湖南省电力公司2013年安全生产 “深化反违章、实现无违章”活动方案 （讨论稿）
为认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，全面落实国家电网公司和省公司安全生产工作意见，进一步夯实安全生产基础、提升安全管理水平，确保“三集五大”改革后安全局面的持续稳定，公司决定，2013年继续开展“深化反违章、实现无违章”活动 ，具体方案如下：
一、总体目标
持续严抓严管，进一步培育员工自觉遵章守纪理念，深化反违章，实现无违章，全面完成公司2013年度安全生产目标。
二、组织机构
公司成立2013年安全生产“深化反违章、实现无违章”活动领导小组，全面负责活动的组织领导，研究决定重大决策，协调有关重要事项。
组 长：李维建、肖安全
副组长：牛黎军、曹立逊、戴庆华、王 平、晏治喜、
周建方、王周祥、刘凤娥、朱伟江
成 员：叶卫星、王家红、陈跃辉、李 荣、苏 跃、
章 建、彭正根、陈齐鸣、沈克银、沈志斌、
严竞翔、任铁平、颜宏文、黎 鸣、谭军武、
谌家良、刘冬来、漆铭钧、易泽茂、李 侠、
陈少江、青志文、李湘祁、罗春明、吴雪清、
黎跃龙、罗正军、马安杰、周幼宏、李伏才、
任 重、张玉福
办公室设在公司安全监察部，主任：章建（兼）。
三、活动内容
2013年安全生产“深化反违章、实现无违章”活动的主要内容是“一深化、二推进、三到位”。（一深化：深化反违章；二推进：推进标准化建设、推进隐患排查治理；三到位：安全履职到位、生产管控到位、安全监督到位。）
（一）一深化：深化反违章。
1、加大反违章力度。
（1）加大安全稽查力度。一是加大公司本部稽查力度。除稽查组外，安监部、基建部、运检部每月稽查现场次数不少于四次；营销部针对业扩、计量等工程、现场，每月稽查现场次数不少于三次；水电部每月稽查现场次数不少于二次；稽查情况于每月底前报安监部，在稽查月报中通报。二是加大领导干部督查力度。二级单位一把手每月督查现场次数不少于二次，分管领导每月督查现场次数不少于四次，各部室稽查次数不少于公司本部相关部室稽查次数；三级单位一把手每月督查现场次数不少于二次，分管
领导每月督查现场次数不少于四次；领导干部、各部室督查情况于每月底前报二级单位安监部，在稽查月报中通报。三是加大班组自查自纠力度。强化班长、工作负责人、安全员现场监护，及时纠正违章行为；班组应对每次作业的工作票（操作票）、“三交”录音、标准化作业指导书检查分析，做好改进提高。
（2）加大违章查处力度。一是加大行为性违章的查处。突出对无票作业，无人监护，擅自扩大工作范围，擅自解锁，安全措施不到位，票、卡代签名或漏签名，约时停、送电，作业流程错误，使用不合格的安全工器具等严重违章的查处。二是加大管理性违章的查处。突出对重复性违章的惩处力度，对同类型安全风险小的问题多次出现在同一单位，按严重违章处理；对人员到岗到位不满足要求、不发布作业信息、故意推迟开工、有意逃避稽查的要严查严处；对超承载力安排工作、“三种人”管理不到位等违章要追究领导管理责任。三是加大装臵性违章的查处。每次安全大检查、专项检查时，应加大对电气设备安全距离不满足要求，绝缘配电线路没有设臵验电接地环，输电线路“三牌”不齐全、无杆号牌或字迹不清晰等作业环境不满足要求的装臵性违章的查处。
（3）严格落实违章惩处。一是强化“四停”措施运用。对查处为严重违章的现场要“停工”整改，对重复性违章
的单位、专业、个人要“停产”整顿，对屡教不改的队伍要“停用”整治，对不认真履行安全管理职责的领导、干部要“停职”反省。二是严格执行“说清楚”制度。上级单位查处的严重违章，下级单位领导到上级单位说清楚，对发生严重违章的单位，按分层分级原则召开现场分析会。
2、拓展反违章深度。一是全过程反违章。从设计、招标、施工、验收、运维等方面，突出“五个重点查处”反违章。设计方面，重点查处新建、改扩建工程不按国家电网公司、省公司有关反事故技术措施要求设计的违章；招标方面，重点查处将伪劣产品引入系统的违章；施工方面，重点查处基建、农网升级改造、外包施工作业现场安全管控不到位、标准化作业不到位的违章；验收方面，重点查处验收项目不全不到位、验收后发现的缺陷或隐患未按要求整改的违章；运维方面，分析每次缺陷、跳闸事件，重点查处运行维护管理不到位的违章。二是质量工作反违章。深入开展质量事件调查分析，重点查处质量事件中暴露的管理性违章行为。在电网建设质量方面，重点查监理工作不到位、监管缺失的违章；在设备质量方面，重点查产品质量抽检流程不到位、导致不合格产品进入系统的违章；在运行质量方面，重点查运行维护质量不高、导致设备非计划停运所暴露的违章；在服务质量方面，重点查供电服务“十项承诺”落实不到位的违章。
3、拓展反违章广度。从单位、人员、现场方面全方位反违章，实现 “三个延伸”。单位方面，实现从重点抓专业所、县局延伸到抓代管县局（公司）、集体企业、分包队伍；人员方面，实现从重点抓生产班组人员延伸到抓集体企业人员、临时劳务派遣人员；现场方面，实现从重点抓生产、基建、农网升级改造现场延伸到抓营销业扩计量、户表集抄改造、分包队伍施工现场。对这些单位、人员、现场全部纳入反违章范畴，进行违章计分管理和考核，对现场要做到100%的管控到位、稽查到位。
（二）二推进：推进标准化建设、推进隐患排查治理。
1、推进标准化建设。
（1）推进作业行为的固化。一是生产管理部门应开展标准化作业执行情况检查，分析在现场作业执行中存在问题，不断完善、优化标准化作业卡，规范作业流程、工序质量、风险控制措施。省公司、各单位的运检部、基建部、营销部、安监部等部门应建立会商机制，总结标准化作业执行情况，省公司运检部每季度、各单位运检部每月负责编发专题通报。二是安全管理部门应加强“双票”管理，每月做好统计分析；做好对作业前培训、工前“三交”、标准化作业、作业过程中风险管控等的监督，加强现场安全稽查，每月编发稽查通报。三是班组应进一步规范工作过程“九件事”，即工作前的现场查勘、工作准备、工前培训，工作中的站队
三交、安全监护、标准化作业，工作后的作业点评、验收交接、总结提高。
（2）推进管理流程的固化。一是进一步梳理完善各项安全规章制度和技术标准，清除无效、归并重复的规章制度、标准，优化管理流程，做到正确简洁、操作性强。各级安全生产管理部门在一季度前行文公布本部门的有效安全生产规章制度，并按要求配臵到相关班组，做到班组有章可依。二是对工作实行痕迹化管理，在开展每项工作时留下痕迹(文档、录音等资料) ，定期对“痕迹化”管理指导、检查、考核。三是固化现场安全管理的过程控制，实现信息发布、作业提醒、现场把关、现场监督的百分之百，做到人员到位，措施到位，监护到位，把关到位。
（3）推进安全管理标准化。一是健全安全网。要行文公布省、地、县、班四级安全网人员名单，按照“三集五大”改革后安全监察质量部的职能迅速开展工作；定期召开安全网例会，省公司安监部每半年组织一次，各单位每月组织一次。二是做好新标准的宣贯培训。“三集五大”标准化体系建设中，制定了28项新的安全管理标准，各单位应加强培训，确保各级人员掌握新标准并按要求开展工作，要确保标准和流程落实到班组、落实到现场。三是抓“日早会”管理。建立班组管理、项目管理“日早会”制度，班长、供电所长、项目工作负责人要亲自主持“日早会”，交代、安排好当天
工作任务，分析每个现场工作的危险点、注意事项，做好“日早会”的记录管理（含录音）。四是强化SG186安全监督系统（包括隐患管理信息系统）应用，规范流程管理，确保上线人员及有关模块使用率同比大幅度提高。
2、推进隐患排查治理。
（1）完善机制。一是健全工作机构。及时调整“三集五大”改革后隐患排查治理工作组织机构，各二级、三级单位应分专业明确隐患排查治理工作专责名单并行文公布；发挥机构效能，及时修订完善制度、梳理工作流程，确保隐患排查治理工作运转高效、闭环，工作全面覆盖。二是定期分析通报。各单位在月度安全生产分析会上要对隐患排查治理情况进行分析、通报，要提出每一项隐患下阶段具体的控制、治理措施。三是强化激励考核。各单位应制定隐患排查治理评价考核办法，明确各部门、各级人员职责，制定隐患排查治理工作的评价考核指标和激励措施。四是加强隐患管理信息系统应用。维护好系统基础数据，及时录入使用系统的人员名单，设臵相应的角色和使用权限；做好过程管控，依据工作进展在线管理、动态跟踪隐患，对隐患从发现、登记直至统计、分析、归档进行全过程管理。规范隐患填报，使隐患简题、内容描述、后果判定、分类、治理情况、验收结论等用词规范、语句完整。五是加强宣贯培训。认真学习《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》（国家电网安监
„2012‟1532号），使各级人员掌握安全隐患的定义、分级、管理要求、报送流程、填报要求等，全面提升隐患排查治理工作水平。
（2）全面排查。坚持以常态化开展为主，专项活动为辅，主辅结合、协调开展的隐患排查治理工作原则，将隐患排查治理工作有机融入到日常工作中去。一是常态排查。结合日常巡视、检修预试、电网年度和临时运行方式分析、各类安全检查、安全稽查、已发生事故的原因分析等全面排查隐患。二是专业排查。年度内各单位应组织各专业开展不少于一次的专业隐患排查，要有排查方案，有整改计划，做到闭环管理。
（3）抓好治理。一是抓“五落实”。隐患一经确定，隐患所在单位应立即采取控制措施，防止事故发生，同时编制治理方案，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。二是抓过程监督。安监部应根据治理时间节点跟踪隐患治理，及时督促整改。三是抓验收。省公司组织对重大事故隐患治理结果进行验收，二级单位组织对一般事故隐患治理结果进行验收，三级单位组织对安全事件隐患治理结果进行验收。验收后填写“重大、一般事故或安全事件隐患排查治理档案表”。
（三）三到位：安全履职到位、生产管控到位、安全监督到位。
1、安全履职到位。
（1）行政正职安全履职到位。
二级单位行政正职：每半年至少讲一堂安全课，每半年至少听取一次安全投入情况汇报，每月主持召开一次安全生产分析会，每月至少督查二个施工检修现场，每月到一个基层生产单位调研现场办公，每季对安全文件的落实情况进行一次回头看。
三级单位行政正职：每周主持一次安全生产例会，每月主持召开一次安全生产分析会，每月至少督查二个施工检修现场，每月至少参加一次班组安全日活动，每年至少讲一堂安全课，每年至少参加二次大型作业全过程把关。
（2）分管副职安全履职到位。
二级单位分管副职：每周主持一次安全生产例会，每月至少参加一次三级单位月度安全分析会，每月至少参加一次班组安全日活动，每月至少督查四个施工检修现场，每季度至少主持一次大型作业点评，每季度主持一次稽查分析会。
三级单位分管副职：每月至少参加二次班组安全日活动，每月至少督查四个施工检修现场，每月至少主持一次作业点评，每月主持一次跳闸分析会(县局含农配网跳闸) ，每季度至少参加三次大型作业全过程把关，每半年至少组织一次大型作业标准化指导卡的编制。
2、生产管控到位。
（1）现场管控到位。一是抓周例会管控。生产检修（技改）、基建过渡、配网报装接电、农网升级改造、市政涉电、杆线迁移等工程应全部纳入周例会平衡协调，农网升级改造期间各县局每次周例会原则上由安全第一责任人主持。二是抓信息发布。周例会中生产活动信息，应及时、正确、完整地在公司生产作业信息发布平台发布，包括农网升级改造中不涉及停电的立杆、放线等前期工作。三是抓承载力分析和执行。各单位应加强班组承载力分析，行文明确基层单位每天最多可开工的现场个数，并加强对执行情况的检查。四是抓安全把关。把关人员应通过安监部组织的考试并公布；做好分级、分层把关，把关人员应持安全把关卡工作并做好相应记录。
（2）闭环管理到位。一是抓问题、缺陷闭环。对季节性安全检查和上级检查中发现的管理和设备问题，以及生产中发现的各类缺陷，要按轻重缓急的原则落实整改，做到有计划、有安排、有责任人、有验收、有总结；重大、紧急缺陷和管理问题应限期整改。二是抓安全隐患闭环。对于发现的隐患，按照“发现-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的流程落实各部门闭环管理责任，对不能立即整改的要制定针对性的控制措施，降低安全风险。
（3）计划检修到位。一是严格执行“年计划、月安排、周优化、日跟踪”工作要求，统一生产、基建、营销、农电、
用户工程等各类生产活动的计划管理。二是抓检修计划的编制和执行。利用周例会平台，做好综合停电计划的平衡协调，合理分配每一时段的检修任务，强化计划检修管理和周计划执行的刚性，全面提高计划检修率和计划检修执行率。三是抓应急抢修（临时检修）管控。各单位应制定制度，明确应急抢修（临时检修) 审批权限、应急抢修(临时检修) 申报批准流程，坚决控制和严肃考核未列入周计划的临时工作和非计划检修。
（4）安全培训到位。一是抓《安规》和风险辨识的培训。各单位务必认真组织好每年一度的《安规》考试，最少组织一次包括领导、管理、生产人员在内的风险辨识及预控学习培训班。二是抓标准化作业培训。要突出现场培训，突出标准化作业流程、工序质量要求的培训，突出员工的基本工作技能培训，以提高动手操作、解决实际问题的能力。三是抓安全基础知识的培训，使各级员工掌握安全技能基础知识，以提高安全意识。四是抓反违章教育培训。利用班组安全日活动、安全网例会、违章案例分析、稽查通报学习等多种形式，组织开展反违章教育，提高对各类违章的辨识能力，强化作业人员的安全自我管理水平。
3、安全监督到位。
（1）安全稽查到位。一是严格稽查人员资质管理，对专职稽查人员实施持证上岗制度，各级安监部门应于一季度
前组织专职稽查人员考试，并行文公布合格的专职稽查人员名单。二是强化个人违章和反违章记分管理，细化个人违章减分和反违章加分规则，建立个人违章和反违章记分档案，将记分作为个人评先的依据。三是适应“三集五大”改革，结合公司实际，重新修订、补充完善公司界定的80种严重违章及执行说明。四是抓稽查重点。要对作业点多、面广、复杂的作业现场，“不放心”的现场，安全风险高的现场重点稽查；要对安全基础管理薄弱、重复性违章经常发生的单位、专业要重点稽查；要重点查作业现场风险辩识和预控措施、“三交”是否到位，现场安全措施是否正确完备，“双票”及作业卡流程是否正确规范，人员作业行为是否规范等内容。五是抓稽查分析。公司每季度、二级单位每月举行一次稽查工作会议，总结安全稽查情况，分析稽查存在问题，对稽查中发现的共性的、难以理解的问题，做好书面解释或答复。
（2）“五类制度”执行监督到位。一是各单位应按照《关于印发“五类制度”执行情况监督标准的通知》（安监„2012‟7号），认真开展“五类制度”监督工作。二是公司定期抽查二、三级单位“五类制度”开展情况，每季至少抽查5个二级单位、10个三级单位、10个农村供电所，并在季度的安全生产会议上通报。三是二级单位每月至少抽查 50％的下属单位及 5 个农村供电所的“五类制度”开展情
况，并在月度安全分析会上点评，指出问题并提出整改意见。四是各县局（含代管公司）每月至少抽查 30％的农村供电所的周例会开展情况，并在月度安全分析会上点评，指出问题并提出整改意见。
（3）“四不放过”到位。一是抓安全事件的“四不放过”。省公司对五级人身、六级电网事件，一般设备事故和五级设备事件，六级信息系统事件“四不放过”；二级单位对六级人身、七级电网事件，六级设备事件，七级信息系统事件 “四不放过”；三级单位对七级人身、八级电网事件，七级设备事件，八级信息系统事件“四不放过”。二是抓各类违章的“四不放过”。对查出的每起违章，应做到原因分析清楚，责任落实到人，整改措施到位，并深入分析违章背后的管理责任；对反复发生的同类性质违章，以及引发安全事件的违章，责任单位要到上级单位“说清楚”。三是抓缺陷隐患的“四不放过”。要深入追查缺陷隐患背后的从规划设计、招标选型、安装调试、监理验收、运行维护等各个环节的管理性责任和违章。
（4）“三种人”管理到位。一是严格按照班组工作负责人数量不超过班组人数30％的要求，控制“三种人”的数量。二是加大对“三种人”的考核，严格“三种人”《安规》考试，对“三种人”实行动态管理，对工作负责人实行分级管理。
（5）开展专项监督。针对目前安全管理较薄弱、问题较多的工作、现场，开展农网升级改造、建设工程施工分包管理等专项安全监督，省公司一季度前制定详细的监督检查方案，按照三级单位自查、二级单位复查、省公司督查3个阶段开展。农网升级改造要突出对施工计划管理、作业信息发布、施工队伍分包管理、施工方案编制审核、现场安措执行、现场作业管控、施工物资设备管理等的监督。建设工程施工分包管理专项监督要突出对管理职责落实（包括建设、监理、施工单位以及业主、监理、施工项目部）、分包队伍资质管理、“黑名单”制度执行、施工分包合同与分包计划管理、施工分包现场管理、分包队伍考核评价、建设过程管控、现场安全文明施工管理、责任考核等的监督。
四、活动总体要求
（一）各单位应成立相应的活动领导小组和工作机构，要在2013年元月底之前组织召开“深化反违章、实现无违章”活动动员大会，迅速将省公司活动方案，传达贯彻到每一个班组和个人，层层签订《无违章承诺书》，确保“深化反违章、实现无违章”活动有序开展。
（二）各单位在2013年元月底前要结合本单位的实际，制定出切实可行的活动实施细则，充分利用公司系统广播、电视、网络、报刊、安全信息平台等媒介，大力宣传，使“深化反违章、实现无违章”活动深入人心。充分发挥党政工团齐抓共管的优势，开展丰富多彩的活动，营造“处处感受严
抓严管，时时提醒不要违章”的安全氛围。
（三）为配合“深化反违章、实现无违章”活动开展，省公司将继续开展“四创”活动：即创“无违章企业”、 创“无违章集体”、创“无违章班组”、创“无违章现场”。各单位可根据各自情况，明确“无违章集体”、“无违章班组”、“无违章现场”的评比与奖励细则。
（四）年底前各单位要认真总结本年度“深化反违章、实现无违章”活动经验，并于2013年12月10日前报送活动总结到公司安监部。
湖南省电力公司2013年安全生产 “深化反违章、实现无违章”活动方案 （讨论稿）
为认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，全面落实国家电网公司和省公司安全生产工作意见，进一步夯实安全生产基础、提升安全管理水平，确保“三集五大”改革后安全局面的持续稳定，公司决定，2013年继续开展“深化反违章、实现无违章”活动 ，具体方案如下：
一、总体目标
持续严抓严管，进一步培育员工自觉遵章守纪理念，深化反违章，实现无违章，全面完成公司2013年度安全生产目标。
二、组织机构
公司成立2013年安全生产“深化反违章、实现无违章”活动领导小组，全面负责活动的组织领导，研究决定重大决策，协调有关重要事项。
组 长：李维建、肖安全
副组长：牛黎军、曹立逊、戴庆华、王 平、晏治喜、
周建方、王周祥、刘凤娥、朱伟江
成 员：叶卫星、王家红、陈跃辉、李 荣、苏 跃、
章 建、彭正根、陈齐鸣、沈克银、沈志斌、
严竞翔、任铁平、颜宏文、黎 鸣、谭军武、
谌家良、刘冬来、漆铭钧、易泽茂、李 侠、
陈少江、青志文、李湘祁、罗春明、吴雪清、
黎跃龙、罗正军、马安杰、周幼宏、李伏才、
任 重、张玉福
办公室设在公司安全监察部，主任：章建（兼）。
三、活动内容
2013年安全生产“深化反违章、实现无违章”活动的主要内容是“一深化、二推进、三到位”。（一深化：深化反违章；二推进：推进标准化建设、推进隐患排查治理；三到位：安全履职到位、生产管控到位、安全监督到位。）
（一）一深化：深化反违章。
1、加大反违章力度。
（1）加大安全稽查力度。一是加大公司本部稽查力度。除稽查组外，安监部、基建部、运检部每月稽查现场次数不少于四次；营销部针对业扩、计量等工程、现场，每月稽查现场次数不少于三次；水电部每月稽查现场次数不少于二次；稽查情况于每月底前报安监部，在稽查月报中通报。二是加大领导干部督查力度。二级单位一把手每月督查现场次数不少于二次，分管领导每月督查现场次数不少于四次，各部室稽查次数不少于公司本部相关部室稽查次数；三级单位一把手每月督查现场次数不少于二次，分管
领导每月督查现场次数不少于四次；领导干部、各部室督查情况于每月底前报二级单位安监部，在稽查月报中通报。三是加大班组自查自纠力度。强化班长、工作负责人、安全员现场监护，及时纠正违章行为；班组应对每次作业的工作票（操作票）、“三交”录音、标准化作业指导书检查分析，做好改进提高。
（2）加大违章查处力度。一是加大行为性违章的查处。突出对无票作业，无人监护，擅自扩大工作范围，擅自解锁，安全措施不到位，票、卡代签名或漏签名，约时停、送电，作业流程错误，使用不合格的安全工器具等严重违章的查处。二是加大管理性违章的查处。突出对重复性违章的惩处力度，对同类型安全风险小的问题多次出现在同一单位，按严重违章处理；对人员到岗到位不满足要求、不发布作业信息、故意推迟开工、有意逃避稽查的要严查严处；对超承载力安排工作、“三种人”管理不到位等违章要追究领导管理责任。三是加大装臵性违章的查处。每次安全大检查、专项检查时，应加大对电气设备安全距离不满足要求，绝缘配电线路没有设臵验电接地环，输电线路“三牌”不齐全、无杆号牌或字迹不清晰等作业环境不满足要求的装臵性违章的查处。
（3）严格落实违章惩处。一是强化“四停”措施运用。对查处为严重违章的现场要“停工”整改，对重复性违章
的单位、专业、个人要“停产”整顿，对屡教不改的队伍要“停用”整治，对不认真履行安全管理职责的领导、干部要“停职”反省。二是严格执行“说清楚”制度。上级单位查处的严重违章，下级单位领导到上级单位说清楚，对发生严重违章的单位，按分层分级原则召开现场分析会。
2、拓展反违章深度。一是全过程反违章。从设计、招标、施工、验收、运维等方面，突出“五个重点查处”反违章。设计方面，重点查处新建、改扩建工程不按国家电网公司、省公司有关反事故技术措施要求设计的违章；招标方面，重点查处将伪劣产品引入系统的违章；施工方面，重点查处基建、农网升级改造、外包施工作业现场安全管控不到位、标准化作业不到位的违章；验收方面，重点查处验收项目不全不到位、验收后发现的缺陷或隐患未按要求整改的违章；运维方面，分析每次缺陷、跳闸事件，重点查处运行维护管理不到位的违章。二是质量工作反违章。深入开展质量事件调查分析，重点查处质量事件中暴露的管理性违章行为。在电网建设质量方面，重点查监理工作不到位、监管缺失的违章；在设备质量方面，重点查产品质量抽检流程不到位、导致不合格产品进入系统的违章；在运行质量方面，重点查运行维护质量不高、导致设备非计划停运所暴露的违章；在服务质量方面，重点查供电服务“十项承诺”落实不到位的违章。
3、拓展反违章广度。从单位、人员、现场方面全方位反违章，实现 “三个延伸”。单位方面，实现从重点抓专业所、县局延伸到抓代管县局（公司）、集体企业、分包队伍；人员方面，实现从重点抓生产班组人员延伸到抓集体企业人员、临时劳务派遣人员；现场方面，实现从重点抓生产、基建、农网升级改造现场延伸到抓营销业扩计量、户表集抄改造、分包队伍施工现场。对这些单位、人员、现场全部纳入反违章范畴，进行违章计分管理和考核，对现场要做到100%的管控到位、稽查到位。
（二）二推进：推进标准化建设、推进隐患排查治理。
1、推进标准化建设。
（1）推进作业行为的固化。一是生产管理部门应开展标准化作业执行情况检查，分析在现场作业执行中存在问题，不断完善、优化标准化作业卡，规范作业流程、工序质量、风险控制措施。省公司、各单位的运检部、基建部、营销部、安监部等部门应建立会商机制，总结标准化作业执行情况，省公司运检部每季度、各单位运检部每月负责编发专题通报。二是安全管理部门应加强“双票”管理，每月做好统计分析；做好对作业前培训、工前“三交”、标准化作业、作业过程中风险管控等的监督，加强现场安全稽查，每月编发稽查通报。三是班组应进一步规范工作过程“九件事”，即工作前的现场查勘、工作准备、工前培训，工作中的站队
三交、安全监护、标准化作业，工作后的作业点评、验收交接、总结提高。
（2）推进管理流程的固化。一是进一步梳理完善各项安全规章制度和技术标准，清除无效、归并重复的规章制度、标准，优化管理流程，做到正确简洁、操作性强。各级安全生产管理部门在一季度前行文公布本部门的有效安全生产规章制度，并按要求配臵到相关班组，做到班组有章可依。二是对工作实行痕迹化管理，在开展每项工作时留下痕迹(文档、录音等资料) ，定期对“痕迹化”管理指导、检查、考核。三是固化现场安全管理的过程控制，实现信息发布、作业提醒、现场把关、现场监督的百分之百，做到人员到位，措施到位，监护到位，把关到位。
（3）推进安全管理标准化。一是健全安全网。要行文公布省、地、县、班四级安全网人员名单，按照“三集五大”改革后安全监察质量部的职能迅速开展工作；定期召开安全网例会，省公司安监部每半年组织一次，各单位每月组织一次。二是做好新标准的宣贯培训。“三集五大”标准化体系建设中，制定了28项新的安全管理标准，各单位应加强培训，确保各级人员掌握新标准并按要求开展工作，要确保标准和流程落实到班组、落实到现场。三是抓“日早会”管理。建立班组管理、项目管理“日早会”制度，班长、供电所长、项目工作负责人要亲自主持“日早会”，交代、安排好当天
工作任务，分析每个现场工作的危险点、注意事项，做好“日早会”的记录管理（含录音）。四是强化SG186安全监督系统（包括隐患管理信息系统）应用，规范流程管理，确保上线人员及有关模块使用率同比大幅度提高。
2、推进隐患排查治理。
（1）完善机制。一是健全工作机构。及时调整“三集五大”改革后隐患排查治理工作组织机构，各二级、三级单位应分专业明确隐患排查治理工作专责名单并行文公布；发挥机构效能，及时修订完善制度、梳理工作流程，确保隐患排查治理工作运转高效、闭环，工作全面覆盖。二是定期分析通报。各单位在月度安全生产分析会上要对隐患排查治理情况进行分析、通报，要提出每一项隐患下阶段具体的控制、治理措施。三是强化激励考核。各单位应制定隐患排查治理评价考核办法，明确各部门、各级人员职责，制定隐患排查治理工作的评价考核指标和激励措施。四是加强隐患管理信息系统应用。维护好系统基础数据，及时录入使用系统的人员名单，设臵相应的角色和使用权限；做好过程管控，依据工作进展在线管理、动态跟踪隐患，对隐患从发现、登记直至统计、分析、归档进行全过程管理。规范隐患填报，使隐患简题、内容描述、后果判定、分类、治理情况、验收结论等用词规范、语句完整。五是加强宣贯培训。认真学习《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》（国家电网安监
„2012‟1532号），使各级人员掌握安全隐患的定义、分级、管理要求、报送流程、填报要求等，全面提升隐患排查治理工作水平。
（2）全面排查。坚持以常态化开展为主，专项活动为辅，主辅结合、协调开展的隐患排查治理工作原则，将隐患排查治理工作有机融入到日常工作中去。一是常态排查。结合日常巡视、检修预试、电网年度和临时运行方式分析、各类安全检查、安全稽查、已发生事故的原因分析等全面排查隐患。二是专业排查。年度内各单位应组织各专业开展不少于一次的专业隐患排查，要有排查方案，有整改计划，做到闭环管理。
（3）抓好治理。一是抓“五落实”。隐患一经确定，隐患所在单位应立即采取控制措施，防止事故发生，同时编制治理方案，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。二是抓过程监督。安监部应根据治理时间节点跟踪隐患治理，及时督促整改。三是抓验收。省公司组织对重大事故隐患治理结果进行验收，二级单位组织对一般事故隐患治理结果进行验收，三级单位组织对安全事件隐患治理结果进行验收。验收后填写“重大、一般事故或安全事件隐患排查治理档案表”。
（三）三到位：安全履职到位、生产管控到位、安全监督到位。
1、安全履职到位。
（1）行政正职安全履职到位。
二级单位行政正职：每半年至少讲一堂安全课，每半年至少听取一次安全投入情况汇报，每月主持召开一次安全生产分析会，每月至少督查二个施工检修现场，每月到一个基层生产单位调研现场办公，每季对安全文件的落实情况进行一次回头看。
三级单位行政正职：每周主持一次安全生产例会，每月主持召开一次安全生产分析会，每月至少督查二个施工检修现场，每月至少参加一次班组安全日活动，每年至少讲一堂安全课，每年至少参加二次大型作业全过程把关。
（2）分管副职安全履职到位。
二级单位分管副职：每周主持一次安全生产例会，每月至少参加一次三级单位月度安全分析会，每月至少参加一次班组安全日活动，每月至少督查四个施工检修现场，每季度至少主持一次大型作业点评，每季度主持一次稽查分析会。
三级单位分管副职：每月至少参加二次班组安全日活动，每月至少督查四个施工检修现场，每月至少主持一次作业点评，每月主持一次跳闸分析会(县局含农配网跳闸) ，每季度至少参加三次大型作业全过程把关，每半年至少组织一次大型作业标准化指导卡的编制。
2、生产管控到位。
（1）现场管控到位。一是抓周例会管控。生产检修（技改）、基建过渡、配网报装接电、农网升级改造、市政涉电、杆线迁移等工程应全部纳入周例会平衡协调，农网升级改造期间各县局每次周例会原则上由安全第一责任人主持。二是抓信息发布。周例会中生产活动信息，应及时、正确、完整地在公司生产作业信息发布平台发布，包括农网升级改造中不涉及停电的立杆、放线等前期工作。三是抓承载力分析和执行。各单位应加强班组承载力分析，行文明确基层单位每天最多可开工的现场个数，并加强对执行情况的检查。四是抓安全把关。把关人员应通过安监部组织的考试并公布；做好分级、分层把关，把关人员应持安全把关卡工作并做好相应记录。
（2）闭环管理到位。一是抓问题、缺陷闭环。对季节性安全检查和上级检查中发现的管理和设备问题，以及生产中发现的各类缺陷，要按轻重缓急的原则落实整改，做到有计划、有安排、有责任人、有验收、有总结；重大、紧急缺陷和管理问题应限期整改。二是抓安全隐患闭环。对于发现的隐患，按照“发现-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的流程落实各部门闭环管理责任，对不能立即整改的要制定针对性的控制措施，降低安全风险。
（3）计划检修到位。一是严格执行“年计划、月安排、周优化、日跟踪”工作要求，统一生产、基建、营销、农电、
用户工程等各类生产活动的计划管理。二是抓检修计划的编制和执行。利用周例会平台，做好综合停电计划的平衡协调，合理分配每一时段的检修任务，强化计划检修管理和周计划执行的刚性，全面提高计划检修率和计划检修执行率。三是抓应急抢修（临时检修）管控。各单位应制定制度，明确应急抢修（临时检修) 审批权限、应急抢修(临时检修) 申报批准流程，坚决控制和严肃考核未列入周计划的临时工作和非计划检修。
（4）安全培训到位。一是抓《安规》和风险辨识的培训。各单位务必认真组织好每年一度的《安规》考试，最少组织一次包括领导、管理、生产人员在内的风险辨识及预控学习培训班。二是抓标准化作业培训。要突出现场培训，突出标准化作业流程、工序质量要求的培训，突出员工的基本工作技能培训，以提高动手操作、解决实际问题的能力。三是抓安全基础知识的培训，使各级员工掌握安全技能基础知识，以提高安全意识。四是抓反违章教育培训。利用班组安全日活动、安全网例会、违章案例分析、稽查通报学习等多种形式，组织开展反违章教育，提高对各类违章的辨识能力，强化作业人员的安全自我管理水平。
3、安全监督到位。
（1）安全稽查到位。一是严格稽查人员资质管理，对专职稽查人员实施持证上岗制度，各级安监部门应于一季度
前组织专职稽查人员考试，并行文公布合格的专职稽查人员名单。二是强化个人违章和反违章记分管理，细化个人违章减分和反违章加分规则，建立个人违章和反违章记分档案，将记分作为个人评先的依据。三是适应“三集五大”改革，结合公司实际，重新修订、补充完善公司界定的80种严重违章及执行说明。四是抓稽查重点。要对作业点多、面广、复杂的作业现场，“不放心”的现场，安全风险高的现场重点稽查；要对安全基础管理薄弱、重复性违章经常发生的单位、专业要重点稽查；要重点查作业现场风险辩识和预控措施、“三交”是否到位，现场安全措施是否正确完备，“双票”及作业卡流程是否正确规范，人员作业行为是否规范等内容。五是抓稽查分析。公司每季度、二级单位每月举行一次稽查工作会议，总结安全稽查情况，分析稽查存在问题，对稽查中发现的共性的、难以理解的问题，做好书面解释或答复。
（2）“五类制度”执行监督到位。一是各单位应按照《关于印发“五类制度”执行情况监督标准的通知》（安监„2012‟7号），认真开展“五类制度”监督工作。二是公司定期抽查二、三级单位“五类制度”开展情况，每季至少抽查5个二级单位、10个三级单位、10个农村供电所，并在季度的安全生产会议上通报。三是二级单位每月至少抽查 50％的下属单位及 5 个农村供电所的“五类制度”开展情
况，并在月度安全分析会上点评，指出问题并提出整改意见。四是各县局（含代管公司）每月至少抽查 30％的农村供电所的周例会开展情况，并在月度安全分析会上点评，指出问题并提出整改意见。
（3）“四不放过”到位。一是抓安全事件的“四不放过”。省公司对五级人身、六级电网事件，一般设备事故和五级设备事件，六级信息系统事件“四不放过”；二级单位对六级人身、七级电网事件，六级设备事件，七级信息系统事件 “四不放过”；三级单位对七级人身、八级电网事件，七级设备事件，八级信息系统事件“四不放过”。二是抓各类违章的“四不放过”。对查出的每起违章，应做到原因分析清楚，责任落实到人，整改措施到位，并深入分析违章背后的管理责任；对反复发生的同类性质违章，以及引发安全事件的违章，责任单位要到上级单位“说清楚”。三是抓缺陷隐患的“四不放过”。要深入追查缺陷隐患背后的从规划设计、招标选型、安装调试、监理验收、运行维护等各个环节的管理性责任和违章。
（4）“三种人”管理到位。一是严格按照班组工作负责人数量不超过班组人数30％的要求，控制“三种人”的数量。二是加大对“三种人”的考核，严格“三种人”《安规》考试，对“三种人”实行动态管理，对工作负责人实行分级管理。
（5）开展专项监督。针对目前安全管理较薄弱、问题较多的工作、现场，开展农网升级改造、建设工程施工分包管理等专项安全监督，省公司一季度前制定详细的监督检查方案，按照三级单位自查、二级单位复查、省公司督查3个阶段开展。农网升级改造要突出对施工计划管理、作业信息发布、施工队伍分包管理、施工方案编制审核、现场安措执行、现场作业管控、施工物资设备管理等的监督。建设工程施工分包管理专项监督要突出对管理职责落实（包括建设、监理、施工单位以及业主、监理、施工项目部）、分包队伍资质管理、“黑名单”制度执行、施工分包合同与分包计划管理、施工分包现场管理、分包队伍考核评价、建设过程管控、现场安全文明施工管理、责任考核等的监督。
四、活动总体要求
（一）各单位应成立相应的活动领导小组和工作机构，要在2013年元月底之前组织召开“深化反违章、实现无违章”活动动员大会，迅速将省公司活动方案，传达贯彻到每一个班组和个人，层层签订《无违章承诺书》，确保“深化反违章、实现无违章”活动有序开展。
（二）各单位在2013年元月底前要结合本单位的实际，制定出切实可行的活动实施细则，充分利用公司系统广播、电视、网络、报刊、安全信息平台等媒介，大力宣传，使“深化反违章、实现无违章”活动深入人心。充分发挥党政工团齐抓共管的优势，开展丰富多彩的活动，营造“处处感受严
抓严管，时时提醒不要违章”的安全氛围。
（三）为配合“深化反违章、实现无违章”活动开展，省公司将继续开展“四创”活动：即创“无违章企业”、 创“无违章集体”、创“无违章班组”、创“无违章现场”。各单位可根据各自情况，明确“无违章集体”、“无违章班组”、“无违章现场”的评比与奖励细则。
（四）年底前各单位要认真总结本年度“深化反违章、实现无违章”活动经验，并于2013年12月10日前报送活动总结到公司安监部。