开发区管委会关于政府职能
转变和机构改革方案的意见建议
区政研室：
根据相关通知要求，结合本单位实际，现就“创新开发园区管理体制”提一些粗浅想法，仅供参考。
一、目标要求
着眼于进一步据实优化行政体制和运行机制，重点理顺开发区与地方乡镇的关系，以更好地提高资源配置效率和行政服务效能，达到促进开发区又好又快发展目的。
二、主要任务
1、深化“政区合一”体制。在开发区已建立涉及政区工作联席会议制度的基础上，争取进一步取得支持，可尝试管委会与地方政府班子成员交替任职，以更好实现政区两套班子在行政职能上的深度融合，有利于聚焦形成两地发展共同目标，有利于集中配置优势资源，最终有利于提升工作推进效率。
2、探索实行市场开发机制。开发园区在实施开发建设中多数采用政府主导、企业运作模式。管委会所辖的开发公司作为投融资平台，与管委会合署办公，实行“两块牌子，一套人马”的管理机制，客观上存在“政企不分”现象。是否可以进行政企适度分离，赋予运作企业相对独立的人、财、
物权，管委会仅代表政府行使宏观协调与指导功能。由此，可以充分释放企业这一市场主体对最大化利用资源的能力，一定程度上可以解决“政企合一”下的企业运营成本居高不下、投资效益和管理效率低下等问题。
3、尝试下放部分审批权限。本着转变职能、简政放权以建立更高效的服务管理体制的要求，尝试面向开发园区下放部分投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，确保开发园区内各项工作高效运转，实现快速健康发展。同时加大对开发园区在财政税收政策上的倾斜，增强开发区后续发展能力。
三、工作重点和总体安排
按照区委区府提出的工作要求，进一步优化开发思路，突出改革工作重点，明确工作目标，稳步推进新区开发建设。
一是进一步加强与地方乡镇间的联系。加强政区协作, 增加区域间工作的横向关联和纵向交叉，形成新区发展的合力。
二是充分发挥开发公司主力军作用。制定制度和相应规则, 明确管委会与开发公司之间相应的权责利关系, 有效解决政企不分造成的开发效率下降等矛盾问题; 同时国资管理部门要完善国资收益收缴、业绩考核和薪酬分配等有效的激励机制, 加强对国有开发公司的评估考核。
三是参照经济组织模式完善新区的组织领导机制。按照
机构精干、办事高效原则设立更高效率的管理机构。实行择优聘用、竞争上岗的人事管理制度, 除一把手领导由上级政府任命外, 其余管理人员可实行聘任制。同时围绕促进产业发展、企业需求提供各种专业化服务, 加快中介服务体系和公共服务平台建设等。
通过以上工作，逐步实现
大服务”的目标。
“小政府，大社会，小机构，
开发区管委会关于政府职能
转变和机构改革方案的意见建议
区政研室：
根据相关通知要求，结合本单位实际，现就“创新开发园区管理体制”提一些粗浅想法，仅供参考。
一、目标要求
着眼于进一步据实优化行政体制和运行机制，重点理顺开发区与地方乡镇的关系，以更好地提高资源配置效率和行政服务效能，达到促进开发区又好又快发展目的。
二、主要任务
1、深化“政区合一”体制。在开发区已建立涉及政区工作联席会议制度的基础上，争取进一步取得支持，可尝试管委会与地方政府班子成员交替任职，以更好实现政区两套班子在行政职能上的深度融合，有利于聚焦形成两地发展共同目标，有利于集中配置优势资源，最终有利于提升工作推进效率。
2、探索实行市场开发机制。开发园区在实施开发建设中多数采用政府主导、企业运作模式。管委会所辖的开发公司作为投融资平台，与管委会合署办公，实行“两块牌子，一套人马”的管理机制，客观上存在“政企不分”现象。是否可以进行政企适度分离，赋予运作企业相对独立的人、财、
物权，管委会仅代表政府行使宏观协调与指导功能。由此，可以充分释放企业这一市场主体对最大化利用资源的能力，一定程度上可以解决“政企合一”下的企业运营成本居高不下、投资效益和管理效率低下等问题。
3、尝试下放部分审批权限。本着转变职能、简政放权以建立更高效的服务管理体制的要求，尝试面向开发园区下放部分投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，确保开发园区内各项工作高效运转，实现快速健康发展。同时加大对开发园区在财政税收政策上的倾斜，增强开发区后续发展能力。
三、工作重点和总体安排
按照区委区府提出的工作要求，进一步优化开发思路，突出改革工作重点，明确工作目标，稳步推进新区开发建设。
一是进一步加强与地方乡镇间的联系。加强政区协作, 增加区域间工作的横向关联和纵向交叉，形成新区发展的合力。
二是充分发挥开发公司主力军作用。制定制度和相应规则, 明确管委会与开发公司之间相应的权责利关系, 有效解决政企不分造成的开发效率下降等矛盾问题; 同时国资管理部门要完善国资收益收缴、业绩考核和薪酬分配等有效的激励机制, 加强对国有开发公司的评估考核。
三是参照经济组织模式完善新区的组织领导机制。按照
机构精干、办事高效原则设立更高效率的管理机构。实行择优聘用、竞争上岗的人事管理制度, 除一把手领导由上级政府任命外, 其余管理人员可实行聘任制。同时围绕促进产业发展、企业需求提供各种专业化服务, 加快中介服务体系和公共服务平台建设等。
通过以上工作，逐步实现
大服务”的目标。
“小政府，大社会，小机构，