发改局投资科工作总结及计划 一、20××年完成的主要工作 （一）加强政府投资项目管理。 1.做好 20××年度政府投资项目计划安排和资金平衡工作。从去年四季度开始，我们多次与财政、建交、农业、卫生、教育、新城管委会、化工区管委会等部门衔接，先后修改几十次，并经区长办公会议、书记办公会议和常委会审议通过。3 月底，我们会同财政部门共同下达了 20××年度政府投资项目计划。全区今年政府投资历年竣工结算项目、续建项目和新开工项目共计 141 项，20××年度安排资金财务计划 24.7 亿元。其中，历年竣工结算项目 46 项，年度资金财务计划 2.1 亿元，续建项目共计 42 项，年度资金财务计划 13.2 亿元，新开工项目共计 53 项，年度资金财务计划 9.4 亿元。在做好年度政府投资项目计划安排和资金平衡工作的同时，开展了 20××年度政府实事工程项目的征集、方案比选工作，今年共确定政府实事工程 8 项，分别是困难老人生活补助工程、全区农村“清洁美化家园行动”实施工程、农村再生资源回收市场专项治理工程、大西门路、后大街道路改建工程、329 国道汶骆路口综合改造工程、姚江东排镇海段 “四车”二期工程、 整治专项工程和低收入住房困难家庭住房保障政策扩面工程。 2.把好政府投资项目审批关。严格把好项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编报和审批关。规范政府投资项目审批程序，对项目的可行性、建设规模、建设时序、总投资等按程序进行严格控制和审核，科学合理地控制项目规模和建设标准，提高审批工作的质量和效率。今年我们加强了对政府投资项目的事中管理，对项目建设过程中涉及调整建设内容、造价概算等事项进行了严格评审，今年涉及调整建设内容和概算的项目主要有威远城修复工程、招宝山古建筑消防管网、科技创业大厦、佩珍医院等政府投资项目。 3.加强项目概算造价管理。充分发挥造价办职能，严格工程造价审查，加大对社会造价中介机构的监管力度，保证项目资金的有效管理和节约使用。今年我们理顺了造价办与价格认证中心的关系，明确造价办与价格认证中心的委托与被委托关系。起草了《镇海区建设工程造价管理暂行工作规程》（初稿）。 4.全面推行工程项目代建制度。严格执行《镇海区公共建设服务中心工程项目代建管理暂行办法》，今年在下达政府投资项目计划的同时，明确了进入公建中心代建的项目。继续执行政府投资项目开工报告审查制度，落实开工条件，避免出现项目建设的“半拉子”工程。 5.加强对工程招投标工作的指导、协调和监督。协同有关部门共同规范工程招投标活动，严格规范招投标程序。在政府投资项目审批中，明确招投标方式和范围，严格控制工程邀请招标和直接发包。对因有特殊要求或特殊情形项目，其勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料等货物采购需采用邀请招标或议标方式的，都事先进行批准，并由区有关部门进行全程监管。 （二）把握项目准入门槛，加快实现产业升级。 1.鼓励企业加大技术改造投入力度，实施自主创新重大产业化项目。根据区委《关于下发镇海区关于加快科技创新促进工业经济又好又快发展的若干政策意见的通知》（镇区委〔20××〕14 号）精神，我们开展了主创新重大产业化项目的申报工作。20××年 7 月 26 日我局下发了《关于印发镇海区自主创新重大产业化专项申报和奖励办法的通知》镇发改〔20××〕173 号、镇财国资〔20××〕124 号），目前已有 9 个项目申报，其中高新技术产业化项目 1 个、重大装备（工作母机）制造项目 2 个、市级以上自主品牌实施产业化项目 6 个。9 个项目计划总投资 2.17 亿元，其中，设备投资 1.54 亿元。 2.加大对技术改造和产业升级项目的支持力度，鼓励企业节能降耗。在项目审批环节，凡是符合国家产业结构调整目录，符合产业技术、能耗、环保、土地和安全标准的项目，都大开“绿灯”，给与支持。对一些不符合产业政策、行业准入标准的高能耗、高污染以及不符合发展建设规划的项目，坚决不予立项。 3.做好新产品网上申报新系统运行的指导服务工作和项目审批（核准、备案）、概算审核、进口设备免税和国产设备抵免所得税等其他日常性工作。 （三）切实履行“中提升”领导小组办公室职能。 1.按照宁波市实施“中提升”战略 20××年度工作任务书的要求，做好“中提升”战略任务的责任分解和进度督促工作。目前，我区实施“中提升”战略各项工作顺利推进。为鼓励发展现代服务业、现代商贸及旅游等新兴业态，做大做强我区服务业，区政府出台了《关于扶持服务业发展的若干政策》，木材市场建设和钢材市场改扩建工程正按计划施工，物流配套商务区块已完成项目推介和签约工作，加大了道路等重大基础设施建设项目的推进
力度，北外环、镇海新区主干道一期、北区污水处理厂建设进展顺利，加快实施城区交通疏导工程，大西门路、后大街改造工程已启动沿线拆迁工作。上半年我们还重点做好浙洽会“中提升”专场项目推介工作，精心筛选、包装了 8 个项目进行推介，我区的项目推介工作得到了市“中提升”办公室的肯定。 2.做好 20××甬港经济合作论坛暨宁波中心城区发展与香港服务业合作洽谈会的各项准备工作，按照工作方案确定的时间表，落实我区的签约项目。完成推介项目的筛选、包装工作，确保了推介、签约工作顺利完成。在 9 月 18 日甬港经济合作论坛宁波中心城区发展与香港服务业合作洽谈会上，我区成功地与香港崇邦集团签约了箭湖星月商业广场项目，总投资 1.6 亿美元，注册资本 8000万美元。并成功地推介了宁波浙东生产性港口物流中心、江南财智中心、六王商业广场三个项目。 （四）做好各项专项工作，为我区经济社会发展服务。 1.会同有关部门和相关科室共同做好各镇（街道）、园区 20××年相关考核政策制定工作。 2.加强实事工程项目、政府投资项目进度跟踪，抓好进度督查落实。坚持实事工程、政府投资项目月报制度，及时做好情况汇总分析。做好用地项目储备和供地项目开工情况月度统计工作。 3.会同国土部门编制下达了 20××年度镇海区土地利用计划，今年我区新增建设用地 1030 亩，其中计划指标新增建设用地 636 亩，折抵指标使用额度 394亩。在计划安排中，根据“区别对待，有保有压”的原则，优先保障新农村建设、新城开发、重点基础设施、重点工业和产业政策鼓励发展的工业项目。 八月份我科与前期办会同区国土分局积极向上争取今年第二批市统筹指标，在征求了各镇、街道、园区意见的基础上，通过筛选共向市上报项目 22 项，总用地 2018 亩。通过多次向市发改委汇报，最终批准 12 项，总用地面积 1112 亩，占全市第二批统筹指标的 10左右。为了确保这些项目用地的顺利上报，9 月 15日我办会同区国土分局召集各项目主管部门和规划、环保等职能部门对这些项目的上报工作进行了布置，确定 9 月底完成项目的选址工作，10 月底前完成项目报批前的资料准备并上报区国土分局，区国土分局在 11 月 10 日前把项目上报。 4.加强新开工项目统计工作，建立新开工项目确认和检查制度，牵头组织对3000 万元以上新开工项目逐个上门现场核查，定期对 500 万元-3000 万元新开工项目进行上门现场核实抽查。 5.做好行政中心项目报批工作，按照区政府的要求，在 4 月底完成了项目建议书的上报工作。 6.完成了我局牵头的化工区 6200 亩规划场地塘渣回填工程塘渣差价协调工作，主持召开了维科家世界南地块及合生创展、新城南区核心区、九龙湖开元酒店等重要项目的初步设计审查会等。 7.由造价办牵头完成社会中介结构参与概算审核的协议书并制订审核收费机制。继续加强政府投资项目概算造价管理，进一步完善《镇海区建设工程造价管理暂行工作规程》，尝试将一些专业性强的项目概算，委托审计入围的在某一方面专业能力强的中介机构进行审核，保证项目资金的有效管理和节约使用。 按照省、市的有关要求，认真做好散装办有关工作。 从 8.完成明年我区政府投资项目和实事工程项目的确定。 8 月份开始全面调研，目前已完成了从初稿到定稿，确定了明年我区政府投资项目和实事工程项目。 9.充分利用镇海区政府与国家开发银行开发性金融合作领导小组办公室这个平台，抓住国家开发银行由政策性银行向开发性金融机构转型的有利时机，积极寻求国家开发银行对我区中小企业发展提供融资支持。 10.行政中心服务窗口工作。第三季度受理项目 118 件，其中承诺件 82 件，即办件 36 件，接受项目咨询 250 余次，组织召开初步设计审查会议 5 次，继续保持零投诉。7-8 月份被评为“优胜服务窗口”。 按照区委办文件精神，进一步梳理行政许可事项，积极做好进驻行政服务中心窗口的行政职能归并工作。进一步清理和规范行政许可项目，明确服务产品审批、核准、备案依据，努力压缩承诺件的办件期限，现比法定办理期限提速 55.3。 积极开展创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，制定活动计划，健全 11 项窗口工作制度，进一步完善规范窗口工作约束机制，增强服务意识，提高服务质量。 11.《镇海区加快推进“中提升”战略中的机遇、定位和工作任务问题研究》课题，已完成定稿。年初科室承担的两篇局课题均以完成调研材料已收集完毕框架结构已形成。在征求局分管领导和各科室意见的基础上，作进一进的修改完善，于 12 月份完成定稿。 12.加强队伍建设。按照作风建设年的有关要求，以“加强管理、完善制度、改进工作、提高水平”
为目标，继续加强科室队伍的作风建设，规范行政许可行为，加强对全科干部的培训，提高依法行政的综合素质，提升改善服务质量的意识，积极探索新的服务模式。 二、20××年主要工作思路 20××年投资科工作总的思路是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地实施“创业富民、创新强区”战略，要按照党的十七大、省第十二次党代会和省十二届二次全会的要求，科学合理地研究确定明年和今后五年我区经济社会发展思路和预期目标。推进自主创新和经济发展方式转变，加大节能减排和环境保护，推动城乡和区域协调发展，深化体制改革和扩大开放，加快社会发展和改善民生，努力促进经济社会又好又快发展，为全面建设惠及全区人民的小康社会奠定坚实基础。具体来讲，有以下几点： （一）投资工作的前瞻性研究与宣传 1.加强政府投资工作的理论研究。主要包括对政府投资的导向性、效益性等方面的研究；对政府融资渠道、融资效益、增值模式和资本运作等方面的研究。 2.加强对政府投资导向的宣传。 3.尝试对总投资在 5000 万元以上的新建项目，在完成各项审批和许可手续后，每月向社会公告，增加投资工作透明度。 4.对土地收储、运作模式、增值方式等方面的研究。 5.对投资与能耗、投资与环境、投资与效益等方面的研究。 6.对区域性布局和重点区块的研究。重点是对后海塘片区和“西归北联”片区的研究。 二强化投资项目的运行监控、协调和管理 1.严把项目的准入关口，完善项目的生成机制。 2.对政府投资项目管理有所突破。完善我区“十二五”政府投资项目储备库，力争出台《政府投资项目前期管理制度》和《政府投资项目管理办法》等规范性文件。 3.加大对政府投资项目的事前、事中、事后的管理力度。加强政府投资项目造价管理，提升政府投资项目计划执行的效力。 4.严格执行《固定资产投资开工管理办法》，将节能审查纳入项目审查中。 5.加强投资工作的动态管理。及时做好每季度的投资运行分析，把握总量和变量对投资的影响。 6.为确保明年投资任务的完成，拟对各镇（街道）采用不同的考核指标体系，因地制宜，区别对待。 （三）加强协作精神，提升服务意识 投资科是直接面对基层的科室，接触面较广，一举一动代表着发改局的形象，因此要不断地提升服务意识，为项目单位做好服务和超前服务工作。同时也要加强与局内其他科室的协作和科室内的整体协作精神，形成合力。
发改局投资科工作总结及计划 一、20××年完成的主要工作 （一）加强政府投资项目管理。 1.做好 20××年度政府投资项目计划安排和资金平衡工作。从去年四季度开始，我们多次与财政、建交、农业、卫生、教育、新城管委会、化工区管委会等部门衔接，先后修改几十次，并经区长办公会议、书记办公会议和常委会审议通过。3 月底，我们会同财政部门共同下达了 20××年度政府投资项目计划。全区今年政府投资历年竣工结算项目、续建项目和新开工项目共计 141 项，20××年度安排资金财务计划 24.7 亿元。其中，历年竣工结算项目 46 项，年度资金财务计划 2.1 亿元，续建项目共计 42 项，年度资金财务计划 13.2 亿元，新开工项目共计 53 项，年度资金财务计划 9.4 亿元。在做好年度政府投资项目计划安排和资金平衡工作的同时，开展了 20××年度政府实事工程项目的征集、方案比选工作，今年共确定政府实事工程 8 项，分别是困难老人生活补助工程、全区农村“清洁美化家园行动”实施工程、农村再生资源回收市场专项治理工程、大西门路、后大街道路改建工程、329 国道汶骆路口综合改造工程、姚江东排镇海段 “四车”二期工程、 整治专项工程和低收入住房困难家庭住房保障政策扩面工程。 2.把好政府投资项目审批关。严格把好项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编报和审批关。规范政府投资项目审批程序，对项目的可行性、建设规模、建设时序、总投资等按程序进行严格控制和审核，科学合理地控制项目规模和建设标准，提高审批工作的质量和效率。今年我们加强了对政府投资项目的事中管理，对项目建设过程中涉及调整建设内容、造价概算等事项进行了严格评审，今年涉及调整建设内容和概算的项目主要有威远城修复工程、招宝山古建筑消防管网、科技创业大厦、佩珍医院等政府投资项目。 3.加强项目概算造价管理。充分发挥造价办职能，严格工程造价审查，加大对社会造价中介机构的监管力度，保证项目资金的有效管理和节约使用。今年我们理顺了造价办与价格认证中心的关系，明确造价办与价格认证中心的委托与被委托关系。起草了《镇海区建设工程造价管理暂行工作规程》（初稿）。 4.全面推行工程项目代建制度。严格执行《镇海区公共建设服务中心工程项目代建管理暂行办法》，今年在下达政府投资项目计划的同时，明确了进入公建中心代建的项目。继续执行政府投资项目开工报告审查制度，落实开工条件，避免出现项目建设的“半拉子”工程。 5.加强对工程招投标工作的指导、协调和监督。协同有关部门共同规范工程招投标活动，严格规范招投标程序。在政府投资项目审批中，明确招投标方式和范围，严格控制工程邀请招标和直接发包。对因有特殊要求或特殊情形项目，其勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料等货物采购需采用邀请招标或议标方式的，都事先进行批准，并由区有关部门进行全程监管。 （二）把握项目准入门槛，加快实现产业升级。 1.鼓励企业加大技术改造投入力度，实施自主创新重大产业化项目。根据区委《关于下发镇海区关于加快科技创新促进工业经济又好又快发展的若干政策意见的通知》（镇区委〔20××〕14 号）精神，我们开展了主创新重大产业化项目的申报工作。20××年 7 月 26 日我局下发了《关于印发镇海区自主创新重大产业化专项申报和奖励办法的通知》镇发改〔20××〕173 号、镇财国资〔20××〕124 号），目前已有 9 个项目申报，其中高新技术产业化项目 1 个、重大装备（工作母机）制造项目 2 个、市级以上自主品牌实施产业化项目 6 个。9 个项目计划总投资 2.17 亿元，其中，设备投资 1.54 亿元。 2.加大对技术改造和产业升级项目的支持力度，鼓励企业节能降耗。在项目审批环节，凡是符合国家产业结构调整目录，符合产业技术、能耗、环保、土地和安全标准的项目，都大开“绿灯”，给与支持。对一些不符合产业政策、行业准入标准的高能耗、高污染以及不符合发展建设规划的项目，坚决不予立项。 3.做好新产品网上申报新系统运行的指导服务工作和项目审批（核准、备案）、概算审核、进口设备免税和国产设备抵免所得税等其他日常性工作。 （三）切实履行“中提升”领导小组办公室职能。 1.按照宁波市实施“中提升”战略 20××年度工作任务书的要求，做好“中提升”战略任务的责任分解和进度督促工作。目前，我区实施“中提升”战略各项工作顺利推进。为鼓励发展现代服务业、现代商贸及旅游等新兴业态，做大做强我区服务业，区政府出台了《关于扶持服务业发展的若干政策》，木材市场建设和钢材市场改扩建工程正按计划施工，物流配套商务区块已完成项目推介和签约工作，加大了道路等重大基础设施建设项目的推进
力度，北外环、镇海新区主干道一期、北区污水处理厂建设进展顺利，加快实施城区交通疏导工程，大西门路、后大街改造工程已启动沿线拆迁工作。上半年我们还重点做好浙洽会“中提升”专场项目推介工作，精心筛选、包装了 8 个项目进行推介，我区的项目推介工作得到了市“中提升”办公室的肯定。 2.做好 20××甬港经济合作论坛暨宁波中心城区发展与香港服务业合作洽谈会的各项准备工作，按照工作方案确定的时间表，落实我区的签约项目。完成推介项目的筛选、包装工作，确保了推介、签约工作顺利完成。在 9 月 18 日甬港经济合作论坛宁波中心城区发展与香港服务业合作洽谈会上，我区成功地与香港崇邦集团签约了箭湖星月商业广场项目，总投资 1.6 亿美元，注册资本 8000万美元。并成功地推介了宁波浙东生产性港口物流中心、江南财智中心、六王商业广场三个项目。 （四）做好各项专项工作，为我区经济社会发展服务。 1.会同有关部门和相关科室共同做好各镇（街道）、园区 20××年相关考核政策制定工作。 2.加强实事工程项目、政府投资项目进度跟踪，抓好进度督查落实。坚持实事工程、政府投资项目月报制度，及时做好情况汇总分析。做好用地项目储备和供地项目开工情况月度统计工作。 3.会同国土部门编制下达了 20××年度镇海区土地利用计划，今年我区新增建设用地 1030 亩，其中计划指标新增建设用地 636 亩，折抵指标使用额度 394亩。在计划安排中，根据“区别对待，有保有压”的原则，优先保障新农村建设、新城开发、重点基础设施、重点工业和产业政策鼓励发展的工业项目。 八月份我科与前期办会同区国土分局积极向上争取今年第二批市统筹指标，在征求了各镇、街道、园区意见的基础上，通过筛选共向市上报项目 22 项，总用地 2018 亩。通过多次向市发改委汇报，最终批准 12 项，总用地面积 1112 亩，占全市第二批统筹指标的 10左右。为了确保这些项目用地的顺利上报，9 月 15日我办会同区国土分局召集各项目主管部门和规划、环保等职能部门对这些项目的上报工作进行了布置，确定 9 月底完成项目的选址工作，10 月底前完成项目报批前的资料准备并上报区国土分局，区国土分局在 11 月 10 日前把项目上报。 4.加强新开工项目统计工作，建立新开工项目确认和检查制度，牵头组织对3000 万元以上新开工项目逐个上门现场核查，定期对 500 万元-3000 万元新开工项目进行上门现场核实抽查。 5.做好行政中心项目报批工作，按照区政府的要求，在 4 月底完成了项目建议书的上报工作。 6.完成了我局牵头的化工区 6200 亩规划场地塘渣回填工程塘渣差价协调工作，主持召开了维科家世界南地块及合生创展、新城南区核心区、九龙湖开元酒店等重要项目的初步设计审查会等。 7.由造价办牵头完成社会中介结构参与概算审核的协议书并制订审核收费机制。继续加强政府投资项目概算造价管理，进一步完善《镇海区建设工程造价管理暂行工作规程》，尝试将一些专业性强的项目概算，委托审计入围的在某一方面专业能力强的中介机构进行审核，保证项目资金的有效管理和节约使用。 按照省、市的有关要求，认真做好散装办有关工作。 从 8.完成明年我区政府投资项目和实事工程项目的确定。 8 月份开始全面调研，目前已完成了从初稿到定稿，确定了明年我区政府投资项目和实事工程项目。 9.充分利用镇海区政府与国家开发银行开发性金融合作领导小组办公室这个平台，抓住国家开发银行由政策性银行向开发性金融机构转型的有利时机，积极寻求国家开发银行对我区中小企业发展提供融资支持。 10.行政中心服务窗口工作。第三季度受理项目 118 件，其中承诺件 82 件，即办件 36 件，接受项目咨询 250 余次，组织召开初步设计审查会议 5 次，继续保持零投诉。7-8 月份被评为“优胜服务窗口”。 按照区委办文件精神，进一步梳理行政许可事项，积极做好进驻行政服务中心窗口的行政职能归并工作。进一步清理和规范行政许可项目，明确服务产品审批、核准、备案依据，努力压缩承诺件的办件期限，现比法定办理期限提速 55.3。 积极开展创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，制定活动计划，健全 11 项窗口工作制度，进一步完善规范窗口工作约束机制，增强服务意识，提高服务质量。 11.《镇海区加快推进“中提升”战略中的机遇、定位和工作任务问题研究》课题，已完成定稿。年初科室承担的两篇局课题均以完成调研材料已收集完毕框架结构已形成。在征求局分管领导和各科室意见的基础上，作进一进的修改完善，于 12 月份完成定稿。 12.加强队伍建设。按照作风建设年的有关要求，以“加强管理、完善制度、改进工作、提高水平”
为目标，继续加强科室队伍的作风建设，规范行政许可行为，加强对全科干部的培训，提高依法行政的综合素质，提升改善服务质量的意识，积极探索新的服务模式。 二、20××年主要工作思路 20××年投资科工作总的思路是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地实施“创业富民、创新强区”战略，要按照党的十七大、省第十二次党代会和省十二届二次全会的要求，科学合理地研究确定明年和今后五年我区经济社会发展思路和预期目标。推进自主创新和经济发展方式转变，加大节能减排和环境保护，推动城乡和区域协调发展，深化体制改革和扩大开放，加快社会发展和改善民生，努力促进经济社会又好又快发展，为全面建设惠及全区人民的小康社会奠定坚实基础。具体来讲，有以下几点： （一）投资工作的前瞻性研究与宣传 1.加强政府投资工作的理论研究。主要包括对政府投资的导向性、效益性等方面的研究；对政府融资渠道、融资效益、增值模式和资本运作等方面的研究。 2.加强对政府投资导向的宣传。 3.尝试对总投资在 5000 万元以上的新建项目，在完成各项审批和许可手续后，每月向社会公告，增加投资工作透明度。 4.对土地收储、运作模式、增值方式等方面的研究。 5.对投资与能耗、投资与环境、投资与效益等方面的研究。 6.对区域性布局和重点区块的研究。重点是对后海塘片区和“西归北联”片区的研究。 二强化投资项目的运行监控、协调和管理 1.严把项目的准入关口，完善项目的生成机制。 2.对政府投资项目管理有所突破。完善我区“十二五”政府投资项目储备库，力争出台《政府投资项目前期管理制度》和《政府投资项目管理办法》等规范性文件。 3.加大对政府投资项目的事前、事中、事后的管理力度。加强政府投资项目造价管理，提升政府投资项目计划执行的效力。 4.严格执行《固定资产投资开工管理办法》，将节能审查纳入项目审查中。 5.加强投资工作的动态管理。及时做好每季度的投资运行分析，把握总量和变量对投资的影响。 6.为确保明年投资任务的完成，拟对各镇（街道）采用不同的考核指标体系，因地制宜，区别对待。 （三）加强协作精神，提升服务意识 投资科是直接面对基层的科室，接触面较广，一举一动代表着发改局的形象，因此要不断地提升服务意识，为项目单位做好服务和超前服务工作。同时也要加强与局内其他科室的协作和科室内的整体协作精神，形成合力。