一、规划背景
2013年11月1日，中共安徽省委召开全省美好乡村建设推进会，明确提出 “以三线三边为突破口，持续改善城乡人居环境”。省林业厅积极行动，认真贯彻落实，先后召开多次会议进行研究，制定了《关于开展“三线三边”城乡环境治理的工作方案》，确定在全省组织开展“三线三边”绿化提升行动。2013年12月13日，省绿化委员会、省千万亩森林增长工程建设领导小组办公室、省林业厅下发了《关于全省组织开展“三线三边”绿化提升行动的指导意见》，明确了“三大增量提质”的目标任务和“六个结合”的建设内容。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。党的十八届三中全会明确提出要紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，划定生态保护红线。习近平总书记特别指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系，赋予了林业建设新的内涵。2012年10月，省委、省政府做出了实施千万亩森林增长工程的决策部署, 提出开展森林城镇、森林
村庄、森林长廊三项创建活动，着力推进城乡绿化一体化。开展“三线三边”绿化提升行动，与实施千万亩森林增长工程高度契合、相得益彰，既是推进城乡环境治理工作的重要任务，也是实施千万亩森林增长工程的延伸和拓展，对于进一步拓展造林绿化空间，整合资源、集中力量，促进城乡绿化增量提质，具有十分重要的意义。
在全省范围内组织开展 “三线三边”绿化提升行动，是一项系统工程，涉及面广、工程任务重、技术要求高。为确保行动有序开展，提高行动成效，省绿化委员会办公室在全省范围内组织开展了“三线三边”绿化本底调查，并以此为基础，组织编制《安徽省“三线三边”绿化提升行动总体规划》，以期更好地指导全省“三线三边”绿化提升行动。
二、规划依据
1、国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号）
2、省委、省政府作出《关于建设万里绿色长廊工程的决定》(皖发1999年7号)
3、安徽省人民政府《关于实施千万亩森林增长工程 推进生态强省建设的意见》（皖政〔2012〕106号）；
4、《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》（安徽省政府办公厅印发）
5、安徽省绿化委员会、省千万亩森林增长工程领导小组办公室《关于开展“三线三边”绿化提升行动的指导意见》（皖绿〔2013〕10号）；
4、安徽省千万亩森林增长工程技术导则；
5、省委、省政府有关“三线三边”环境治理工作部署；
6、全省“三线三边”绿化本底调查以及各市、县上报的规划统计材料；
7、全省森林资源最新调查成果。
三、“三线三边”绿化现状
“三线三边”是指铁路沿线、公路沿线、江河沿线和城市周边、省际周边、景区周边。“三线三边” 人流物流频繁，生态区位重要，既是造林绿化的重点区域和关键部位，又是美好安徽建设的窗口区域，与广大人民群众的生产生活息息相关。长期以来，我省始终把“三线三边”作为国土绿化的重点区域，坚持绿化美化与林业发展相结合，统筹推进。
1999年省委、省政府做出了《关于建设万里绿色长廊工程的决定》，先后组织实施了万里绿色长廊一期、二期工程。一期工程是以铁路和公路国省道为重点，二期工程是以新建
高速公路为重点，并向县乡道路延伸。全省累计共完成铁路和公路线路绿化6674公里，道路和江河沿线建设林带9020公里，并完成铁路、公路和江河沿线农田林网面积181万亩，山丘绿化15万亩，城镇绿化6万亩，村庄绿化52万亩。2010年，依托省内13条高速公路和高速铁路，以道路两侧林带建设为重点，省绿化委员组织实施绿色长廊示范工程。到2012年，全省共新建绿色长廊示范工程945公里，道路两侧林带宽度均达到50米。2012年，省委、省政府启动实施千万亩森林增长工程，省政府发出《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，明确提出开展森林城镇、森林村庄、森林长廊等三项创建活动，让森林进城、入村、绕路、依水、围田，推进城乡绿化一体化，建成一批森林城镇、森林村庄和森林长廊，继续把“三线三边”作为千万亩森林增长工程的重点，着力推进。
我省组织开展绿色长廊工程建设和实施千万亩森林增长工程，构筑了全省国土绿化的新格局，“三线三边”绿化水平也在不断提高。目前，全省铁路运输里程3275公里，适宜绿化里程为1965.9公里，已绿化1723.3公里,绿化率达到87.7%。全省普通公路（路网）总里程14715.5公里，适宜绿化里程为12834.65公里，已绿化11937.33公里，绿化率93.01%。全省江河总长度11049.0公里，适宜绿化长度为8769.8公里，已绿化6326.0公里，绿化率80.5%，其中重
点河流738.7公里，绿化率为100%，一般河流10310.3公里，绿化率为78.6%。
目前全省林业和生态建设呈现出加速发展的良好态势，但 “三线三边”仍是国土绿化的薄弱环节，存在着绿量不足、标准偏低、质量不高、管护不到位等问题，与兄弟省份相比差距较大。主要表现在：
1、“三线三边”绿化总量不足。“三线三边”是人为活动较为频繁的区域，受人为活动因素干扰，造林绿化成果保护的难度很大，与生态建设要求和广大人民群众改善环境的愿望相比，绿量不足的矛盾尤为突出。铁路、公路和江河沿线还存在着很多绿化空白地带，一些新建道路尚未绿化；城市周边、景区周边和省际周边等，仍有约30万亩的石质山地，严重影响城市生态景观和生态安全。
2、“三线三边”绿化标准不高。2000年10月国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号），对高速公路、铁路、公路国省道以及县乡等，沿线绿化和两侧林建设提出了明确要求。随着生态建设不断加强，铁路和公路的绿化标准也在不断提高。江苏、山东、河南、山西等兄弟省市，高速公路的林带建设宽度普遍在50-100米之间。比较而言，我省绿化标准偏低，铁路、公路、河流林带建设平均宽度分别为19.4米、31.8米和32.6米；除森林长廊和绿色长廊示范段的林带宽度为50米，现有普通铁
路、高速公路、国道、省道、一般河流林带宽度不足15米的比例分别为37.7%、11.2%、24.0%、26.8%和21.0%。有的道路两侧林带仅有两行，未达到国家或省规定的绿化标准。
3、“三线三边”绿化质量不高。“三线三边”普遍存在着林种树种单一、林分质量不高的问题。“三线”林带建设多数以杨树为主，树种单一，景观效果差，有的地方明显违背了适地适树的原则，树木长势不旺，并且病虫害比较严重。“三边”是以松树、杨树、杉木人工纯林为主，有很多是属于低产低效林，林相不整，长势不旺，保护不力，“青山挂白”和林中“开天窗”的现象比较普遍。
4、“三线三边”缺棵断档现象严重。按照铁路、公路线路绿化保存率85%的标准衡量，现有铁路线路绿化合格率为55.7%，其中高速铁路绿化合格率为46.5%，普通铁路绿化合格率为56.9%。现有公路线路平均绿化合格率为62.2%，其中高速公路、国道、省道和县乡道路绿化合格率分别为49.6%、74.9%、78.3%和50%。高速铁路和高速公路线路绿化合格率均未达到 50%。
四、总体思路和建设目标
（一）指导思想
以党的“十八大”和十八届三中会会关于大力推进生态文明建设精神为指导，紧紧围绕生态强省的建设目标，贯彻落实全省美好乡村建设推进会的精神，以“三线三边”为突破口，以绿化增量提质为核心，以保护和改善生态环境，提高人居环境质量，促进经济社会可持续发展为出发点，构筑绿色屏障，发展绿色产业，弘扬绿色文化，大力开展森林长廊、森林城镇和森林村庄等“三项创建”活动，增加森林资源总量，提高森林资源质量，实现“经济社会发展和环境保护相协调、人与自然相和谐”的目标。
（二）基本原则
一是坚持以人为本，尊重群众意愿。以实现和维护群众利益为根本，充分尊重群众意愿，扎实做好群众工作，广泛调动各方面的积极性、创造性，不搞强迫命令，不增加群众负担，不损害群众合法权益，体现改善群众生产生活条件与增加农民收入相结合。
二是坚持因地制宜，分类指导。根据平原、丘陵、沿江、山区等不同区域自然条件、经济社会发展状况及林业特点，因地制宜分别确定不同的绿化提升重点、目标要求，积极探索适合本地实际的绿化模式，彰显区域特色，体现统一要求与尊重差异相结合。
三是坚持突出重点，循序渐进。因地制宜，科学规划，突出重点，典型引路，以点带面，分步推进，体现统一规划与分步实施相结合。
四是坚持促进发展，统筹兼顾。综合考虑环境因素，统筹林业、生态、经济和社会三大效益，突出生态优先，体现改善环境与促进发展相结合。
（三）规划目标
力争用3年左右时间（2014—2016年），结合创建森林城镇、森林村庄和森林长廊，以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡绿化见缝插绿为重点，实现“三线”、“三边”和城乡绿化增量提质的目标。
1、“三线”绿化增量提质目标
全省铁路绿化率达到95%以上，合宁、合武、合福、合蚌等高速铁路建成森林长廊示范段；
全省公路绿化率达到95%以上，高速公路和国省道等重点路段建成森林长廊示范段；
全省河渠绿化率达到90%以上，其中长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边建成森林长廊示范段。
2、“三边”绿化增量提质目标
城市周边、省际周边和景区周边的宜林荒山荒地实现全面绿化，加快林相改造和森林抚育管理，提升森林质量，全面治理“青山挂白”和林中 “开天窗”现象。
3、城乡绿化增量提质目标
统筹城乡绿化发展，大力推进城市林业建设和农村造林绿化，着力加强城乡结合部和城镇新区的造林绿化。组织开展“见缝插绿”活动，实现“能绿则绿、泥土不露天”。
五、总体布局和建设任务
在全省范围内组织开展“三线三边”绿化提升行动，实现宜林地绿化全覆盖，城乡绿化增量提质，以达到统筹城乡绿化、美化人居环境、建设美好安徽、弘扬生态文明，进一步展示安徽良好形象。建设总任务：
完成造林170.1989万亩，其中：“三线”林带建设面积63.6547万亩，“三边”新造林32.9912万亩(其中:石质山造林8.7128万亩)，城乡绿化提升73.5620万亩。
森林经营158.8697万亩，其中：补植补造23.0727万亩，封育改造135.797万亩。
农田林网建设面积86.5904万亩，其中：新建林网22.6351万亩，提升林网63.9553万亩。
线路、林带以及四旁植树9087.33万株，其中：线路补植932.62万株，四旁植树7590万株。
（一）“三线”绿化增量提质
“三线”绿化包括铁路、公路、河流的绿化，绿化建设内容包括线路绿化和林带建设。
线路绿化主要指铁路、公路征地线内的绿化，线路绿化提升工程主要是对现有绿化保存率低于80%的路段进行补植。
林带建设指铁路、公路征地线外以及河流沿线的带状造林，包括新建林带、扩建林带和林带补植。新建林带指应建林带而目前没有林带的地段进行新造林；扩建林带指现有林带宽度没有达到规划宽度标准，对其进行林带扩建，使其达到规划林带宽度；林带补植指对现有保存率达不到85%的林带进行补植。
规划“三线”绿化提升工程建设任务包括线路绿化和林带建设，规划线路绿化总长度2393.5公里，线路补植林木总株数932.62万株。
规划新建林带总长度5825.2公里，其中宽度50米以上的森林长廊建设长度1288.3公里，宽度15米以上的林带长度3214.1公里，宽度5米以上的林带长度1322.8公里，新建林带总面积423371亩。
规划扩建林带总长度3321.2公里，扩建林带总面积213086亩。
规划补植林带总长度1617.7公里，补植林木总株数564.78万株。
1、铁路绿化增量提质
我省铁路总里程为3275公里，其中高速铁路435.3公里，普通铁路2839.7公里。
我省铁路绿化提升涉及全省16个市的69个县市区，适宜绿化长度达1895.9公里。其中：我省高速铁路分别为京福高铁、京沪高铁、合武高铁、合宁高铁、合淮蚌高铁、宁安城际高铁。高铁绿化提升涉及全省9个市的14个县区，适宜绿化长度达212.2公里。我省普通铁路绿化提升涉及全省16个市的64个县市区，适宜绿化长度达1683.7公里。
规划全省共完成铁路线路绿化总长度为925.2公里，林带建设1620.8公里。
在铁路线路绿化中，规划新增高速铁路119.7公里、普通铁路805.5公里。规划现有线路绿化需要补植的林木总株数达450.87万株。
在铁路林带建设中，规划新建林带长度为754.6公里，扩建林带长度为692.3公里，现有林带补植的长度为173.9公里。
2、公路绿化增量提质
我省公路总里程为21390.8公里，其中高速公路3210公里，国道5137公里，省道7570公里，县乡道路5473.8公里。
我省公路绿化提升包括高速公路、国道、省道和县乡道路的绿化提升，涉及全省16个市的95个县市区，适宜绿化长度达10406.9公里。其中：
我省高速公路绿化提升涉及全省16个市的59个县市区，适宜绿化长度达1838.9公里。
我省国道绿化提升涉及全省12个市的33个县市区，适宜绿化长度达1274.2公里。
我省省道绿化提升涉及全省15个市的60个县市区，适宜绿化长度达3356.7公里。
规划全省共完成公路线路绿化总长度为1910.8公里，林带建设总长度为5005.3公里。
在公路线路绿化中，规划新增线路绿化总长度为1910.8公里，其中：高速公路873.3公里、国道307.6公里、省道729.8公里。规划现有线路绿化需要补植的林木总株数达528.59万株。
在公路林带建设中，新建林带长度为3378.5公里，其中森林长廊示范路段建设长度为873.3公里。规划现有林带扩建的长度为1012.7公里，现有林带补植的长度为614.1公里。
3、河流绿化增量提质
我省河流总里程为11190.0公里，其中重点河流738.7公里，一般河流10451.3公里。
我省河流绿化提升工程包括重点河流和一般河流的绿化提升，涉及全省16个市的92个县市区，适宜绿化长度达8839.8公里。其中：
我省重点河流包括长江、淮河、新安江、怀洪新河以及巢湖周边。重点河流绿化提升工程涉及全省7个市的13个县区，适宜绿化长度达649.0公里。
我省一般河流绿化提升工程涉及全省16个市的87个县市区，适宜绿化长度达8190.8公里。
规划新建林带的河流总长度为2724.0公里，其中森林长廊示范路段建设长度为339.7公里。规划现有林带扩建的河流总长度为1503.2公里，现有林带补植的河流总长度为654.8公里。
（二）“三边 ”绿化提提质增量
“三边”绿化主要包括省际周边、城市周边和景区周边的绿化，其建设内容包括新造林、森林经营、农田林网建设和四旁植树。“三边”新造林主要指“三边”范围内现有宜林地和疏林地的人工造林；“三边”森林经营主要指“三边”范围内现有林木郁闭度低于0.5的低质低效林通过补植、封育等措施，提高森林质量；“三边”农田林网建设主
要指“三边”范围内适宜农田林网建设区域，通过新建、提升等措施，使其农田林网控制率达到95%以上； “三边”四旁植树主要指“三边”范围内的村旁、路旁、水旁、宅旁适宜植树地块，通过“见缝插绿”，提高绿化覆盖率。
规划“三边”绿化提升建设任务为：新造林总面积
329912亩，其中石质山造林87128亩，其他成片造林242784亩；森林经营总面积1588697亩，其中补植补造230727亩，封育改造1357970亩；农田林网建设总面积865904亩，其中新建林网面积226351亩，提升林网面积639553亩。
1、城市周边绿化增量提质
全省城市周边绿化提升涉及全省16个市的75个县市区。其中新造林涉及16个市的76个县市区，森林经营涉及15个市的54个县市区，农田林网涉及13个市的37个县市区。
规划城市周边成片造林的面积为17.16万亩（其中石质山地4.34万亩），规划现有林提升面积为47.32万亩，规划新建农田林网庇护的面积48.13万亩。
2、景区周边绿化增量提质
全省景区周边绿化提升涉及全省13个市的44个县市区。其中新造林涉及13个市的44个县市区，森林经营涉及11个市的 37个县市区，农田林网涉及6个市的8个县市区。
规划景区周边成片造林的面积为9.05万亩（其中石质山地2.71万亩），规划现有林提升面积为82.11万亩，规划新建农田林网庇护的面积2.43万亩。
3、省际周边绿化增量提质
全省省际周边分别与山东、河南、湖北、江苏、江西、浙江等六省交界，省际联通的交通要道周边绿化提升涉及全省13个市的30个县市区。其中新造林涉及13个市的30个县市区，森林经营涉及11个市的24个县市区，农田林网涉及8个市的19个县市区。
规划省际周边成片造林的面积为6.77万亩（其中石质山地 1.67万亩），规划现有林提升面积为29.44万亩，规划新建农田林网庇护的面积36.04万亩。
（三）城乡绿化增量提质
城乡绿化提升主要通过组织开展城乡“见缝插绿”活动，实现“能绿则绿、泥土不露天，绿化全覆盖”。其建设内容包括新造林和四旁植树。
城乡四旁植树主要指对城市、集镇、村庄连片植树面积达不到1亩以上的绿化，只统计植树株数，按照国家规定的标准，计算林木绿化覆盖率。
规划城乡绿化提升工程建设任务包括新造林和四旁植树（见缝插绿）。其中新造林面积735620亩，四旁植树总株数7590.33万株。
以上规划的建设任务，详见附表1《安徽省三线三边绿化提升行动规划建设任务汇总表》。
六、技术标准与要求
（一）“三线 ”绿化提升标准
1、森林长廊示范段建设
将高速铁路、高速公路、国省道、长江、淮河、怀洪新河等河流和巢湖等沿线纳入森林长廊示范段建设。森林长廊示范段单侧林带宽度不低于50米，有条件的地方可达到100米。
2、铁路绿化提升要求
（1）原则要求
线路绿化与两侧林带建设相互匹配，能形成森林景观，造林绿化保存率应达到85%以上，实现宜绿则绿，无绿化空档。林带建设按照宜宽则宽、生态防护的原则，城市建成区内铁路两侧设置不少于20～30米的生态防护绿带；城市建成区外铁路沿线两侧控制不少于50米宽的开敞空间，征地范围内禁止建永久性构建筑物。
（2）景观布局
铁路绿化应采用乔木、小乔木和灌木合理配置，并充分考虑行车安全和景观效果，形成立体复层结构的绿化带。距
路基4～7米范畴内可栽植灌木，距路基8～10米范畴内可栽植生长不超过10米的树木，距外轨12米以外可栽植高大乔木；对可能产生倒伏影响行车安全的树木要控制高生长，铁路交叉处、曲线内侧、桥涵附近等处使用低矮灌木、花草等进行绿化。
（3）树种选择与配置。 常绿树种与落叶树种相互搭配，阔叶树种与针叶树种合理混交。窄冠型乔木树种株距为3—5m，行距3—4m；宽冠型乔木树种株距为4—6m，行距4—6m；灌木株距为1—2m；行距1—2m。
树种选择：乔木树种樟树、女贞、楝树、栾树、无患子等；灌木树种夹竹桃、紫荆、锦带、木芙蓉、木槿、紫薇、山麻杆、无花果、溲疏、八仙花、绣线菊、金钟花等。
配置模式：乔木+灌木+地被植物
3、公路绿化提升要求
（1）原则要求
线路绿化与两侧林带建设相互匹配，林相整齐，美观大方；造林绿化保存率应达到85%以上，实现宜绿则绿，能成荫则成荫。林带建设按照宜宽则宽、因地制宜的原则，依据道路等级生态防护的要求，合理确定林带宽度。与城市外环相接的高速路，从其入口开始沿高速公路向外延伸3公里建设森林带，林带宽度达到50米；与城市外环相接的其他公
路，从其道路入口开始沿道路向外延伸2公里建设林带，公路两侧林带宽度30--50米。城市建成区内沿内环两侧设置不小于30米的防护绿带；沿城市主干道两侧设置不小于15米的防护绿带，沿城市交通性次干道两侧设置不小于10米的绿化缓冲带。其他道路林带宽度应不低于国家规定的标准。
（2）景观布局
高速公路隔离网以外两侧各不少于7行，国道边沟以外两侧各不少于7行，省道两侧边沟以外各不少于4行，县乡道两侧边沟以外各不少于2行。
靠近高速公路隔离网、国道边沟地界栽植不少于2行（省道不少于1行）景观效果好的乔木树种，树种之间配置观花、观果或观叶的灌木，形成景观带。其余部分选择栽植乔木乡土品种。也可采用“林苗一体化”模式，全部配置景观树种。城市出入口5公里范围内应主要栽植景观树种。
景栽植观乔木树种应以大苗为主，一般要求苗木标准为胸径8厘米以上，全冠，高度350厘米以上。
（3）树种选择与配置
景观树种：常绿乔木类：香樟、单杆女贞、雪松、木荷、广玉兰等。
落叶乔木类：银杏、无患子、栾树、榉树、马褂木、枫杨、乌桕、刺槐、榆树、合欢、臭椿、垂柳等。
常绿灌木类：夹竹桃、桂花、茶花、龙柏、圆柏等。 落叶灌木类：红叶李、木芙蓉、紫薇、木槿等。
配置模式：大乔木+小乔木+灌木如（杨树+女贞+紫薇），大乔木+小乔木如（杨树+女贞）。
4、河流绿化提升要求
（1）宽度要求
在保证防洪排涝要求的前提下，河岸改造和治理应采用生态护坡改造方式，维持自然河道形态。沿河湿地应避免过于人工化的开发，切实维护其生态平衡。在外滩地较宽的地段要充分利用外滩等滩涂地开展造林。
河道没有护堤地的，迎水面应建设30米宽的防浪林带；河道有护堤地的，在满足堤防抗渗要求的前提下，迎水面建设30米防浪林带，背水面建设20米多功能林带。
规划为城市内的排涝河道两岸，各设置不小于10m宽的防护绿地。
城市饮用水源保护区周边水源保护林带宽度不少于l00m。
（2）景观布局
水域绿化应根据水质、水文、光照等条件选择植物种类和配置方式；对水流急、流量大、有通航或引排水要求的河道应根据河道断面、水域宽度、水位变化、滩面状况等条件，因地制宜地进行水域绿化，一般河道的水域绿化应根据水生
态修复的需要，适当布置浮水、沉水、浮叶植物种植床、槽或生物浮岛等，避免植物体自由扩散。
边坡绿化应根据护岸类型、水深、淹水时间等条件，选择不同耐淹能力的植物种类；水位变动区部分应选用挺水植物和湿生植物，以减缓水流对岸带的冲刷，水位变动区以上部分化应以养护成本低、固坡能力强的乡土中生植物为主。不应大面积使用养护成本高的草坪，不宜大面积采用整形植物。
陆域部分应根据河道功能定位绿化，植物种类选择和配置方式要体现河道特色，以自然式的群落为主；对景观要求较高的河道，应增加植物群落的通透性；农村地区的河道以水源涵养林和防护林为主；其它河道可兼有防护和经济的功能；对有防汛要求的河道，应严格遵循防汛通道有关规定。
不能进行改造的直立防汛墙，在不影响安全的前提下，可选择合适的攀缘植物或柔枝植物进行墙面垂直绿化，以软化硬质墙体，增强绿视效果；为避免垂直绿化过于单调，应尽可能丰富植物种类和配置方式。岸堤上的路面铺装、栏杆等应尽可能地采用透水透气、维护成本较低的材料，不宜使用花岗岩、大理石、不锈钢、玻璃、金属等材料。
河道绿化布局应尽可能实现沿河绿化带的连续，以发挥其生物廊道功能，从水域到陆域应构建完整的植物群落梯度，充分发挥河道绿化在水生态修复和吸收过滤陆源污染等
方面的功能；同时应保护原有的自然边滩湿地，并注意与其它公共绿地衔接。
（5）树种选择与配置
乔木树种：垂柳、水杉、池杉、重阳木、枫杨、乌桕、桤木等。
灌木树种：大叶黄杨、紫穗槐、小檗等。
其他水生植物：莲花、金鱼藻、水烛、野慈菇、唐昌蒲、芦苇、泽泻、花叶竹芋、水芋、灯心草、千屈菜、荷花、睡莲、三白草、水葱、再力花、小香蒲、野茭白等。
（二） “三边 ”绿化提升标准
1、空间范围
省际周边：省际周边绿化提升区域指与省际联通范围内的宜林荒山造林和迹地更新，低产低效林改造以及中幼林抚育经营。
城市周边：城市周边绿化提升区域指城市建成区周边范围内的宜林荒山造林和迹地更新，低产低效林改造以及中幼林抚育经营。
景区周边：景区周边绿化提升区域指风景名胜区周边范围内的宜林荒山造林和迹地更新，低产低效林改造以及中幼林抚育经营。
2、技术标准
（1）“三边”宜林地造林
交通干线可视范围以内以及市区周围应以栽植乔木乡土树种为主，其它区域营造阔叶林或针阔混交林，阔叶树所占比例在40%以上。造林成活率、保存率达85%以上。前三年按相关造林检查验收技术标准进行验收。需加强造林地抚育管理工作，确保第四年成林。
（2）“三边”森林质量提升
对“三边”区域现有郁闭度低于0.5的低质低效林分直接补植补种珍贵树种、乡土树种；现有郁闭度大于0.5也可采取抽针补阔措施，结合林分经营，适当间伐部分针叶树，通过补植补种珍贵树种、乡土树种进行林分改造。
（三）城乡绿化提升标准
1、空间范围
（1）城市绿化：城市绿化提升的重点区域为街道、公园、公共绿地、城市出入口、重要景观节点、单位庭院等。
（2）村庄绿化：村庄绿化提升的重点区域主要是村庄周围、房前屋后、村道两旁及四旁隙地。
2、配置要求
（1）城市绿化
按照“树有高度、林有厚度、绿有浓度、看有景观”的要求和多树种、多层次、多色彩、多模式进行建设，确保景观效果。具体按照园林部门制定的标准进行绿化。
（2）村庄绿化
重点营造护路林、护村林、护宅林和村中小片绿地、休闲绿地。护路林要求每侧种植1～2行，护村林要求种植2～3行，村中见缝插绿。
3、树种选择
（1）城市绿化
香樟、广玉兰、雪松、二球悬铃木、枫香、栾树、银杏、樱花、桂花、白玉兰、水杉、女贞、合欢、三角枫、鸡爪槭、石楠、紫薇等。适宜地区应大力种植榉树、楸树、鹅掌楸、银杏等珍贵树种，打造“珍贵树种”街道、小区、单位。
（2）村庄绿化
皖南山区：选择香樟、桂花、银杏、枫杨、南方红豆杉、水杉、臭椿、柏类、黄连木、垂柳、桃树、毛竹、桤木、花榈木、光皮桦、紫叶李、石榴、海桐、南天竹、雀舌黄杨、夹竹桃等。
大别山区：选择枫香、广玉兰、香樟、柏木、石楠、紫楠、桂花、雪松、朴树、栾树、鹅掌楸、木莲、月桂、薄壳山核桃、麻栎、青檀、糙叶树、檫木、银缕梅、水榆花楸、樱花、巨紫荆、枣树、华东椴、香果树等。
江淮丘陵地区：选择香樟、广玉兰、白玉兰、女贞、意杨、柏类、乌桕、垂柳、水杉、麻栎、鸡爪槭、合欢、国槐、银杏、朴树、无患子、香椿、紫薇、桂花、紫叶李、樱花、石楠、冬青、海桐等
沿江丘陵平原区：选择枫杨、池杉、女贞、意杨、柏类、乌桕、垂柳、水杉、苦楝、椿树、南天竹、银杏、光皮桦、枫杨、紫薇、桂花、紫叶李、樱花、广玉兰、石楠、海桐、毛竹、桂竹、刚竹、淡竹等。
淮北平原区：选择意杨、柿树、刺槐、银杏、楸树、柏类、垂柳、臭椿、苦楝、刺槐、泡桐、香椿、紫薇、桂花、紫叶李、碧桃、腊梅、木槿、丁香、冬青、石榴、梨、桃、桂竹等。
七、投资估算与资金筹措
（一）估算标准
按以下标准进行投资估算：
1、线路绿化补植费：10元/株；
2、林带建设：1000元/亩；
3、一般成片造林：1000元/亩；
4、石质山造林：4000元/亩；
5、补植补造：600元/亩；
6、封育改造：300元/亩；
7、新建农田林网：50元/亩；
8、提升农田林网：20元/亩；
9、四旁植树：15元/株。
（二）投资估算
经估算，安徽省“三线三边”绿化提升工程建设总投资估算为38.76亿元。
1、“三线”绿化提升工程
总投资估算为8.42亿元，包括：
(1)线路绿化补植0.93亿元;
(2)林带建设（新建与扩建）6.36亿元;
(3)林带补植1.13亿元。
2、 “三边”绿化提升工程
总投资估算为11.6亿元，包括：
（1）新造林投资5.91亿元；
（2）森林经营投资5.46亿元；
（3）农田林网建设投资0.23亿元。
3、城乡绿化提升工程
总投资估算为18.74亿元，包括：
（1）新造林投资7.36亿元；
（2）四旁植树投资11.38亿元。
（三）资金筹措
“三线三边”绿化提升行动实行多渠道筹资，主要包括：
1、加大财政投入。“三线三边”属于社会公益事业，各级政府应当制定政策，加大财政投入。在积极争取国家加大对我省造林绿化补助力度的基础上，“三线三边”绿化提升
纳入“千万亩森林增长工程”建设范围，属于成片造林，可享受国家和省级财政补助；验收合格的森林长廊示范段，享受省森林长廊建设示范路段奖补。市、县各政府也应当确定相应的投入政策。
2、整合部门投入。各有关部门应当根据部门绿化责任制，按照规划确定的绿化提升任务，安排相应的资金投入。按照规划，对涉及道路绿化、村庄集镇绿化、城市公园绿地建设等内容，统筹协调，整合建设、交通、农业综合开发、水土保持、扶贫中央和省级财政专项资金，优先安排用于绿化提升。
3、引导社会投入。按照“谁造林谁收益”的原则，引导社会各类主体参与绿化提升行动；积极开展全民义务植树，鼓励单位和个人投资兴林、捐资助林。
八、保障措施
（一）加强领导，强力推动
各级各部门应把“三线三边”绿化提升工程作为建设生态文明的重要创新平台，作为贯彻落实十八届三中全会精神改进工作作风的重要内容，摆上议事日程，强化组织领导。各级党政领导既当指挥员，也当战斗员，发挥示范带动作用。各级绿化委员会发挥职能作用，认真做好工程建设的组织协
调工作。承担绿化建设任务的有关部门和单位要切实履行职责，注重条块结合，加强协调配合，形成工作合力，突出重点，狠抓落实，确保完成各项绿化任务。
（二）明确主体，落实责任
“三线三边”绿化提升由各级绿化委员会统一组织，按照部门责任制和属地管理的要求，落实绿化责任主体。建设部门负责城市范围内的绿化提升；交通部门、水利部门分别负责公路、河渠沿线绿化提升；铁路和高速公路征地范围内的绿化提升，分别由运营企业负责。林业部门负责省际周边、城市周边和景区周边的绿化提升。其他有关部门负责本系统所属各单位绿化。各级各部门要按照各自职责，明确目标，强化责任，严格奖惩，确保各项绿化提升任务顺利完成。
（三）分解目标，落实任务
各级各部门要在绿化现状调查的基础上，认真组织制定“三线三边”绿化提升规划方案，内容包括造林绿化地点、树种选择、实施单位、苗木和资金筹措、检查验收等。要整体联动，相互衔接，层层分解目标，分步推进，抓好任务落实。
（四）突出重点，统筹结合
1、结合森林长廊创建，建设城乡一体化绿色生态廊道。以铁路、公路、河流沿线的线路绿化和林带建设为重点，补绿扩带，建设集景观效益、生态效益和经济效益于一体的城
乡绿化一体化绿色生态廊道。将高速铁路、国省道、长江、淮河、怀洪新河等河流和巢湖等沿线建成森林长廊示范段。依托城市环城道路和城市出入口建设环城林带，改善城市周边的整体环境。新建道路和河渠要按照绿化与工程建设三同步（同步设计、同步建设、同步验收）原则进行绿化建设。实施镇乡公路、村村通公路绿化，提升入城口、互通立交、城镇节点等重要部位绿化档次。
2、结合森林城镇创建，建设城镇周边森林生态屏障。城镇周边和城郊结合部位要着眼于生态安全，积极营造环城林、围城林、城市水源涵养林，建立以森林和湿地为主体的生态屏障。大力推进城市森林公园和湿地公园建设，不断提高城镇绿化品质。按照能绿化尽量绿化、能成荫尽量成荫的要求，组织对城镇空闲地进行普查，充分利用城镇空隙与边角地块，实施城市绿荫工程。
从改善群众身边环境出发，加快城镇公共绿地建设，认真落实身边增绿，小处入手，遍地植树，营建小公园、小广场、小型街头绿地。公园广场绿化要按照“以树为主、绿树成荫”要求，多种乔木树，倡导生态绿化、低碳绿化和健康绿化；街道绿化、庭院和单位绿化要实施“拆墙透绿”，通过摆放盆栽植物，搞好墙面、屋顶、阳台立体绿化，多渠道扩大城市绿量；城镇道路绿化要按照“绿不断线、景不断链”要求，注重绿化带的延续性和树种造型、色彩、层次、
生态的协调，营造不同景观效果。加快推进企业附属绿地、单位附属绿地、居住区绿地、庭院绿地建设，积极创建绿化模范单位和花园式单位。
3、结合森林村庄创建，发展农村“五林四园”。结合创建森林村庄，大幅度增加农村绿量。要对照《安徽省森林村庄建设标准》，大力发展“五林四园”，充分利用村边隙地，营造环村林、绕村林、傍村林、水口林和景观林；在家前屋后发展“小果园、小茶园、小竹园、小桑园”，基本实现“村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫、四旁有树木”的村庄绿化格局，努力打造村在林中、人在绿中、生态良好的美丽村庄。
4、结合山地造林攻坚工程，实现城乡绿化全覆盖。实施省际周边、景区周边和城区周边绿化提升工程，就是要广泛采取现代困难立地造林技术，加大人力物力投入，工程措施与生物措施相结合，补植补种与封育改造相结合，提高绿化覆盖率，确保绿化区域生态环境的明显好转。
5、结合林业重点生态工程，提升森林生态功能。以省际周边、城市周边和景区周边的林分抚育改造为重点，组织编制森林经营方案，加强森林经营，提高林分质量，增强生态保护功能。以退耕还林、封山育林、森林抚育、公益林保护等林业重点生态工程项目为载体，采取“封育改造”、“抽
针补阔”、林相改造等技术手段，加强抚育管理，提升景观效果。
6、结合全面义务植树活动，增强全民绿化意识。以创办各种类型的义务植树基地为重点，着力打造城乡绿化全民共建共享社会氛围。把组织开展身边增绿与心中播绿有机结合起来，创新与拓展义务植树的实现形式，营造“人人参与、全民动手”，爱绿、增绿、护绿的良好风尚。积极开展认建认养绿地、捐资助绿、投资建绿等活动，广泛动员机关、学校、企业和广大居民参与“三线三边”绿化提升行动。
（五）广开渠道，增加投入
“三线三边”绿化提升行动全部纳入千万亩森林增长工程，属于成片造林，按省级以上资金不低于300元给予补助，其中石质山绿化不低于500元补助。坚持政府主导、社会参与、市场化运作的原则，多元投入，多渠道筹措资金。各级各部门把“三线三边”绿化提升纳入城乡基础设施建设，安排相应的资金，落实投入。
（六）严格考核，目标管理
“三线三边”绿化提升行动的新增森林面积，纳入千万亩森林增长工程，计算森林增长实绩，实行目标责任制考核。省绿化委员会每年下达“三线三边”绿化提升行动植树任务，确定各级各部门年度绿化任务，年终实行工作考核。对完成年度植树造林任务，质量和成活率合格的给予表彰奖
励；对完不成计划任务或绿化质量达不到要求的，要进行通报批评。
（七）建管并重，注重实效
按照“条块结合、以块为主”和“谁建设、谁受益、谁负责”的原则，完善绿化长效管理制度，提高绿化管理水平。建立和完善绿化认建认养、义务植树、种植纪念林、评比表彰等制度，促进全民参与。加大城乡绿化执法力度，依法严管重罚各种毁绿行为；强化绿化执法检查和行政监督，建立绿化督查、通报、考评等常态化机制。
（八）强化宣传，营造氛围
围绕生态强省和美好安徽的建设目标，组织开展主题宣传教育活动。充分发挥各类新闻媒体的优势，加大宣传力度，丰富报道形式，提高报道质量，深入宣传“三线三边”绿化提升工程的重要意义，使“三线三边”绿化提升工程成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。
一、规划背景
2013年11月1日，中共安徽省委召开全省美好乡村建设推进会，明确提出 “以三线三边为突破口，持续改善城乡人居环境”。省林业厅积极行动，认真贯彻落实，先后召开多次会议进行研究，制定了《关于开展“三线三边”城乡环境治理的工作方案》，确定在全省组织开展“三线三边”绿化提升行动。2013年12月13日，省绿化委员会、省千万亩森林增长工程建设领导小组办公室、省林业厅下发了《关于全省组织开展“三线三边”绿化提升行动的指导意见》，明确了“三大增量提质”的目标任务和“六个结合”的建设内容。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。党的十八届三中全会明确提出要紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，划定生态保护红线。习近平总书记特别指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系，赋予了林业建设新的内涵。2012年10月，省委、省政府做出了实施千万亩森林增长工程的决策部署, 提出开展森林城镇、森林
村庄、森林长廊三项创建活动，着力推进城乡绿化一体化。开展“三线三边”绿化提升行动，与实施千万亩森林增长工程高度契合、相得益彰，既是推进城乡环境治理工作的重要任务，也是实施千万亩森林增长工程的延伸和拓展，对于进一步拓展造林绿化空间，整合资源、集中力量，促进城乡绿化增量提质，具有十分重要的意义。
在全省范围内组织开展 “三线三边”绿化提升行动，是一项系统工程，涉及面广、工程任务重、技术要求高。为确保行动有序开展，提高行动成效，省绿化委员会办公室在全省范围内组织开展了“三线三边”绿化本底调查，并以此为基础，组织编制《安徽省“三线三边”绿化提升行动总体规划》，以期更好地指导全省“三线三边”绿化提升行动。
二、规划依据
1、国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号）
2、省委、省政府作出《关于建设万里绿色长廊工程的决定》(皖发1999年7号)
3、安徽省人民政府《关于实施千万亩森林增长工程 推进生态强省建设的意见》（皖政〔2012〕106号）；
4、《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》（安徽省政府办公厅印发）
5、安徽省绿化委员会、省千万亩森林增长工程领导小组办公室《关于开展“三线三边”绿化提升行动的指导意见》（皖绿〔2013〕10号）；
4、安徽省千万亩森林增长工程技术导则；
5、省委、省政府有关“三线三边”环境治理工作部署；
6、全省“三线三边”绿化本底调查以及各市、县上报的规划统计材料；
7、全省森林资源最新调查成果。
三、“三线三边”绿化现状
“三线三边”是指铁路沿线、公路沿线、江河沿线和城市周边、省际周边、景区周边。“三线三边” 人流物流频繁，生态区位重要，既是造林绿化的重点区域和关键部位，又是美好安徽建设的窗口区域，与广大人民群众的生产生活息息相关。长期以来，我省始终把“三线三边”作为国土绿化的重点区域，坚持绿化美化与林业发展相结合，统筹推进。
1999年省委、省政府做出了《关于建设万里绿色长廊工程的决定》，先后组织实施了万里绿色长廊一期、二期工程。一期工程是以铁路和公路国省道为重点，二期工程是以新建
高速公路为重点，并向县乡道路延伸。全省累计共完成铁路和公路线路绿化6674公里，道路和江河沿线建设林带9020公里，并完成铁路、公路和江河沿线农田林网面积181万亩，山丘绿化15万亩，城镇绿化6万亩，村庄绿化52万亩。2010年，依托省内13条高速公路和高速铁路，以道路两侧林带建设为重点，省绿化委员组织实施绿色长廊示范工程。到2012年，全省共新建绿色长廊示范工程945公里，道路两侧林带宽度均达到50米。2012年，省委、省政府启动实施千万亩森林增长工程，省政府发出《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，明确提出开展森林城镇、森林村庄、森林长廊等三项创建活动，让森林进城、入村、绕路、依水、围田，推进城乡绿化一体化，建成一批森林城镇、森林村庄和森林长廊，继续把“三线三边”作为千万亩森林增长工程的重点，着力推进。
我省组织开展绿色长廊工程建设和实施千万亩森林增长工程，构筑了全省国土绿化的新格局，“三线三边”绿化水平也在不断提高。目前，全省铁路运输里程3275公里，适宜绿化里程为1965.9公里，已绿化1723.3公里,绿化率达到87.7%。全省普通公路（路网）总里程14715.5公里，适宜绿化里程为12834.65公里，已绿化11937.33公里，绿化率93.01%。全省江河总长度11049.0公里，适宜绿化长度为8769.8公里，已绿化6326.0公里，绿化率80.5%，其中重
点河流738.7公里，绿化率为100%，一般河流10310.3公里，绿化率为78.6%。
目前全省林业和生态建设呈现出加速发展的良好态势，但 “三线三边”仍是国土绿化的薄弱环节，存在着绿量不足、标准偏低、质量不高、管护不到位等问题，与兄弟省份相比差距较大。主要表现在：
1、“三线三边”绿化总量不足。“三线三边”是人为活动较为频繁的区域，受人为活动因素干扰，造林绿化成果保护的难度很大，与生态建设要求和广大人民群众改善环境的愿望相比，绿量不足的矛盾尤为突出。铁路、公路和江河沿线还存在着很多绿化空白地带，一些新建道路尚未绿化；城市周边、景区周边和省际周边等，仍有约30万亩的石质山地，严重影响城市生态景观和生态安全。
2、“三线三边”绿化标准不高。2000年10月国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号），对高速公路、铁路、公路国省道以及县乡等，沿线绿化和两侧林建设提出了明确要求。随着生态建设不断加强，铁路和公路的绿化标准也在不断提高。江苏、山东、河南、山西等兄弟省市，高速公路的林带建设宽度普遍在50-100米之间。比较而言，我省绿化标准偏低，铁路、公路、河流林带建设平均宽度分别为19.4米、31.8米和32.6米；除森林长廊和绿色长廊示范段的林带宽度为50米，现有普通铁
路、高速公路、国道、省道、一般河流林带宽度不足15米的比例分别为37.7%、11.2%、24.0%、26.8%和21.0%。有的道路两侧林带仅有两行，未达到国家或省规定的绿化标准。
3、“三线三边”绿化质量不高。“三线三边”普遍存在着林种树种单一、林分质量不高的问题。“三线”林带建设多数以杨树为主，树种单一，景观效果差，有的地方明显违背了适地适树的原则，树木长势不旺，并且病虫害比较严重。“三边”是以松树、杨树、杉木人工纯林为主，有很多是属于低产低效林，林相不整，长势不旺，保护不力，“青山挂白”和林中“开天窗”的现象比较普遍。
4、“三线三边”缺棵断档现象严重。按照铁路、公路线路绿化保存率85%的标准衡量，现有铁路线路绿化合格率为55.7%，其中高速铁路绿化合格率为46.5%，普通铁路绿化合格率为56.9%。现有公路线路平均绿化合格率为62.2%，其中高速公路、国道、省道和县乡道路绿化合格率分别为49.6%、74.9%、78.3%和50%。高速铁路和高速公路线路绿化合格率均未达到 50%。
四、总体思路和建设目标
（一）指导思想
以党的“十八大”和十八届三中会会关于大力推进生态文明建设精神为指导，紧紧围绕生态强省的建设目标，贯彻落实全省美好乡村建设推进会的精神，以“三线三边”为突破口，以绿化增量提质为核心，以保护和改善生态环境，提高人居环境质量，促进经济社会可持续发展为出发点，构筑绿色屏障，发展绿色产业，弘扬绿色文化，大力开展森林长廊、森林城镇和森林村庄等“三项创建”活动，增加森林资源总量，提高森林资源质量，实现“经济社会发展和环境保护相协调、人与自然相和谐”的目标。
（二）基本原则
一是坚持以人为本，尊重群众意愿。以实现和维护群众利益为根本，充分尊重群众意愿，扎实做好群众工作，广泛调动各方面的积极性、创造性，不搞强迫命令，不增加群众负担，不损害群众合法权益，体现改善群众生产生活条件与增加农民收入相结合。
二是坚持因地制宜，分类指导。根据平原、丘陵、沿江、山区等不同区域自然条件、经济社会发展状况及林业特点，因地制宜分别确定不同的绿化提升重点、目标要求，积极探索适合本地实际的绿化模式，彰显区域特色，体现统一要求与尊重差异相结合。
三是坚持突出重点，循序渐进。因地制宜，科学规划，突出重点，典型引路，以点带面，分步推进，体现统一规划与分步实施相结合。
四是坚持促进发展，统筹兼顾。综合考虑环境因素，统筹林业、生态、经济和社会三大效益，突出生态优先，体现改善环境与促进发展相结合。
（三）规划目标
力争用3年左右时间（2014—2016年），结合创建森林城镇、森林村庄和森林长廊，以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡绿化见缝插绿为重点，实现“三线”、“三边”和城乡绿化增量提质的目标。
1、“三线”绿化增量提质目标
全省铁路绿化率达到95%以上，合宁、合武、合福、合蚌等高速铁路建成森林长廊示范段；
全省公路绿化率达到95%以上，高速公路和国省道等重点路段建成森林长廊示范段；
全省河渠绿化率达到90%以上，其中长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边建成森林长廊示范段。
2、“三边”绿化增量提质目标
城市周边、省际周边和景区周边的宜林荒山荒地实现全面绿化，加快林相改造和森林抚育管理，提升森林质量，全面治理“青山挂白”和林中 “开天窗”现象。
3、城乡绿化增量提质目标
统筹城乡绿化发展，大力推进城市林业建设和农村造林绿化，着力加强城乡结合部和城镇新区的造林绿化。组织开展“见缝插绿”活动，实现“能绿则绿、泥土不露天”。
五、总体布局和建设任务
在全省范围内组织开展“三线三边”绿化提升行动，实现宜林地绿化全覆盖，城乡绿化增量提质，以达到统筹城乡绿化、美化人居环境、建设美好安徽、弘扬生态文明，进一步展示安徽良好形象。建设总任务：
完成造林170.1989万亩，其中：“三线”林带建设面积63.6547万亩，“三边”新造林32.9912万亩(其中:石质山造林8.7128万亩)，城乡绿化提升73.5620万亩。
森林经营158.8697万亩，其中：补植补造23.0727万亩，封育改造135.797万亩。
农田林网建设面积86.5904万亩，其中：新建林网22.6351万亩，提升林网63.9553万亩。
线路、林带以及四旁植树9087.33万株，其中：线路补植932.62万株，四旁植树7590万株。
（一）“三线”绿化增量提质
“三线”绿化包括铁路、公路、河流的绿化，绿化建设内容包括线路绿化和林带建设。
线路绿化主要指铁路、公路征地线内的绿化，线路绿化提升工程主要是对现有绿化保存率低于80%的路段进行补植。
林带建设指铁路、公路征地线外以及河流沿线的带状造林，包括新建林带、扩建林带和林带补植。新建林带指应建林带而目前没有林带的地段进行新造林；扩建林带指现有林带宽度没有达到规划宽度标准，对其进行林带扩建，使其达到规划林带宽度；林带补植指对现有保存率达不到85%的林带进行补植。
规划“三线”绿化提升工程建设任务包括线路绿化和林带建设，规划线路绿化总长度2393.5公里，线路补植林木总株数932.62万株。
规划新建林带总长度5825.2公里，其中宽度50米以上的森林长廊建设长度1288.3公里，宽度15米以上的林带长度3214.1公里，宽度5米以上的林带长度1322.8公里，新建林带总面积423371亩。
规划扩建林带总长度3321.2公里，扩建林带总面积213086亩。
规划补植林带总长度1617.7公里，补植林木总株数564.78万株。
1、铁路绿化增量提质
我省铁路总里程为3275公里，其中高速铁路435.3公里，普通铁路2839.7公里。
我省铁路绿化提升涉及全省16个市的69个县市区，适宜绿化长度达1895.9公里。其中：我省高速铁路分别为京福高铁、京沪高铁、合武高铁、合宁高铁、合淮蚌高铁、宁安城际高铁。高铁绿化提升涉及全省9个市的14个县区，适宜绿化长度达212.2公里。我省普通铁路绿化提升涉及全省16个市的64个县市区，适宜绿化长度达1683.7公里。
规划全省共完成铁路线路绿化总长度为925.2公里，林带建设1620.8公里。
在铁路线路绿化中，规划新增高速铁路119.7公里、普通铁路805.5公里。规划现有线路绿化需要补植的林木总株数达450.87万株。
在铁路林带建设中，规划新建林带长度为754.6公里，扩建林带长度为692.3公里，现有林带补植的长度为173.9公里。
2、公路绿化增量提质
我省公路总里程为21390.8公里，其中高速公路3210公里，国道5137公里，省道7570公里，县乡道路5473.8公里。
我省公路绿化提升包括高速公路、国道、省道和县乡道路的绿化提升，涉及全省16个市的95个县市区，适宜绿化长度达10406.9公里。其中：
我省高速公路绿化提升涉及全省16个市的59个县市区，适宜绿化长度达1838.9公里。
我省国道绿化提升涉及全省12个市的33个县市区，适宜绿化长度达1274.2公里。
我省省道绿化提升涉及全省15个市的60个县市区，适宜绿化长度达3356.7公里。
规划全省共完成公路线路绿化总长度为1910.8公里，林带建设总长度为5005.3公里。
在公路线路绿化中，规划新增线路绿化总长度为1910.8公里，其中：高速公路873.3公里、国道307.6公里、省道729.8公里。规划现有线路绿化需要补植的林木总株数达528.59万株。
在公路林带建设中，新建林带长度为3378.5公里，其中森林长廊示范路段建设长度为873.3公里。规划现有林带扩建的长度为1012.7公里，现有林带补植的长度为614.1公里。
3、河流绿化增量提质
我省河流总里程为11190.0公里，其中重点河流738.7公里，一般河流10451.3公里。
我省河流绿化提升工程包括重点河流和一般河流的绿化提升，涉及全省16个市的92个县市区，适宜绿化长度达8839.8公里。其中：
我省重点河流包括长江、淮河、新安江、怀洪新河以及巢湖周边。重点河流绿化提升工程涉及全省7个市的13个县区，适宜绿化长度达649.0公里。
我省一般河流绿化提升工程涉及全省16个市的87个县市区，适宜绿化长度达8190.8公里。
规划新建林带的河流总长度为2724.0公里，其中森林长廊示范路段建设长度为339.7公里。规划现有林带扩建的河流总长度为1503.2公里，现有林带补植的河流总长度为654.8公里。
（二）“三边 ”绿化提提质增量
“三边”绿化主要包括省际周边、城市周边和景区周边的绿化，其建设内容包括新造林、森林经营、农田林网建设和四旁植树。“三边”新造林主要指“三边”范围内现有宜林地和疏林地的人工造林；“三边”森林经营主要指“三边”范围内现有林木郁闭度低于0.5的低质低效林通过补植、封育等措施，提高森林质量；“三边”农田林网建设主
要指“三边”范围内适宜农田林网建设区域，通过新建、提升等措施，使其农田林网控制率达到95%以上； “三边”四旁植树主要指“三边”范围内的村旁、路旁、水旁、宅旁适宜植树地块，通过“见缝插绿”，提高绿化覆盖率。
规划“三边”绿化提升建设任务为：新造林总面积
329912亩，其中石质山造林87128亩，其他成片造林242784亩；森林经营总面积1588697亩，其中补植补造230727亩，封育改造1357970亩；农田林网建设总面积865904亩，其中新建林网面积226351亩，提升林网面积639553亩。
1、城市周边绿化增量提质
全省城市周边绿化提升涉及全省16个市的75个县市区。其中新造林涉及16个市的76个县市区，森林经营涉及15个市的54个县市区，农田林网涉及13个市的37个县市区。
规划城市周边成片造林的面积为17.16万亩（其中石质山地4.34万亩），规划现有林提升面积为47.32万亩，规划新建农田林网庇护的面积48.13万亩。
2、景区周边绿化增量提质
全省景区周边绿化提升涉及全省13个市的44个县市区。其中新造林涉及13个市的44个县市区，森林经营涉及11个市的 37个县市区，农田林网涉及6个市的8个县市区。
规划景区周边成片造林的面积为9.05万亩（其中石质山地2.71万亩），规划现有林提升面积为82.11万亩，规划新建农田林网庇护的面积2.43万亩。
3、省际周边绿化增量提质
全省省际周边分别与山东、河南、湖北、江苏、江西、浙江等六省交界，省际联通的交通要道周边绿化提升涉及全省13个市的30个县市区。其中新造林涉及13个市的30个县市区，森林经营涉及11个市的24个县市区，农田林网涉及8个市的19个县市区。
规划省际周边成片造林的面积为6.77万亩（其中石质山地 1.67万亩），规划现有林提升面积为29.44万亩，规划新建农田林网庇护的面积36.04万亩。
（三）城乡绿化增量提质
城乡绿化提升主要通过组织开展城乡“见缝插绿”活动，实现“能绿则绿、泥土不露天，绿化全覆盖”。其建设内容包括新造林和四旁植树。
城乡四旁植树主要指对城市、集镇、村庄连片植树面积达不到1亩以上的绿化，只统计植树株数，按照国家规定的标准，计算林木绿化覆盖率。
规划城乡绿化提升工程建设任务包括新造林和四旁植树（见缝插绿）。其中新造林面积735620亩，四旁植树总株数7590.33万株。
以上规划的建设任务，详见附表1《安徽省三线三边绿化提升行动规划建设任务汇总表》。
六、技术标准与要求
（一）“三线 ”绿化提升标准
1、森林长廊示范段建设
将高速铁路、高速公路、国省道、长江、淮河、怀洪新河等河流和巢湖等沿线纳入森林长廊示范段建设。森林长廊示范段单侧林带宽度不低于50米，有条件的地方可达到100米。
2、铁路绿化提升要求
（1）原则要求
线路绿化与两侧林带建设相互匹配，能形成森林景观，造林绿化保存率应达到85%以上，实现宜绿则绿，无绿化空档。林带建设按照宜宽则宽、生态防护的原则，城市建成区内铁路两侧设置不少于20～30米的生态防护绿带；城市建成区外铁路沿线两侧控制不少于50米宽的开敞空间，征地范围内禁止建永久性构建筑物。
（2）景观布局
铁路绿化应采用乔木、小乔木和灌木合理配置，并充分考虑行车安全和景观效果，形成立体复层结构的绿化带。距
路基4～7米范畴内可栽植灌木，距路基8～10米范畴内可栽植生长不超过10米的树木，距外轨12米以外可栽植高大乔木；对可能产生倒伏影响行车安全的树木要控制高生长，铁路交叉处、曲线内侧、桥涵附近等处使用低矮灌木、花草等进行绿化。
（3）树种选择与配置。 常绿树种与落叶树种相互搭配，阔叶树种与针叶树种合理混交。窄冠型乔木树种株距为3—5m，行距3—4m；宽冠型乔木树种株距为4—6m，行距4—6m；灌木株距为1—2m；行距1—2m。
树种选择：乔木树种樟树、女贞、楝树、栾树、无患子等；灌木树种夹竹桃、紫荆、锦带、木芙蓉、木槿、紫薇、山麻杆、无花果、溲疏、八仙花、绣线菊、金钟花等。
配置模式：乔木+灌木+地被植物
3、公路绿化提升要求
（1）原则要求
线路绿化与两侧林带建设相互匹配，林相整齐，美观大方；造林绿化保存率应达到85%以上，实现宜绿则绿，能成荫则成荫。林带建设按照宜宽则宽、因地制宜的原则，依据道路等级生态防护的要求，合理确定林带宽度。与城市外环相接的高速路，从其入口开始沿高速公路向外延伸3公里建设森林带，林带宽度达到50米；与城市外环相接的其他公
路，从其道路入口开始沿道路向外延伸2公里建设林带，公路两侧林带宽度30--50米。城市建成区内沿内环两侧设置不小于30米的防护绿带；沿城市主干道两侧设置不小于15米的防护绿带，沿城市交通性次干道两侧设置不小于10米的绿化缓冲带。其他道路林带宽度应不低于国家规定的标准。
（2）景观布局
高速公路隔离网以外两侧各不少于7行，国道边沟以外两侧各不少于7行，省道两侧边沟以外各不少于4行，县乡道两侧边沟以外各不少于2行。
靠近高速公路隔离网、国道边沟地界栽植不少于2行（省道不少于1行）景观效果好的乔木树种，树种之间配置观花、观果或观叶的灌木，形成景观带。其余部分选择栽植乔木乡土品种。也可采用“林苗一体化”模式，全部配置景观树种。城市出入口5公里范围内应主要栽植景观树种。
景栽植观乔木树种应以大苗为主，一般要求苗木标准为胸径8厘米以上，全冠，高度350厘米以上。
（3）树种选择与配置
景观树种：常绿乔木类：香樟、单杆女贞、雪松、木荷、广玉兰等。
落叶乔木类：银杏、无患子、栾树、榉树、马褂木、枫杨、乌桕、刺槐、榆树、合欢、臭椿、垂柳等。
常绿灌木类：夹竹桃、桂花、茶花、龙柏、圆柏等。 落叶灌木类：红叶李、木芙蓉、紫薇、木槿等。
配置模式：大乔木+小乔木+灌木如（杨树+女贞+紫薇），大乔木+小乔木如（杨树+女贞）。
4、河流绿化提升要求
（1）宽度要求
在保证防洪排涝要求的前提下，河岸改造和治理应采用生态护坡改造方式，维持自然河道形态。沿河湿地应避免过于人工化的开发，切实维护其生态平衡。在外滩地较宽的地段要充分利用外滩等滩涂地开展造林。
河道没有护堤地的，迎水面应建设30米宽的防浪林带；河道有护堤地的，在满足堤防抗渗要求的前提下，迎水面建设30米防浪林带，背水面建设20米多功能林带。
规划为城市内的排涝河道两岸，各设置不小于10m宽的防护绿地。
城市饮用水源保护区周边水源保护林带宽度不少于l00m。
（2）景观布局
水域绿化应根据水质、水文、光照等条件选择植物种类和配置方式；对水流急、流量大、有通航或引排水要求的河道应根据河道断面、水域宽度、水位变化、滩面状况等条件，因地制宜地进行水域绿化，一般河道的水域绿化应根据水生
态修复的需要，适当布置浮水、沉水、浮叶植物种植床、槽或生物浮岛等，避免植物体自由扩散。
边坡绿化应根据护岸类型、水深、淹水时间等条件，选择不同耐淹能力的植物种类；水位变动区部分应选用挺水植物和湿生植物，以减缓水流对岸带的冲刷，水位变动区以上部分化应以养护成本低、固坡能力强的乡土中生植物为主。不应大面积使用养护成本高的草坪，不宜大面积采用整形植物。
陆域部分应根据河道功能定位绿化，植物种类选择和配置方式要体现河道特色，以自然式的群落为主；对景观要求较高的河道，应增加植物群落的通透性；农村地区的河道以水源涵养林和防护林为主；其它河道可兼有防护和经济的功能；对有防汛要求的河道，应严格遵循防汛通道有关规定。
不能进行改造的直立防汛墙，在不影响安全的前提下，可选择合适的攀缘植物或柔枝植物进行墙面垂直绿化，以软化硬质墙体，增强绿视效果；为避免垂直绿化过于单调，应尽可能丰富植物种类和配置方式。岸堤上的路面铺装、栏杆等应尽可能地采用透水透气、维护成本较低的材料，不宜使用花岗岩、大理石、不锈钢、玻璃、金属等材料。
河道绿化布局应尽可能实现沿河绿化带的连续，以发挥其生物廊道功能，从水域到陆域应构建完整的植物群落梯度，充分发挥河道绿化在水生态修复和吸收过滤陆源污染等
方面的功能；同时应保护原有的自然边滩湿地，并注意与其它公共绿地衔接。
（5）树种选择与配置
乔木树种：垂柳、水杉、池杉、重阳木、枫杨、乌桕、桤木等。
灌木树种：大叶黄杨、紫穗槐、小檗等。
其他水生植物：莲花、金鱼藻、水烛、野慈菇、唐昌蒲、芦苇、泽泻、花叶竹芋、水芋、灯心草、千屈菜、荷花、睡莲、三白草、水葱、再力花、小香蒲、野茭白等。
（二） “三边 ”绿化提升标准
1、空间范围
省际周边：省际周边绿化提升区域指与省际联通范围内的宜林荒山造林和迹地更新，低产低效林改造以及中幼林抚育经营。
城市周边：城市周边绿化提升区域指城市建成区周边范围内的宜林荒山造林和迹地更新，低产低效林改造以及中幼林抚育经营。
景区周边：景区周边绿化提升区域指风景名胜区周边范围内的宜林荒山造林和迹地更新，低产低效林改造以及中幼林抚育经营。
2、技术标准
（1）“三边”宜林地造林
交通干线可视范围以内以及市区周围应以栽植乔木乡土树种为主，其它区域营造阔叶林或针阔混交林，阔叶树所占比例在40%以上。造林成活率、保存率达85%以上。前三年按相关造林检查验收技术标准进行验收。需加强造林地抚育管理工作，确保第四年成林。
（2）“三边”森林质量提升
对“三边”区域现有郁闭度低于0.5的低质低效林分直接补植补种珍贵树种、乡土树种；现有郁闭度大于0.5也可采取抽针补阔措施，结合林分经营，适当间伐部分针叶树，通过补植补种珍贵树种、乡土树种进行林分改造。
（三）城乡绿化提升标准
1、空间范围
（1）城市绿化：城市绿化提升的重点区域为街道、公园、公共绿地、城市出入口、重要景观节点、单位庭院等。
（2）村庄绿化：村庄绿化提升的重点区域主要是村庄周围、房前屋后、村道两旁及四旁隙地。
2、配置要求
（1）城市绿化
按照“树有高度、林有厚度、绿有浓度、看有景观”的要求和多树种、多层次、多色彩、多模式进行建设，确保景观效果。具体按照园林部门制定的标准进行绿化。
（2）村庄绿化
重点营造护路林、护村林、护宅林和村中小片绿地、休闲绿地。护路林要求每侧种植1～2行，护村林要求种植2～3行，村中见缝插绿。
3、树种选择
（1）城市绿化
香樟、广玉兰、雪松、二球悬铃木、枫香、栾树、银杏、樱花、桂花、白玉兰、水杉、女贞、合欢、三角枫、鸡爪槭、石楠、紫薇等。适宜地区应大力种植榉树、楸树、鹅掌楸、银杏等珍贵树种，打造“珍贵树种”街道、小区、单位。
（2）村庄绿化
皖南山区：选择香樟、桂花、银杏、枫杨、南方红豆杉、水杉、臭椿、柏类、黄连木、垂柳、桃树、毛竹、桤木、花榈木、光皮桦、紫叶李、石榴、海桐、南天竹、雀舌黄杨、夹竹桃等。
大别山区：选择枫香、广玉兰、香樟、柏木、石楠、紫楠、桂花、雪松、朴树、栾树、鹅掌楸、木莲、月桂、薄壳山核桃、麻栎、青檀、糙叶树、檫木、银缕梅、水榆花楸、樱花、巨紫荆、枣树、华东椴、香果树等。
江淮丘陵地区：选择香樟、广玉兰、白玉兰、女贞、意杨、柏类、乌桕、垂柳、水杉、麻栎、鸡爪槭、合欢、国槐、银杏、朴树、无患子、香椿、紫薇、桂花、紫叶李、樱花、石楠、冬青、海桐等
沿江丘陵平原区：选择枫杨、池杉、女贞、意杨、柏类、乌桕、垂柳、水杉、苦楝、椿树、南天竹、银杏、光皮桦、枫杨、紫薇、桂花、紫叶李、樱花、广玉兰、石楠、海桐、毛竹、桂竹、刚竹、淡竹等。
淮北平原区：选择意杨、柿树、刺槐、银杏、楸树、柏类、垂柳、臭椿、苦楝、刺槐、泡桐、香椿、紫薇、桂花、紫叶李、碧桃、腊梅、木槿、丁香、冬青、石榴、梨、桃、桂竹等。
七、投资估算与资金筹措
（一）估算标准
按以下标准进行投资估算：
1、线路绿化补植费：10元/株；
2、林带建设：1000元/亩；
3、一般成片造林：1000元/亩；
4、石质山造林：4000元/亩；
5、补植补造：600元/亩；
6、封育改造：300元/亩；
7、新建农田林网：50元/亩；
8、提升农田林网：20元/亩；
9、四旁植树：15元/株。
（二）投资估算
经估算，安徽省“三线三边”绿化提升工程建设总投资估算为38.76亿元。
1、“三线”绿化提升工程
总投资估算为8.42亿元，包括：
(1)线路绿化补植0.93亿元;
(2)林带建设（新建与扩建）6.36亿元;
(3)林带补植1.13亿元。
2、 “三边”绿化提升工程
总投资估算为11.6亿元，包括：
（1）新造林投资5.91亿元；
（2）森林经营投资5.46亿元；
（3）农田林网建设投资0.23亿元。
3、城乡绿化提升工程
总投资估算为18.74亿元，包括：
（1）新造林投资7.36亿元；
（2）四旁植树投资11.38亿元。
（三）资金筹措
“三线三边”绿化提升行动实行多渠道筹资，主要包括：
1、加大财政投入。“三线三边”属于社会公益事业，各级政府应当制定政策，加大财政投入。在积极争取国家加大对我省造林绿化补助力度的基础上，“三线三边”绿化提升
纳入“千万亩森林增长工程”建设范围，属于成片造林，可享受国家和省级财政补助；验收合格的森林长廊示范段，享受省森林长廊建设示范路段奖补。市、县各政府也应当确定相应的投入政策。
2、整合部门投入。各有关部门应当根据部门绿化责任制，按照规划确定的绿化提升任务，安排相应的资金投入。按照规划，对涉及道路绿化、村庄集镇绿化、城市公园绿地建设等内容，统筹协调，整合建设、交通、农业综合开发、水土保持、扶贫中央和省级财政专项资金，优先安排用于绿化提升。
3、引导社会投入。按照“谁造林谁收益”的原则，引导社会各类主体参与绿化提升行动；积极开展全民义务植树，鼓励单位和个人投资兴林、捐资助林。
八、保障措施
（一）加强领导，强力推动
各级各部门应把“三线三边”绿化提升工程作为建设生态文明的重要创新平台，作为贯彻落实十八届三中全会精神改进工作作风的重要内容，摆上议事日程，强化组织领导。各级党政领导既当指挥员，也当战斗员，发挥示范带动作用。各级绿化委员会发挥职能作用，认真做好工程建设的组织协
调工作。承担绿化建设任务的有关部门和单位要切实履行职责，注重条块结合，加强协调配合，形成工作合力，突出重点，狠抓落实，确保完成各项绿化任务。
（二）明确主体，落实责任
“三线三边”绿化提升由各级绿化委员会统一组织，按照部门责任制和属地管理的要求，落实绿化责任主体。建设部门负责城市范围内的绿化提升；交通部门、水利部门分别负责公路、河渠沿线绿化提升；铁路和高速公路征地范围内的绿化提升，分别由运营企业负责。林业部门负责省际周边、城市周边和景区周边的绿化提升。其他有关部门负责本系统所属各单位绿化。各级各部门要按照各自职责，明确目标，强化责任，严格奖惩，确保各项绿化提升任务顺利完成。
（三）分解目标，落实任务
各级各部门要在绿化现状调查的基础上，认真组织制定“三线三边”绿化提升规划方案，内容包括造林绿化地点、树种选择、实施单位、苗木和资金筹措、检查验收等。要整体联动，相互衔接，层层分解目标，分步推进，抓好任务落实。
（四）突出重点，统筹结合
1、结合森林长廊创建，建设城乡一体化绿色生态廊道。以铁路、公路、河流沿线的线路绿化和林带建设为重点，补绿扩带，建设集景观效益、生态效益和经济效益于一体的城
乡绿化一体化绿色生态廊道。将高速铁路、国省道、长江、淮河、怀洪新河等河流和巢湖等沿线建成森林长廊示范段。依托城市环城道路和城市出入口建设环城林带，改善城市周边的整体环境。新建道路和河渠要按照绿化与工程建设三同步（同步设计、同步建设、同步验收）原则进行绿化建设。实施镇乡公路、村村通公路绿化，提升入城口、互通立交、城镇节点等重要部位绿化档次。
2、结合森林城镇创建，建设城镇周边森林生态屏障。城镇周边和城郊结合部位要着眼于生态安全，积极营造环城林、围城林、城市水源涵养林，建立以森林和湿地为主体的生态屏障。大力推进城市森林公园和湿地公园建设，不断提高城镇绿化品质。按照能绿化尽量绿化、能成荫尽量成荫的要求，组织对城镇空闲地进行普查，充分利用城镇空隙与边角地块，实施城市绿荫工程。
从改善群众身边环境出发，加快城镇公共绿地建设，认真落实身边增绿，小处入手，遍地植树，营建小公园、小广场、小型街头绿地。公园广场绿化要按照“以树为主、绿树成荫”要求，多种乔木树，倡导生态绿化、低碳绿化和健康绿化；街道绿化、庭院和单位绿化要实施“拆墙透绿”，通过摆放盆栽植物，搞好墙面、屋顶、阳台立体绿化，多渠道扩大城市绿量；城镇道路绿化要按照“绿不断线、景不断链”要求，注重绿化带的延续性和树种造型、色彩、层次、
生态的协调，营造不同景观效果。加快推进企业附属绿地、单位附属绿地、居住区绿地、庭院绿地建设，积极创建绿化模范单位和花园式单位。
3、结合森林村庄创建，发展农村“五林四园”。结合创建森林村庄，大幅度增加农村绿量。要对照《安徽省森林村庄建设标准》，大力发展“五林四园”，充分利用村边隙地，营造环村林、绕村林、傍村林、水口林和景观林；在家前屋后发展“小果园、小茶园、小竹园、小桑园”，基本实现“村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫、四旁有树木”的村庄绿化格局，努力打造村在林中、人在绿中、生态良好的美丽村庄。
4、结合山地造林攻坚工程，实现城乡绿化全覆盖。实施省际周边、景区周边和城区周边绿化提升工程，就是要广泛采取现代困难立地造林技术，加大人力物力投入，工程措施与生物措施相结合，补植补种与封育改造相结合，提高绿化覆盖率，确保绿化区域生态环境的明显好转。
5、结合林业重点生态工程，提升森林生态功能。以省际周边、城市周边和景区周边的林分抚育改造为重点，组织编制森林经营方案，加强森林经营，提高林分质量，增强生态保护功能。以退耕还林、封山育林、森林抚育、公益林保护等林业重点生态工程项目为载体，采取“封育改造”、“抽
针补阔”、林相改造等技术手段，加强抚育管理，提升景观效果。
6、结合全面义务植树活动，增强全民绿化意识。以创办各种类型的义务植树基地为重点，着力打造城乡绿化全民共建共享社会氛围。把组织开展身边增绿与心中播绿有机结合起来，创新与拓展义务植树的实现形式，营造“人人参与、全民动手”，爱绿、增绿、护绿的良好风尚。积极开展认建认养绿地、捐资助绿、投资建绿等活动，广泛动员机关、学校、企业和广大居民参与“三线三边”绿化提升行动。
（五）广开渠道，增加投入
“三线三边”绿化提升行动全部纳入千万亩森林增长工程，属于成片造林，按省级以上资金不低于300元给予补助，其中石质山绿化不低于500元补助。坚持政府主导、社会参与、市场化运作的原则，多元投入，多渠道筹措资金。各级各部门把“三线三边”绿化提升纳入城乡基础设施建设，安排相应的资金，落实投入。
（六）严格考核，目标管理
“三线三边”绿化提升行动的新增森林面积，纳入千万亩森林增长工程，计算森林增长实绩，实行目标责任制考核。省绿化委员会每年下达“三线三边”绿化提升行动植树任务，确定各级各部门年度绿化任务，年终实行工作考核。对完成年度植树造林任务，质量和成活率合格的给予表彰奖
励；对完不成计划任务或绿化质量达不到要求的，要进行通报批评。
（七）建管并重，注重实效
按照“条块结合、以块为主”和“谁建设、谁受益、谁负责”的原则，完善绿化长效管理制度，提高绿化管理水平。建立和完善绿化认建认养、义务植树、种植纪念林、评比表彰等制度，促进全民参与。加大城乡绿化执法力度，依法严管重罚各种毁绿行为；强化绿化执法检查和行政监督，建立绿化督查、通报、考评等常态化机制。
（八）强化宣传，营造氛围
围绕生态强省和美好安徽的建设目标，组织开展主题宣传教育活动。充分发挥各类新闻媒体的优势，加大宣传力度，丰富报道形式，提高报道质量，深入宣传“三线三边”绿化提升工程的重要意义，使“三线三边”绿化提升工程成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。