第2012年第2期（总第391期）
（2012）02-0012-01[文章编号]1009-6043
商业经济
SHANGYE JINGJI
No.2，2012Total No.391
涉农专项资金绩效审计调查
田丽开，王金华
（黑龙江工程学院，黑龙江
哈尔滨
150050）
[摘要]国家为发展农业生产、建设农村设施及保障农民生活而多渠道筹措投入的专项资金数额逐年加大。国家审计
部门为了全面掌握涉农专项资金的绩效情况，了解农民是否真正得到实惠，必须对涉农专项资金绩效进行审计调查。涉农专项资金审计调查的政策性较强，不可随意进行，应选用恰当的原则与方法对资金的经济性、效益性进行考查、分析、评价并给出建议。
[关键词]涉农；专项资金；绩效；审计调查[中图分类号]F239.2
[文献标识码]A
Research on Perform ance Auditing of Agricultural-oriented Fund
TIAN Likai, WANG Jinhua
Abstract:The special funds financed and invested through many channels are increasing year by year to develop agricultural production, build rural facility, and secure farmers' life in China. The national auditing department must take audit survey on the special funds for a-griculture to know the performance of these funds and whether farmers get the benefits or not. The survey on these funds should be taken by strict policy, need appropriate principles and methods to examine, analyze and evaluate their economy and efficiency and provide sug-gestions.
Key words:agriculture-oriented, special fund, performance, audit survey
由于所涉及的涉农专项资金绩效内容广泛繁杂，而且国家审计部门的资源有限，所以有必要把涉农专项资金绩效审计调查作为开展重点审计之前的基础工作。涉农专项资金绩效审计调查的涵义尚未明确界定，选用适合的方法对涉农专项资金绩效进行较为全面的审计调查等作为一个较新的研究领域，有待于逐步完善。
该方法是指审计调查组聘请相关领域的多位专家，首先对某笔涉农专项资金的所有绩效指标给出评价性分值，然后对每个评价指标设置不同权重，运用指数方法计算得出评价指标的综合分值，从而形成量化的评价结果，最后由审计调查人员对专家给出的结果进行综合分析并涉农专项资金绩效审计调查涉及面较广，必然形成结论。
会遇到审计调查人员相关经验知识不足的专业范畴，这时就可以聘请合作专家从事专业评价工作，并判断性采用他们的评价结论。审计调查组运用专家合作法可快速大量获取调查证据信息，准确性也相对较高。但是，指标权重的设置在某种程度上依赖专家的经验，设置难度也相对较大，权重的大小与它对评价涉农专项资金绩效作用的大小有密切关系，指标权重设置的合理性将会直接影响审计调查结论正确与否。
2. 层次分类法
该方法是审计调查人员根据涉农专项资金管理信息系统中的数据及从其他途径搜集来的指标信息，将绩效目标层和指标层进行分内容细化成多个因素，按原则层、类调查，形成有序的层次调查结构，进而两两比较来确定涉农专项资金的绩效情况。层次分类法对于具有复杂影响因素且具有较多绩效评价内容的审计调查工作具有理
（下转第67页）
一、涉农专项资金绩效审计调查的涵义
涉农专项资金绩效审计调查应是审计调查人员对用于发展农业生产、建设农村设施与保障农民生活等的各类专款专用的项目的经济性和效益性进行重点审计前的分析、评价及给出建议的工作过程。其中经济全面考查、
性是指专项资金的使用成本是否恰当。效益性表示专项资金的经济效益、社会效益及环境效益是否达到预计的专项资金投放目标。
二、涉农专项资金绩效审计调查方法
涉农专项资金绩效审计调查方法从总体上来看应是审计调查人员将某专项资金绩效目标和类似用途专项资金已达到的先进绩效指标作为标准，搜集定量与定性、动态与静态指标信息并结合起来进行分析评价。
1. 专家合作法
[收稿日期]2011-12-13
黑龙江哈尔滨人，黑龙江工程学院讲师。研究方向：审计。[作者简介]田丽开(1976-) ，
黑龙江省涉农专项资金审计调查研究的部分研究成果。[基金项目]黑龙江省审计厅审计科研课题：
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第2012年第2期（总第391期）
（2012）02-0012-01[文章编号]1009-6043
商业经济
SHANGYE JINGJI
No.2，2012Total No.391
涉农专项资金绩效审计调查
田丽开，王金华
（黑龙江工程学院，黑龙江
哈尔滨
150050）
[摘要]国家为发展农业生产、建设农村设施及保障农民生活而多渠道筹措投入的专项资金数额逐年加大。国家审计
部门为了全面掌握涉农专项资金的绩效情况，了解农民是否真正得到实惠，必须对涉农专项资金绩效进行审计调查。涉农专项资金审计调查的政策性较强，不可随意进行，应选用恰当的原则与方法对资金的经济性、效益性进行考查、分析、评价并给出建议。
[关键词]涉农；专项资金；绩效；审计调查[中图分类号]F239.2
[文献标识码]A
Research on Perform ance Auditing of Agricultural-oriented Fund
TIAN Likai, WANG Jinhua
Abstract:The special funds financed and invested through many channels are increasing year by year to develop agricultural production, build rural facility, and secure farmers' life in China. The national auditing department must take audit survey on the special funds for a-griculture to know the performance of these funds and whether farmers get the benefits or not. The survey on these funds should be taken by strict policy, need appropriate principles and methods to examine, analyze and evaluate their economy and efficiency and provide sug-gestions.
Key words:agriculture-oriented, special fund, performance, audit survey
由于所涉及的涉农专项资金绩效内容广泛繁杂，而且国家审计部门的资源有限，所以有必要把涉农专项资金绩效审计调查作为开展重点审计之前的基础工作。涉农专项资金绩效审计调查的涵义尚未明确界定，选用适合的方法对涉农专项资金绩效进行较为全面的审计调查等作为一个较新的研究领域，有待于逐步完善。
该方法是指审计调查组聘请相关领域的多位专家，首先对某笔涉农专项资金的所有绩效指标给出评价性分值，然后对每个评价指标设置不同权重，运用指数方法计算得出评价指标的综合分值，从而形成量化的评价结果，最后由审计调查人员对专家给出的结果进行综合分析并涉农专项资金绩效审计调查涉及面较广，必然形成结论。
会遇到审计调查人员相关经验知识不足的专业范畴，这时就可以聘请合作专家从事专业评价工作，并判断性采用他们的评价结论。审计调查组运用专家合作法可快速大量获取调查证据信息，准确性也相对较高。但是，指标权重的设置在某种程度上依赖专家的经验，设置难度也相对较大，权重的大小与它对评价涉农专项资金绩效作用的大小有密切关系，指标权重设置的合理性将会直接影响审计调查结论正确与否。
2. 层次分类法
该方法是审计调查人员根据涉农专项资金管理信息系统中的数据及从其他途径搜集来的指标信息，将绩效目标层和指标层进行分内容细化成多个因素，按原则层、类调查，形成有序的层次调查结构，进而两两比较来确定涉农专项资金的绩效情况。层次分类法对于具有复杂影响因素且具有较多绩效评价内容的审计调查工作具有理
（下转第67页）
一、涉农专项资金绩效审计调查的涵义
涉农专项资金绩效审计调查应是审计调查人员对用于发展农业生产、建设农村设施与保障农民生活等的各类专款专用的项目的经济性和效益性进行重点审计前的分析、评价及给出建议的工作过程。其中经济全面考查、
性是指专项资金的使用成本是否恰当。效益性表示专项资金的经济效益、社会效益及环境效益是否达到预计的专项资金投放目标。
二、涉农专项资金绩效审计调查方法
涉农专项资金绩效审计调查方法从总体上来看应是审计调查人员将某专项资金绩效目标和类似用途专项资金已达到的先进绩效指标作为标准，搜集定量与定性、动态与静态指标信息并结合起来进行分析评价。
1. 专家合作法
[收稿日期]2011-12-13
黑龙江哈尔滨人，黑龙江工程学院讲师。研究方向：审计。[作者简介]田丽开(1976-) ，
黑龙江省涉农专项资金审计调查研究的部分研究成果。[基金项目]黑龙江省审计厅审计科研课题：
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