号
中共郧西县委 郧西县人民政府
关于进一步完善招商引资工作目标管理责任制的
决 定
(2012年4月28日)
为加大招商引资力度，抢抓政策机遇，引进国际、国内知名企业、精品名牌产品项目落户于郧西，进一步完善招商引资工作目标管理责任，强化激励约束机制，实现招商引资工作新突破，县委、县政府特作如下决定：
一、统一思想，明确任务
— 1 —
(一) 统一思想，提高认识。把招商引资工作作为总揽经济工作的第一抓手，作为各级、各部门一把手工程，作为推进地方经济发展第一大引擎。市场经济是开放经济，发展水平取决于开放水平，要实现招商引资工作突破性发展，必须对招商引资的认识发生“革命性”的变化。各乡镇(场、区) 和县直各部门务必提高认识，把招商引资工作作为当前和今后一个时期头等大事来抓，形成全党全社会抓招商引资工作的良好局面。
(二) 明确任务，狠抓落实。实行县四大家领导、在职副县级干部、乡镇(场、区) 党政主要负责人、县直部门行政主要负责人带头招商，并组织单位干部职工积极参与招商引资工作。具体工作目标为：
县委书记、县长分别为5000万元/年，县委副书记、县人大和县政协党组书记、县委常委、副县长分别为2000万元/年，县人大副主任、县政协副主席和其他在职副县级干部分别为1000万元/年。
乡镇(场、区) 和县直各部门当年招商引资基础任务数根据全县财政供养的科级及科级以上单位和部分垂直管理部门的科级及科级以上单位经济职能及相关优势，按类别下达年度招商引资目标任务(上级有文件明确规定的不下达招商引资任务的除外) 。目标任务年初由县政府测算下达，年终组织考核兑现。
上述招商引资目标任务均指固定资产投资。
二、强化责任，严格奖惩
— 2 —
(一) 对责任单位、个人和其它社会组织引进固定资产(厂房、设备、实缴土地价款。下同) 投资在1000万元至10000万元的生产经营性项目(不含矿产采选、房地产开发项目。下同) ，按2‰一次性给予第一责任人或引资人奖励；引进固定资产投资10001万元以上的，按3‰一次性给予第一责任人或引资人奖励；第一责任人或引资人可根据贡献大小对相关有功人员给予奖励。固定资产投资在1000(不含) 万元以下的，暂不予奖励，只计算引资单位或个人年度招商引资任务。
(二) 落实服务工作经费。招商引资项目正式投产后，给予服务专班专项服务工作经费，具体标准为：固定资产投资1000万元至3000万元的，服务工作经费5万元；固定资产投资3001万元至5000万元的，服务工作经费10万元；固定资产投资5001万元至10000万元的，服务工作经费15万元；固定资产投资10001万元以上的，服务工作经费20万元。项目建设期间，服务专班可根据项目建设进度分期预借工作经费。
上述两项奖励资金由县财政列支，在项目正式投产后一年内兑现。
(三) 对当年招商引资到位资金达5000万元以上的突出有功人员和对连续2年完成招商引资任务且考核名次靠前的乡镇(场、区) 及县直部门第一责任人，在干部任用时优先推荐。
(四) 对全县有招商引资任务的责任单位实行全员考核，将第13个月的奖励工资与招商引资任务完成情况挂钩，完成任务的 — 3 —
全额照发，对未完成任务的，按完成任务比例发放。县级领导未完成当年招商引资任务且考核位居末位的，在全县相关会议上说明情况。乡镇(场、区) 和县直部门未完成当年招商引资任务且考核位居后2位的，取消当年综合性及与经济工作有关的评先彰优资格，给予单位黄牌警告，对第一责任人进行诫勉谈话，对班子成员当年不表彰、不调动、不提拔、不得评为优秀等次；连续2年未完成任务且考核位居后2位的，其第一责任人降职使用或改为非领导职务。垂直管理单位未完成当年招商引资任务且考核位居县直部门后2位的，向其上级主管部门通报情况；连续2年未完成招商引资任务且考核位居后2位的，建议其上级主管部门调整该部门行政主要负责人。
三、加强领导，营造氛围
鼓励县领导与分管部门、联系乡镇共同招商，多途径整合招商资源。县级领导除完成自身招商引资任务外，要指导和督办分管、协调部门、联系乡镇的招商引资工作，确保完成招商引资任务。
(一) 强化领导抓招商。一是大员上阵引资。县委、县政府主要领导要倾注主要精力，深入招商引资重点区域，做好招商引资工作。县招商引资工作领导小组要加强对招商引资工作的领导和指导，统筹协调，抓好全县招商引资工作。二是组建招商小分队。各乡镇(场、区) 、县直各部门和县政府三个驻外办事机构(武汉办事处、西安办事处、广州办事处) 的负责人要把招商引资工作作 — 4 —
为第一工程来抓，研究具体措施，组建招商专班，有条件有优势的单位要组建招商小分队，实行驻点招商与区域招商相结合，坚持常年招商，确保每年新上一个投资额度较大的优质工业新项目。农业和旅游产业领导小组及工业园区、经信委、发改局、商务(招商) 局等部门要率先组建小分队。根据招商引资工作业绩增补年度经费。三是部门协调配合。乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间可以联合招商、集中招商，招商成果按贡献和责任分享。
(二) 优化环境抓招商。坚持把优化投资环境作为经济发展的“生命线”来抓，严格实行属地管理原则，着力打造引得进、留得住、能发展的政策环境、法制环境和服务环境。要转变招商观念，把亲商、安商、护商、富商作为招商的重要途径，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来郧西投资兴业。一是成立领导机构。成立以县委主要领导为组长的优化发展环境领导小组，统领全县优化发展环境工作，对各部门的行政行为进行经常性的监督检查。二是坚持巡查暗访检查。由县优化办牵头组织相关部门，针对企业、单位和群众反映的问题，定期或不定期的进行明查暗访，发现问题，及时处理。三是严肃惩治到位。实行违规责任追究制度，对有关部门及其工作人员违反经济发展环境有关规定的，一律从快、从严、从重依法严肃查处。
(三) 优质服务抓招商。各级各部门要充分发挥职能作用，认真服务好引资企业。对招商引资项目，提供优质服务，认真落实领导挂帅、部门包联、民警驻企、全程服务、手续代办制度，确 — 5 —
保在谈项目快签约，签约项目快落地，落地项目快投产，投产项目快见效。
(四) 科学发展抓招商。必须严格遵守国家法律、法规和政策，重点引进环境友好型、高新技术产业型项目落户郧西，不得随意放宽条件，损害群众利益，牺牲生态环境，以理性、科学、规范的招商方式寻求规模、结构和质量的突破。
(五) 培养人才抓招商。紧紧围绕全县“人才兴县”战略，着力储备、培养、引进一批专业招商人才队伍，用好的人才发展环境留住人才，实行“三个一批”的办法培养专业招商人才。一是选拔一批。从全县党政机关、事业单位中选拔出懂招商、会招商、能招商的优秀干部充实到招商队伍中来。二是培养一批。逐步从党政机关、事业单位和高校毕业生中选拔一批学历高、干劲足、有发展潜力的优秀人才，输送到培训机构，进行专业培训，以提高招商及经济工作的能力。三是挂职一批。从全县干部职工和人才资源库中择优选送一批懂经济、会管理的优秀人才到经济发达地区挂职锻炼，同时，在挂职地招商引资，对招商成效明显的，列为科级后备干部进行培养，给予相应的政治待遇，以此增强做好招商引资工作。
(六) 加大宣传抓招商。宣传部门在充分发挥主流媒体宣传效应的同时，积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全方位、多角度宣传郧西，展示郧西，推介郧西。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，弘扬正气，宣传典型，为招商引资鸣锣开道、打气鼓劲， — 6 —
形成“谁破坏郧西的投资发展环境，谁就是郧西人民的罪人”的舆论环境。对影响招商引资、破坏投资环境的行为，公开曝光，形成全社会关心、支持招商引资工作的舆论氛围。
中共郧西县委
郧西县人民政府
7 — —
──────────────────────────── 发：各乡镇(场、区) 党委、人民政府(管委会) ，县人武部党委，
县委各部委，县级国家机关各办委局，各人民团体。
──────────────────────────── 中共郧西县委办公室 2012年4月27日印发 — 8 —
号
中共郧西县委 郧西县人民政府
关于进一步完善招商引资工作目标管理责任制的
决 定
(2012年4月28日)
为加大招商引资力度，抢抓政策机遇，引进国际、国内知名企业、精品名牌产品项目落户于郧西，进一步完善招商引资工作目标管理责任，强化激励约束机制，实现招商引资工作新突破，县委、县政府特作如下决定：
一、统一思想，明确任务
— 1 —
(一) 统一思想，提高认识。把招商引资工作作为总揽经济工作的第一抓手，作为各级、各部门一把手工程，作为推进地方经济发展第一大引擎。市场经济是开放经济，发展水平取决于开放水平，要实现招商引资工作突破性发展，必须对招商引资的认识发生“革命性”的变化。各乡镇(场、区) 和县直各部门务必提高认识，把招商引资工作作为当前和今后一个时期头等大事来抓，形成全党全社会抓招商引资工作的良好局面。
(二) 明确任务，狠抓落实。实行县四大家领导、在职副县级干部、乡镇(场、区) 党政主要负责人、县直部门行政主要负责人带头招商，并组织单位干部职工积极参与招商引资工作。具体工作目标为：
县委书记、县长分别为5000万元/年，县委副书记、县人大和县政协党组书记、县委常委、副县长分别为2000万元/年，县人大副主任、县政协副主席和其他在职副县级干部分别为1000万元/年。
乡镇(场、区) 和县直各部门当年招商引资基础任务数根据全县财政供养的科级及科级以上单位和部分垂直管理部门的科级及科级以上单位经济职能及相关优势，按类别下达年度招商引资目标任务(上级有文件明确规定的不下达招商引资任务的除外) 。目标任务年初由县政府测算下达，年终组织考核兑现。
上述招商引资目标任务均指固定资产投资。
二、强化责任，严格奖惩
— 2 —
(一) 对责任单位、个人和其它社会组织引进固定资产(厂房、设备、实缴土地价款。下同) 投资在1000万元至10000万元的生产经营性项目(不含矿产采选、房地产开发项目。下同) ，按2‰一次性给予第一责任人或引资人奖励；引进固定资产投资10001万元以上的，按3‰一次性给予第一责任人或引资人奖励；第一责任人或引资人可根据贡献大小对相关有功人员给予奖励。固定资产投资在1000(不含) 万元以下的，暂不予奖励，只计算引资单位或个人年度招商引资任务。
(二) 落实服务工作经费。招商引资项目正式投产后，给予服务专班专项服务工作经费，具体标准为：固定资产投资1000万元至3000万元的，服务工作经费5万元；固定资产投资3001万元至5000万元的，服务工作经费10万元；固定资产投资5001万元至10000万元的，服务工作经费15万元；固定资产投资10001万元以上的，服务工作经费20万元。项目建设期间，服务专班可根据项目建设进度分期预借工作经费。
上述两项奖励资金由县财政列支，在项目正式投产后一年内兑现。
(三) 对当年招商引资到位资金达5000万元以上的突出有功人员和对连续2年完成招商引资任务且考核名次靠前的乡镇(场、区) 及县直部门第一责任人，在干部任用时优先推荐。
(四) 对全县有招商引资任务的责任单位实行全员考核，将第13个月的奖励工资与招商引资任务完成情况挂钩，完成任务的 — 3 —
全额照发，对未完成任务的，按完成任务比例发放。县级领导未完成当年招商引资任务且考核位居末位的，在全县相关会议上说明情况。乡镇(场、区) 和县直部门未完成当年招商引资任务且考核位居后2位的，取消当年综合性及与经济工作有关的评先彰优资格，给予单位黄牌警告，对第一责任人进行诫勉谈话，对班子成员当年不表彰、不调动、不提拔、不得评为优秀等次；连续2年未完成任务且考核位居后2位的，其第一责任人降职使用或改为非领导职务。垂直管理单位未完成当年招商引资任务且考核位居县直部门后2位的，向其上级主管部门通报情况；连续2年未完成招商引资任务且考核位居后2位的，建议其上级主管部门调整该部门行政主要负责人。
三、加强领导，营造氛围
鼓励县领导与分管部门、联系乡镇共同招商，多途径整合招商资源。县级领导除完成自身招商引资任务外，要指导和督办分管、协调部门、联系乡镇的招商引资工作，确保完成招商引资任务。
(一) 强化领导抓招商。一是大员上阵引资。县委、县政府主要领导要倾注主要精力，深入招商引资重点区域，做好招商引资工作。县招商引资工作领导小组要加强对招商引资工作的领导和指导，统筹协调，抓好全县招商引资工作。二是组建招商小分队。各乡镇(场、区) 、县直各部门和县政府三个驻外办事机构(武汉办事处、西安办事处、广州办事处) 的负责人要把招商引资工作作 — 4 —
为第一工程来抓，研究具体措施，组建招商专班，有条件有优势的单位要组建招商小分队，实行驻点招商与区域招商相结合，坚持常年招商，确保每年新上一个投资额度较大的优质工业新项目。农业和旅游产业领导小组及工业园区、经信委、发改局、商务(招商) 局等部门要率先组建小分队。根据招商引资工作业绩增补年度经费。三是部门协调配合。乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间可以联合招商、集中招商，招商成果按贡献和责任分享。
(二) 优化环境抓招商。坚持把优化投资环境作为经济发展的“生命线”来抓，严格实行属地管理原则，着力打造引得进、留得住、能发展的政策环境、法制环境和服务环境。要转变招商观念，把亲商、安商、护商、富商作为招商的重要途径，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来郧西投资兴业。一是成立领导机构。成立以县委主要领导为组长的优化发展环境领导小组，统领全县优化发展环境工作，对各部门的行政行为进行经常性的监督检查。二是坚持巡查暗访检查。由县优化办牵头组织相关部门，针对企业、单位和群众反映的问题，定期或不定期的进行明查暗访，发现问题，及时处理。三是严肃惩治到位。实行违规责任追究制度，对有关部门及其工作人员违反经济发展环境有关规定的，一律从快、从严、从重依法严肃查处。
(三) 优质服务抓招商。各级各部门要充分发挥职能作用，认真服务好引资企业。对招商引资项目，提供优质服务，认真落实领导挂帅、部门包联、民警驻企、全程服务、手续代办制度，确 — 5 —
保在谈项目快签约，签约项目快落地，落地项目快投产，投产项目快见效。
(四) 科学发展抓招商。必须严格遵守国家法律、法规和政策，重点引进环境友好型、高新技术产业型项目落户郧西，不得随意放宽条件，损害群众利益，牺牲生态环境，以理性、科学、规范的招商方式寻求规模、结构和质量的突破。
(五) 培养人才抓招商。紧紧围绕全县“人才兴县”战略，着力储备、培养、引进一批专业招商人才队伍，用好的人才发展环境留住人才，实行“三个一批”的办法培养专业招商人才。一是选拔一批。从全县党政机关、事业单位中选拔出懂招商、会招商、能招商的优秀干部充实到招商队伍中来。二是培养一批。逐步从党政机关、事业单位和高校毕业生中选拔一批学历高、干劲足、有发展潜力的优秀人才，输送到培训机构，进行专业培训，以提高招商及经济工作的能力。三是挂职一批。从全县干部职工和人才资源库中择优选送一批懂经济、会管理的优秀人才到经济发达地区挂职锻炼，同时，在挂职地招商引资，对招商成效明显的，列为科级后备干部进行培养，给予相应的政治待遇，以此增强做好招商引资工作。
(六) 加大宣传抓招商。宣传部门在充分发挥主流媒体宣传效应的同时，积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全方位、多角度宣传郧西，展示郧西，推介郧西。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，弘扬正气，宣传典型，为招商引资鸣锣开道、打气鼓劲， — 6 —
形成“谁破坏郧西的投资发展环境，谁就是郧西人民的罪人”的舆论环境。对影响招商引资、破坏投资环境的行为，公开曝光，形成全社会关心、支持招商引资工作的舆论氛围。
中共郧西县委
郧西县人民政府
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──────────────────────────── 发：各乡镇(场、区) 党委、人民政府(管委会) ，县人武部党委，
县委各部委，县级国家机关各办委局，各人民团体。
──────────────────────────── 中共郧西县委办公室 2012年4月27日印发 — 8 —