********县关于造林绿化综合情况的报告
各位领导：
首先，我代表********县林业局党委对国家林业局督导组来********县督导造林绿化工作表示热烈欢迎，并真希望各位领导在检查中提出富贵意见，我们将虚心接受，并认真做好今后的造林绿化工作。
我县地处科尔沁沙地东部，在国家的大力支持下，在省、市业务部门的领导下，我县先后承建了退耕还林、“三北”四期工程造林、封山育林、封原育草等重点工程项目。几年来，通过全县广大干部、群众的共同努力，我县生态环境有很大改善，土地三化现象逐步得到遏制。下面，我代表********县林业局党委将我县造林绿化工作综合情况汇报如下：
一、自然情况
********县位于吉林省西部，松原市西南部。北与前郭、乾安、通榆三县接壤，东靠农安县，南邻公主岭和双辽县，西与内蒙古自治区科左中旗相连，东西长140km ，南北宽41km 。幅员5728.4平方公里。
********县属温带半干旱大陆性季风气候，其显著特征是干旱少雨。年平均降雨量400-500mm ，全年蒸发量为1600mm ，无霜期为140-150天。8级以上大风年均19次，主要出现在4-5月份。 ********县辖22个乡（镇）、4个国有农牧场，4个国有林场，251个行政村。总人口65万人，其中农业人口60万人，农村劳动
力18.0万人，现有耕地面积18万公顷，粮食产量162万吨，农民人均收入5400元，林业产值3540万元。
全县总面积572840公顷。非林业用地面积472133公顷，其中耕地181200公顷；林业用地面积100707公顷，其中有林地面积73353公顷，疏林地面积3500公顷，灌木林面积204公顷，苗圃用地面积124公顷，未成林造林地面积5160公顷，无立木林地742公顷，林业其它地面积17624公顷。全县林木总蓄积533.6万立方米，森林覆盖率为12.8%。
二、我县造林绿化基本情况
生态环境是经济社会发展之基，而林业是生态环境建设的根本。近年来，国家和省、市一直高度重视林业生态建设。2001年，省委、省政府从战略和全局的高度出发，作出了十年绿化美化吉林大地的重大决策，按照省里的要求和部署，十年来，我县相继在城乡各地开展了声势浩大的绿化美化长岭大地活动，形成了各级党委、政府高度重视、社会各界广泛支持、全民积极参与的工作格局，绿化美化工作取得了可喜成绩，圆满地完成了十年绿化美化长岭大地的各项任务。总结十年绿化美化工作，主要有以下几个方面特点：一是造林总量和质量实现历史性跨越。十年间，全县共实施林业建设项目10个，累计造林37万亩，绿化美化面积比前十年增长1倍多，林地面积达到111万亩，森林覆盖率由
8.4%提高到12.8%；造林成活率、保存率由过去的70%和60%分别提高到目前的85%和70%。二是生态屏障功能明显提升。通过狠抓退耕还林、农防林更新改造和生态草等重点林业工程建设，建立起良好的生态绿色屏障，有效地庇护了农田，为推进我县粮食增
产增收、巩固产粮大县地位发挥了重要作用。据我了解，近年来，三团乡一直开展植树造林活动，有效改善了生态环境，既起到了防风固沙作用，又形成了局部小气候，仅今年就比其它乡镇偏下几场雨，这就是植树造林的结果。三是城市绿化取得阶段性成果。结合省级“园林城”创建活动，不断加大投入，改建了挹爽园，建设了龙源山森林公园、龙泉山森林公园和几个广场，县城街路的绿化美化进一步加强；四是农村绿化水平进一步提升。近年来，结合新农村建设，我县在广大农村全面实施了“绿化美化村屯、建设美好家园”工程，对农村村屯和道路进行了绿化美化。现在，无论是县城还是农村的人居环境都得到了明显的改善和提高。五是林业资源储备能力不断增强。通过大力实施沙化治理工程，全县完成封山育林3.8万公顷、森林抚育3.6万公顷，生态保护和资源储备能力进一步增强。
我县绿化美化工作虽然取得了一定成绩，但与国家、省的要求和百姓的期待以及建设“生态大县”的要求相比，还存在很大差距和不足。我县森林覆盖率较低，仅为12.8%。二是林种树种结构单一。在我们县杨树占林木总量的95%以上，林相质量差，树种结构、林种结构不合理。三是盗伐滥伐林木的现象还不同程度存在，管护力度还需进一步加强。四是林业产业发展水平不高，经济效益不明显。
省委、省政府提出从今年开始到2020年，在全省继续开展第二个十年绿化美化吉林大地活动。为落实好省委、省政府的要求和部署，县委、县政府决定，从去年秋季开始，利用三年的时间，在全县大打一场绿化美化长岭大地攻坚战，确保我县林业生态建
设在短时间取得重大突破，实现量的扩张和质的提升。为此，全县上下进一步统一了思想，振奋了精神，坚定了信心，充分认识开展绿化美化长岭大地的重要意义，切实增强绿化美化长岭大地的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极投身到绿化美化长岭大地活动中来。
三、2012年春计划和任务完成情况
我县2012年绿化美化项目有龙源山森林公园及5000公顷荒山荒地造林。防沙治沙示范区造林156公顷，“三北”五期封山育林工程1333.3公顷，义务植树100万株（400公顷），迹地更新造林369公顷，中央财政森林抚育补贴试点1133.3公顷，种苗生产100公顷。在省、市业务部门的指导下，在县委县政府的领导下，按要求保质保量的完成了2012年春造林绿化任务。
四、针对2012年造林绿化任务，我们采取度主要措施。
1、加强领导，明确任务， 落实责任
为做好造林绿化工作，县政府成立了由县长为组长，分管县长为副组长，林业，交通等相关部门主要领导为成员的全县造林绿化工作领导小组。各乡镇场业相应成立了领导小组，严格执行造林绿化目标责任制，层层明确责任，落实任务。为完成2012年我县绿化美化任务，县委县政府于2011年10月20日召开了绿化美化长岭大地动员大会。今春在农村工作会议上县长及主管县长对今春造林绿化工作进行了再次部署，进一步明确了各乡镇的任务，城镇绿化及龙源山公园建设由城管局负责，公路绿化按照公路等级各负其责，县级公路由交通局负责，乡村公路由乡村两级
政府负责，村屯绿化由县林业局、乡（镇）林业站及相关村政府负责。无林地造林由县林业局和各乡、镇（场）负责。国家重点工程由县林业局及实施单位负责。义务植树由县绿化办公室负责。位高标准完成绿化美化任务，县政府督查室每周对各乡、镇（场）绿化工作进行督导，遇到问题及时沟通解决。重点检查造林地块、造林苗木、造林整地、造林标准。县绿化办向全县机关团体共发送5期绿化工作简报，为保证造林质量，更好的完成造林绿化任务，县政府制定了《********县2012年造林质量检查验收办法》，在办法中对各项因子进行打分，任务完成率在90%以上，面积合格率90%以上，每公顷奖励100元，从而推动了我县绿化美化工作。
2、大力宣传绿化美化重大意义
利用会议、广播、电视、宣传标语等宣传工具大力宣传绿化美化的重大意义，增强人民绿化观念，提高改善生态环境的责任感。
3、开展义务植树活动，推动我县造林绿化工作。
2012年4月20日，县绿化办在长岭镇马莲村后马莲屯后坨子，组织了义务植树活动，参加务植树活动的有，县五大班子领导，县直60个部门主要领导和全体机关干部，长岭镇党委政府和全体干部。义务植树总面积5.1公顷，共栽植10293株杨大苗，推动了我县绿化美化长岭大地的进程。宣传了全县造林绿化重大意义，提高了全民绿化意识。
4、提高认识，超前规划，认真做好造林准备工作
在造林工作中，我做到超前准备，林业局抽掉了60名工程技
术人员，从2011年9月至2012年5月对去秋、今春造林进行了实地踏查，认证进行了规划，规划落实林地5000公顷，落实小班2700个。为去求今春的造林打下了坚实的基础。
5、加强义务植树领导，落实义务植树任务
县绿化办负责组织全县义务植树活动，每年建立义务植树基地1个，全县适龄参加义务植树人员33万人，实际参加义务植树人数32.8万人，尽职率99%。乡镇、社区义务植树按照属地管理，乡镇由林业站负责，社区人口及工商户义务植树由社区负责，实行收缴绿化费，以资代劳来完成义务植树。
6、明确任务，落实责任，强化国家重点工程及中央财政森林抚育补贴试点工作的管理
为保证工程质量，项目实行法人制，工程实行招标制、监理制，层层签定责任书，明确项目规模、内容质量、建设期限及职责。根据任务完成情况支付资金，做到任务、资金和责任三落实，从而为国家重点工程的实施提供了法律保障。工程项目设计全部由较高资质的省林科院、省林业设计院和省林业勘察设计院设计。工程建设全面实行质量管理：一是实行技术承包制。对造林各环节由林业局营林科和林业总站技术人员现场指导和技术把关，实行技术承包，做到责、权、利相结合；二是实行质量检查验收制度。对造林质量层层坚持年度检查，中期评估、竣工验收。县林业局自查、省级复查、国家核查的检查制度；三是对工程实施全过程质量跟踪管理。县乡管理人员定期进行多方位质量检查，实行通报制度，将检查结果及时进行通报，从而有效地促进了工程质量的提高。四是为加强资金管理，我县每个工程单设
账户专款专用，对造林、封山育林等基础设施全部实行政府招投标统一采购制度。地方配套资金，我县主要以建设单位和造林户投工投劳的形式予以落实。
五、绿化工作面临的主要困难和问题
1、造林绿化工作组织实施难度加大。“三北”五期工程造林的立地条件较前几期工程差，风沙干旱的地方是最需要治理的地块。由于浇水困难造林成活率低的问题更为突出。
2、由于农副产品价格攀升，林业投资收效时间较长，农户在短期内得不到经济效益，导致造林积极性不高。
********县林业局
2012年5月4日
********县关于造林绿化综合情况的报告
各位领导：
首先，我代表********县林业局党委对国家林业局督导组来********县督导造林绿化工作表示热烈欢迎，并真希望各位领导在检查中提出富贵意见，我们将虚心接受，并认真做好今后的造林绿化工作。
我县地处科尔沁沙地东部，在国家的大力支持下，在省、市业务部门的领导下，我县先后承建了退耕还林、“三北”四期工程造林、封山育林、封原育草等重点工程项目。几年来，通过全县广大干部、群众的共同努力，我县生态环境有很大改善，土地三化现象逐步得到遏制。下面，我代表********县林业局党委将我县造林绿化工作综合情况汇报如下：
一、自然情况
********县位于吉林省西部，松原市西南部。北与前郭、乾安、通榆三县接壤，东靠农安县，南邻公主岭和双辽县，西与内蒙古自治区科左中旗相连，东西长140km ，南北宽41km 。幅员5728.4平方公里。
********县属温带半干旱大陆性季风气候，其显著特征是干旱少雨。年平均降雨量400-500mm ，全年蒸发量为1600mm ，无霜期为140-150天。8级以上大风年均19次，主要出现在4-5月份。 ********县辖22个乡（镇）、4个国有农牧场，4个国有林场，251个行政村。总人口65万人，其中农业人口60万人，农村劳动
力18.0万人，现有耕地面积18万公顷，粮食产量162万吨，农民人均收入5400元，林业产值3540万元。
全县总面积572840公顷。非林业用地面积472133公顷，其中耕地181200公顷；林业用地面积100707公顷，其中有林地面积73353公顷，疏林地面积3500公顷，灌木林面积204公顷，苗圃用地面积124公顷，未成林造林地面积5160公顷，无立木林地742公顷，林业其它地面积17624公顷。全县林木总蓄积533.6万立方米，森林覆盖率为12.8%。
二、我县造林绿化基本情况
生态环境是经济社会发展之基，而林业是生态环境建设的根本。近年来，国家和省、市一直高度重视林业生态建设。2001年，省委、省政府从战略和全局的高度出发，作出了十年绿化美化吉林大地的重大决策，按照省里的要求和部署，十年来，我县相继在城乡各地开展了声势浩大的绿化美化长岭大地活动，形成了各级党委、政府高度重视、社会各界广泛支持、全民积极参与的工作格局，绿化美化工作取得了可喜成绩，圆满地完成了十年绿化美化长岭大地的各项任务。总结十年绿化美化工作，主要有以下几个方面特点：一是造林总量和质量实现历史性跨越。十年间，全县共实施林业建设项目10个，累计造林37万亩，绿化美化面积比前十年增长1倍多，林地面积达到111万亩，森林覆盖率由
8.4%提高到12.8%；造林成活率、保存率由过去的70%和60%分别提高到目前的85%和70%。二是生态屏障功能明显提升。通过狠抓退耕还林、农防林更新改造和生态草等重点林业工程建设，建立起良好的生态绿色屏障，有效地庇护了农田，为推进我县粮食增
产增收、巩固产粮大县地位发挥了重要作用。据我了解，近年来，三团乡一直开展植树造林活动，有效改善了生态环境，既起到了防风固沙作用，又形成了局部小气候，仅今年就比其它乡镇偏下几场雨，这就是植树造林的结果。三是城市绿化取得阶段性成果。结合省级“园林城”创建活动，不断加大投入，改建了挹爽园，建设了龙源山森林公园、龙泉山森林公园和几个广场，县城街路的绿化美化进一步加强；四是农村绿化水平进一步提升。近年来，结合新农村建设，我县在广大农村全面实施了“绿化美化村屯、建设美好家园”工程，对农村村屯和道路进行了绿化美化。现在，无论是县城还是农村的人居环境都得到了明显的改善和提高。五是林业资源储备能力不断增强。通过大力实施沙化治理工程，全县完成封山育林3.8万公顷、森林抚育3.6万公顷，生态保护和资源储备能力进一步增强。
我县绿化美化工作虽然取得了一定成绩，但与国家、省的要求和百姓的期待以及建设“生态大县”的要求相比，还存在很大差距和不足。我县森林覆盖率较低，仅为12.8%。二是林种树种结构单一。在我们县杨树占林木总量的95%以上，林相质量差，树种结构、林种结构不合理。三是盗伐滥伐林木的现象还不同程度存在，管护力度还需进一步加强。四是林业产业发展水平不高，经济效益不明显。
省委、省政府提出从今年开始到2020年，在全省继续开展第二个十年绿化美化吉林大地活动。为落实好省委、省政府的要求和部署，县委、县政府决定，从去年秋季开始，利用三年的时间，在全县大打一场绿化美化长岭大地攻坚战，确保我县林业生态建
设在短时间取得重大突破，实现量的扩张和质的提升。为此，全县上下进一步统一了思想，振奋了精神，坚定了信心，充分认识开展绿化美化长岭大地的重要意义，切实增强绿化美化长岭大地的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极投身到绿化美化长岭大地活动中来。
三、2012年春计划和任务完成情况
我县2012年绿化美化项目有龙源山森林公园及5000公顷荒山荒地造林。防沙治沙示范区造林156公顷，“三北”五期封山育林工程1333.3公顷，义务植树100万株（400公顷），迹地更新造林369公顷，中央财政森林抚育补贴试点1133.3公顷，种苗生产100公顷。在省、市业务部门的指导下，在县委县政府的领导下，按要求保质保量的完成了2012年春造林绿化任务。
四、针对2012年造林绿化任务，我们采取度主要措施。
1、加强领导，明确任务， 落实责任
为做好造林绿化工作，县政府成立了由县长为组长，分管县长为副组长，林业，交通等相关部门主要领导为成员的全县造林绿化工作领导小组。各乡镇场业相应成立了领导小组，严格执行造林绿化目标责任制，层层明确责任，落实任务。为完成2012年我县绿化美化任务，县委县政府于2011年10月20日召开了绿化美化长岭大地动员大会。今春在农村工作会议上县长及主管县长对今春造林绿化工作进行了再次部署，进一步明确了各乡镇的任务，城镇绿化及龙源山公园建设由城管局负责，公路绿化按照公路等级各负其责，县级公路由交通局负责，乡村公路由乡村两级
政府负责，村屯绿化由县林业局、乡（镇）林业站及相关村政府负责。无林地造林由县林业局和各乡、镇（场）负责。国家重点工程由县林业局及实施单位负责。义务植树由县绿化办公室负责。位高标准完成绿化美化任务，县政府督查室每周对各乡、镇（场）绿化工作进行督导，遇到问题及时沟通解决。重点检查造林地块、造林苗木、造林整地、造林标准。县绿化办向全县机关团体共发送5期绿化工作简报，为保证造林质量，更好的完成造林绿化任务，县政府制定了《********县2012年造林质量检查验收办法》，在办法中对各项因子进行打分，任务完成率在90%以上，面积合格率90%以上，每公顷奖励100元，从而推动了我县绿化美化工作。
2、大力宣传绿化美化重大意义
利用会议、广播、电视、宣传标语等宣传工具大力宣传绿化美化的重大意义，增强人民绿化观念，提高改善生态环境的责任感。
3、开展义务植树活动，推动我县造林绿化工作。
2012年4月20日，县绿化办在长岭镇马莲村后马莲屯后坨子，组织了义务植树活动，参加务植树活动的有，县五大班子领导，县直60个部门主要领导和全体机关干部，长岭镇党委政府和全体干部。义务植树总面积5.1公顷，共栽植10293株杨大苗，推动了我县绿化美化长岭大地的进程。宣传了全县造林绿化重大意义，提高了全民绿化意识。
4、提高认识，超前规划，认真做好造林准备工作
在造林工作中，我做到超前准备，林业局抽掉了60名工程技
术人员，从2011年9月至2012年5月对去秋、今春造林进行了实地踏查，认证进行了规划，规划落实林地5000公顷，落实小班2700个。为去求今春的造林打下了坚实的基础。
5、加强义务植树领导，落实义务植树任务
县绿化办负责组织全县义务植树活动，每年建立义务植树基地1个，全县适龄参加义务植树人员33万人，实际参加义务植树人数32.8万人，尽职率99%。乡镇、社区义务植树按照属地管理，乡镇由林业站负责，社区人口及工商户义务植树由社区负责，实行收缴绿化费，以资代劳来完成义务植树。
6、明确任务，落实责任，强化国家重点工程及中央财政森林抚育补贴试点工作的管理
为保证工程质量，项目实行法人制，工程实行招标制、监理制，层层签定责任书，明确项目规模、内容质量、建设期限及职责。根据任务完成情况支付资金，做到任务、资金和责任三落实，从而为国家重点工程的实施提供了法律保障。工程项目设计全部由较高资质的省林科院、省林业设计院和省林业勘察设计院设计。工程建设全面实行质量管理：一是实行技术承包制。对造林各环节由林业局营林科和林业总站技术人员现场指导和技术把关，实行技术承包，做到责、权、利相结合；二是实行质量检查验收制度。对造林质量层层坚持年度检查，中期评估、竣工验收。县林业局自查、省级复查、国家核查的检查制度；三是对工程实施全过程质量跟踪管理。县乡管理人员定期进行多方位质量检查，实行通报制度，将检查结果及时进行通报，从而有效地促进了工程质量的提高。四是为加强资金管理，我县每个工程单设
账户专款专用，对造林、封山育林等基础设施全部实行政府招投标统一采购制度。地方配套资金，我县主要以建设单位和造林户投工投劳的形式予以落实。
五、绿化工作面临的主要困难和问题
1、造林绿化工作组织实施难度加大。“三北”五期工程造林的立地条件较前几期工程差，风沙干旱的地方是最需要治理的地块。由于浇水困难造林成活率低的问题更为突出。
2、由于农副产品价格攀升，林业投资收效时间较长，农户在短期内得不到经济效益，导致造林积极性不高。
********县林业局
2012年5月4日