审批关，严禁对非法医疗广告的设臵审批。
2．打击二：加大宣传，高度重视，持续保持打击的高压态势
一要加强对非法行医危害性的宣传，教育群众学会识
别“非法行医”的伎俩。使公众有意识的远离“非法行医”，到正规的医院就诊。积极开展社区卫生服务，满足群众卫生保健需求，以安全可靠、便捷价廉的优质卫生服务占领医疗阵地。二是要畅通渠道，全面收集非法行医的相关信息。通过多种手段，畅通信访渠道，积极受理人民群众关于非法行医行为的举报投诉。加强部门之间的信息交流，快速反应，第一时间开展打击工作，使“非法行医”非法行医无处藏身。
3．打击三：提高违法成本，加大处罚力度，进步提高打击震慑力
按照我国法律规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并
处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的属于“情节严重”，可直接移交司法机关追究刑事责任。应对提供出租屋给非法行医者开办“非法行医”的业主也要进行连带责任惩罚。
4．打击四：加快医疗服务设施建设，平衡医疗市场供需关系
一是要要尽快完善医疗服务设施的建设规划，加强正规医疗服务设施的建设速度，并针对人口分布特点，合理布局；二是要适当降低医疗市场准入门槛，进一步开放医疗市场，使更多具备资格的民营医疗机构走进来，弥补市场的供应短缺；三是要调低医疗服务价格，大力推广医疗保险，建立低收入人群的医疗保障机制，尽可能使广大人民群众尤其低收入人群能够在正规医疗机构看得起病。从而从根本上消除非法行医活动存在的社会基础。
通过对非法行医的严厉打击和对医疗机构执行行为的规范，进一步整顿医疗服务市场秩序，确保我区人民群众的就医安全。
严厉打击非法行医 净化我区医疗市场
非法行医是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动。非法行医活动的存在，极大地影响了医疗服务市场的正常秩序，严重威胁到人民群众的生命健康安全，但由于在医疗行业管理机制、社会综合管理等方面等问题，导致我区的非法行医活动仍有存在。
一、“非法行医”的基本特点
1．特点一：有着激动人心的广告和看似低廉的费用
“中药秘方、专治白癜风；癌症克星，十五天见效”对于这样的广告，大家一定不会陌生。非法行医者往往在广告宣传上不惜血本，不惜重金。许多非法行医者都选择了癌症、哮喘、风湿、精神病等目前全世界尚未无法根治的疾病。其往往是利用了患者心急，医治无门，绝望中抱着侥幸的心理。同时在广告上“包治包好，无效退款”等宣传，先把患者及患者家人套牢，在一步一步的进行欺诈。
2. 特点二：诊所小，缺少医疗设备，却能够包治百病 走过一家规模不大诊所的门口，而在招牌上却罗列了“内、外、妇、儿”等几乎所有的疾病，这家诊所多半是“黑诊所”。而像如此“包治百病”，只是为了多吸引病人罢了。为的是不放过每一个病人，完全是个噱头。常常有一些“非
法行医”没有基本的医疗设备和一定数量的药品，根本不具备开业行医资格。里面的“白大褂”却敢开业问诊。
3. 特点三：非法行医者医疗卫生知识有限，诊疗水平极低
非法行医者往往先问你是什么病，而他们大部分没受过医学专业培训。更有甚者连最基本的医学知识都不知道，治病全凭一张嘴。 “非法行医”内的非法行医大多没有相关资格和执业证书，专业水平比较低，缺乏基本操作技能，有些个体诊所内的非法行医，连基本的青霉素过敏实验操作都不正确。
二、“非法行医”的严重危害：
1．危害一：治疗成本低，诊疗水平差，难以保证医疗安全
非法行医者为了降低成本，往往购进的廉价劣质卫生材料或是无质量安全保证的“三无产品”。药品中不乏假药、劣药和过期失效的药品，很容易造成病源体污染。非法行医者为了骗取钱财，或者夸大病情，或者编造疾病，使患者在遭受经济损失的同时，也造成精神上、心理上的严重伤害。而错诊、误诊更会加导致患者病情加重甚至死亡，社会危害性很大。
2．危害二：医疗操作不正规，消毒不严，容易造成病毒传播
多数非法行医者医疗用具根本是达不到无菌消毒处理的，比如检查嗓子最常用的压舌器，要求浸泡在消毒液内，而许多“非法行医”内的压舌器是泡在水里甚至干脆放在干盒子内。一些牙科医生使用的钻头、止血钳等医疗用具的消毒也很马虎，这很容易造成病人间的病毒传播，有人甚至因此感染乙肝、爱滋等疾病。造成传染病传播。
3．危害三：医疗垃圾不处理，易造成环境污染
正规的医疗机构使用过的注射器、棉签、纱布等医疗垃圾会放在高温焚烧炉内统一销毁。而个体“非法行医”往往节省了这笔费用，多将其按照生活垃圾处理。会对环境造成污染，一些医疗垃圾，如使用过的注射器还容易被小孩子拣去当玩具，这都有可能成为致病因素。
三、 “非法行医”生存的土壤
1．土壤一：我区目前医疗资源的匮乏，社会医疗保障体制不健全
目前，城市居民可以到社区卫生服务机构或是大医院就诊，农民可以参加新型农村合作医疗，但对于进城务工人员来说，收入低，又没有医保，在大医院看不起病，价格低廉的非法行医必然成了他们的首选。而现有的正规的医疗机构不能满足这部分人群就医，这也是导致得病到非法行医就诊的重要原因之一。使非法行医拥有极大的市场、行政管理资源的紧张使非法行医拥有太大的周旋空间、法律依据的滞后
使非法行医拥有太多死灰复燃的机会。
2．土壤二：开办“黑诊所”费用低廉，让非法行医很有市场
不办医疗机构执业许可证、工商营业证，可降低医疗费用，同时，所开展的科目范围不受限制，即包治百病，这样可以获取最大化利润。想开非法行医，只要租一间房，购一点药品和几件简单的医疗器械就可以营业了。投资小、见效快是非法行医泛滥的主要原因。如果受到处罚很多小诊所的经营者会一走了之。对非法行医的行政处罚收效差，诊所损失小。
3．土壤三：普通老百姓缺乏基础的医药卫生知识
就目前群众的健康意识和自我保健能力不高，看不懂
药品说明，弄错用药剂量、服药时间和次序，导致乱投医、乱吃药现象普遍。有些人生病后不上医院，而是去找民间的庸医甚至巫医，结果延误了治疗时间，加重病情。此外，有些轻信广告宣传，不顾身体条件、不加区别地服用保健品、营养品，甚至把其代替正常的饮食。由于其总体教育水平低，多数公众缺乏卫生医药保健知识，造成许多可以避免的疾病和意外事故。
四、要从根本上解决打击“非法行医”
1．打击一：群策群力，多措并举，严厉打击各类非法行医活动
要进一步强化城管、卫生、药监、工商、出租屋管理部门、街道城管办协作，强化执法联动，强化综合整治，有针对性地实施纵深打击。对黑诊所一经发现要立即予以查封取缔，非法医疗广告要坚决予以清理拆除；对持有合法证照的药店内存在的坐堂行医行为，在处罚违法行为的同时，要及时将有关情况书面通报药监、工商部门，药监、工商部门要主动加强药店管理；街道城管办要严把审批关，严禁对非法医疗广告的设臵审批。
2．打击二：加大宣传，高度重视，持续保持打击的高压态势
一要加强对非法行医危害性的宣传，教育群众学会识
别“非法行医”的伎俩。使公众有意识的远离“非法行医”，到正规的医院就诊。积极开展社区卫生服务，满足群众卫生保健需求，以安全可靠、便捷价廉的优质卫生服务占领医疗阵地。二是要畅通渠道，全面收集非法行医的相关信息。通过多种手段，畅通信访渠道，积极受理人民群众关于非法行医行为的举报投诉。加强部门之间的信息交流，快速反应，第一时间开展打击工作，使“非法行医”非法行医无处藏身。
3．打击三：提高违法成本，加大处罚力度，进步提高打击震慑力
按照我国法律规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并
处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的属于“情节严重”，可直接移交司法机关追究刑事责任。应对提供出租屋给非法行医者开办“非法行医”的业主也要进行连带责任惩罚。
4．打击四：加快医疗服务设施建设，平衡医疗市场供需关系
一是要要尽快完善医疗服务设施的建设规划，加强正规医疗服务设施的建设速度，并针对人口分布特点，合理布局；二是要适当降低医疗市场准入门槛，进一步开放医疗市场，使更多具备资格的民营医疗机构走进来，弥补市场的供应短缺；三是要调低医疗服务价格，大力推广医疗保险，建立低收入人群的医疗保障机制，尽可能使广大人民群众尤其低收入人群能够在正规医疗机构看得起病。从而从根本上消除非法行医活动存在的社会基础。
通过对非法行医的严厉打击和对医疗机构执行行为的规范，进一步整顿医疗服务市场秩序，确保我区人民群众的就医安全。