全力以赴完成“两基国检”任务
求真务实推进教育均衡和谐
——在全市2009年教育工作会议上的工作报告
市教育局党组书记、局长史学贵
（2009年3月 日）
同志们：
市委、政府决定召开2009年全市教育工作会议，意义十分重大。这次会议的主要任务是：一是回顾总结2008年教育工作，二是安排2009年教育工作，三是部署“两基”迎“国检”。一会儿，市委周书记、市政府龙市长和邓市长将作重要讲话，各校要认真学习贯彻好这次会议精神，把各项工作认真抓落实、抓扎实。下面，我代表市教育局党组作工作汇报。
一、2008年全市教育工作的简要回顾
在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育行政主管部门精心指导下，在全市各级各部门和全市广大人民群众的大力支持下，教育系统广大干部职工、教师努力工作，全面完成了各项目标任务，取得了一定的成绩。
（一）“两基”迎“国检”工作取得了阶段性成果
2008年，各镇乡办按照“两基”迎“国检”“四五六七”的工作要求、林树森省长“四个一定要”的指示和“细而又细，实而又实”的讲话精神，把“两基”迎“国检”工作作为全年工作的中心内容，认真落实各项工作。省驻县督查组深入各镇乡办事处检查时，对海
子街中心校、朱昌中心校、三板桥中心校等学校的工作都给予了充分的肯定。2008年11月13日至14日，毕节地区行署组团对毕节市进行检查评估，从12个三类镇乡中随机抽取8个镇乡检查，认定8个镇乡申报的各项指标与核实数基本吻合。2008年全市“两基”迎“国检”工作取得了阶段性成果。
一是普及程度得到了进一步巩固。各镇乡办把“保学控辍”作为“两基”工作的重点，采取了七条有效措施狠抓“保学控辍”，并认真贯彻落实市委、市政府文件精神，保障 “留守儿童”、单亲家庭子女、贫困家庭子女、返乡农民工子女、外出务工人员子女接受义务教育。2008年秋季学期全市小学实有在校生为195260人，适龄儿童入学率达99.46%；初中实有在校生为72303人，初中阶段毛入学率达102.53%；小学生年辍学率控制在0.75%，初中生年辍学率控制在2.32%。
二是经费投入加大，办学条件得到了进一步改善。2008年至2009年，市委、市政府优先保证教育投入，共安排经费2.3677亿元，新立项、扩建中小学校舍23.677万平方米；投入1600余万元，采购中小学图书、实验仪器、音体美器材，使全市中小学办学条件得到全面改善。
三是师资队伍建设得到了进一步加强。2008年，毕节市招考初中特岗教师69名,市自行招考补充小学教师380人、初中319人,补充到缺编学校任教。同时，加强师资队伍培训，组织教师参加各级各类培训18438人次、校长参加各类培训1671人次。
四是常规管理得到了进一步加强。2008年，教育局成立了七个“两基”工作专项督查组，对学校管理、教学常规等进行专项督查，加强精细化管理和过程督查，促进学校管理的规范化、制度化。
五是安全工作措施有力。2008年，市教育局共制定出台了近20个安全工作文件，认真安排、周密部署，强化措施，落实安全工作责任制，积极协调建设、质检、设计等部门和单位，对全市学校校舍进行全面排查，凡变成D级危房的一律拆除，消除安全隐患，并积极争取资金，立项修建学校。由于措施有力，全市中小学2008年无学校重大责任安全事故发生。
六是扫盲工作更加扎实。扫盲内容以“三实”培训（农村实用语文、实用算术、实用科技）为重点，充分利用现代远程教育、网络等播放农村实用科技，下载适合农民脱贫致富种植、养植等农村实用技术向农民发放。做到培训有计划、有图片、有讲义、有总结、有成效，真实反映扫盲工作成果。
（二）推进全市各级各类教育和谐均衡发展
进一步落实市委、市政府出台的关于加快全市基础教育、学前教育、高中教育、职业教育、民办教育发展的五个规范性文件精神，从整体上推进全市各级各类教育和谐均衡发展。2008年，普通高中招生9414人（任务数9400人），职高招生数为6437人（任务数6000人）。
2008年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育行政
主管部门精心指导下，取得了较好的成绩。但由于我市原有教育基础薄弱，城乡之间、校际之间发展不平衡，仍存在一些亟待解决的突出问题，在市委政府的正确领导下，在上级教育部门的大力支持下，全市教育系统干部职工还要倍加努力拼搏，逐步解决。
二、2009年全市教育工作的目标及重点
2009年，毕节市教育局将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省第十次党代会精神，以巩固提高“两基”、“普实”成果，实现“两基国检”达标为中心，以思想道德教育为核心，以提高教育质量为根本，以实施“五个一工程”（办好每一所学校、选好每一位校长、关心每一名教师、爱护每一个学生、尊重每一位家长）、办好人民满意的教育为目标，全力抓好“两基”迎“国检”工作，努力促进我市教育公平、均衡、和谐发展。
（一）确保“两基”重中之重的地位不动摇，全力以赴完成迎“国检”工作任务
按照地区“两基国检”工作以4月30日为倒计时时间，现在已经进入冲刺阶段，有效工作时间仅有一个月了。距市自查只有30天，距地区自查只有40天，距省自查只有50天，距“两基国检”已不足3个月。目前，各镇乡办的“两基”迎“国检”的一些主要指标已基本完成，正在查缺补漏。但从市“两基国检”督查组到各镇乡办督查和市教育局开学工作大检查的情况看，形势不容乐观，还存在很多严重问题。请各镇乡办事处、全市各中小学校一定要认真落实市委、市政府关于迎“国检”工作的安排部署，对照“两基”工
作“七块指标”，按照“实而又实、细而又细”的工作要求，全力以赴，全面完成迎“国检”各项工作。
一是狠抓保学控辍，确保普及程度达标。“普及程度不达标的一票否决”是“五个一票否决”之一，从各镇乡办学生日报情况统计，截止3月9日，全市初中学生流失了2000多人，个别镇乡多达上100人，要高度重视，必须一个不少地追回来返校就读，严格执行“保学控辍”包保责任，严格实行督查通报制和“一岗双责”、“双线三级”的“捆绑制”，凡是学生数量不足的学校要及时向当地党委、政府汇报，将辍学生动员返校任务逐一分解到镇乡办领导、干部和学校校长、教师，积极配合镇乡办政府尽最大努力，依法采取一切措施，将未到位的学生完全组织返校就读，确保应到的学生一个不少，所有学校的学生不得少于学年初综合报表和“两基”评估验收表上报的学生数。
二是加快工程建设进度，确保办学条件达标。按照省地的要求，所有工程必须在5月底前竣工并交付使用。工人数少的，要督查增加工人数；工程进度缓慢的，要督查加快进度，保质保量按时完成。对已开标的工程还未进场的，要督促施工队按施工合同马上施工；正在施工的，要加强派专人进行监督管理，并认真做好施工日志。施工进度迟缓不符合合同工期的，要及时将情况报当地党委政府和市教育局工程办，督促其抓紧施工。施工监理员要随时检查施工质量，要及时把工程进度报工程办。各镇乡办要赶快采取紧急补救措施，趁天气好，多组织人员上工，在修建教学楼的同时启动附属设施和校园文化建设，保质保量按时完成任务。
三是完成教师招考、加强师资培训，确保教师队伍达标。按照市委政府的安排，对全市的教师队伍，缺一个补齐一个。市委政府决定公开招考850名大中专毕业生，积极协调争取1000名国家特岗教师充实我市教师队伍，并协调团省委招考500名志愿者支教，协调毕节学院实习顶岗生300名在城区六办支教，教师数量可基本达到“国检”要求。
加强师资培训。按省地市有关要求作好培训规划，特别要加强对村一级学校校长的培养培训和班主任培训，坚持德能并重，着力提升校长、教师素质，加快领导后备干部队伍建设。加强教师行业自律，着力规范教师职业行为，实施名校长、名教师“双名”工程，进一步构建校长教师培训和培养的长效机制，努力培养一支师德师风过硬、知识结构和学科结构合理的高素质教师队伍，打造一支善管理的班主任队伍。第一是要把学习贯彻《中小学教师职业道德规范》作为当前教师队伍建设的首要任务，把“师德师风”建设贯穿于学科培训和校长教师培训培养的全过程，评先选优、职称评聘等都把师德师风作为重要内容来考核。第二是要把校长教师的“自我提高培训”和“组织计划培训”有机结合起来，地区要采取“五年一大考”和“一年一小考”的方式来检验教师校长队伍自我培训提高的情况，地区今年将启动中小学校长年度“读书活动”，并在9月——10月进行考核。第三是要把“送教师校长出去”培训和“请名师名校长进来”培训相结合，加大培训力度，同时借助与毕节地区实施教育合作的北京西城区和多年帮扶毕节的深圳的优质教育资源，实施好短期内大规模培训。第四是要充分发挥“名校长”、“优秀校长”、“名师”、“骨干教师”和“优秀班主任”的示范带动
作用与开展各种有效的“教学教研活动”的辐射作用结合起来，把“校长教师培训”、“讲学评学”、“示范教学”等活动作为“名校长”、“优秀校长”、“名师”、“骨干教师”和“优秀班主任”年度考核的重要内容。第五是要充分利用好教育部的、中央电教馆的、毕节地区教育综合平台上的等网络资源，加强校长和班主任培训。第六是要加强“一德三新”（师德教育、新理念、新课程、新技术）培训，着力抓好骨干教师培训和新教师上岗培训、教师的学科技能全员培训和学历提高培训等专项培训工作。组织好2009年省地进行的部分公共培训科目和学科设计理论考试工作，认真抓好在职教师函授、电大学历的培训工作，积极鼓励教师提高学历层次。
四是用好教育经费，确保教育经费规范使用。各校要严格按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》【黔府办发（2006）16号】和《贵州省财政厅、教育厅关于制定（实行）的通知》【黔财教（2006）8号】文件精神，规范学校生均公用经费的使用，并认真做好免费教科书回收工作。义务教育阶段学校不得收取借读费、补课费，已收取的必须立即清退，拒不清退的，一经发现，将严格追究相关人员的责任。
五是全面推进素质教育，确保教育质量达标。温家宝总理在《2009年国务院政府工作报告》指出，“各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。”第一是坚持“德育为先”的教育思想，努力实施德育和可持续发展教育的“渗透教育”，构建“三位一体”的学校育
人模式，即“人人都是德育教师，课课都渗透品德教育，校园处处都是育人环境”的育人模式。校长教师要用高尚的品质和人格力量引领学生，要创新教育教学模式，提高教育教学水平，要在学科教学活动中渗透德育和可持续发展教育来教育学生，要创建亮丽校园和构建先进的校园文化来熏陶学生，以庆祝新中国成立60周年为主题，结合重要的节日开展好民族教育、国防教育、健康教育、环保教育、反邪教教育、毒品预防及艾滋病预防教育、公民道德建设教育等主题活动，加强学生文明礼貌教育和养成教育，深入开展青少年科技创新教育，培养学生的创新精神和实践能力。第二是要严格按照课程标准，开齐课程，开足课时。局督察组将逐一对各校课程开设情况、课程完成情况进行专项督查。第四是要坚持健康第一的理念，切实开展亿万学生阳光体育运动，贯彻落实《国家学生体质健康标准》，认真抓好劳技课试点校工作。加强体育、卫生、艺术和劳技教育，建立健全学校体育工作管理运行机制，提高体育教学和体育活动的质量，保证学生每天1小时体育锻炼，不随意删减或挤占音体美课程和综合实践课，确保学生健康成长和全面发展。第五是努力促进教育公平、均衡发展，开展与北京西城区和新世界等地和部门的教育合作和交流，同时继续开展优质学校优质教师到缺编和薄弱学校支教工作，城区学校和边远农村学校的结对子活动，实现优质教育资源共享。第六是进一步完善高中阶段教育教学质量评价体系和招生考试录取机制。今年，地区将实行新的普通高中教育教学质量评价体系，改革中考招生考试，实行计算机报名、网上评卷、普通高中地区网上统一录取，招生考试管理工作向信息化和专业化方向发展。第七是实施情感教育和爱的教育，让学生了解和热
爱家乡的山山水水和各族人民，为建设家乡作出努力和贡献。各校要以《走进毕节 走进试验区》区情教育读本开展区情教育。从今年开始，地区组织的各类考试将增加区情的内容。
六是强化学校安全管理，创建平安校园。温家宝总理在《2009年国务院政府工作报告》中强调“要实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”各中小学要牢固树立忧患意识，居安思危，警钟长鸣，把安全稳定工作做细致、做扎实。要按照今年的目标责任书要求，加强安全工作管理，继续强化措施，落实安全责任制，凡D级危房一律拆除。各班要召开一次以上以安全为主题的班会，学习《毕节地区学校安全手册》，做好“八灾”预防工作（水灾、路灾、食灾、火灾、病灾、房灾、地质灾、人灾）。抓好安全应急预案的演练，提高学生自救自护和紧急避险的能力。寄宿制学校特别要加强宿舍的防火防盗、饮用水、食品进货、加工、贮藏等环节的安全管理。要积极配合有关部门抓好校园周边环境治理，加强“打黑除恶”的宣传，做到校园无黑恶、学生不涉黑，杜绝“黄、赌、毒”现象的发生。严禁校内外摆摊设点。校园施工场地要有警示牌、防护网，而且教育学生远离施工场地。要加强校车管理，学校领导不准开车，否则年终考核将受到严重影响。要高度重视和抓好维护稳定工作，把不稳定因素有效地处理在萌芽状态，严防发生影响教育系统并危及社会稳定的重大事件，严防大规模的群体性事件，严防发生重大安全事故，确保教育系统平安、稳定、和谐。
七是做实做细，确保扫盲工作达标。在扫盲工作中，部分镇乡办存在文字资料和音像资料较少、资料缺乏逻辑、经不起推敲等问
题。现在是春播种植的季节，是农技培训的好时机，各镇乡办要及时利用季节特点加强扫盲工作和农技培训。3月20前对近三年（2006年、2007年、2008年）脱盲学员再次进行巩固提高培训，要以“三实”（实用语文、数学、农村实用科技）为主，注重农业实用技术的推广。特别是要加强对返乡农民工和外出务工人员的培训。必须将培训资料送到脱盲和巩固提高培训、返乡农民工的培训等培训对象手中，培训资料要与培训过程和培训记载相吻合，每次培训都要有照片或音像资料，真实反映整个培训过程。农技培训基地、科普示范基地必须挂牌，可供参观、考察及交流。对参加脱盲巩固提高培训的学员必须组织测试，达到合格水平。各镇乡必须提前准备30—50人接受验收时的抽考，抽考时应考人员必须有身份证、脱盲证。收集整理好农科教示范户典型材料。
八是加强学校常规管理，做好迎检工作。
第一是加强校园文化建设。环境育人是推进素质教育的重要途径，良好的校园环境，不仅体现出学校管理的水平，更能体现师生的精神面貌和学校的人文氛围。去年，市教育局拟订了《校园文化建设实施方案》的讨论稿发到各校征求意见，综合全市学校领导和教师的意见后，才制定出结合我市实际的《校园文化建设实施方案》，这个方案分三个阶段实施，现在第一阶段的工作应该基本完成了，但我们个别学校连最起码的“三个好”都还没有完成，甚至桌凳都还没有漆，个别学校特别是村级学校 “脏、乱、差”现象依然存在。《毕节市校园文化建设实施方案》是全市学校领导教师智慧的结晶，各校要结合自身的实际，认真对照执行，继续推进义务教育阶段学
校标准化建设，全面启动校园文化建设工程，以“五化三园”建设为基础，加强学校校园文化建设，提升学校校园文化品味，力争每所学校达到省实施“亮丽工程”的要求，中心校、中学达到一星级以上文明示范学校的标准。
第二是规范资料管理。目前，仍有个别镇乡办的“两基”工作资料还没有成型，已经成型的，也存在资料不齐、缺乏逻辑性、经不起推敲等问题。因此，各镇乡办要按照教育股列出的资料清单按政府系列和学校系列逐一分类完成，表与表之间的数据要吻合，所有资料数据要和综合报表、验收表完全致。所有资料要做到互为印证、互为补充，决不能相互矛盾。还没有收集好在外就读证明的必须4月30日前收齐，收集的在外就读证明要真实有效。对转入转出学生要认真进行清理，名册要清楚，依据要充分。同时还要造好返乡农民工子女、进城务工人员子女、留守儿童就读名册等资料。所有资料可信度要高、逻辑性要强。还要认真总结好十余年“两基”攻坚取得的好经验、好成果、好做法和先进典型事迹，写好镇乡办书记的欢迎词，镇（乡）长、办事处主任的汇报材料和中心校校长的汇报材料。
第三是抓好“普实”工作和图书借阅。抓好学生图书阅读，做好实验是提高教学质量的有效途径之一。新采购的图书到位后，要及时组织上架。要排好实验、微机课表，确保实验室、微机室全天不能空，下午第三节课不能用于补课，要组织学生做实验和上微机课，没有做实验的班级要组织学生阅读图书。
第四是注重师生精神面貌，抓好迎检工作细节。全体师生进入校园后，必须使用普通话。各校所有教职工都要熟悉《毕节地区“两
基”工作手册》上的内容，并掌握本镇乡办及学校的基本情况，做到口径一致。教师要注重仪表，小学生要佩戴红领巾，中学生衣着要整洁，男生不能留长发，女生不能佩戴饰物。要按照中小学生行为规范的要求，对学生进行礼仪教育，遇到检查工作的人员要主动问好。
（二）积极推进高中阶段教育和学前教育，支持规范合法民办教育，推进基础教育均衡和谐发展
一是加快发展高中教育。根据行署《关于加快高中阶段教育大发展的实施意见》，制定高中阶段教育大发展的的教育规划，加快发展高中教育。地区今年将启动6000人规模的一中新建工程，改扩建地区民族中学和地区实验高中。全市今年将加强普通高中教育管理，积极培养市级优质高中，加强高中教师队伍建设，认真做好毕节二中省级示范性高中的建设工作，努力完成2009年完成地区下达的高中招生9703人的任务。
二是大力发展职业教育。加大职业教育宣传，扩建市职中，加快海子街、鸭池职中的建设。加快职教骨干专业和职教实训基地建设。完善多渠道办学模式，支持地市中专学校、职中在我市农村教学点的工作，完成地区下达的职业招生任务数9200人，但是初三年级学生只能在最后一学期实施，一边接受义务教育，一边就地接受职业教育的两条腿走路的方式进行，春季入学，秋季认证。同时，积极鼓励支持社会力量举办符合办学要求的高中阶段教育，尤其是职业教育。凡是区外中职学校到我市联合办学的，必须经地、市教育主管部门资格审查并获许可证后方可联合办学，任何未经地、市教育主管部门许可擅自在我市范围内招生或联合办学的学校和个
人，都要按有关规定报相关部门严肃处理。决不允许从事中职有偿招生、违规招生，否则严肃追究责任。
三是积极发展学前教育。加快镇乡办中心幼儿园建设步伐，积极推进省级示范幼儿园的创建。
四是鼓励、支持合法民办教育。建立完善民办教育管理制度，认真清理非法办学（园）机构，规范民办教育办学行为。
同志们，2009年是充满希望的一年，也是任务艰巨的一年。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们要认真学习实践科学发展观，在市委、市政府的领导下，集中精力，全力以赴，按照省地市教育工作会议精神，以百分之百的努力打好巩固提高“两基”成果攻坚战，确保今年“两基”达到“国检”标准，推动全市教育科学发展，努力促进我市教育工作迈上一个新台阶，以优异的成绩向建国60周年献礼！
谢谢大家！
全力以赴完成“两基国检”任务
求真务实推进教育均衡和谐
——在全市2009年教育工作会议上的工作报告
市教育局党组书记、局长史学贵
（2009年3月 日）
同志们：
市委、政府决定召开2009年全市教育工作会议，意义十分重大。这次会议的主要任务是：一是回顾总结2008年教育工作，二是安排2009年教育工作，三是部署“两基”迎“国检”。一会儿，市委周书记、市政府龙市长和邓市长将作重要讲话，各校要认真学习贯彻好这次会议精神，把各项工作认真抓落实、抓扎实。下面，我代表市教育局党组作工作汇报。
一、2008年全市教育工作的简要回顾
在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育行政主管部门精心指导下，在全市各级各部门和全市广大人民群众的大力支持下，教育系统广大干部职工、教师努力工作，全面完成了各项目标任务，取得了一定的成绩。
（一）“两基”迎“国检”工作取得了阶段性成果
2008年，各镇乡办按照“两基”迎“国检”“四五六七”的工作要求、林树森省长“四个一定要”的指示和“细而又细，实而又实”的讲话精神，把“两基”迎“国检”工作作为全年工作的中心内容，认真落实各项工作。省驻县督查组深入各镇乡办事处检查时，对海
子街中心校、朱昌中心校、三板桥中心校等学校的工作都给予了充分的肯定。2008年11月13日至14日，毕节地区行署组团对毕节市进行检查评估，从12个三类镇乡中随机抽取8个镇乡检查，认定8个镇乡申报的各项指标与核实数基本吻合。2008年全市“两基”迎“国检”工作取得了阶段性成果。
一是普及程度得到了进一步巩固。各镇乡办把“保学控辍”作为“两基”工作的重点，采取了七条有效措施狠抓“保学控辍”，并认真贯彻落实市委、市政府文件精神，保障 “留守儿童”、单亲家庭子女、贫困家庭子女、返乡农民工子女、外出务工人员子女接受义务教育。2008年秋季学期全市小学实有在校生为195260人，适龄儿童入学率达99.46%；初中实有在校生为72303人，初中阶段毛入学率达102.53%；小学生年辍学率控制在0.75%，初中生年辍学率控制在2.32%。
二是经费投入加大，办学条件得到了进一步改善。2008年至2009年，市委、市政府优先保证教育投入，共安排经费2.3677亿元，新立项、扩建中小学校舍23.677万平方米；投入1600余万元，采购中小学图书、实验仪器、音体美器材，使全市中小学办学条件得到全面改善。
三是师资队伍建设得到了进一步加强。2008年，毕节市招考初中特岗教师69名,市自行招考补充小学教师380人、初中319人,补充到缺编学校任教。同时，加强师资队伍培训，组织教师参加各级各类培训18438人次、校长参加各类培训1671人次。
四是常规管理得到了进一步加强。2008年，教育局成立了七个“两基”工作专项督查组，对学校管理、教学常规等进行专项督查，加强精细化管理和过程督查，促进学校管理的规范化、制度化。
五是安全工作措施有力。2008年，市教育局共制定出台了近20个安全工作文件，认真安排、周密部署，强化措施，落实安全工作责任制，积极协调建设、质检、设计等部门和单位，对全市学校校舍进行全面排查，凡变成D级危房的一律拆除，消除安全隐患，并积极争取资金，立项修建学校。由于措施有力，全市中小学2008年无学校重大责任安全事故发生。
六是扫盲工作更加扎实。扫盲内容以“三实”培训（农村实用语文、实用算术、实用科技）为重点，充分利用现代远程教育、网络等播放农村实用科技，下载适合农民脱贫致富种植、养植等农村实用技术向农民发放。做到培训有计划、有图片、有讲义、有总结、有成效，真实反映扫盲工作成果。
（二）推进全市各级各类教育和谐均衡发展
进一步落实市委、市政府出台的关于加快全市基础教育、学前教育、高中教育、职业教育、民办教育发展的五个规范性文件精神，从整体上推进全市各级各类教育和谐均衡发展。2008年，普通高中招生9414人（任务数9400人），职高招生数为6437人（任务数6000人）。
2008年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育行政
主管部门精心指导下，取得了较好的成绩。但由于我市原有教育基础薄弱，城乡之间、校际之间发展不平衡，仍存在一些亟待解决的突出问题，在市委政府的正确领导下，在上级教育部门的大力支持下，全市教育系统干部职工还要倍加努力拼搏，逐步解决。
二、2009年全市教育工作的目标及重点
2009年，毕节市教育局将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省第十次党代会精神，以巩固提高“两基”、“普实”成果，实现“两基国检”达标为中心，以思想道德教育为核心，以提高教育质量为根本，以实施“五个一工程”（办好每一所学校、选好每一位校长、关心每一名教师、爱护每一个学生、尊重每一位家长）、办好人民满意的教育为目标，全力抓好“两基”迎“国检”工作，努力促进我市教育公平、均衡、和谐发展。
（一）确保“两基”重中之重的地位不动摇，全力以赴完成迎“国检”工作任务
按照地区“两基国检”工作以4月30日为倒计时时间，现在已经进入冲刺阶段，有效工作时间仅有一个月了。距市自查只有30天，距地区自查只有40天，距省自查只有50天，距“两基国检”已不足3个月。目前，各镇乡办的“两基”迎“国检”的一些主要指标已基本完成，正在查缺补漏。但从市“两基国检”督查组到各镇乡办督查和市教育局开学工作大检查的情况看，形势不容乐观，还存在很多严重问题。请各镇乡办事处、全市各中小学校一定要认真落实市委、市政府关于迎“国检”工作的安排部署，对照“两基”工
作“七块指标”，按照“实而又实、细而又细”的工作要求，全力以赴，全面完成迎“国检”各项工作。
一是狠抓保学控辍，确保普及程度达标。“普及程度不达标的一票否决”是“五个一票否决”之一，从各镇乡办学生日报情况统计，截止3月9日，全市初中学生流失了2000多人，个别镇乡多达上100人，要高度重视，必须一个不少地追回来返校就读，严格执行“保学控辍”包保责任，严格实行督查通报制和“一岗双责”、“双线三级”的“捆绑制”，凡是学生数量不足的学校要及时向当地党委、政府汇报，将辍学生动员返校任务逐一分解到镇乡办领导、干部和学校校长、教师，积极配合镇乡办政府尽最大努力，依法采取一切措施，将未到位的学生完全组织返校就读，确保应到的学生一个不少，所有学校的学生不得少于学年初综合报表和“两基”评估验收表上报的学生数。
二是加快工程建设进度，确保办学条件达标。按照省地的要求，所有工程必须在5月底前竣工并交付使用。工人数少的，要督查增加工人数；工程进度缓慢的，要督查加快进度，保质保量按时完成。对已开标的工程还未进场的，要督促施工队按施工合同马上施工；正在施工的，要加强派专人进行监督管理，并认真做好施工日志。施工进度迟缓不符合合同工期的，要及时将情况报当地党委政府和市教育局工程办，督促其抓紧施工。施工监理员要随时检查施工质量，要及时把工程进度报工程办。各镇乡办要赶快采取紧急补救措施，趁天气好，多组织人员上工，在修建教学楼的同时启动附属设施和校园文化建设，保质保量按时完成任务。
三是完成教师招考、加强师资培训，确保教师队伍达标。按照市委政府的安排，对全市的教师队伍，缺一个补齐一个。市委政府决定公开招考850名大中专毕业生，积极协调争取1000名国家特岗教师充实我市教师队伍，并协调团省委招考500名志愿者支教，协调毕节学院实习顶岗生300名在城区六办支教，教师数量可基本达到“国检”要求。
加强师资培训。按省地市有关要求作好培训规划，特别要加强对村一级学校校长的培养培训和班主任培训，坚持德能并重，着力提升校长、教师素质，加快领导后备干部队伍建设。加强教师行业自律，着力规范教师职业行为，实施名校长、名教师“双名”工程，进一步构建校长教师培训和培养的长效机制，努力培养一支师德师风过硬、知识结构和学科结构合理的高素质教师队伍，打造一支善管理的班主任队伍。第一是要把学习贯彻《中小学教师职业道德规范》作为当前教师队伍建设的首要任务，把“师德师风”建设贯穿于学科培训和校长教师培训培养的全过程，评先选优、职称评聘等都把师德师风作为重要内容来考核。第二是要把校长教师的“自我提高培训”和“组织计划培训”有机结合起来，地区要采取“五年一大考”和“一年一小考”的方式来检验教师校长队伍自我培训提高的情况，地区今年将启动中小学校长年度“读书活动”，并在9月——10月进行考核。第三是要把“送教师校长出去”培训和“请名师名校长进来”培训相结合，加大培训力度，同时借助与毕节地区实施教育合作的北京西城区和多年帮扶毕节的深圳的优质教育资源，实施好短期内大规模培训。第四是要充分发挥“名校长”、“优秀校长”、“名师”、“骨干教师”和“优秀班主任”的示范带动
作用与开展各种有效的“教学教研活动”的辐射作用结合起来，把“校长教师培训”、“讲学评学”、“示范教学”等活动作为“名校长”、“优秀校长”、“名师”、“骨干教师”和“优秀班主任”年度考核的重要内容。第五是要充分利用好教育部的、中央电教馆的、毕节地区教育综合平台上的等网络资源，加强校长和班主任培训。第六是要加强“一德三新”（师德教育、新理念、新课程、新技术）培训，着力抓好骨干教师培训和新教师上岗培训、教师的学科技能全员培训和学历提高培训等专项培训工作。组织好2009年省地进行的部分公共培训科目和学科设计理论考试工作，认真抓好在职教师函授、电大学历的培训工作，积极鼓励教师提高学历层次。
四是用好教育经费，确保教育经费规范使用。各校要严格按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》【黔府办发（2006）16号】和《贵州省财政厅、教育厅关于制定（实行）的通知》【黔财教（2006）8号】文件精神，规范学校生均公用经费的使用，并认真做好免费教科书回收工作。义务教育阶段学校不得收取借读费、补课费，已收取的必须立即清退，拒不清退的，一经发现，将严格追究相关人员的责任。
五是全面推进素质教育，确保教育质量达标。温家宝总理在《2009年国务院政府工作报告》指出，“各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。”第一是坚持“德育为先”的教育思想，努力实施德育和可持续发展教育的“渗透教育”，构建“三位一体”的学校育
人模式，即“人人都是德育教师，课课都渗透品德教育，校园处处都是育人环境”的育人模式。校长教师要用高尚的品质和人格力量引领学生，要创新教育教学模式，提高教育教学水平，要在学科教学活动中渗透德育和可持续发展教育来教育学生，要创建亮丽校园和构建先进的校园文化来熏陶学生，以庆祝新中国成立60周年为主题，结合重要的节日开展好民族教育、国防教育、健康教育、环保教育、反邪教教育、毒品预防及艾滋病预防教育、公民道德建设教育等主题活动，加强学生文明礼貌教育和养成教育，深入开展青少年科技创新教育，培养学生的创新精神和实践能力。第二是要严格按照课程标准，开齐课程，开足课时。局督察组将逐一对各校课程开设情况、课程完成情况进行专项督查。第四是要坚持健康第一的理念，切实开展亿万学生阳光体育运动，贯彻落实《国家学生体质健康标准》，认真抓好劳技课试点校工作。加强体育、卫生、艺术和劳技教育，建立健全学校体育工作管理运行机制，提高体育教学和体育活动的质量，保证学生每天1小时体育锻炼，不随意删减或挤占音体美课程和综合实践课，确保学生健康成长和全面发展。第五是努力促进教育公平、均衡发展，开展与北京西城区和新世界等地和部门的教育合作和交流，同时继续开展优质学校优质教师到缺编和薄弱学校支教工作，城区学校和边远农村学校的结对子活动，实现优质教育资源共享。第六是进一步完善高中阶段教育教学质量评价体系和招生考试录取机制。今年，地区将实行新的普通高中教育教学质量评价体系，改革中考招生考试，实行计算机报名、网上评卷、普通高中地区网上统一录取，招生考试管理工作向信息化和专业化方向发展。第七是实施情感教育和爱的教育，让学生了解和热
爱家乡的山山水水和各族人民，为建设家乡作出努力和贡献。各校要以《走进毕节 走进试验区》区情教育读本开展区情教育。从今年开始，地区组织的各类考试将增加区情的内容。
六是强化学校安全管理，创建平安校园。温家宝总理在《2009年国务院政府工作报告》中强调“要实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”各中小学要牢固树立忧患意识，居安思危，警钟长鸣，把安全稳定工作做细致、做扎实。要按照今年的目标责任书要求，加强安全工作管理，继续强化措施，落实安全责任制，凡D级危房一律拆除。各班要召开一次以上以安全为主题的班会，学习《毕节地区学校安全手册》，做好“八灾”预防工作（水灾、路灾、食灾、火灾、病灾、房灾、地质灾、人灾）。抓好安全应急预案的演练，提高学生自救自护和紧急避险的能力。寄宿制学校特别要加强宿舍的防火防盗、饮用水、食品进货、加工、贮藏等环节的安全管理。要积极配合有关部门抓好校园周边环境治理，加强“打黑除恶”的宣传，做到校园无黑恶、学生不涉黑，杜绝“黄、赌、毒”现象的发生。严禁校内外摆摊设点。校园施工场地要有警示牌、防护网，而且教育学生远离施工场地。要加强校车管理，学校领导不准开车，否则年终考核将受到严重影响。要高度重视和抓好维护稳定工作，把不稳定因素有效地处理在萌芽状态，严防发生影响教育系统并危及社会稳定的重大事件，严防大规模的群体性事件，严防发生重大安全事故，确保教育系统平安、稳定、和谐。
七是做实做细，确保扫盲工作达标。在扫盲工作中，部分镇乡办存在文字资料和音像资料较少、资料缺乏逻辑、经不起推敲等问
题。现在是春播种植的季节，是农技培训的好时机，各镇乡办要及时利用季节特点加强扫盲工作和农技培训。3月20前对近三年（2006年、2007年、2008年）脱盲学员再次进行巩固提高培训，要以“三实”（实用语文、数学、农村实用科技）为主，注重农业实用技术的推广。特别是要加强对返乡农民工和外出务工人员的培训。必须将培训资料送到脱盲和巩固提高培训、返乡农民工的培训等培训对象手中，培训资料要与培训过程和培训记载相吻合，每次培训都要有照片或音像资料，真实反映整个培训过程。农技培训基地、科普示范基地必须挂牌，可供参观、考察及交流。对参加脱盲巩固提高培训的学员必须组织测试，达到合格水平。各镇乡必须提前准备30—50人接受验收时的抽考，抽考时应考人员必须有身份证、脱盲证。收集整理好农科教示范户典型材料。
八是加强学校常规管理，做好迎检工作。
第一是加强校园文化建设。环境育人是推进素质教育的重要途径，良好的校园环境，不仅体现出学校管理的水平，更能体现师生的精神面貌和学校的人文氛围。去年，市教育局拟订了《校园文化建设实施方案》的讨论稿发到各校征求意见，综合全市学校领导和教师的意见后，才制定出结合我市实际的《校园文化建设实施方案》，这个方案分三个阶段实施，现在第一阶段的工作应该基本完成了，但我们个别学校连最起码的“三个好”都还没有完成，甚至桌凳都还没有漆，个别学校特别是村级学校 “脏、乱、差”现象依然存在。《毕节市校园文化建设实施方案》是全市学校领导教师智慧的结晶，各校要结合自身的实际，认真对照执行，继续推进义务教育阶段学
校标准化建设，全面启动校园文化建设工程，以“五化三园”建设为基础，加强学校校园文化建设，提升学校校园文化品味，力争每所学校达到省实施“亮丽工程”的要求，中心校、中学达到一星级以上文明示范学校的标准。
第二是规范资料管理。目前，仍有个别镇乡办的“两基”工作资料还没有成型，已经成型的，也存在资料不齐、缺乏逻辑性、经不起推敲等问题。因此，各镇乡办要按照教育股列出的资料清单按政府系列和学校系列逐一分类完成，表与表之间的数据要吻合，所有资料数据要和综合报表、验收表完全致。所有资料要做到互为印证、互为补充，决不能相互矛盾。还没有收集好在外就读证明的必须4月30日前收齐，收集的在外就读证明要真实有效。对转入转出学生要认真进行清理，名册要清楚，依据要充分。同时还要造好返乡农民工子女、进城务工人员子女、留守儿童就读名册等资料。所有资料可信度要高、逻辑性要强。还要认真总结好十余年“两基”攻坚取得的好经验、好成果、好做法和先进典型事迹，写好镇乡办书记的欢迎词，镇（乡）长、办事处主任的汇报材料和中心校校长的汇报材料。
第三是抓好“普实”工作和图书借阅。抓好学生图书阅读，做好实验是提高教学质量的有效途径之一。新采购的图书到位后，要及时组织上架。要排好实验、微机课表，确保实验室、微机室全天不能空，下午第三节课不能用于补课，要组织学生做实验和上微机课，没有做实验的班级要组织学生阅读图书。
第四是注重师生精神面貌，抓好迎检工作细节。全体师生进入校园后，必须使用普通话。各校所有教职工都要熟悉《毕节地区“两
基”工作手册》上的内容，并掌握本镇乡办及学校的基本情况，做到口径一致。教师要注重仪表，小学生要佩戴红领巾，中学生衣着要整洁，男生不能留长发，女生不能佩戴饰物。要按照中小学生行为规范的要求，对学生进行礼仪教育，遇到检查工作的人员要主动问好。
（二）积极推进高中阶段教育和学前教育，支持规范合法民办教育，推进基础教育均衡和谐发展
一是加快发展高中教育。根据行署《关于加快高中阶段教育大发展的实施意见》，制定高中阶段教育大发展的的教育规划，加快发展高中教育。地区今年将启动6000人规模的一中新建工程，改扩建地区民族中学和地区实验高中。全市今年将加强普通高中教育管理，积极培养市级优质高中，加强高中教师队伍建设，认真做好毕节二中省级示范性高中的建设工作，努力完成2009年完成地区下达的高中招生9703人的任务。
二是大力发展职业教育。加大职业教育宣传，扩建市职中，加快海子街、鸭池职中的建设。加快职教骨干专业和职教实训基地建设。完善多渠道办学模式，支持地市中专学校、职中在我市农村教学点的工作，完成地区下达的职业招生任务数9200人，但是初三年级学生只能在最后一学期实施，一边接受义务教育，一边就地接受职业教育的两条腿走路的方式进行，春季入学，秋季认证。同时，积极鼓励支持社会力量举办符合办学要求的高中阶段教育，尤其是职业教育。凡是区外中职学校到我市联合办学的，必须经地、市教育主管部门资格审查并获许可证后方可联合办学，任何未经地、市教育主管部门许可擅自在我市范围内招生或联合办学的学校和个
人，都要按有关规定报相关部门严肃处理。决不允许从事中职有偿招生、违规招生，否则严肃追究责任。
三是积极发展学前教育。加快镇乡办中心幼儿园建设步伐，积极推进省级示范幼儿园的创建。
四是鼓励、支持合法民办教育。建立完善民办教育管理制度，认真清理非法办学（园）机构，规范民办教育办学行为。
同志们，2009年是充满希望的一年，也是任务艰巨的一年。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们要认真学习实践科学发展观，在市委、市政府的领导下，集中精力，全力以赴，按照省地市教育工作会议精神，以百分之百的努力打好巩固提高“两基”成果攻坚战，确保今年“两基”达到“国检”标准，推动全市教育科学发展，努力促进我市教育工作迈上一个新台阶，以优异的成绩向建国60周年献礼！
谢谢大家！