9.11事件以后美国反恐措施 摘要：“9·11”恐怖袭击事件举世震惊，标志着世界范围内的恐怖主义浪潮达到一个前所未有的阶段。国际恐怖主义是当今世界上国家、民族、阶级、宗教间各种尖锐复杂矛盾的反映。就本质而言，恐怖主义是一国范围内经济、政治、文化等矛盾不断累积和世界范围内南北经济政治发展不平衡交互作用而生成的毒瘤。随着高科技的发展，恐怖分子也更多地采用高科技手段为其恐怖活动服务，恐怖器材和装备的高科技含量越来越高，电脑恐怖活动和利用生化武器的超级恐怖活动更加引人注目。越来越多的迹象表明，恐怖主义活动大都有国际背景。也出现了各个方面不同的威胁。
关键词：攻势反恐 反恐战争 信仰反恐 民主改造 技术反恐 经济反恐
9.11事件
美国东部时间2001年9月11日早晨8:40，四架美国国内民航航班几乎被同时劫持，其中两架撞击位于纽约曼哈顿的世界贸易中心，一架袭击了首都华盛顿美国国防部所在地五角大楼。而第四架被劫持飞机在宾西法尼亚州坠毁，据事后调查失事前机上乘客试图从劫机者手中重夺飞机控制权。这架被劫持飞机目标不明，但相信劫机者撞击目标是美国国会或白宫（事后对参与策划袭击的恐怖分子进行审问的结果表明，恐怖袭击的第四个目标是国会大厦。而在此之前美国官方一直怀疑目标是白宫）。
在9.11事件中共有2998人遇难，其中2974人被官方证实死亡，另外还有24人下落不明。遇难人员名单中包括：四架飞机上的全部
乘客共246人，世贸中心2603人，五角大楼125人。共有411名救援人员在此事件中殉职。
2001年9月11日当天的恐怖袭击对美国及全球产生巨大的影响。这次事件是继第二次世界大战期间珍珠港事件后，历史上第二次对美国造成重大伤亡的袭击。这次事件是人类历史上迄今为止最严重的恐怖袭击事件。美国政府对此次事件的谴责和立场也受到大多数国家同情与支持；全球各地在事件后都有各种悼念活动，事发现场的清理工作持续到次年年中。9.11事件让美国，以及全世界的人感到一种恐惧,而反对类似
“美国911事件”发生后，美国经济一度处于瘫痪状态，对一些产业造成了直接经济损失和影响。地处纽约曼哈顿岛的世界贸易中心是20世纪70年代初建起来的摩天大楼，造价高达11亿美元，是世界商业力量的会聚之地，来自世界各地的企业共计1200家之多，平时有5万人上班，每天来往办事的业务人员和游客约有15万人。两座摩天大楼一下子化为乌有，人才损失难以用数字估量。五角大楼的修复工作至少在几亿美元之上。而且交通运输和旅游业造成严重损失。美国国内航班一天被劫持了四架，并造成巨大的人员伤亡和财产损失，确实是历史罕见。
无论对美国总统布什，对美国民众或者对美国政坛人士来说，9月11日所遭遇的恐怖分子攻击事件都是一次历史性的震撼。连白宫、
国防部大楼、金融财务中心的世界贸易大楼，都成了恐怖分子攻击的目标。在两小时之内，造成美国本土遭遇数以千计的伤亡。
“美国911事件”的经济影响不仅局限于事件本身的直接损失。更重要的是影响了人们的投资和消费信心，使美元相对主流货币贬值、股市下跌、石油等战略物资价格一度上涨，并实时从地域上波及欧洲及亚洲等主流金融市场，引起市场的过激反应，从而导致美国和世界其它国家经济增长减慢。 攻势反恐
而美国在“9.11”之后最明显的变化是采取了攻势反恐。在“9.11”之前，由于害怕恐怖分子的报复，美国在反恐方面比较谨慎。不单是美国了，世界上所有国家甚至是普通人，大部分都慑于报复而对恐怖分子退避三舍。“9.11”事件把老美打急眼了，伴随着“要么和我们在一起，要么和恐怖份子在一起”的叫嚣，美国采取了“先发制人”的战略，发动了反恐战争。且不论美军在战场上表现如何，起码在美国国内，大规模的恐怖袭击越来越罕见。这可以认为是攻势反恐的最明显的效果。 攻势反恐对于打击恐怖主义是非常重要的，如果说因美国的反恐战争迟迟未决而难以说明问题，那么以色列打击哈马斯的例子可能更有说服力。自2001年10月到2004年，以色列遭到了猛烈了自杀式炸弹袭击，几年时间内发生大小袭击100多起。2004年3月，以军发动空中打击炸死了哈马斯精神领袖亚辛；4月，以同样的方式炸死了哈马斯领导人兰提西。在以色列实施暗杀行动之后，人们普遍认
为以色列会遭到报复，然而事实与人们的想象相反，以色列每进行一次大动作，安全形势就会有相应的好转。 信仰反恐
美国的另一个思路是信仰反恐，就是用美国的价值观和方法论改造他们认为容易产生恐怖主义的国家。
“9·11”事件后，美国视中东为恐怖主义的大本营和滋生地，决意对中东进行“民主改造”，用美式民主和价值观遏制、淡化伊斯兰教的影响，从政治、思想和文化上控制这些国家，并许以经济上的好处，以平息阿拉伯国家中反美、仇美情绪，消除产生针对美国的恐怖主义根源。在伊拉克战争之后，美国推出了一个“大中东民主计划”，这一计划当时遭到了中东地区主要国家的反对，一时杳无声息了。然而，今年中东、北非地区持续的乱局，使我不禁怀疑那个“大计划”已经开始显示威力了。
然而，有一点可能出乎了美国的意料。既然是民主，那么，左中右都有获胜的可能，只要是公平竞赛，亲美派不一定会稳操胜券，例如、查韦斯、内贾德。最近新上台的埃及执政当局，似乎与伊朗就走的很近，新上台的利比亚反对派，也宣布要政教合一。从反恐的角度看，一个世俗的独裁者可能比一个民选的宗教领袖更符合美国的利益。 技术反恐
在打击恐怖分子具体的手段上，美国更多的依赖高技术，可以说是技术反恐。
在伊拉克和阿富汗前线，美军依靠各种高技术装备与当地反美武装作战。在最近击毙本.拉登的行动中，美国人在高度紧张的情况下坠毁了一架隐形直升机，由此，我感觉美军的技术优势超过了我们一般人的想象。反恐战争打了10年，美军阵亡6200多人，比起美军在越南的10年、前苏联在阿富汗的十年，伤亡减轻和很多，技术进步就是主要因素之一。
例如，对付狙击手，美军就采取了很多技术措施，无人机+精确制导小炸弹、热像仪、声波探测仪、遥控武器站、激光制导迫击炮弹、大口径狙击枪，等等。根据美军方统计，在伊拉克发生的狙击事件数量是：2006年386起，2007年280余起，2008年180余起，2009年，美军没有再遭到过狙击！
在美国国内，也是依靠技术手段反恐，用的最多的手段是窃听，其次是各种透视扫描仪器。美国的窃听技术太厉害了，据外电报道：全球1/10的电话曾被美国国家安全局监听过；各国首脑的谈话更是美国情报机构窃听的重点，美国国家安全局一名官员说：“几乎没有哪一国总统的声音未在我们特工的耳机里出现过。他们要么是在办公室里打电话时被窃听，要么是访美期间在饭店房间里被监听。”此外，据说美国有能力偷看世界上大部分的电子邮件、偷听大部分的网上聊天。 经济反恐
恐怖分子的活动以其雄厚的资金为后盾，本.拉登所创建的金融帝国的触角伸到了世界各大洲。美国要切断恐怖分子的资金来源，就
必须与国际组织和其它国家的金融机构合作。
10月初，美国政府公布了一份名单，宣称列入名单的27个机构和个人与恐怖主义组织有牵连，因而将冻结它们在美国和其它国家的财产。美国政府还宣布，他们已查明，以拉登为首的恐怖组织的财产分布在亚非欧美55个国家。与其它领域的国际反恐战争一样，美国在呼吁金融领域的反恐国际合作时，常常诉诸这类言论：恐怖主义不仅针对美国，它也是对整个人类文明社会的挑战；如果恐怖主义不受惩罚，其它国家的城市和民众就有可能是下一个目标。另一方面，美国也提请世界的银行和金融机构注意，
与此同时，布什总统下令在财政部成立了
美国呼吁国际合作以切断恐怖分子财源的努力得到世界大多数
国家的响应。巴基斯坦、哥伦比亚、哥斯达黎加、捷克和韩国等迅速采取配合措施，冻结了不少涉嫌与恐怖组织有瓜葛的帐户和财产。
户共有31户，存款额达9000万日元。巴林财政部长则在10月13日表示，
加入美国发起的冻结恐怖主义组织资产的国际行动，阿富汗塔利班政权及
与情报分享比较，美国在从事国际金融领域的反恐战争时更注意发挥国际组织的作用，通过与联合国、欧盟的紧密合作，通过7国集团/8国集团这一机制，去限制恐怖主义组织利用国际金融体系的能力。
阿富汗塔利班政府官员的资产，进一步扩大了可加以资产冻结的个 人或恐怖组织的名单。新名单包括152名塔利班官员，除奥马尔外，塔利班政权各部门首长也全都榜上有名。另外，美国还通过7国工业财长会议，呼吁各国尽快成立金融调查单位（FIUs），并推动由29个国家组成的金融行动特别小组（FATF）在10月下旬召开会议，强 调加强国际合作，断绝恐怖分子的资金来源。
美国在国际金融领域的反恐战争得到大多数国家及有关国际组织的支持和响应，迅速取得一定成效，但复杂的国际形势和国际银行系统的特殊性，注定了在国际金融领域的反恐战争将是一场艰苦的持久战。
美国“9.11”之后的反恐行动还远未达到理想的效果，原因就在于借反恐之名行霸权之实，搞双重标准，这样一来，反恐就成了挂羊头卖狗肉。但是，其思路还是值得我们借鉴和学习的，主动的姿态、有号召力的纲领、先进的手段，再加上发展经济的实际措施，是反恐斗争所必需的。［1］（一）我们要加强国内的反恐能力， 在立法方面，不断健全完善有关法律，为打击恐怖主义提供更加完善的法律依据;在组织方面，中国不断健全反恐怖机制，以提高国内反恐能力。（二）我们要加强反恐国际合作，要积极参加国际反恐合作，支持联合国在反恐方面发挥主导作用；加强地区和双边反恐合作。
9.11事件不仅是美国人民的一场悲剧，对于全世界人民来说也是一个莫大的契机，从此重视对恐怖主义的防范，而对于中国这种正处于飞速发展的泱泱大国，更要在保持快速发展的同时重视防恐，不
能给恐怖主义以可趁之机，只有这样才能切实的百姓安居，国家富强，为中国和谐发展创造出一天光明的大道。
参考文献：［1］李治国，《美国反恐政策的改变》，2001年12期《现代国际关系》
9.11事件以后美国反恐措施 摘要：“9·11”恐怖袭击事件举世震惊，标志着世界范围内的恐怖主义浪潮达到一个前所未有的阶段。国际恐怖主义是当今世界上国家、民族、阶级、宗教间各种尖锐复杂矛盾的反映。就本质而言，恐怖主义是一国范围内经济、政治、文化等矛盾不断累积和世界范围内南北经济政治发展不平衡交互作用而生成的毒瘤。随着高科技的发展，恐怖分子也更多地采用高科技手段为其恐怖活动服务，恐怖器材和装备的高科技含量越来越高，电脑恐怖活动和利用生化武器的超级恐怖活动更加引人注目。越来越多的迹象表明，恐怖主义活动大都有国际背景。也出现了各个方面不同的威胁。
关键词：攻势反恐 反恐战争 信仰反恐 民主改造 技术反恐 经济反恐
9.11事件
美国东部时间2001年9月11日早晨8:40，四架美国国内民航航班几乎被同时劫持，其中两架撞击位于纽约曼哈顿的世界贸易中心，一架袭击了首都华盛顿美国国防部所在地五角大楼。而第四架被劫持飞机在宾西法尼亚州坠毁，据事后调查失事前机上乘客试图从劫机者手中重夺飞机控制权。这架被劫持飞机目标不明，但相信劫机者撞击目标是美国国会或白宫（事后对参与策划袭击的恐怖分子进行审问的结果表明，恐怖袭击的第四个目标是国会大厦。而在此之前美国官方一直怀疑目标是白宫）。
在9.11事件中共有2998人遇难，其中2974人被官方证实死亡，另外还有24人下落不明。遇难人员名单中包括：四架飞机上的全部
乘客共246人，世贸中心2603人，五角大楼125人。共有411名救援人员在此事件中殉职。
2001年9月11日当天的恐怖袭击对美国及全球产生巨大的影响。这次事件是继第二次世界大战期间珍珠港事件后，历史上第二次对美国造成重大伤亡的袭击。这次事件是人类历史上迄今为止最严重的恐怖袭击事件。美国政府对此次事件的谴责和立场也受到大多数国家同情与支持；全球各地在事件后都有各种悼念活动，事发现场的清理工作持续到次年年中。9.11事件让美国，以及全世界的人感到一种恐惧,而反对类似
“美国911事件”发生后，美国经济一度处于瘫痪状态，对一些产业造成了直接经济损失和影响。地处纽约曼哈顿岛的世界贸易中心是20世纪70年代初建起来的摩天大楼，造价高达11亿美元，是世界商业力量的会聚之地，来自世界各地的企业共计1200家之多，平时有5万人上班，每天来往办事的业务人员和游客约有15万人。两座摩天大楼一下子化为乌有，人才损失难以用数字估量。五角大楼的修复工作至少在几亿美元之上。而且交通运输和旅游业造成严重损失。美国国内航班一天被劫持了四架，并造成巨大的人员伤亡和财产损失，确实是历史罕见。
无论对美国总统布什，对美国民众或者对美国政坛人士来说，9月11日所遭遇的恐怖分子攻击事件都是一次历史性的震撼。连白宫、
国防部大楼、金融财务中心的世界贸易大楼，都成了恐怖分子攻击的目标。在两小时之内，造成美国本土遭遇数以千计的伤亡。
“美国911事件”的经济影响不仅局限于事件本身的直接损失。更重要的是影响了人们的投资和消费信心，使美元相对主流货币贬值、股市下跌、石油等战略物资价格一度上涨，并实时从地域上波及欧洲及亚洲等主流金融市场，引起市场的过激反应，从而导致美国和世界其它国家经济增长减慢。 攻势反恐
而美国在“9.11”之后最明显的变化是采取了攻势反恐。在“9.11”之前，由于害怕恐怖分子的报复，美国在反恐方面比较谨慎。不单是美国了，世界上所有国家甚至是普通人，大部分都慑于报复而对恐怖分子退避三舍。“9.11”事件把老美打急眼了，伴随着“要么和我们在一起，要么和恐怖份子在一起”的叫嚣，美国采取了“先发制人”的战略，发动了反恐战争。且不论美军在战场上表现如何，起码在美国国内，大规模的恐怖袭击越来越罕见。这可以认为是攻势反恐的最明显的效果。 攻势反恐对于打击恐怖主义是非常重要的，如果说因美国的反恐战争迟迟未决而难以说明问题，那么以色列打击哈马斯的例子可能更有说服力。自2001年10月到2004年，以色列遭到了猛烈了自杀式炸弹袭击，几年时间内发生大小袭击100多起。2004年3月，以军发动空中打击炸死了哈马斯精神领袖亚辛；4月，以同样的方式炸死了哈马斯领导人兰提西。在以色列实施暗杀行动之后，人们普遍认
为以色列会遭到报复，然而事实与人们的想象相反，以色列每进行一次大动作，安全形势就会有相应的好转。 信仰反恐
美国的另一个思路是信仰反恐，就是用美国的价值观和方法论改造他们认为容易产生恐怖主义的国家。
“9·11”事件后，美国视中东为恐怖主义的大本营和滋生地，决意对中东进行“民主改造”，用美式民主和价值观遏制、淡化伊斯兰教的影响，从政治、思想和文化上控制这些国家，并许以经济上的好处，以平息阿拉伯国家中反美、仇美情绪，消除产生针对美国的恐怖主义根源。在伊拉克战争之后，美国推出了一个“大中东民主计划”，这一计划当时遭到了中东地区主要国家的反对，一时杳无声息了。然而，今年中东、北非地区持续的乱局，使我不禁怀疑那个“大计划”已经开始显示威力了。
然而，有一点可能出乎了美国的意料。既然是民主，那么，左中右都有获胜的可能，只要是公平竞赛，亲美派不一定会稳操胜券，例如、查韦斯、内贾德。最近新上台的埃及执政当局，似乎与伊朗就走的很近，新上台的利比亚反对派，也宣布要政教合一。从反恐的角度看，一个世俗的独裁者可能比一个民选的宗教领袖更符合美国的利益。 技术反恐
在打击恐怖分子具体的手段上，美国更多的依赖高技术，可以说是技术反恐。
在伊拉克和阿富汗前线，美军依靠各种高技术装备与当地反美武装作战。在最近击毙本.拉登的行动中，美国人在高度紧张的情况下坠毁了一架隐形直升机，由此，我感觉美军的技术优势超过了我们一般人的想象。反恐战争打了10年，美军阵亡6200多人，比起美军在越南的10年、前苏联在阿富汗的十年，伤亡减轻和很多，技术进步就是主要因素之一。
例如，对付狙击手，美军就采取了很多技术措施，无人机+精确制导小炸弹、热像仪、声波探测仪、遥控武器站、激光制导迫击炮弹、大口径狙击枪，等等。根据美军方统计，在伊拉克发生的狙击事件数量是：2006年386起，2007年280余起，2008年180余起，2009年，美军没有再遭到过狙击！
在美国国内，也是依靠技术手段反恐，用的最多的手段是窃听，其次是各种透视扫描仪器。美国的窃听技术太厉害了，据外电报道：全球1/10的电话曾被美国国家安全局监听过；各国首脑的谈话更是美国情报机构窃听的重点，美国国家安全局一名官员说：“几乎没有哪一国总统的声音未在我们特工的耳机里出现过。他们要么是在办公室里打电话时被窃听，要么是访美期间在饭店房间里被监听。”此外，据说美国有能力偷看世界上大部分的电子邮件、偷听大部分的网上聊天。 经济反恐
恐怖分子的活动以其雄厚的资金为后盾，本.拉登所创建的金融帝国的触角伸到了世界各大洲。美国要切断恐怖分子的资金来源，就
必须与国际组织和其它国家的金融机构合作。
10月初，美国政府公布了一份名单，宣称列入名单的27个机构和个人与恐怖主义组织有牵连，因而将冻结它们在美国和其它国家的财产。美国政府还宣布，他们已查明，以拉登为首的恐怖组织的财产分布在亚非欧美55个国家。与其它领域的国际反恐战争一样，美国在呼吁金融领域的反恐国际合作时，常常诉诸这类言论：恐怖主义不仅针对美国，它也是对整个人类文明社会的挑战；如果恐怖主义不受惩罚，其它国家的城市和民众就有可能是下一个目标。另一方面，美国也提请世界的银行和金融机构注意，
与此同时，布什总统下令在财政部成立了
美国呼吁国际合作以切断恐怖分子财源的努力得到世界大多数
国家的响应。巴基斯坦、哥伦比亚、哥斯达黎加、捷克和韩国等迅速采取配合措施，冻结了不少涉嫌与恐怖组织有瓜葛的帐户和财产。
户共有31户，存款额达9000万日元。巴林财政部长则在10月13日表示，
加入美国发起的冻结恐怖主义组织资产的国际行动，阿富汗塔利班政权及
与情报分享比较，美国在从事国际金融领域的反恐战争时更注意发挥国际组织的作用，通过与联合国、欧盟的紧密合作，通过7国集团/8国集团这一机制，去限制恐怖主义组织利用国际金融体系的能力。
阿富汗塔利班政府官员的资产，进一步扩大了可加以资产冻结的个 人或恐怖组织的名单。新名单包括152名塔利班官员，除奥马尔外，塔利班政权各部门首长也全都榜上有名。另外，美国还通过7国工业财长会议，呼吁各国尽快成立金融调查单位（FIUs），并推动由29个国家组成的金融行动特别小组（FATF）在10月下旬召开会议，强 调加强国际合作，断绝恐怖分子的资金来源。
美国在国际金融领域的反恐战争得到大多数国家及有关国际组织的支持和响应，迅速取得一定成效，但复杂的国际形势和国际银行系统的特殊性，注定了在国际金融领域的反恐战争将是一场艰苦的持久战。
美国“9.11”之后的反恐行动还远未达到理想的效果，原因就在于借反恐之名行霸权之实，搞双重标准，这样一来，反恐就成了挂羊头卖狗肉。但是，其思路还是值得我们借鉴和学习的，主动的姿态、有号召力的纲领、先进的手段，再加上发展经济的实际措施，是反恐斗争所必需的。［1］（一）我们要加强国内的反恐能力， 在立法方面，不断健全完善有关法律，为打击恐怖主义提供更加完善的法律依据;在组织方面，中国不断健全反恐怖机制，以提高国内反恐能力。（二）我们要加强反恐国际合作，要积极参加国际反恐合作，支持联合国在反恐方面发挥主导作用；加强地区和双边反恐合作。
9.11事件不仅是美国人民的一场悲剧，对于全世界人民来说也是一个莫大的契机，从此重视对恐怖主义的防范，而对于中国这种正处于飞速发展的泱泱大国，更要在保持快速发展的同时重视防恐，不
能给恐怖主义以可趁之机，只有这样才能切实的百姓安居，国家富强，为中国和谐发展创造出一天光明的大道。
参考文献：［1］李治国，《美国反恐政策的改变》，2001年12期《现代国际关系》