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浅议财政资金的风险管理
作者：黄林
来源：《时代金融》2014年第02期
【摘要】财政资金是一个国家社会资金的主导，它对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力。财政资金在使用中主要面临制度风险、执行风险、监管风险以及道德风险。笔者结合工作经验以及相关专业知识，对财政资金的风险提出精细化管理以及制度改革等政策建议。
【关键词】财政资金 政策制度 风险管理
财政资金是指以国家财政为中心的货币收支，其不仅包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。近年来，随着我国经济实力不断增强，中央和地方各级政府都不同程度地在诸多领域加大了财政资金的投入规模，愈发加重了财政资金对社会资金的控制力和影响力。与此同时，规模巨大的财政资金若管理不善，也会带来巨大的风险。以江西省鄱阳县财政资金被非法转移为例，一个2010年全县地方财政收入仅有4.1亿元的国家级贫困县，其近亿元的财政资金竟然被财政局一名股长非法转移到境外，侧面反映出我国财政资金管理中一直存在的制度、执行等风险。同时，08年爆发的国际金融危机对财政收支造成进一步的压力。因此研究如何对财政资金进行有效管理，防范财政资金管理风险，有利于充分发挥财政资金使用效益，减少财政资金虚耗，巩固国家经济之根本。
一、财政资金使用过程中的主要风险
财政资金使用过程中，应当重点关注以下三个方面：一是资金是否完整；二是分配是否公平；三是绩效是否实现。笔者结合实际工作情况并对一些财政资金违规使用的案例进行分析，认为财政资金的管理还是存在着许多不安全因素，往往会导致上述三个目标无法实现。笔者认为主要存在的风险有：
（一）制度风险
现有制度规范尚不能涵盖财政资金管理的全部，仍存在着一定的漏洞和业务上的“真空”。尤其是基层财政管理部门，制度过时和缺失的现象十分普遍。同时，近几年财政管理体制改革步伐加快，很多新旧政策也有前后不一致的现象存在，缺乏系统性以及条理性，亟待修订完善。这些制度上的弊端都给执行带来了一定困难。
（二）执行风险
执行风险是指业务人员在从事财政业务过程中不严格执行规章制度、不规范操作，甚至渎职和蓄意违规所带来的风险。
（三）监管风险
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浅议财政资金的风险管理
作者：黄林
来源：《时代金融》2014年第02期
【摘要】财政资金是一个国家社会资金的主导，它对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力。财政资金在使用中主要面临制度风险、执行风险、监管风险以及道德风险。笔者结合工作经验以及相关专业知识，对财政资金的风险提出精细化管理以及制度改革等政策建议。
【关键词】财政资金 政策制度 风险管理
财政资金是指以国家财政为中心的货币收支，其不仅包括中央政府和地方政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。近年来，随着我国经济实力不断增强，中央和地方各级政府都不同程度地在诸多领域加大了财政资金的投入规模，愈发加重了财政资金对社会资金的控制力和影响力。与此同时，规模巨大的财政资金若管理不善，也会带来巨大的风险。以江西省鄱阳县财政资金被非法转移为例，一个2010年全县地方财政收入仅有4.1亿元的国家级贫困县，其近亿元的财政资金竟然被财政局一名股长非法转移到境外，侧面反映出我国财政资金管理中一直存在的制度、执行等风险。同时，08年爆发的国际金融危机对财政收支造成进一步的压力。因此研究如何对财政资金进行有效管理，防范财政资金管理风险，有利于充分发挥财政资金使用效益，减少财政资金虚耗，巩固国家经济之根本。
一、财政资金使用过程中的主要风险
财政资金使用过程中，应当重点关注以下三个方面：一是资金是否完整；二是分配是否公平；三是绩效是否实现。笔者结合实际工作情况并对一些财政资金违规使用的案例进行分析，认为财政资金的管理还是存在着许多不安全因素，往往会导致上述三个目标无法实现。笔者认为主要存在的风险有：
（一）制度风险
现有制度规范尚不能涵盖财政资金管理的全部，仍存在着一定的漏洞和业务上的“真空”。尤其是基层财政管理部门，制度过时和缺失的现象十分普遍。同时，近几年财政管理体制改革步伐加快，很多新旧政策也有前后不一致的现象存在，缺乏系统性以及条理性，亟待修订完善。这些制度上的弊端都给执行带来了一定困难。
（二）执行风险
执行风险是指业务人员在从事财政业务过程中不严格执行规章制度、不规范操作，甚至渎职和蓄意违规所带来的风险。
（三）监管风险