中央1号文件及强农惠农富农政策解读
（提 纲）
安徽省农委 胡桂芳
一、强农惠农富农政策基本走向
（一）强农惠农富农政策的基本判断
农业是国民经济的基础
“重中之重”
“四化同步”
“两个趋向”
“多予、少取、放活”
（二）中央连续出台的10个1号文件
2004年——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》 2005年——《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2006年——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2007年——《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
2008年——《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
2009年——《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
2010年——《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
2011年——《关于加快水利改革发展的决定》
2012年——《关于加快农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2013年——《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》
（三）2013年中央1号文件重点——构建新型农业经营体系
1、构建新型农业经营体系，出发点是完善统分结合的双层经营体制
2、构建新型农业经营体系，前提是稳定家庭承包经营
3、构建新型农业经营体系，方向是集约化、专业化、组织化、社会化
4、构建新型农业经营体系，核心是培育新型农业经营主体
5、构建新型农业经营体系，目的是推进适度规模经营
（四）近年来农业农村经济发展成就
1、主要农作物产量增长情况
2、主要畜产品产量增长情况
3、农业科技进步率变化情况
4、主要农产品质量安全情况
5、中央财政支农投入增长情况
6、我国城镇化率变化情况
7、农民收入变化情况
（五）当前农业农村出现的阶段性特征
1、农产品需求发生深刻变化
2、农村劳动力供求数量与结构发生深刻变化
3、农业生产经营方式发生深刻变化
4、我国农业的投入与成本结构发生深刻变化
5、农业发展与资源环境的关系发生深刻变化
6、农民收入来源结构发生深刻变化
7、农村经济社会结构发生深刻变化
8、工农城乡关系发生深刻变化
（六）农业农村经济发展的思路、目标和重点 基本思路
今年主要目标：力争全省粮食产量稳定增长。农产品加工值6500亿元。农民人均纯收入增长13％以上。 重点举措：
1、努力实现粮食稳中有增。
2、大力推进菜篮子产品和特色农业发展。
3、深入实施“671”转型倍增计划。
4、认真贯彻实施《农业技术推广法》
5、加快提升农业物质技术装备水平。
6、大力培育新型农业经营主体。
7、加快农业物联网、农产品电子商务建设。
8、推进现代农业示范区建设。
9、加强农产品质量安全和重大动物疫病防控。
10、扎实推进农业两大民生工程建设。
11、积极推动美好乡村建设。
二、重点强农惠农富农政策简介
安徽省委、省政府致广大农民朋友的一封信（2013年） 国家支持粮食增产农民增收的政策措施（农业部2013年）
中央1号文件及强农惠农富农政策解读
（提 纲）
安徽省农委 胡桂芳
一、强农惠农富农政策基本走向
（一）强农惠农富农政策的基本判断
农业是国民经济的基础
“重中之重”
“四化同步”
“两个趋向”
“多予、少取、放活”
（二）中央连续出台的10个1号文件
2004年——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》 2005年——《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2006年——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2007年——《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
2008年——《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
2009年——《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
2010年——《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
2011年——《关于加快水利改革发展的决定》
2012年——《关于加快农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2013年——《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》
（三）2013年中央1号文件重点——构建新型农业经营体系
1、构建新型农业经营体系，出发点是完善统分结合的双层经营体制
2、构建新型农业经营体系，前提是稳定家庭承包经营
3、构建新型农业经营体系，方向是集约化、专业化、组织化、社会化
4、构建新型农业经营体系，核心是培育新型农业经营主体
5、构建新型农业经营体系，目的是推进适度规模经营
（四）近年来农业农村经济发展成就
1、主要农作物产量增长情况
2、主要畜产品产量增长情况
3、农业科技进步率变化情况
4、主要农产品质量安全情况
5、中央财政支农投入增长情况
6、我国城镇化率变化情况
7、农民收入变化情况
（五）当前农业农村出现的阶段性特征
1、农产品需求发生深刻变化
2、农村劳动力供求数量与结构发生深刻变化
3、农业生产经营方式发生深刻变化
4、我国农业的投入与成本结构发生深刻变化
5、农业发展与资源环境的关系发生深刻变化
6、农民收入来源结构发生深刻变化
7、农村经济社会结构发生深刻变化
8、工农城乡关系发生深刻变化
（六）农业农村经济发展的思路、目标和重点 基本思路
今年主要目标：力争全省粮食产量稳定增长。农产品加工值6500亿元。农民人均纯收入增长13％以上。 重点举措：
1、努力实现粮食稳中有增。
2、大力推进菜篮子产品和特色农业发展。
3、深入实施“671”转型倍增计划。
4、认真贯彻实施《农业技术推广法》
5、加快提升农业物质技术装备水平。
6、大力培育新型农业经营主体。
7、加快农业物联网、农产品电子商务建设。
8、推进现代农业示范区建设。
9、加强农产品质量安全和重大动物疫病防控。
10、扎实推进农业两大民生工程建设。
11、积极推动美好乡村建设。
二、重点强农惠农富农政策简介
安徽省委、省政府致广大农民朋友的一封信（2013年） 国家支持粮食增产农民增收的政策措施（农业部2013年）