为准 确 把 握 当前 基层 公 安民 警 的心 理 健 康 状 况 ，摸 准 心 理 健 康 底 数 ，找 准 做 好 基 层 公 安 民警 心 理 健 康 工 作 的切 人 点 、突 破 点
较 严 重 ， 当引起足 够关 注 。 应 否则 ， 将 极 有可能加 重或 升级 。 发现 一 ： 调 查 的西 安 市 基 被 层 公 安 民 警 中 ，６ ％感 到 工 作 负 １
发 现 三 ： 调 查 的 西安 市基 被 层 公 安 民 警 中 ，８ ％ 重 视 躯 体 疾 ５
病 ，忽 视 心理 问题 ，并缺 乏基 本 的 心理 健 康 意 识 和 知 识 ； ０ ７％认 为公 安 民 警 的 心 理 压 力 和 心理 问
题 是体 制机 制 的原 因 造成 的 ，与
和 着 力 点 ，笔 者深 入 基层 一 线 对
不 同级 别 、不 同性 别 、不 同警 种 、
担 很 重 ，心 理 压 力 很 大 ； ９ ３％存 在 一 定 的 工 作 倦 怠 ，１％ 比 较 严 １
重 ； １ 感到 “ 出与 回报不成 ３％ 付
不 同 警 龄 的 ２０ 公 安 民警 进 行 ４名
了 调研 。本 次 调 研 主 要 采 取 了 心 理 测 评 、 问 卷 调 查 、集 体 晤 谈 、
个人无关 ； ０ ４％认 为 心 理 工 作 没
什 么 作 用 ，并 缺 乏 心 理 调 适 的基 本策略和方 法 ；２ ５ ％曾 试 图 解 决 自己 的 心理 问 题 ，但 没 想 过 求 助 于专 业机 构 和 专业 人 员 ； 有 ３ 仅 ％ 想 过 求 助 于 专 业机 构 和 专 业 人 员 解 决 自己 的 心 理 问 题 。这 种 状 况
正比” ，内 心不 平 衡 ； ３ ３％心 理健
康状 况不佳 ；９ ２ ％生 理 健 康 状 况
个别访 谈等 方法 ，力求全方 位 、 深 层 次 、 多角 度 的摸 清 基 层 公 安
民警 的心理 健康水 平底 数 。
一
不佳 ；％有调 离公 安队 伍 的意向 ； ７
５ 已离婚 。 ％ 发 现 二 ：被调 查 的 西 安 市基
、
当 前 西 安 市 基 层 公 安 民
层 公 安 民 警 中 ，普 通 民警 的 心理
健 康 水 平 整 体 高 于 科 所 队 长 ，在
警心 理健康 现状
十分 不理想 ， 而且令 人 十分担 『 尤。
二 、 当 前 西 安 市 基 层 公 安 民
通 过 调 研 ，当前 西 安 市 基 层
乡村 派 出 所 工 作 民 警 的 心 理健 康
水 平 整 体 高 于 在 市 区 派 出 所 工 作 的 民 警 ，在 公 安 分 局 机 关 工 作 民
公 安 民 警 心 理 健 康 现 状 ，可 以概
括为 “ 一总三发 现 ” 。
警 的不健康 心理 及表现
通 过 座 谈 和 对 调 查 问 卷 的统
总 的看 ： 调查 的 西安 市基 被
层 公 安 民 警 的 心 理健 康 总体 状 况
警 的 心理 健 康 水 平 整 体 上 高 于 在
基 层 派 出所 工 作 的 民警 ，女 民
警
计 分 析 ，当 前 西 安 市基 层 公 安 民 警 主 要 存 在 以 下 八 种 不健 康 心理
和 表现 ：
（ ）紧 张 心 理 一
良好 ，但 仍 有 １％ 的被 调 查 民 警 ３
存 在 不 同程 度 的 心 理 问题 ，特 别
的 心理 健 康 水 平 整 体 上 高 于 男 性
民 警 ，其 他 警 种 民 警 的 心 理 健 康
是 刑 警 、城 区 内基 层 一 线 派 出所 民 警 和 警 龄 在 ３年 以下 公 安 民 警
水平 整体 上 高 于刑 警 ，警 龄 较 长 民 警 的 心理 健 康 水 平 整 体 上高 于
警龄在 ３年 以下 的民警 。
被 调查 的基 层公 安民警 中，
感 到 心 理 紧 张 的有 ４ ％， 有 １％ ６ ３
的心 理 问题 较 多 ，极 个 别 的还 比
整 天处 于高度 紧张 的 “ 临战 ” 状态 ，
付 胜利 ，男，西安 市人 民警察培 训学校理 论教研 室教 师 。
经 常有如 履薄冰 、如临深 渊的 “ 走 钢丝 绳 ”之 感，内心忐 忑 不安 ，
是 部 分 民 警 常 年 忙 于 工 作 ，无暇
顾 及 家 庭 和 家 人 ，感 到 自 己没 有
尽 到 应 尽 的 责 任 和 义 务 ，心 里 十
周 才能 休 息 一 天 ，办 起 案 来常 常
连 轴 转 。很 多公 安 民警 戏称 自 己 的职 业 为 “ ＋ ”（ 个 ＿ 作 日 ＋ ５２ ５ ｒ ＝ ２ 个双 休 日 ） 白加 黑 ”（ 、“ 白天 ＋黑
夜 ） “ 和 四无 ” 职业（ 无八 小时 内外 ，
焦躁 不宁 ， 神经 过敏 ， 受到 失眠 、 并 早 醒 、多梦 和 睡眠 质量 低 等 睡 眠
问题 的困扰 ，经 常担 心 突发 案 子 ，
心 理 十分 紧 张 。比 如 ，基 层 民 警
分愧疚和 自责 。
（ ）埋 怨 心 理 五
５ 的被 调 查 民 警 内心 不 满 、 ％
无 白天 黑 夜 ，无 节假 日，吃 饭 睡
觉 无定 时 ） ｏ
存 在 的 “ 投 诉 、 怕 接 警 、怕 专 怕
项行 动 、 出事 的 ‘ 怕 四怕 ’心理 ” 。
（ ）疲 劳 心 理 二
怨 声 载 道 、牢 骚 满 腹 。主 要 表 现
为 “ 四怨 ”： 怨选拔 用人 不公正 ； 一
二 怨领 导 处 事 不 公 平 ； 怨 领 导 三
２ 专 项 行 动 过 频 。 一 年 到 ．
头 ，一个 战役 接 着 一 个 战 役 ，一
３ ％ 的 被 调 查 民 警 感 到 身 心 ９ 疲 惫 不堪 。 有 的在 工作 中 经常 觉
缺 少 人 情 味 ；四怨 “ 入 待 遇 低 收
与付 出不匹配 ” 。
（ ）嫉 妒 心 理 六
个 行 动 接 着 一 个 行 动 ，基 层 一 线 民 警 几乎 没有 喘息 的机 会 。Ｉ￣ｎ ｃ９ ， ？． ２１ ０ ２年年 初 以来 ，各公 安分 局 先 后 开展了 “ 冬季行动 …‘ 攻势 ” 春季 ， 打击 “ 砂霸 ”“ 霸 ”“ 霸 … ‘ 菜 肉
创 首 善 、保 世 园 … ‘ 网行 动 … ‘ 清 零 点 风 暴 … ‘ 霆行 动 ”“ 打 击 一 雷 三 整 治”等 “ 严打 …‘ 治 ” 整 专项 斗争 ， 使 许 多公 安 民 警 不 堪 重 负 ，身 心
疲惫 。
得 “ 于 奔 命 、疲 于 应 付 、疲 劳 疲
难 支 、力 不从 心 ” ，有 “ 能量 被耗
极个 别公 安民 警 有嫉妒 心理 ，
主 要 表 现 在 ：当 别 人 立 功 受 奖 、
尽 ”之 感 ； 的感 到 工 作 像 “ 有 鸡
肋— — 食 之无 味 、弃之 可惜 ” ，所 以无 心情 、无 目标 、无 动 力 、 无 兴趣 ； 的干 什 么都 打不 起精 神 ， 有
得 到 提 拔 时 ，在 背 后 瞎议 论 “ 能 力 平 平 ，有 什 么本 事？ 还 不 是 仗 着他 老 子 才 当上 副所 长 ！… ‘ 还不
感 到 工作 令 人 讨 厌 ，并 出现 了 注 意 力 不 集 中 、记 忆 力 减 退 、精 力
不足 等症 状 。
（ ）失 衡 心 理 三
是 靠 着 与 某 某领 导走 的近 才 当上
科长 ” 。
（ ）迷 茫心 理 七
３职 业 风 险 过 高 。公 安 民 警 ． 是 和 平 时 期 牺牲 最 多 的 职 业群 体
之 一 ，可 以 说 “ 天 有 牺 牲 ，时 天
极 个 别 公 安 民警 对 自 己干 好 公 安 工 作 信 心 不 足 ，对 未 来 没 有
规 划 ，对 人 生 没 有 目标 ，对 现 状
３％ 的 被 调 查 民 警 由于 内心 １
的欲 望 、个 人 的愿 望 、 自我 的 需 求 得 不 到 满 足 或 没 有 实现 时 ，内
时 有 流血 ” 。公安 民 警每 天 同形 形 色 色 的犯 罪 分 子 作 斗 争 ，随 时都 有 可 能 遭 到 犯 罪 分 子 的 报 复和 威 胁 ，随 时 都 有可 能 献 出 宝 贵 的 生 命 。当前 ， 社会 治安形 势十分 严峻 ， 暴 力犯 罪活 动 日益 增 多 ，袭 警 案 件 频 发 不断 ，警 察 的 职 业 危 险 性 也 随 之加 大 。面 对 执 法 过 程 中 存 在 的 不可 预 知 的 危 险 ，公 安 民 警
感到 失望 ，对 前途 感到渺茫 。
（ ）抑 郁心 理 八
心 极 度 不平 衡 。有 的 随 着 工 作 年
限 的 增 长 ，感 到 仕 途 升 迁 无 望 ， 对 前 程 的期 望值 逐 渐 缩小 、内 心 失望 ，甚 至 绝 望 归 零 ；有 的 和 在 同级 政 府 部 门 工作 的 同学 与 朋 友 相 比 ，感 到 自 己既 没 当 上 官 ，也
极 个 别 公 安 民 警 感 到 生 活 没 有意 思 ， 日忧心 忡忡 、 整 心情沉 重 ， 状 态 不佳 、没 有精 神 ，不想 工 作 、
无所 事事 ， 情绪 低落 、 不愿 交往 。
三 、 当 前 西 安 市 基 层 公 安 民
没 挣 到 钱 ，心理 比 较 失衡 ； 的 有
民警 认 为现 在 的竞 争上 岗 不公平 、
警 不健康 心理产 生 的主要原 因 基 层 公 安 民 警 产 生 不 健 康 心 理 的原 因十分 复 杂 ，但概 括起 来 ，
主 要有 以下四 点 ： （ ）工作 因素 一
常常会 处于 紧张 、焦 虑之 中。
４ 非 警 务活 动 过 多 。 由于 警 ．
察 职 责 定 位 不 清 ，导 致 其 义 务无
不公 正 ，存在 “ 潜规 则 ” ，许 多不
如 自 己的 同志都 走 上 了领导 岗 位 ，
心理比较 失落 。
（四 ）愧 疚 心 理
限 扩 大 ，在 干 好 “ 内 ” 工 作 的 份
同 时 ，还 经 常 扮 演 着 一 种 公 益 性
工作 因素 是 基 层 公 安 民 警 产
２％ 的被 调 查 民 警 感 到 内心 ８
有愧 。这 种 愧 疚 心 理 主 要 体 现 在 两 个 方 面 ：一 方 面 是 许 多 案 件 ， 由于 诸 多 原 因 久 侦 不 破 ，而 受 害 人 三 番 五 次 问 案 件 进 展 情 况 ，致
生 不健 康 心理 的核 心原 因 ，主 要
表现 为 “ 六过 ” 。 １工 作 负 荷 过 重 。 据 调 查 ， ． 西 安 市基 层 一 线 公 安 民 警 平 均 每
天 工 作 １ — ５个 小 时 ，年 平 均 工 １１
服 务 工 具 的 角 色 ， 以致 于 有 时 成
了 “ 万金 油 ” 。这 一 点 在 １０报 警 １ 中 表 现 的 犹 为 突 出 ，有 相 当一 部
分 报 警 属 于 非 警 务 报 警 ， 比如 ，
钥 匙 落 在 家 里 、邻 里 吵 架 、甚 至
使 一 些 民 警 内 心 有 愧 ； 一 方 面 另
作 量 超 过 ３０ ６ ０个 小 时 ，平 均 每 ３
扛 煤 气 、送 小孩 等 五 花 八 门 、举
不胜举 。
会公 众往往 戴着 “ 显微 镜 ”和 “ 放
经 常遭 到 诽 谤 、围 攻 、殴 打 、恶 意 投诉 等 问题 使 公 安 民 警 感 到 非
常痛心 。
５ 上 级 要 求 过严 。 现 在 上 级 ．
大 镜 ”看待 公 安民 警 的 日常举 动 ， 工作 中稍 不 小 心 或 稍 有 不 慎 ，就
会 遭 到公 众 的指 责 、投诉 、侮 辱 、 谩 骂 ，公 安 民 警 的 付 出得 不 到 公 众 的理 解 和 认 可 ，心 理极 其 不 平
机 关 和业 务部 门要 求 基 层 很 多 工
作 实 行 目标 责 任 制 ，比如 ，限 定
４ 说 情 之 风 的 高 盛 行 。 由于 ．
发 案率 、破 案 率 、限 期破 案 等 等 ，
使 公 安 民 警 压 力 很 大 。另 外 ，上 级 机 关 对 基 层 公 安 民 警 执法 要 求 越 来 越 高 ，考核 越 来 越 严 ，每 年
公安 工作涉 及社会 的 各个方面 ， 公 安 民 警 在 执 法 过程 中经 常 会 受
到 亲 戚 、朋 友 、战 友 、 同 学 、领 导 等 人 情 关 系 和 不 正 之 风 的 干
衡 。比 如 ，有 些 大 案 要 案 ， 由于 案 情 复 杂 ，
一 时 难 以侦 破 ，社 会 公 众 难 免 风 言 风 语 ，责 备 者 多 ， 理 解 者 少 ，使 民 警 面 临 社 会 和 破 案的双 重压力 ，苦不堪 言 。
２ 警 民 关 系 的高 紧 张 。有 些 ． 地方 政府 为 了 完成本 地 区 的任 务 ， 动 用 警 力 参 与 拆 迁 、征 地 、截 访
对基层 科所队的考核达 ３ 多项 ， ０
基 层 科 所 队 又 把 任 务 指 标 层 层 分
扰 。 若 帮 ，则 有 违 公 正 ，严 重 的
可 能违纪违 法 ，甚至犯罪 ； 不帮 ， 若
解 到 民 警 身 上 。 目标 完成 情 况 和
考 核 达 标 结 果 ，不仅 事 关 民 警 的 政 治 前 途 ，而 且 事 关 民 警 的 经 济 利 益 。一 旦 排 名 靠 后 ，难 免会 受 到 上级 的通 报 和 领 导 的批 评 ，不 仅 名 誉 受 损 、伤 了 自尊 ，还 有 可 能 影 响 自己今 后 的 晋升 ，压 力 油 然而生 。
则 有 违 人 情 ，严 重 的可 能会 反 目 成 仇 或 遭 到 领 导 的打 击 报 复 。办
案 人 员常 常 进 退 两 难 ，给 公 安 民 警 公 正 执 法 带 来 困 难 和 严 重 的 心 理 困扰 。 ５ 社 会 媒 体 的高 关 注 。 有 些 ．
等 非 警 务 活 动 ，致 使 公 安 民 警 成
了政 府 的 “ 挡箭 牌 ” ，站到 了 地方 政 府 和 群 众 矛 盾 的 最 前 沿 ，往 往
媒 体 为 了 ； Ｊ收 视 率 或 发 行 量 ， ＮＪｌ ｌ ：
在 报 道 公 安 民警 执法 活 动 时 ，揭 露 阴 暗面 的炒 作 远 远 大 于 对 正 面 典 型 的 宣 传 。有 的甚 至 戴 着 “ 有 色眼镜 ” ，紧 紧 盯 住 公 安 民 警 执 法 中 的偏 差 、失 误 等 进 行 添 枝 加
成 为 人 民 群 众 发 泄 不 满和 攻 击 的 对 象，致使警 民关 系变得 疏 远，
甚 至 恶 化 ； 分公 安 民警 在 工作 部 中存在 着根 据 服务 对 象身份 地 位 、 亲疏远 近 和有 无好 处等 区别对 待 ， 比如 ，对 衣 冠 楚 楚 者 的和 颜 悦 色 和 对穿戴 普通者 的冷若冰 霜 的 “ 衣
６民 警 数 量 过 少 。警 力 严 重 ．
不 足 、办 案 人 手 不 够 ，人 均 工 作
量 不 断 增 加 ，导 致 民 警 个 体 长 期
处 于 高 负 荷 、高 强 度 、高 应 激 的 状 态 ，公 安 工作 的特 殊 性 又使 得
叶 、添 油 加 醋 、过 度 渲染 、恶 意 炒 作 ，从 而 迅 速 形 成 社 会 舆 论 的
“ 点… ‘ 点 ”和 “ 点 ” 看 热 焦 ，使 公 安民 警感受 到巨大 的心理 压力 。
（ ）家庭 因素 三
他 们 不 能 有 任 何 懈 怠 ，精 神 经 常
处于 紧张状 态 。
（ ）社会 因素 二
帽效应” ，对 熟 人朋 友想 方设 法 帮
助和对 陌生人 千方百计 刁
难 的 “ 亲 情效 应 ” ，对 知 名人 士 的笑脸 相 迎
社 会 因素 是 基 层 公安 民 警产 生 不 健 康 心 理 的主 要 原 因 ，主要 表现 为 “ 五高 ” 。
１ 社 会 公 众 的 高 期 望 。现 代 ． 社 会 ，随 着 群 众法 治 意识 的 不 断 增 强 ，社 会 公 众对 公 安机 关 的 执 法 水 平 提 出 了更 高 的要 求 ，对 公 安 民 警 的职 业 形 象 也 有 了 更 高 的
和 对普 通 民 众 的 忽略 无视 的 “ 名 人效 应 ” ，给 了好处 就好 办 事和 不
给好处 就 不办事 的 “ 益 效应 ” 利 等 现 象 ，严 重 的伤 害 了 人 民 群 众
家 庭 因 素 是 公 安 民 警产 生 不 健 康 心 理 的 重 要 原 因 ，主要 表现 为 “ 三少 一多 ” 。 １ 沟通 交流 少 。工作 时 间长 、 ．
的 感情 ； 别民 警在 执 法过 程 中 ， 个
存在 着不作 为或乱 作 为的行 为，
加 班 加 点 多 、生 活 不 规 律 ，越 是
节 假 日越 忙 ，致 使基 层 公 安 民 警
影 响 十 分 恶 劣 ，致 使 群 众 以 点 带
面 、 以偏 概 全 ，对 整 个 公 安 民 警 队 伍 产 生 了 偏 见 ，极 大 的破 坏 了
与 配 偶 缺 少 交流 、与 孩 子 缺 少 沟
通 、 与 父 母 缺 少 联 系 ，从 而 容 易 与家 人 产 生 误 会 、矛 盾 和 情 感 裂
期 望 ，他们 不仅 希 望 公 安 民 警 是
“ 罪克星” 犯 ，也 盼 望 公 安 民 警 是
“ 人民保姆 ” ，还期待公安民警是
“ 道德 圣 贤 ” 。加 之 公 安 机 关 向社
公安民警在人民群 众中的良好形
象。
痕 ，使 公 安 民 警 背 上 不 必 要 的 心
理 负担 。
２ 承 担 责 任 少 。因 职 业 和 工 ．
会 做 出 的 “ 困难 ，找 民 警 ” 的 有 承 诺 ，使 社 会 公 众 误 认 为 公 安 机 关 无 所 不 帮 、 无所 不 能。 过 高 的 心 理 期 望 和 切 身 的利 益 关 系 使 社
３ 执 法环 境 的 高 恶 化 。暴 力 ．
袭 警案件 频发 不断 ，重则伤 亡、
轻 则受 辱 ； 执 行 公 务 时 ，群 众 在 不 理 解 、 不 支 持 、 不 配 合 ，甚 至
作 的特 殊 性 ，基 层 公 安 民 警 常 常
无 法 照顾 家 庭 ，难 以尽 ￣ｌＤ 之 ｉ 女 Ｊ 孝 道 、父 母之 责 任 、夫妻 之 义务 ，
使 他 们 内 心 十 分 愧 疚 和 自责 。有
位 民警 开玩 笑 的说 ： 当 了一辈 子 “
知 ，基 层 公 安 民 警 数 量 很 大 ，领 导 职 位 很 少 ，发 展 空 间 很 小 ，很 多 同 志 不能 如 愿 以偿 ，个 人 发 展
受 限 ，再 加 上 一 些 “ 规 则 ” 的 潜
公 安 部及 一 些 省市 区 公 安 机 关 内 部 通报 的 一 些 案例 ，足 以 说 明
公 安 民警 心理 疾病 发病 率 之高 ，对 此决 不可等 闲视之 。
（ ）易 产 生 职 业 倦 怠 三
警 察 ，干 了两 辈 子 事 ，亏 了 三 辈 子人 ； 对了父 母 ， 愧 辛苦 了妻子 （ 老
公 ） ，耽 误 了 孩 子 ” 。这 句 话 虽 有
影 响 ，致 使 一 些 进 步 愿 望 十 分 强 烈的民警 看不 到 目标和希 望 。 ３ 自身 人 格 不 完善 。极 个别 ． 基 层 公 安 民 警 由于 受 家 庭 环 境和 成 长经 历以及 个人 阅历 的影响， 致 使 人 格 发 展 不 完 善、 有 缺 陷 ，
在 丁 作和 生 活 中表 现 为 ：自我封
些 调 侃 ，却 也 反映 了一 些现 实 情
况。
职 业 倦 怠 是 人们 长 期 处 于 工
作 压 力 下 的 一 种 身 心 疲 惫状 态 。
有 职 业 倦 怠 感 的 民 警 ，最 主 要 的 表现 是 “ 无 ” 四 ，即 工 作 无 目标 、 无 动 力 、 无 兴 趣 、无 精 神 。 在 这 次 调查 中 ，有 ３ ％的 公 安 民 警 存 ９ 在 一 定 的职 业 倦 怠 ，其 中 的 １％ ｌ 还 比 较 严 重 。职 业 倦 怠 将 严 重 影 响公 安 民警 的工 作 、学 习和 生活 ，
对此决 不可掉 以轻心 。
３ 经 济 收 入 少 。 由于 付 出 与 ． 回 报 不 成 正 比 ，很 多公 安 民 警 都 存 在 着 较 大 的经 济 压 力 。 不要 说 追 求 富 裕 的物 质 生 活 ，有 些公 安 民 警 连基 本 的 生 活 问题 都 解 决 不
了。比如 ，有 的民警 家 属下 岗 ，
闭 、性 格 孤 僻 、 沉 默 寡 言 、个 性 固 执 、 内心 自卑 、情 绪 抑 郁 、生 性 多 疑 、对 人 敌 对 等 适 应 不 良，
心理 压 力甚大 。 四、公 安 民 警 不健 康 心 理 的
主 要 危 害
赡 养 老 人 、子女 教 育 、购 买 房 屋
和生 活开 支都压在 一个 人身 上， 如 果 再 碰 到 家 人 生病 住 院 更是 雪
上 加 霜 。 一位 父 母 亲住 在 农 村 的
（ ）易影响 工作绩 效 四 人常说 ， 心态 决定状 态… ‘ “ 先
处 理 心 情 ，再 处 理 事 情 ” 因此 ， 。
公安 民警 无奈 的说 ，“ 里没房 子 ， 城 回家 没 时 间 ，雇 人 没 有 钱 ，不 孝
敬父 母入 骂 ‘ 良心 ”。 没 ’
公安 民警 不健 康心理 的 危害 ，
主要 表现 为 “ 六易 ”：
（ ）易 诱 发 生 理 疾 病 一
公 安 民 警 的不 健 康 心 理 ，将 对 工
作 产 生 严 重 的 消 极 影 响。 比 如 ， 有 的公 安民 警在 工 作 中精神 萎 靡 、
情 绪 低 落 ，工 作 效 率 严 重 下 降 ； 有 的民 警 上班 迟 到 早 退 、消 极 怠
工 、得 过 且过 ，工作 缺 乏责任心 ；
４ 家 庭 困难 多 。调 查 中 ，很
． 多基 层 公 安 民 警 家 庭 都 存 在 实 实
人 是身心 结合 的有机 整体 ，
生 理 和 心 理 是 相 互 依 附 、彼 此 制 约 、相 互 影 响 的 。心 理 健 康 影 响
生 理 功 能 。 当代 医 学 把 由心 理 因
在 在 的 困难 ，又 如 ，城 里 没住 房 、
家 属 没 工 作 、子 女 上 学 难 、父 母
常 有 病 等 等 。Ｔ 作 与家 庭 ，事 业
与 亲 情 、责 任 与 义 务 ，公 安 民 警 正 是在 这 样 的情 感 交 织 和 内 心 冲 突中承 受着 巨大的 心理压 力。
（ ）个人 因素 四
素 导 致 的 躯 体 疾病 叫 心 因性 疾 病 或心 身疾 病 。现 代科 学研 究表明 ： 心 血 管 疾 病 、高 血 压 、癌 症 、糖
尿病 、消 化 性溃 疡 、支 气管 哮 喘 、 偏 头 疼 、 月 经 失调 等都 与 长 期 的 不 良心 理 和 情 绪 有 关 。在 这 次 调
还 有 的民 警 常 常 将 工 作 压 力 、不 良 情 绪 投 射 发 泄 到 他 人 、他 物 、
他 事 上 ；更 有 甚 者 ，常 常 因 一 点
小 事而滥 用警 械 、 武器 ， 伤 无辜 。 滥
（ ） 易影 响 人 际 关 系 （ 括 五 包
家庭 关 系 ）
个 人 因 素 是 公安 民 警 产 生 不
● ｎ
ｏ
Ｎ
健 康 心理 的 促 成 原 因 ，主要 表 现
为 “ 不 ” 三 。
查 中 ，有 ２％ 的 公 安 民警 患 有高 ９ 血 压 、慢性 胃炎 、溃 疡病 、咽 炎 、 便秘 、 消化 不 良 、 胃胀 气 、 肠 心悸 、
气 短 等 病 症 ，都 与 心理 方 面 密切 相关 ，应引起 足够 重视 。
（ ）易 引发 心 理 疾 病 二
心理 问题 还 常 常 引 发 八 际 紧
张 和 矛盾 。有 心 理 问 题 的 公 安 民 警 ，对 他 人 漠 不 关 心 ，不 愿 与 人 交 往 ，使 自 己变 得 孤 独 无 助 ，使
１能 力 素 质 不 适 应 。在 新 的 ． 历 史 时 期 ，面 对 治安 环 境 日趋 复 杂 的 新 特 点 ，面 对 刑 事 犯 罪 组 织 化 、行 动 流 窜 化 、 工 具 现 代 化 、 手 段 智 能 化 和 行 为 暴 力 化 的新 趋 向 ，面 对 警 务 改 革 的新 挑 战 ，部
别 人 感 到 冷 漠 无 情 ； 的对 交 往 有
对 象 没 有 耐 心 ，态 度 生 硬 ，对 服
如 果 心理 问题 不 能 及 时 进 行 疏 导和解 决，随着 时间 的推移 ，
务 对 象 厌 恶 、斥 责 ，致 使 人 际 关 系逐 步 恶 化 ； 有 的常 常 将 工作 还
中 的不 良情 绪 带 回家 ，与家 庭 成 员发 生冲 突 ，造成家 庭关 系紧张 。 在 这次 调 查 中 ，有 ｌ 民警 已离 ２位
分 基 层 公 安 民 警 的 自身 能 力 和 素
质 不 能 适 应 当前 ＿ 和 任 务 的 需 Ｔ作
完全 有可 能演变
为各种神 经症 ， 有 的 则 可 能会 发 展 为 精 神 分 裂 症 等精 神疾病 ， 更有甚 者会 出现 “ 自
伤 、自残 、自杀 ”等行为 。近几年 ，
要 ，压力 感和危机 感陡 然增长 。
２ 发 展 进 步 不 如 意 。 众所 周 ．
婚 ，离婚 率高达 ５ ％。
（ ） 易形 成 不 健 康 的 生 活 方 六
式
任感 和紧迫 感。
（ ）重 点 抓 好 两 个 方 面 二
通 过对 典 型 人物 宣传 、开 放 警 队
日、试 做 一 目警 察 等 活 动 ，树 立
面 对 无 法排 解 的心 理 压 力 和
不 良 情 绪 ，部 分 民 警 只 能 将 郁 结 于 心 的 苦 闷 通 过 吸 烟 、喝 酒 、打 麻将 等消 极方 式 宣泄。调查 中， 由于基 层文化 生活 单调 ， 使 “ 致 吸 烟 、喝 酒 、打 麻 将 ”成 为基 层 公
做 好 基 层 公 安 民 警 心理 健
康 工 作 ，要 重 点抓 好 以下 两个 方 面 ：一方 面 ，要 建 立健 全 民 警 心 理 健 康 服 务 组 织 体 系。 市 公 安 局 要 成 立 由主 要 领 导 负 责 的 民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 领 导 小 组 ，建 立
警 察 亲 民 形 象 ，赢 得 社 会 公 众 对
公 安 工作 的理 解、支持 与合 作， 不断 改 善民 警 执法 的 “ 环 境 ” 软 。 二 是 营 造 良好 的 工 作 环 境 。要 建
立 良性 的 竞 争 激 励 机 制 ，满 足 民
警 的发 展 需 求 ； 倡 导 和 谐 的 上 要
安 民 警 平 时 解 闷 、消 谴 和娱 乐 的 三大 “ 主旋 律 ” 。在被 调 查 的公 安
民 警 中 ， ６％吸 烟 、３ ％喝 酒 、 有 １ ５
民警 心 理 健 康 服 务 中 心 ； 公 安 各
分局 和 市公 安 局 各 部 门 要 成 立 由
下 级 关 系 和 同事 关 系 ，营 造 良 好 的 工 作 氛 围 ；要 坚 持 从 优 待 警 ，
分管 领 导负 责 的民 警 心 理 健 康 服
务 工 作 指 导小 组 ，建 立 民 警 心 理 健 康服 务 站 ； 层 科 所 队 要 成 立 基 由分管 领 导负 责 的民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 小 组 ，设 立 民 警 心 理 健 康 服 务 室 。 另 一方 面 ，要 选 好 配 强民警心理健康服务专业人员。 做 好 民 警 心 理 健 康 工 作 ，专 业 人 才 是 关 键 。各 级 要 通 过公 务 员招
真 正 为 民 警办 实 事 、解 难 事 、做
好 事 ； 大力 加强 警 营文 化建 设 ， 要 开 展 丰富 多彩 的 文体 活 动 ，丰 富
民 警 生 活 ，陶 冶 民 警 情 操 ，使 民
５％打 麻 将 。这 些 不 健 康 的 生 活 ３ 方 式 ，将 严 重 影 响 公 安 民 警 的 身
心 康 。 五 、 做 好 基 层 公 安 民 警 心 理
警 始 终保 持 积 极 乐观 的 心 态 。三
健
康工作 的对 策和建 议 基 层 公 安 民 警 不 健 康 心 理 的产 生 是 多 种 因素 相 互 作 用 的结 果 。 因此 ，做 好 基 层 民 警 心 理 健 康 工 作 ，需 要 多策 并 举 、多 管 齐 下 。 笔 者认 为 ，应 该 做 到 ： 固 牢 树 立 一 个 理 念 ，重 点 抓 好 两 个 方 面 ，努 力营 造三 个 环 境 ，坚 持 四 项基 本原 则，建立 “ 位 一体 ” 五
格 局 ，实现 “ 早 ” 工 作 目标 。 六 具体如 下 ：
（ ）牢 固树 立 一 个 理 念 一
是 营 造 良 好 的家 庭环 境 。营 造 良
好 的 家庭 氛 围 ，无 论 是 对 公 安 工
作 ，还 是 对 公 安 民 警 的 身 心 健 康
都 是 非 常 重 要 的。 一方 面 ，要 注 重 民 警 的 家 庭 关 系 建 设 ，深 入 做 好 民 警 家 属 慰 问 工 作 ，让 家 人 了 解警 察 职业 的特 点和 工作 的艰 辛 ， 争 取 家 人 的理 解 、包 容 和 支 持 。 另 一 方 面 ，公 安 民警 对 家 庭 要 有 责 任 感 ，在 工 作 之 余 ，要 多与 家 人进 行 沟 通 。通 过 构建 相 互信任 、 相 互 理 解 、相 互 包 容 、和 谐 和 睦 的 家 庭 关 系 ，使 家 庭 真 正成 为公 安 民警 的 “ 风港 ” 避 。
（ ）坚持 四 项 基 本 原 则 四
录 、内 部选 配 、外送 培 训 等方 法 ，
选 好 配 强 专 业 人 员从 事 民 警 心理
健 康 服 务工 作 。 民警 心理 健 康服 务 中 心 至 少 配 备 ２ 、心 理 健 康 名 服 务站 至 少配 备 １ 具 有 国 家 三 名
级 心 理 咨 询 师 以 上 职 业 资 格 的 专
职 专 业 人 员 ，心理 健 康 服 务 室 至
少配 备 １ 熟 悉 心 理 学基 本 知 识 名 并热 爱 民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 的
树 立一个理 念 ， 就是要 将 “ 心
理 育 警 ” 的 理 念贯 穿 于公 安队 伍
建 设 的始 终 。做 好 基 层 公 安 民警
人 员。 对 于依 靠 系 统 内 部 专 业 技
术 力量 难 以解 决 的一 些 重 点 和 难
心 理 健 康 工 作 ，是 新 形 势 下落 实
科 学 发 展 观 和 以 人 为 本理 念 的具 体 体 现 ，是加 强 公 安 队伍 建 设 的 客 观 要 求 ，是改 进 公 安 思 想政 治
点问题 ， 以积极借助社会力量 ， 可
聘 请地 方 知 名 专 家 给 予 指 导 和 帮 助 ，以 弥 补 内 部 力 量 和 技 术 的不
足。
做 好 基 层 公 安 民 警 心 理健 康
工 作 ，应 该坚 持 以 下 四项 基 本 原 则 ：一 是 尊 重 科 学 的原 则 。 民 警
心 理 健 康 工 作 是 在 尊 重 民 警 心 理
活 动 特 点 和 规 律 的 基 础 上 进 行 的
一
工 作 的重 要 举 措 ，是 警 力 资源 开 发 的 重要
内 容 。因 此 ，各 级 领 导
一
（ ）营造三 个 良好环 境 三
营 造 三 个 良好环 境 ，就 是 要
项 严 谨 细 致 、科 学 有 效 的 实 践
定 要 从 公 安 队 伍 建 设 长 远 发 展 的高 度 ，深 刻认 识 新 形 势 下 做 好
营造 “ 社会 、单位、家庭”三方
面 的 良好 环 境 ，使 公 安 工 作 真 正
服 务 活 动 。 因此 ，做 好 基 层 公 安 民 警 心理 健 康 工 作 必须 以 尊 重 科 学 、实事 求 是 、求真 务实 的 态度 ， 慎 重 、认 真 、积极 、稳 妥 的开展 。
二是 “ 四个 贴 近 ” 的原 则 。民 警
基 层 公 安 民 警 心 理 健 康 工 作 的 重
要 性 和 必 要 性 ，牢 固树 立 “ 心理 育警 ” 的新 理 念 ，切 实 增 强 做 好 基 层 公 安 民 警 心 理 健 康 工 作 的责
获 得 社 会 认 可 ，单 位 支持 和 家 人 理解 。一是营 造 良好 的社会 环境 。
要 注 重 警 察 公 共 关 系 建 设 ，充 分 利 用报纸 、 电视 、 广播等 新 闻媒 体 ，
心理 健 康 工 作 必 须 紧 紧 围 绕 “ 贴
近 公 安 工 作 ，贴 近 基 层 一线 ，贴 近 队 伍 建 设 ，贴 近 警 务 实 战 ”开 展 工 作 。 因为 贴 近 公 安 工 作 是 民 警心 理健 康服 务工作 的基 本 要求 ， 贴 近 基层 一线 是 民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 的 重 点对 象 ，贴 近 队 伍 建
一
是 抓 好 招 录 新 警 的 心理 健 康 测
开 通 民警 心理 服 务热 线 ，专 业 人
查。我们 要借 鉴 国外先 进 经验 ， 结 合 我 国现 实 要 求 ，各级 公 安机
关 在 招 录 新 警 过 程 中 ，要 严 格 进 行 心 理 健 康 测 查 。对 有严 重 心理 问题 或 心 理 疾 病 的人 员 ，要 坚 决 予 以 淘 汰 ，真 正从 源 头 上确 保 所 招 民 警 心 理 健 康 。 二是 抓 好 在 职
员 坐诊 ，书 信 和 网 络 在 线 咨 询 等 不 同形 式 ，多 渠 道 的 对 广 大 民 警 及 其 家 属 进 行 心 理 咨 询 ，解 决 心 理 问题 ，不 断 提 高他 们 的 心 理 健
康 水 平 。 通 过 心 理 咨 询 ，及 时 有
设 是 民警 心理 健 康 服 务 工作 的 核
心 内 容 ，贴 近 警 务 实 战 是 民 警 心 理 健 康 服 务 工作 的最 终 目标 。只
效 的帮 助 民警 释 放 、缓解 长 期 积
累 的 不 良情 绪 和 心 理 压 力 ，解 决 民 警 的各 种 心 理 问题 ，不 断提 高 民 警队 伍 的整 体 素质 ，为 全 面 推 进 全 局 工 作 的科 学发 展 ，发 挥 积
极 的促进 作 用。 ５ 进 行 心 理 危 机 干 预 。各 级 ．
民 警 的 心 理 健 康 普 查 。各 单 位 要 定 期 对 所 属 民 警 进 行 心理 健
康 状
况 普 查 ，及 时 了解 心理 变化 趋 势 ，
有坚 持 “ 四个 贴 近 ” ，民警 心理 健
康 工 作 才 能 为 推进 公 安 工作 科 学
发 展 发 挥 积 极 的 促 进 作 用 。三 是
掌 握 民 警 心 理 健 康 状 况 ，建 立 民
警 心 理 健 康 档 案 ，为 有针 对 性 地
突 出 重 点 与兼 顾 一般 相 结合 的原
则 。做 好 民警 心理 健 康 工 作 ，不
但 要 针对 少 数 有 心理 问 题 的民 警 做 好 事 后 矫 治 工 作 ，而 且更 要 做 好 广 大 民 警 的事 前 预 防 工 作 ，做 到 既 突 出重 点 又 兼 顾 一 般 。 四是 与 思 想 政 治 工 作 相 结 合 的原 则 。 民 警 心 理 健 康 工 作 是公 安 思想 政
做 好 心 理 健 康 工作 奠 定 基 础 。对
有心理 问题 的民 警做 到 “ 发现 、 早 早疏 导 、早干预 ” 。
要 结 合 本 单 位 实 际 ，制定 《 理 心 应 急干预 预 案 》 ，完善 心理 应急 干
预 机 制 ，做 到 一 有 紧急 情况 ，立 即 启 动 。对 于 发 现 有 严 重 心 理 问 题 或 者 有 自杀 倾 向 的 民 警 ，要 在
２ 搞 好 心 理 健 康 教 育 。 实践 ． 证 明 ，预 防 心 理 问 题 最 有 效 的 方
法 就 是 开展 心 理 健 康 教 育 ，普 及 心理 健 康 知识 。心 理 健 康 教 育 应
着 眼 于 民 警 的 心理 需 求 ，结 合 业 务 工作 和 警种 特 点 ，有 针 对 性 地 开 展 。通 过 教 育 ，使 广 大 基 层 公 安 民警 了解 和 熟悉 心 理 健 康 的基
采 取 必 要 措 施 的 基 础 上 ，及 时 介
入 ，及 时 干 预 、及 时 跟 进 、及 时
解 决 ，防 止 问题 发 生 。凡 民 警 经
治 工 作 的重 要 补 充 和 延 伸 ，并 与
思 想 政 治 工 作 紧 密 联 系 ，密 不可 分 。 因 此 ，在 日常 工 作 中 ，要 将 民 警 心 理 健 康 工 作 融 入 思 想政 治
历 涉 枪 、执 行 重 大任 务 、 目睹 战 友 伤 亡 以 及 事 业 或 家庭 其他 重 大 变 故 等 重 大 应 激 事 件 ，并 有较 重 心 理 应 激 反应 的 ，应 对 当事 民 警 在 ４ 小 时 内进 行 应 急干 预 ，帮 助 ８
工 作 之 中 ，确 保 民 警 始 终保 持 过
硬 的心理 素质和 良好 的精神状态 。
（ ）建立 “ 五 五位 一体 ” 工作
格 局
本 知 识 ，掌 握 心 理 调 适 的 基 本 方 法 ，达 到 “ 宣 泄 不 良情 绪 ，会 会 缓解 心理 压 力 ，会预 防 心理 障 碍 ， 会主 动寻求 帮助 ” 。
３ 组 织 心 理 行 为 训 练 。心 理 ．
排 解 心 理 压 力 ，消 除 情 绪 困 扰 ，
将 民警 的 心 理 危 机 化解 在 萌 芽 状 态。
（ ）实现 “ 早 ” 工作 目标
六 六
做 好基 层 公 安 民 警 心 理 健 康
工作 ，必 须建 立 “ 理健 康 测查 、 心 心 理 健 康 教 育 、心 理 行 为 训 练 、
心 理咨 询服务 和心理 危机干预 ‘ 五 位 一体 ” ’的工作格 局 。
行 为 训 练 是 增 强 心 理 素 质 、确 保
心 理 健 康 的有 效 途 径 。 市公 安 局 要 将 心 理 行 为 训 练 纳 入 “ 个 必 三 训 ”体 系 ，使 其 专 业 化 、制 度化
一
公 安 民 警 心 理健 康 工作 ，是 项 基 础 性 的长 远 工作 ，也 是 一 项 全新 的 工 作 。 因此 ，做 好 公 安 民警心 理健康 工作 ， 应该 坚持 “ 早” 字 当头 ，宜 早 不 宜 晚 ，因 为 “ 早 抓 早 主 动 ，早抓 早 见效 ，早 抓 早 受 益 ” 只有 早谋 划 、早 着手 、旱 。
１做 好 心 理 健 康 测 查 。 众 ．
和 常 态 化 。同 时 ，各 单 位 要 结 合
工 作 实 际 ，开 展 有针 对性 的 心理
行 为训 练。通过 心理 行为 训练 ，
所 周 知 ，公 安 民 警 是 我 国社 会 中
的 一 个 特 殊 群 体 ，从 事 着 一 种 高 负荷 、高 应 激 、高 风 险 的特 殊 职 业 ，承 受 着 比 常 人 更 大 的 压 力 、
面 临 更 多 的挑 战 。 因 此 ，做 为 一
不断激发 广大 民警 的心理 潜能 ， 培 养 良好 的心 理 品质 ，进 一 步 增 强 心理 抗 压 能力 、环 境适 应 能 力 、 危机 应对 能力和 遂行任 务能 力 。
４ 开 展 心 理 咨 询 服 务 。各 单 ． 位可 以采取 设立 民警心 理信 箱、
行动 、 早落 实 ， 才能真 正实现 “ 早 教 育 、早测 查 、早发 现 、早疏 导 、
早干预 、早见 效 ” 目标 。国
名 合 格 的公 安 民 警 ，不 仅 要 具 有 较 好 的 文 化 水 平和 过硬 的 身体 素 质 ， 必须具 备 良好的心理 素质 。 还
（ 辑 ： 琼） 编 汤
为准 确 把 握 当前 基层 公 安民 警 的心 理 健 康 状 况 ，摸 准 心 理 健 康 底 数 ，找 准 做 好 基 层 公 安 民警 心 理 健 康 工 作 的切 人 点 、突 破 点
较 严 重 ， 当引起足 够关 注 。 应 否则 ， 将 极 有可能加 重或 升级 。 发现 一 ： 调 查 的西 安 市 基 被 层 公 安 民 警 中 ，６ ％感 到 工 作 负 １
发 现 三 ： 调 查 的 西安 市基 被 层 公 安 民 警 中 ，８ ％ 重 视 躯 体 疾 ５
病 ，忽 视 心理 问题 ，并缺 乏基 本 的 心理 健 康 意 识 和 知 识 ； ０ ７％认 为公 安 民 警 的 心 理 压 力 和 心理 问
题 是体 制机 制 的原 因 造成 的 ，与
和 着 力 点 ，笔 者深 入 基层 一 线 对
不 同级 别 、不 同性 别 、不 同警 种 、
担 很 重 ，心 理 压 力 很 大 ； ９ ３％存 在 一 定 的 工 作 倦 怠 ，１％ 比 较 严 １
重 ； １ 感到 “ 出与 回报不成 ３％ 付
不 同 警 龄 的 ２０ 公 安 民警 进 行 ４名
了 调研 。本 次 调 研 主 要 采 取 了 心 理 测 评 、 问 卷 调 查 、集 体 晤 谈 、
个人无关 ； ０ ４％认 为 心 理 工 作 没
什 么 作 用 ，并 缺 乏 心 理 调 适 的基 本策略和方 法 ；２ ５ ％曾 试 图 解 决 自己 的 心理 问 题 ，但 没 想 过 求 助 于专 业机 构 和 专业 人 员 ； 有 ３ 仅 ％ 想 过 求 助 于 专 业机 构 和 专 业 人 员 解 决 自己 的 心 理 问 题 。这 种 状 况
正比” ，内 心不 平 衡 ； ３ ３％心 理健
康状 况不佳 ；９ ２ ％生 理 健 康 状 况
个别访 谈等 方法 ，力求全方 位 、 深 层 次 、 多角 度 的摸 清 基 层 公 安
民警 的心理 健康水 平底 数 。
一
不佳 ；％有调 离公 安队 伍 的意向 ； ７
５ 已离婚 。 ％ 发 现 二 ：被调 查 的 西 安 市基
、
当 前 西 安 市 基 层 公 安 民
层 公 安 民 警 中 ，普 通 民警 的 心理
健 康 水 平 整 体 高 于 科 所 队 长 ，在
警心 理健康 现状
十分 不理想 ， 而且令 人 十分担 『 尤。
二 、 当 前 西 安 市 基 层 公 安 民
通 过 调 研 ，当前 西 安 市 基 层
乡村 派 出 所 工 作 民 警 的 心 理健 康
水 平 整 体 高 于 在 市 区 派 出 所 工 作 的 民 警 ，在 公 安 分 局 机 关 工 作 民
公 安 民 警 心 理 健 康 现 状 ，可 以概
括为 “ 一总三发 现 ” 。
警 的不健康 心理 及表现
通 过 座 谈 和 对 调 查 问 卷 的统
总 的看 ： 调查 的 西安 市基 被
层 公 安 民 警 的 心 理健 康 总体 状 况
警 的 心理 健 康 水 平 整 体 上 高 于 在
基 层 派 出所 工 作 的 民警 ，女 民
警
计 分 析 ，当 前 西 安 市基 层 公 安 民 警 主 要 存 在 以 下 八 种 不健 康 心理
和 表现 ：
（ ）紧 张 心 理 一
良好 ，但 仍 有 １％ 的被 调 查 民 警 ３
存 在 不 同程 度 的 心 理 问题 ，特 别
的 心理 健 康 水 平 整 体 上 高 于 男 性
民 警 ，其 他 警 种 民 警 的 心 理 健 康
是 刑 警 、城 区 内基 层 一 线 派 出所 民 警 和 警 龄 在 ３年 以下 公 安 民 警
水平 整体 上 高 于刑 警 ，警 龄 较 长 民 警 的 心理 健 康 水 平 整 体 上高 于
警龄在 ３年 以下 的民警 。
被 调查 的基 层公 安民警 中，
感 到 心 理 紧 张 的有 ４ ％， 有 １％ ６ ３
的心 理 问题 较 多 ，极 个 别 的还 比
整 天处 于高度 紧张 的 “ 临战 ” 状态 ，
付 胜利 ，男，西安 市人 民警察培 训学校理 论教研 室教 师 。
经 常有如 履薄冰 、如临深 渊的 “ 走 钢丝 绳 ”之 感，内心忐 忑 不安 ，
是 部 分 民 警 常 年 忙 于 工 作 ，无暇
顾 及 家 庭 和 家 人 ，感 到 自 己没 有
尽 到 应 尽 的 责 任 和 义 务 ，心 里 十
周 才能 休 息 一 天 ，办 起 案 来常 常
连 轴 转 。很 多公 安 民警 戏称 自 己 的职 业 为 “ ＋ ”（ 个 ＿ 作 日 ＋ ５２ ５ ｒ ＝ ２ 个双 休 日 ） 白加 黑 ”（ 、“ 白天 ＋黑
夜 ） “ 和 四无 ” 职业（ 无八 小时 内外 ，
焦躁 不宁 ， 神经 过敏 ， 受到 失眠 、 并 早 醒 、多梦 和 睡眠 质量 低 等 睡 眠
问题 的困扰 ，经 常担 心 突发 案 子 ，
心 理 十分 紧 张 。比 如 ，基 层 民 警
分愧疚和 自责 。
（ ）埋 怨 心 理 五
５ 的被 调 查 民 警 内心 不 满 、 ％
无 白天 黑 夜 ，无 节假 日，吃 饭 睡
觉 无定 时 ） ｏ
存 在 的 “ 投 诉 、 怕 接 警 、怕 专 怕
项行 动 、 出事 的 ‘ 怕 四怕 ’心理 ” 。
（ ）疲 劳 心 理 二
怨 声 载 道 、牢 骚 满 腹 。主 要 表 现
为 “ 四怨 ”： 怨选拔 用人 不公正 ； 一
二 怨领 导 处 事 不 公 平 ； 怨 领 导 三
２ 专 项 行 动 过 频 。 一 年 到 ．
头 ，一个 战役 接 着 一 个 战 役 ，一
３ ％ 的 被 调 查 民 警 感 到 身 心 ９ 疲 惫 不堪 。 有 的在 工作 中 经常 觉
缺 少 人 情 味 ；四怨 “ 入 待 遇 低 收
与付 出不匹配 ” 。
（ ）嫉 妒 心 理 六
个 行 动 接 着 一 个 行 动 ，基 层 一 线 民 警 几乎 没有 喘息 的机 会 。Ｉ￣ｎ ｃ９ ， ？． ２１ ０ ２年年 初 以来 ，各公 安分 局 先 后 开展了 “ 冬季行动 …‘ 攻势 ” 春季 ， 打击 “ 砂霸 ”“ 霸 ”“ 霸 … ‘ 菜 肉
创 首 善 、保 世 园 … ‘ 网行 动 … ‘ 清 零 点 风 暴 … ‘ 霆行 动 ”“ 打 击 一 雷 三 整 治”等 “ 严打 …‘ 治 ” 整 专项 斗争 ， 使 许 多公 安 民 警 不 堪 重 负 ，身 心
疲惫 。
得 “ 于 奔 命 、疲 于 应 付 、疲 劳 疲
难 支 、力 不从 心 ” ，有 “ 能量 被耗
极个 别公 安民 警 有嫉妒 心理 ，
主 要 表 现 在 ：当 别 人 立 功 受 奖 、
尽 ”之 感 ； 的感 到 工 作 像 “ 有 鸡
肋— — 食 之无 味 、弃之 可惜 ” ，所 以无 心情 、无 目标 、无 动 力 、 无 兴趣 ； 的干 什 么都 打不 起精 神 ， 有
得 到 提 拔 时 ，在 背 后 瞎议 论 “ 能 力 平 平 ，有 什 么本 事？ 还 不 是 仗 着他 老 子 才 当上 副所 长 ！… ‘ 还不
感 到 工作 令 人 讨 厌 ，并 出现 了 注 意 力 不 集 中 、记 忆 力 减 退 、精 力
不足 等症 状 。
（ ）失 衡 心 理 三
是 靠 着 与 某 某领 导走 的近 才 当上
科长 ” 。
（ ）迷 茫心 理 七
３职 业 风 险 过 高 。公 安 民 警 ． 是 和 平 时 期 牺牲 最 多 的 职 业群 体
之 一 ，可 以 说 “ 天 有 牺 牲 ，时 天
极 个 别 公 安 民警 对 自 己干 好 公 安 工 作 信 心 不 足 ，对 未 来 没 有
规 划 ，对 人 生 没 有 目标 ，对 现 状
３％ 的 被 调 查 民 警 由于 内心 １
的欲 望 、个 人 的愿 望 、 自我 的 需 求 得 不 到 满 足 或 没 有 实现 时 ，内
时 有 流血 ” 。公安 民 警每 天 同形 形 色 色 的犯 罪 分 子 作 斗 争 ，随 时都 有 可 能 遭 到 犯 罪 分 子 的 报 复和 威 胁 ，随 时 都 有可 能 献 出 宝 贵 的 生 命 。当前 ， 社会 治安形 势十分 严峻 ， 暴 力犯 罪活 动 日益 增 多 ，袭 警 案 件 频 发 不断 ，警 察 的 职 业 危 险 性 也 随 之加 大 。面 对 执 法 过 程 中 存 在 的 不可 预 知 的 危 险 ，公 安 民 警
感到 失望 ，对 前途 感到渺茫 。
（ ）抑 郁心 理 八
心 极 度 不平 衡 。有 的 随 着 工 作 年
限 的 增 长 ，感 到 仕 途 升 迁 无 望 ， 对 前 程 的期 望值 逐 渐 缩小 、内 心 失望 ，甚 至 绝 望 归 零 ；有 的 和 在 同级 政 府 部 门 工作 的 同学 与 朋 友 相 比 ，感 到 自 己既 没 当 上 官 ，也
极 个 别 公 安 民 警 感 到 生 活 没 有意 思 ， 日忧心 忡忡 、 整 心情沉 重 ， 状 态 不佳 、没 有精 神 ，不想 工 作 、
无所 事事 ， 情绪 低落 、 不愿 交往 。
三 、 当 前 西 安 市 基 层 公 安 民
没 挣 到 钱 ，心理 比 较 失衡 ； 的 有
民警 认 为现 在 的竞 争上 岗 不公平 、
警 不健康 心理产 生 的主要原 因 基 层 公 安 民 警 产 生 不 健 康 心 理 的原 因十分 复 杂 ，但概 括起 来 ，
主 要有 以下四 点 ： （ ）工作 因素 一
常常会 处于 紧张 、焦 虑之 中。
４ 非 警 务活 动 过 多 。 由于 警 ．
察 职 责 定 位 不 清 ，导 致 其 义 务无
不公 正 ，存在 “ 潜规 则 ” ，许 多不
如 自 己的 同志都 走 上 了领导 岗 位 ，
心理比较 失落 。
（四 ）愧 疚 心 理
限 扩 大 ，在 干 好 “ 内 ” 工 作 的 份
同 时 ，还 经 常 扮 演 着 一 种 公 益 性
工作 因素 是 基 层 公 安 民 警 产
２％ 的被 调 查 民 警 感 到 内心 ８
有愧 。这 种 愧 疚 心 理 主 要 体 现 在 两 个 方 面 ：一 方 面 是 许 多 案 件 ， 由于 诸 多 原 因 久 侦 不 破 ，而 受 害 人 三 番 五 次 问 案 件 进 展 情 况 ，致
生 不健 康 心理 的核 心原 因 ，主 要
表现 为 “ 六过 ” 。 １工 作 负 荷 过 重 。 据 调 查 ， ． 西 安 市基 层 一 线 公 安 民 警 平 均 每
天 工 作 １ — ５个 小 时 ，年 平 均 工 １１
服 务 工 具 的 角 色 ， 以致 于 有 时 成
了 “ 万金 油 ” 。这 一 点 在 １０报 警 １ 中 表 现 的 犹 为 突 出 ，有 相 当一 部
分 报 警 属 于 非 警 务 报 警 ， 比如 ，
钥 匙 落 在 家 里 、邻 里 吵 架 、甚 至
使 一 些 民 警 内 心 有 愧 ； 一 方 面 另
作 量 超 过 ３０ ６ ０个 小 时 ，平 均 每 ３
扛 煤 气 、送 小孩 等 五 花 八 门 、举
不胜举 。
会公 众往往 戴着 “ 显微 镜 ”和 “ 放
经 常遭 到 诽 谤 、围 攻 、殴 打 、恶 意 投诉 等 问题 使 公 安 民 警 感 到 非
常痛心 。
５ 上 级 要 求 过严 。 现 在 上 级 ．
大 镜 ”看待 公 安民 警 的 日常举 动 ， 工作 中稍 不 小 心 或 稍 有 不 慎 ，就
会 遭 到公 众 的指 责 、投诉 、侮 辱 、 谩 骂 ，公 安 民 警 的 付 出得 不 到 公 众 的理 解 和 认 可 ，心 理极 其 不 平
机 关 和业 务部 门要 求 基 层 很 多 工
作 实 行 目标 责 任 制 ，比如 ，限 定
４ 说 情 之 风 的 高 盛 行 。 由于 ．
发 案率 、破 案 率 、限 期破 案 等 等 ，
使 公 安 民 警 压 力 很 大 。另 外 ，上 级 机 关 对 基 层 公 安 民 警 执法 要 求 越 来 越 高 ，考核 越 来 越 严 ，每 年
公安 工作涉 及社会 的 各个方面 ， 公 安 民 警 在 执 法 过程 中经 常 会 受
到 亲 戚 、朋 友 、战 友 、 同 学 、领 导 等 人 情 关 系 和 不 正 之 风 的 干
衡 。比 如 ，有 些 大 案 要 案 ， 由于 案 情 复 杂 ，
一 时 难 以侦 破 ，社 会 公 众 难 免 风 言 风 语 ，责 备 者 多 ， 理 解 者 少 ，使 民 警 面 临 社 会 和 破 案的双 重压力 ，苦不堪 言 。
２ 警 民 关 系 的高 紧 张 。有 些 ． 地方 政府 为 了 完成本 地 区 的任 务 ， 动 用 警 力 参 与 拆 迁 、征 地 、截 访
对基层 科所队的考核达 ３ 多项 ， ０
基 层 科 所 队 又 把 任 务 指 标 层 层 分
扰 。 若 帮 ，则 有 违 公 正 ，严 重 的
可 能违纪违 法 ，甚至犯罪 ； 不帮 ， 若
解 到 民 警 身 上 。 目标 完成 情 况 和
考 核 达 标 结 果 ，不仅 事 关 民 警 的 政 治 前 途 ，而 且 事 关 民 警 的 经 济 利 益 。一 旦 排 名 靠 后 ，难 免会 受 到 上级 的通 报 和 领 导 的批 评 ，不 仅 名 誉 受 损 、伤 了 自尊 ，还 有 可 能 影 响 自己今 后 的 晋升 ，压 力 油 然而生 。
则 有 违 人 情 ，严 重 的可 能会 反 目 成 仇 或 遭 到 领 导 的打 击 报 复 。办
案 人 员常 常 进 退 两 难 ，给 公 安 民 警 公 正 执 法 带 来 困 难 和 严 重 的 心 理 困扰 。 ５ 社 会 媒 体 的高 关 注 。 有 些 ．
等 非 警 务 活 动 ，致 使 公 安 民 警 成
了政 府 的 “ 挡箭 牌 ” ，站到 了 地方 政 府 和 群 众 矛 盾 的 最 前 沿 ，往 往
媒 体 为 了 ； Ｊ收 视 率 或 发 行 量 ， ＮＪｌ ｌ ：
在 报 道 公 安 民警 执法 活 动 时 ，揭 露 阴 暗面 的炒 作 远 远 大 于 对 正 面 典 型 的 宣 传 。有 的甚 至 戴 着 “ 有 色眼镜 ” ，紧 紧 盯 住 公 安 民 警 执 法 中 的偏 差 、失 误 等 进 行 添 枝 加
成 为 人 民 群 众 发 泄 不 满和 攻 击 的 对 象，致使警 民关 系变得 疏 远，
甚 至 恶 化 ； 分公 安 民警 在 工作 部 中存在 着根 据 服务 对 象身份 地 位 、 亲疏远 近 和有 无好 处等 区别对 待 ， 比如 ，对 衣 冠 楚 楚 者 的和 颜 悦 色 和 对穿戴 普通者 的冷若冰 霜 的 “ 衣
６民 警 数 量 过 少 。警 力 严 重 ．
不 足 、办 案 人 手 不 够 ，人 均 工 作
量 不 断 增 加 ，导 致 民 警 个 体 长 期
处 于 高 负 荷 、高 强 度 、高 应 激 的 状 态 ，公 安 工作 的特 殊 性 又使 得
叶 、添 油 加 醋 、过 度 渲染 、恶 意 炒 作 ，从 而 迅 速 形 成 社 会 舆 论 的
“ 点… ‘ 点 ”和 “ 点 ” 看 热 焦 ，使 公 安民 警感受 到巨大 的心理 压力 。
（ ）家庭 因素 三
他 们 不 能 有 任 何 懈 怠 ，精 神 经 常
处于 紧张状 态 。
（ ）社会 因素 二
帽效应” ，对 熟 人朋 友想 方设 法 帮
助和对 陌生人 千方百计 刁
难 的 “ 亲 情效 应 ” ，对 知 名人 士 的笑脸 相 迎
社 会 因素 是 基 层 公安 民 警产 生 不 健 康 心 理 的主 要 原 因 ，主要 表现 为 “ 五高 ” 。
１ 社 会 公 众 的 高 期 望 。现 代 ． 社 会 ，随 着 群 众法 治 意识 的 不 断 增 强 ，社 会 公 众对 公 安机 关 的 执 法 水 平 提 出 了更 高 的要 求 ，对 公 安 民 警 的职 业 形 象 也 有 了 更 高 的
和 对普 通 民 众 的 忽略 无视 的 “ 名 人效 应 ” ，给 了好处 就好 办 事和 不
给好处 就 不办事 的 “ 益 效应 ” 利 等 现 象 ，严 重 的伤 害 了 人 民 群 众
家 庭 因 素 是 公 安 民 警产 生 不 健 康 心 理 的 重 要 原 因 ，主要 表现 为 “ 三少 一多 ” 。 １ 沟通 交流 少 。工作 时 间长 、 ．
的 感情 ； 别民 警在 执 法过 程 中 ， 个
存在 着不作 为或乱 作 为的行 为，
加 班 加 点 多 、生 活 不 规 律 ，越 是
节 假 日越 忙 ，致 使基 层 公 安 民 警
影 响 十 分 恶 劣 ，致 使 群 众 以 点 带
面 、 以偏 概 全 ，对 整 个 公 安 民 警 队 伍 产 生 了 偏 见 ，极 大 的破 坏 了
与 配 偶 缺 少 交流 、与 孩 子 缺 少 沟
通 、 与 父 母 缺 少 联 系 ，从 而 容 易 与家 人 产 生 误 会 、矛 盾 和 情 感 裂
期 望 ，他们 不仅 希 望 公 安 民 警 是
“ 罪克星” 犯 ，也 盼 望 公 安 民 警 是
“ 人民保姆 ” ，还期待公安民警是
“ 道德 圣 贤 ” 。加 之 公 安 机 关 向社
公安民警在人民群 众中的良好形
象。
痕 ，使 公 安 民 警 背 上 不 必 要 的 心
理 负担 。
２ 承 担 责 任 少 。因 职 业 和 工 ．
会 做 出 的 “ 困难 ，找 民 警 ” 的 有 承 诺 ，使 社 会 公 众 误 认 为 公 安 机 关 无 所 不 帮 、 无所 不 能。 过 高 的 心 理 期 望 和 切 身 的利 益 关 系 使 社
３ 执 法环 境 的 高 恶 化 。暴 力 ．
袭 警案件 频发 不断 ，重则伤 亡、
轻 则受 辱 ； 执 行 公 务 时 ，群 众 在 不 理 解 、 不 支 持 、 不 配 合 ，甚 至
作 的特 殊 性 ，基 层 公 安 民 警 常 常
无 法 照顾 家 庭 ，难 以尽 ￣ｌＤ 之 ｉ 女 Ｊ 孝 道 、父 母之 责 任 、夫妻 之 义务 ，
使 他 们 内 心 十 分 愧 疚 和 自责 。有
位 民警 开玩 笑 的说 ： 当 了一辈 子 “
知 ，基 层 公 安 民 警 数 量 很 大 ，领 导 职 位 很 少 ，发 展 空 间 很 小 ，很 多 同 志 不能 如 愿 以偿 ，个 人 发 展
受 限 ，再 加 上 一 些 “ 规 则 ” 的 潜
公 安 部及 一 些 省市 区 公 安 机 关 内 部 通报 的 一 些 案例 ，足 以 说 明
公 安 民警 心理 疾病 发病 率 之高 ，对 此决 不可等 闲视之 。
（ ）易 产 生 职 业 倦 怠 三
警 察 ，干 了两 辈 子 事 ，亏 了 三 辈 子人 ； 对了父 母 ， 愧 辛苦 了妻子 （ 老
公 ） ，耽 误 了 孩 子 ” 。这 句 话 虽 有
影 响 ，致 使 一 些 进 步 愿 望 十 分 强 烈的民警 看不 到 目标和希 望 。 ３ 自身 人 格 不 完善 。极 个别 ． 基 层 公 安 民 警 由于 受 家 庭 环 境和 成 长经 历以及 个人 阅历 的影响， 致 使 人 格 发 展 不 完 善、 有 缺 陷 ，
在 丁 作和 生 活 中表 现 为 ：自我封
些 调 侃 ，却 也 反映 了一 些现 实 情
况。
职 业 倦 怠 是 人们 长 期 处 于 工
作 压 力 下 的 一 种 身 心 疲 惫状 态 。
有 职 业 倦 怠 感 的 民 警 ，最 主 要 的 表现 是 “ 无 ” 四 ，即 工 作 无 目标 、 无 动 力 、 无 兴 趣 、无 精 神 。 在 这 次 调查 中 ，有 ３ ％的 公 安 民 警 存 ９ 在 一 定 的职 业 倦 怠 ，其 中 的 １％ ｌ 还 比 较 严 重 。职 业 倦 怠 将 严 重 影 响公 安 民警 的工 作 、学 习和 生活 ，
对此决 不可掉 以轻心 。
３ 经 济 收 入 少 。 由于 付 出 与 ． 回 报 不 成 正 比 ，很 多公 安 民 警 都 存 在 着 较 大 的经 济 压 力 。 不要 说 追 求 富 裕 的物 质 生 活 ，有 些公 安 民 警 连基 本 的 生 活 问题 都 解 决 不
了。比如 ，有 的民警 家 属下 岗 ，
闭 、性 格 孤 僻 、 沉 默 寡 言 、个 性 固 执 、 内心 自卑 、情 绪 抑 郁 、生 性 多 疑 、对 人 敌 对 等 适 应 不 良，
心理 压 力甚大 。 四、公 安 民 警 不健 康 心 理 的
主 要 危 害
赡 养 老 人 、子女 教 育 、购 买 房 屋
和生 活开 支都压在 一个 人身 上， 如 果 再 碰 到 家 人 生病 住 院 更是 雪
上 加 霜 。 一位 父 母 亲住 在 农 村 的
（ ）易影响 工作绩 效 四 人常说 ， 心态 决定状 态… ‘ “ 先
处 理 心 情 ，再 处 理 事 情 ” 因此 ， 。
公安 民警 无奈 的说 ，“ 里没房 子 ， 城 回家 没 时 间 ，雇 人 没 有 钱 ，不 孝
敬父 母入 骂 ‘ 良心 ”。 没 ’
公安 民警 不健 康心理 的 危害 ，
主要 表现 为 “ 六易 ”：
（ ）易 诱 发 生 理 疾 病 一
公 安 民 警 的不 健 康 心 理 ，将 对 工
作 产 生 严 重 的 消 极 影 响。 比 如 ， 有 的公 安民 警在 工 作 中精神 萎 靡 、
情 绪 低 落 ，工 作 效 率 严 重 下 降 ； 有 的民 警 上班 迟 到 早 退 、消 极 怠
工 、得 过 且过 ，工作 缺 乏责任心 ；
４ 家 庭 困难 多 。调 查 中 ，很
． 多基 层 公 安 民 警 家 庭 都 存 在 实 实
人 是身心 结合 的有机 整体 ，
生 理 和 心 理 是 相 互 依 附 、彼 此 制 约 、相 互 影 响 的 。心 理 健 康 影 响
生 理 功 能 。 当代 医 学 把 由心 理 因
在 在 的 困难 ，又 如 ，城 里 没住 房 、
家 属 没 工 作 、子 女 上 学 难 、父 母
常 有 病 等 等 。Ｔ 作 与家 庭 ，事 业
与 亲 情 、责 任 与 义 务 ，公 安 民 警 正 是在 这 样 的情 感 交 织 和 内 心 冲 突中承 受着 巨大的 心理压 力。
（ ）个人 因素 四
素 导 致 的 躯 体 疾病 叫 心 因性 疾 病 或心 身疾 病 。现 代科 学研 究表明 ： 心 血 管 疾 病 、高 血 压 、癌 症 、糖
尿病 、消 化 性溃 疡 、支 气管 哮 喘 、 偏 头 疼 、 月 经 失调 等都 与 长 期 的 不 良心 理 和 情 绪 有 关 。在 这 次 调
还 有 的民 警 常 常 将 工 作 压 力 、不 良 情 绪 投 射 发 泄 到 他 人 、他 物 、
他 事 上 ；更 有 甚 者 ，常 常 因 一 点
小 事而滥 用警 械 、 武器 ， 伤 无辜 。 滥
（ ） 易影 响 人 际 关 系 （ 括 五 包
家庭 关 系 ）
个 人 因 素 是 公安 民 警 产 生 不
● ｎ
ｏ
Ｎ
健 康 心理 的 促 成 原 因 ，主要 表 现
为 “ 不 ” 三 。
查 中 ，有 ２％ 的 公 安 民警 患 有高 ９ 血 压 、慢性 胃炎 、溃 疡病 、咽 炎 、 便秘 、 消化 不 良 、 胃胀 气 、 肠 心悸 、
气 短 等 病 症 ，都 与 心理 方 面 密切 相关 ，应引起 足够 重视 。
（ ）易 引发 心 理 疾 病 二
心理 问题 还 常 常 引 发 八 际 紧
张 和 矛盾 。有 心 理 问 题 的 公 安 民 警 ，对 他 人 漠 不 关 心 ，不 愿 与 人 交 往 ，使 自 己变 得 孤 独 无 助 ，使
１能 力 素 质 不 适 应 。在 新 的 ． 历 史 时 期 ，面 对 治安 环 境 日趋 复 杂 的 新 特 点 ，面 对 刑 事 犯 罪 组 织 化 、行 动 流 窜 化 、 工 具 现 代 化 、 手 段 智 能 化 和 行 为 暴 力 化 的新 趋 向 ，面 对 警 务 改 革 的新 挑 战 ，部
别 人 感 到 冷 漠 无 情 ； 的对 交 往 有
对 象 没 有 耐 心 ，态 度 生 硬 ，对 服
如 果 心理 问题 不 能 及 时 进 行 疏 导和解 决，随着 时间 的推移 ，
务 对 象 厌 恶 、斥 责 ，致 使 人 际 关 系逐 步 恶 化 ； 有 的常 常 将 工作 还
中 的不 良情 绪 带 回家 ，与家 庭 成 员发 生冲 突 ，造成家 庭关 系紧张 。 在 这次 调 查 中 ，有 ｌ 民警 已离 ２位
分 基 层 公 安 民 警 的 自身 能 力 和 素
质 不 能 适 应 当前 ＿ 和 任 务 的 需 Ｔ作
完全 有可 能演变
为各种神 经症 ， 有 的 则 可 能会 发 展 为 精 神 分 裂 症 等精 神疾病 ， 更有甚 者会 出现 “ 自
伤 、自残 、自杀 ”等行为 。近几年 ，
要 ，压力 感和危机 感陡 然增长 。
２ 发 展 进 步 不 如 意 。 众所 周 ．
婚 ，离婚 率高达 ５ ％。
（ ） 易形 成 不 健 康 的 生 活 方 六
式
任感 和紧迫 感。
（ ）重 点 抓 好 两 个 方 面 二
通 过对 典 型 人物 宣传 、开 放 警 队
日、试 做 一 目警 察 等 活 动 ，树 立
面 对 无 法排 解 的心 理 压 力 和
不 良 情 绪 ，部 分 民 警 只 能 将 郁 结 于 心 的 苦 闷 通 过 吸 烟 、喝 酒 、打 麻将 等消 极方 式 宣泄。调查 中， 由于基 层文化 生活 单调 ， 使 “ 致 吸 烟 、喝 酒 、打 麻 将 ”成 为基 层 公
做 好 基 层 公 安 民 警 心理 健
康 工 作 ，要 重 点抓 好 以下 两个 方 面 ：一方 面 ，要 建 立健 全 民 警 心 理 健 康 服 务 组 织 体 系。 市 公 安 局 要 成 立 由主 要 领 导 负 责 的 民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 领 导 小 组 ，建 立
警 察 亲 民 形 象 ，赢 得 社 会 公 众 对
公 安 工作 的理 解、支持 与合 作， 不断 改 善民 警 执法 的 “ 环 境 ” 软 。 二 是 营 造 良好 的 工 作 环 境 。要 建
立 良性 的 竞 争 激 励 机 制 ，满 足 民
警 的发 展 需 求 ； 倡 导 和 谐 的 上 要
安 民 警 平 时 解 闷 、消 谴 和娱 乐 的 三大 “ 主旋 律 ” 。在被 调 查 的公 安
民 警 中 ， ６％吸 烟 、３ ％喝 酒 、 有 １ ５
民警 心 理 健 康 服 务 中 心 ； 公 安 各
分局 和 市公 安 局 各 部 门 要 成 立 由
下 级 关 系 和 同事 关 系 ，营 造 良 好 的 工 作 氛 围 ；要 坚 持 从 优 待 警 ，
分管 领 导负 责 的民 警 心 理 健 康 服
务 工 作 指 导小 组 ，建 立 民 警 心 理 健 康服 务 站 ； 层 科 所 队 要 成 立 基 由分管 领 导负 责 的民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 小 组 ，设 立 民 警 心 理 健 康 服 务 室 。 另 一方 面 ，要 选 好 配 强民警心理健康服务专业人员。 做 好 民 警 心 理 健 康 工 作 ，专 业 人 才 是 关 键 。各 级 要 通 过公 务 员招
真 正 为 民 警办 实 事 、解 难 事 、做
好 事 ； 大力 加强 警 营文 化建 设 ， 要 开 展 丰富 多彩 的 文体 活 动 ，丰 富
民 警 生 活 ，陶 冶 民 警 情 操 ，使 民
５％打 麻 将 。这 些 不 健 康 的 生 活 ３ 方 式 ，将 严 重 影 响 公 安 民 警 的 身
心 康 。 五 、 做 好 基 层 公 安 民 警 心 理
警 始 终保 持 积 极 乐观 的 心 态 。三
健
康工作 的对 策和建 议 基 层 公 安 民 警 不 健 康 心 理 的产 生 是 多 种 因素 相 互 作 用 的结 果 。 因此 ，做 好 基 层 民 警 心 理 健 康 工 作 ，需 要 多策 并 举 、多 管 齐 下 。 笔 者认 为 ，应 该 做 到 ： 固 牢 树 立 一 个 理 念 ，重 点 抓 好 两 个 方 面 ，努 力营 造三 个 环 境 ，坚 持 四 项基 本原 则，建立 “ 位 一体 ” 五
格 局 ，实现 “ 早 ” 工 作 目标 。 六 具体如 下 ：
（ ）牢 固树 立 一 个 理 念 一
是 营 造 良 好 的家 庭环 境 。营 造 良
好 的 家庭 氛 围 ，无 论 是 对 公 安 工
作 ，还 是 对 公 安 民 警 的 身 心 健 康
都 是 非 常 重 要 的。 一方 面 ，要 注 重 民 警 的 家 庭 关 系 建 设 ，深 入 做 好 民 警 家 属 慰 问 工 作 ，让 家 人 了 解警 察 职业 的特 点和 工作 的艰 辛 ， 争 取 家 人 的理 解 、包 容 和 支 持 。 另 一 方 面 ，公 安 民警 对 家 庭 要 有 责 任 感 ，在 工 作 之 余 ，要 多与 家 人进 行 沟 通 。通 过 构建 相 互信任 、 相 互 理 解 、相 互 包 容 、和 谐 和 睦 的 家 庭 关 系 ，使 家 庭 真 正成 为公 安 民警 的 “ 风港 ” 避 。
（ ）坚持 四 项 基 本 原 则 四
录 、内 部选 配 、外送 培 训 等方 法 ，
选 好 配 强 专 业 人 员从 事 民 警 心理
健 康 服 务工 作 。 民警 心理 健 康服 务 中 心 至 少 配 备 ２ 、心 理 健 康 名 服 务站 至 少配 备 １ 具 有 国 家 三 名
级 心 理 咨 询 师 以 上 职 业 资 格 的 专
职 专 业 人 员 ，心理 健 康 服 务 室 至
少配 备 １ 熟 悉 心 理 学基 本 知 识 名 并热 爱 民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 的
树 立一个理 念 ， 就是要 将 “ 心
理 育 警 ” 的 理 念贯 穿 于公 安队 伍
建 设 的始 终 。做 好 基 层 公 安 民警
人 员。 对 于依 靠 系 统 内 部 专 业 技
术 力量 难 以解 决 的一 些 重 点 和 难
心 理 健 康 工 作 ，是 新 形 势 下落 实
科 学 发 展 观 和 以 人 为 本理 念 的具 体 体 现 ，是加 强 公 安 队伍 建 设 的 客 观 要 求 ，是改 进 公 安 思 想政 治
点问题 ， 以积极借助社会力量 ， 可
聘 请地 方 知 名 专 家 给 予 指 导 和 帮 助 ，以 弥 补 内 部 力 量 和 技 术 的不
足。
做 好 基 层 公 安 民 警 心 理健 康
工 作 ，应 该坚 持 以 下 四项 基 本 原 则 ：一 是 尊 重 科 学 的原 则 。 民 警
心 理 健 康 工 作 是 在 尊 重 民 警 心 理
活 动 特 点 和 规 律 的 基 础 上 进 行 的
一
工 作 的重 要 举 措 ，是 警 力 资源 开 发 的 重要
内 容 。因 此 ，各 级 领 导
一
（ ）营造三 个 良好环 境 三
营 造 三 个 良好环 境 ，就 是 要
项 严 谨 细 致 、科 学 有 效 的 实 践
定 要 从 公 安 队 伍 建 设 长 远 发 展 的高 度 ，深 刻认 识 新 形 势 下 做 好
营造 “ 社会 、单位、家庭”三方
面 的 良好 环 境 ，使 公 安 工 作 真 正
服 务 活 动 。 因此 ，做 好 基 层 公 安 民 警 心理 健 康 工 作 必须 以 尊 重 科 学 、实事 求 是 、求真 务实 的 态度 ， 慎 重 、认 真 、积极 、稳 妥 的开展 。
二是 “ 四个 贴 近 ” 的原 则 。民 警
基 层 公 安 民 警 心 理 健 康 工 作 的 重
要 性 和 必 要 性 ，牢 固树 立 “ 心理 育警 ” 的新 理 念 ，切 实 增 强 做 好 基 层 公 安 民 警 心 理 健 康 工 作 的责
获 得 社 会 认 可 ，单 位 支持 和 家 人 理解 。一是营 造 良好 的社会 环境 。
要 注 重 警 察 公 共 关 系 建 设 ，充 分 利 用报纸 、 电视 、 广播等 新 闻媒 体 ，
心理 健 康 工 作 必 须 紧 紧 围 绕 “ 贴
近 公 安 工 作 ，贴 近 基 层 一线 ，贴 近 队 伍 建 设 ，贴 近 警 务 实 战 ”开 展 工 作 。 因为 贴 近 公 安 工 作 是 民 警心 理健 康服 务工作 的基 本 要求 ， 贴 近 基层 一线 是 民 警 心 理 健 康 服 务 工 作 的 重 点对 象 ，贴 近 队 伍 建
一
是 抓 好 招 录 新 警 的 心理 健 康 测
开 通 民警 心理 服 务热 线 ，专 业 人
查。我们 要借 鉴 国外先 进 经验 ， 结 合 我 国现 实 要 求 ，各级 公 安机
关 在 招 录 新 警 过 程 中 ，要 严 格 进 行 心 理 健 康 测 查 。对 有严 重 心理 问题 或 心 理 疾 病 的人 员 ，要 坚 决 予 以 淘 汰 ，真 正从 源 头 上确 保 所 招 民 警 心 理 健 康 。 二是 抓 好 在 职
员 坐诊 ，书 信 和 网 络 在 线 咨 询 等 不 同形 式 ，多 渠 道 的 对 广 大 民 警 及 其 家 属 进 行 心 理 咨 询 ，解 决 心 理 问题 ，不 断 提 高他 们 的 心 理 健
康 水 平 。 通 过 心 理 咨 询 ，及 时 有
设 是 民警 心理 健 康 服 务 工作 的 核
心 内 容 ，贴 近 警 务 实 战 是 民 警 心 理 健 康 服 务 工作 的最 终 目标 。只
效 的帮 助 民警 释 放 、缓解 长 期 积
累 的 不 良情 绪 和 心 理 压 力 ，解 决 民 警 的各 种 心 理 问题 ，不 断提 高 民 警队 伍 的整 体 素质 ，为 全 面 推 进 全 局 工 作 的科 学发 展 ，发 挥 积
极 的促进 作 用。 ５ 进 行 心 理 危 机 干 预 。各 级 ．
民 警 的 心 理 健 康 普 查 。各 单 位 要 定 期 对 所 属 民 警 进 行 心理 健
康 状
况 普 查 ，及 时 了解 心理 变化 趋 势 ，
有坚 持 “ 四个 贴 近 ” ，民警 心理 健
康 工 作 才 能 为 推进 公 安 工作 科 学
发 展 发 挥 积 极 的 促 进 作 用 。三 是
掌 握 民 警 心 理 健 康 状 况 ，建 立 民
警 心 理 健 康 档 案 ，为 有针 对 性 地
突 出 重 点 与兼 顾 一般 相 结合 的原
则 。做 好 民警 心理 健 康 工 作 ，不
但 要 针对 少 数 有 心理 问 题 的民 警 做 好 事 后 矫 治 工 作 ，而 且更 要 做 好 广 大 民 警 的事 前 预 防 工 作 ，做 到 既 突 出重 点 又 兼 顾 一 般 。 四是 与 思 想 政 治 工 作 相 结 合 的原 则 。 民 警 心 理 健 康 工 作 是公 安 思想 政
做 好 心 理 健 康 工作 奠 定 基 础 。对
有心理 问题 的民 警做 到 “ 发现 、 早 早疏 导 、早干预 ” 。
要 结 合 本 单 位 实 际 ，制定 《 理 心 应 急干预 预 案 》 ，完善 心理 应急 干
预 机 制 ，做 到 一 有 紧急 情况 ，立 即 启 动 。对 于 发 现 有 严 重 心 理 问 题 或 者 有 自杀 倾 向 的 民 警 ，要 在
２ 搞 好 心 理 健 康 教 育 。 实践 ． 证 明 ，预 防 心 理 问 题 最 有 效 的 方
法 就 是 开展 心 理 健 康 教 育 ，普 及 心理 健 康 知识 。心 理 健 康 教 育 应
着 眼 于 民 警 的 心理 需 求 ，结 合 业 务 工作 和 警种 特 点 ，有 针 对 性 地 开 展 。通 过 教 育 ，使 广 大 基 层 公 安 民警 了解 和 熟悉 心 理 健 康 的基
采 取 必 要 措 施 的 基 础 上 ，及 时 介
入 ，及 时 干 预 、及 时 跟 进 、及 时
解 决 ，防 止 问题 发 生 。凡 民 警 经
治 工 作 的重 要 补 充 和 延 伸 ，并 与
思 想 政 治 工 作 紧 密 联 系 ，密 不可 分 。 因 此 ，在 日常 工 作 中 ，要 将 民 警 心 理 健 康 工 作 融 入 思 想政 治
历 涉 枪 、执 行 重 大任 务 、 目睹 战 友 伤 亡 以 及 事 业 或 家庭 其他 重 大 变 故 等 重 大 应 激 事 件 ，并 有较 重 心 理 应 激 反应 的 ，应 对 当事 民 警 在 ４ 小 时 内进 行 应 急干 预 ，帮 助 ８
工 作 之 中 ，确 保 民 警 始 终保 持 过
硬 的心理 素质和 良好 的精神状态 。
（ ）建立 “ 五 五位 一体 ” 工作
格 局
本 知 识 ，掌 握 心 理 调 适 的 基 本 方 法 ，达 到 “ 宣 泄 不 良情 绪 ，会 会 缓解 心理 压 力 ，会预 防 心理 障 碍 ， 会主 动寻求 帮助 ” 。
３ 组 织 心 理 行 为 训 练 。心 理 ．
排 解 心 理 压 力 ，消 除 情 绪 困 扰 ，
将 民警 的 心 理 危 机 化解 在 萌 芽 状 态。
（ ）实现 “ 早 ” 工作 目标
六 六
做 好基 层 公 安 民 警 心 理 健 康
工作 ，必 须建 立 “ 理健 康 测查 、 心 心 理 健 康 教 育 、心 理 行 为 训 练 、
心 理咨 询服务 和心理 危机干预 ‘ 五 位 一体 ” ’的工作格 局 。
行 为 训 练 是 增 强 心 理 素 质 、确 保
心 理 健 康 的有 效 途 径 。 市公 安 局 要 将 心 理 行 为 训 练 纳 入 “ 个 必 三 训 ”体 系 ，使 其 专 业 化 、制 度化
一
公 安 民 警 心 理健 康 工作 ，是 项 基 础 性 的长 远 工作 ，也 是 一 项 全新 的 工 作 。 因此 ，做 好 公 安 民警心 理健康 工作 ， 应该 坚持 “ 早” 字 当头 ，宜 早 不 宜 晚 ，因 为 “ 早 抓 早 主 动 ，早抓 早 见效 ，早 抓 早 受 益 ” 只有 早谋 划 、早 着手 、旱 。
１做 好 心 理 健 康 测 查 。 众 ．
和 常 态 化 。同 时 ，各 单 位 要 结 合
工 作 实 际 ，开 展 有针 对性 的 心理
行 为训 练。通过 心理 行为 训练 ，
所 周 知 ，公 安 民 警 是 我 国社 会 中
的 一 个 特 殊 群 体 ，从 事 着 一 种 高 负荷 、高 应 激 、高 风 险 的特 殊 职 业 ，承 受 着 比 常 人 更 大 的 压 力 、
面 临 更 多 的挑 战 。 因 此 ，做 为 一
不断激发 广大 民警 的心理 潜能 ， 培 养 良好 的心 理 品质 ，进 一 步 增 强 心理 抗 压 能力 、环 境适 应 能 力 、 危机 应对 能力和 遂行任 务能 力 。
４ 开 展 心 理 咨 询 服 务 。各 单 ． 位可 以采取 设立 民警心 理信 箱、
行动 、 早落 实 ， 才能真 正实现 “ 早 教 育 、早测 查 、早发 现 、早疏 导 、
早干预 、早见 效 ” 目标 。国
名 合 格 的公 安 民 警 ，不 仅 要 具 有 较 好 的 文 化 水 平和 过硬 的 身体 素 质 ， 必须具 备 良好的心理 素质 。 还
（ 辑 ： 琼） 编 汤