新形势下发展壮大村级集体经济的对策探析

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新形势下发展壮大村级集体经济的对策探析作者：李哲

来源：《现代经济信息》2015年第02期

摘要：村级集体经济是农村经济的重要组成部分。近年来，在中央和各级地方政府的重视和推动下，村级集体经济发展取得了较好发展，但与全面建成小康社会任务目标，与加快新农村建设的总体要求还有很大差距。为此，在新形势下如何发展壮大村级集体经济，增加经营性收入、保障村级组织正常运转，已经成为地方党委政府急需研究和解决的重要课题。本文在分析对新形势下发展壮大村级集体经济面临的突出问题进行分析，在此基础上提出新形势下发展壮大村级集体经济的对策和思路。

关键词：村级集体经济；发展；对策

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1001-828X （2015）002-00000-01

一、村级集体经济的含义

村级集体经济通常是指一个村集体经济组织通过所拥有的资源、资产、资金发展或与村集体经济组织成员联合发展农业、工业、服务业等产业，获得经济收入，村级集体经济收入归村集体经济组织成员共同所有，所得的收益归村集体经济组织成员共享。发展村级集体经济主要应该包括两块内容：一是巩固和发展村级集体经济，二是增强和提高村民的收入和生活保障。解决好了这两方面问题，村级集体经济才能更好地保证城乡一体化推进，才能为加强党的基层组织建设和基层政权建设提供物质基础，才能维护社会的长期稳定和发展。

二、新形势下发展壮大村级集体经济面临的突出问题

（一）思想认识存有偏差。个别地方、个别同志对发展集体经济重要性认识不到位，意识不强、信心不足。有的同志认为，村级集体经济是计划经济的产物，当前再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜；有的认为，只要经济发展、农民富裕了，有无集体经济无关紧要；还有的“老办法不能用、新办法不会用”，等要靠思想严重等等。

（二）政策措施不够完善。近年来，各级党委政府和相关部门制定了一系列措施办法，大力支持村级集体经济的发展，但是，部分政策措施不够健全、不够完善。一是操作性不强；二是落实不到位；三是政策不健全。

（三）管理方式有待改进。在发展村级集体经济工作中，一些地方管理体制不健全，管理方式不合理，致使集体经济发展水平不高。一是村级组织治理结构不够合理，权责不分，相互替代，甚至合而为一；二是农村集体“三资”管理不够规范，造成村级集体资产不能有效增值升值；三是激励机制不够有效，导致在发展壮大村级集体经济上缺乏内在的动力。