俄罗斯的人口问题_历史.现状与前瞻

俄罗斯的人１３ｌ闭题：历史、现状与前瞻

李

辉

孙艳玲

吉林长春１３００１２）

（吉林大学东北亚研究院

摘要：当代俄罗斯的人口问题既有前苏联时期人口问题的历史沿袭，又有其剧变以后的深刻的社会经济根源，从而，既集中地反映着俄罗斯转轨过程中社会经济领域的深层次矛盾和问题，又制约着俄罗斯社会经济改革与发展。“人口危机”正在引起普京政府的高度重视；改革、完善并落实社会保障制度，是解决目前俄罗斯一系列人口、社会、经济问题的当务之急；为扭转国家颓势，重振夕日雄风，俄罗斯亟待解决人口闸题。

关键词：饿罗斯；人口闫题；人口危机中图分类号：Ｃ９２４．５１２文献标识码：Ａ人口发展是一个国家社会经济发展的基本前提和终极目标，人Ｉ：１问题也必然制约国家社会经济的持续、健康发展。自苏联解体以来，俄罗斯在向自由市场经济过渡的过程中，社会、经济各方面问题纷繁复杂、层出不穷，其中的人口问题既有前苏联时期人口闻题的历史沿袭，又有其剧变以后的深刻社会经济根源，从而，既集中地反映着俄罗斯转轨过程中社会经济领域的深层次矛盾和问题，又制约着俄罗斯社会经济改革与发展。

文章编号：１００３—７４１ｌＣ２００２）０２—００４８一｛０４）段时间内，男女性别比例失调一直是前苏联最为突出的人口问题之一。１９５０年，男性人口与女性人口的比例是０．７８：ｌ，男性人口相对地少得多。到１９７７年，性别比为０．８６：１．性别比失调问题有所缓和，但仍然比较严重。

１９７３・１９７４年的死亡统计资料表明，男性人口中，除５～９岁和１０～１４岁年龄组以外，其余所有年龄组的死亡率水平都有程度不同的升高。男性劳动力死亡水平提高的主要原因是，在国家进行大规模的现代化建设中，男性的工作条件和生活条件恶化。

（二）经济活动人口数■短缺

经济活动人口数量短缺的主要表现是：第一，劳动年龄人口比例和绝对数逐年减少。１９５９年，劳动年龄人口占前苏联人口比例的５７．４％，１９７０年下降为５４％。直到苏联解体前，劳动年龄人Ｌ１的数量都在逐年下降。第二，劳动年龄人口１５趋老化。１５～２４岁青年是当时前苏联补充就业人口的基本来源。每１００名劳动年龄人口中这个年龄组的人口比例被称为“青年替代率”。这个比率越大并且愈益提高，说明满足劳动力需求的劳动力资源丰富。而实际情况则恰恰相反，这个比例在１９５９年足３２．４％，到１９７０年已降到２６．３％，整个８（】年代一直在下降。

由于二战后俄罗斯联邦的人口生胄水平普遍低于前苏联的平均生育水平（见表ｌ、表２），劳动力资

Ｍａｙ．．２００２

Ｎｏ．２

一。前苏联时期人口问题评述

人口发展具有惯性作用。在时代变迁与社会经济深刻变革的过程中，原有的人口特征和人口问题往往还要继续一段时间，或者将在较长的时间内影响着人口发展的方向和人口问题的解决。从２０世纪６０年代开始，前苏联的人口问题日益引起政府部门和社会的关注，其现象和社会经济后果也开始在新闻媒体上不断被披露，但有些问题迄今仍然未能找到根本解决途径。

（一）性别比例失调．男性劳动年龄人口死亡水平偏高

第二次世界大战中，前苏联直接死于战争的人

口达２０００多万，其中绝大多数是男性人口，从而造

成战后男女人口比例的不平衡。在战后相当长的一

２００２年５月第２期

１８

东北亚论坛

ＮｏｒｔｈｅｚｓｔＡｓｉａＦｏｒｕｍ

万方数据　

源短缺在当时的俄罗斯共和国表现得更加突出，在业区和许多农村地区，总共缺少ｌＯＯ～１２０万劳动２０世纪７０年代，俄罗斯从大城市、工业中心到新工

力。

裹１前苏联时期俄罗斯人口再生产动态

人口教量（千人）

增长率（“）

１９１３

１９３０

１９５０

１９５９

１９７０

１９７８

１９３９

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１９５９—１９７０

１９７０１９７Ｂ

前苏联１５９１５３１９０６７８１７８５４７

２０８８２７

２４１７２０２６００２０９．５

１５．８

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俄罗斯

８口９０２１０８３７７１０１４３８

１１７５３４１３００５７

１３６５９２

８，４

１０．７５．０

瓷料来源：［俄］乌尔拉尼斯主编．世界各国人口手册［ｚ］．成都；四川人民出版社．１９８２，

采２

２０世纪５０～７０年代俄罗斯人口总和生育率

年代１９５８—１９５９１９６５一１９６６

１９６７一１９６８１９６９—１９７０

１９７１

ｌ卯２

１９７２１９７３

１９７３－－１９７４

１９７４—１９７５

１９７５１９７６

前苏联２．８１０

２．４６１

２．９９４

２．３８９

２．４９９

２．４３３２．４１２

２．４０７

２．３８９

—

俄罗斯

２．６２６２．１２５１．９９７１．９７１２．０５３２．０２３２．０００１．９９３１．９９９

资料来源：［俄］乌尔拉尼斯主编．世界各茸＾口手册［ｚ］成郡：四川人民出般牡，１９８２．

ｆ三）人口的地区结构、产业结构不平衡进人人口老龄化看作是“相当严重的问题”。

首先，人口的地区结构不平衡问题日益突出。从２０世纪６０年代开始，生产和建设大发展，急需人二、当代俄罗斯人口问题的现状反力资源，而人力资源的实际供给却严重不足。前苏原因探析

联西部地区占国土面积的２２．４％，却集中了全国人苏联解体后的俄罗斯人口问题既有其历史继承口的６２．５“；东部地区占国土面积的５７．３“，只拥性，又与俄罗斯向市场经济转轨过程中的社会经济有全国人口的１０．７％。前苏联时期的这种人口空问题密切相关。官方统计资料表明，改革以来，俄罗间不平衡问题至今仍然存在。

斯国内生产总值下降了５６％，居民实际收入下降了第二，农业经济活动人口严重缺乏，农村青壮年５０“。事实说明，俄罗斯的私有化道路不但没有像人口出走过多，农业技术力量外流比例惊人。随着鼓吹私有化的政治家和理论家预想的那样乐观。在战后以工业化为主体的现代化建设的大力推进，进社会、经济矛盾加剧的条件下，俄罗斯不仅没有能力入５０年代，前苏联开始加快人口城市化进程。１９８０解决前苏联遗留下来的人口问题，而且出现了一系年，俄罗斯非黑土地带国营农场４５岁以上男性经济列新的人口问题。

活动人口的比例高达５４％，女性高达５９蹦，１６～２９（一）人口数量问题

岁的男性只占１１％，女性只占１６％。青壮年人口出从１９９２年起，俄罗斯几乎所有的人口指标都在走过多，也使得农村经济活动人口“老化”加深。

急剧恶化。国家有史以来第一次出现死亡率大于出（四）人口老龄化问题

生率１．５‰，人口不是在自然增长，而是在绝对减少国际公认的人口老龄化标准是６０岁及以上人（见表３）。有多种指标可以衡量出俄罗斯的“人口口占总人口的１０％，或６５岁老年人占总人口的危机”，其中最为重要的是出生率下降和成人（尤其７％。在１９６９—１９７０年间，前苏联的人口年龄结构是男性）死亡率上升。俄罗斯每年出生的婴儿数量发生了较大的变化。在１９６９年，全苏联６０及６０岁都在平稳地下降，从１９９２年的２２０万和１９９０年的以上人口占总人口的９．４蹦，其中俄罗斯联邦６０及２００万，降到１９９５年和１９９６年的１４０万。

６０岁以上人口占俄罗斯总人口的９．０“。到１９７０表３

２０世纪俄罗斯年中人口数

年，前苏联和俄罗斯联邦的这一数据分另４上升到单位：百万人

１１．８％和１１．９％。说明从２０世纪６０年代末７０年年份

１９９１

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代初开始，俄罗斯开始进入老龄化社会。对此，一方面政府每年都要支付一笔巨额的退休费用；另一方人口

１４７

９１

１４８２５１４８，３１１４８．１５１４７．９７１４８．１４１４７．７４

面，经济活动人口短缺日益严重，而且，伴随着人口资料来漂：联合国．统计月报，１９９７，３、６．

老龄化程度的加深，出现丁劳动力人口“老化”现象。在人口出生率每况愈下的同时，死亡率却每年前苏联学者Ｍ・别德内和Ａ・沃尔科夫把前苏联

都在上井。从１９９２年起死亡人数开始超过出生人

４９—

万　

方数据

数。最惊人的可能是历史比较的结果，俄罗斯的成年男性的平均预期寿命已经下降到了１个世纪以前的水平。在１８９６—１８９７年．在俄欧洲部分的各省，每１００个１６岁以上的成年男性当中，预期有５６人可以活到６０岁。在假设死亡率保持不变，或在现实中可能上升的情况下．这和１９９７年的数字非常接近，即每１００人中只有５４人预期能够活到６０岁。

（二）人口质量问题

首先，人口健康状况恶化。不仅出生数量下降，而且俄罗斯人的健康问题也在令人担忧。平均死亡年龄已接近尚未丧失劳动能力的人。尤其是男性人口，由于事故、中毒和外力所造成的死亡大大增加，仅次于心血管病，列于死亡原因的第２位，而在劳动年龄段的死亡原因中则占到了第１位。根据俄罗斯本尼迪克托夫院士的研究，俄罗斯有超过一半的新生儿存在缺陷。这很可能与绝大多数怀孕妇女的健康状况差以及食品缺乏有关（其中只有４０％的孕妇有足够的维生素和矿物质）。在一些边区和州，１５岁以下儿童中经诊断患有精神呆滞症的占１５％～

４０％。

其次，人才资源流失严重。据有关资料显示，近几年，每年从俄国内流人世界各国和地区永久定居的俄罗斯移民平均稳定在１】～１１．５万人的范围。其中科学工作者、专家和高度熟练专业人才每年高达５万人，占外流人员的５０“以上。外流人员大多是具有专业技能和科研能力的优秀人才，平均年龄在３０～４５岁之间，而且受教育程度很高，５６％的人受过中等专业或普通中等教育，２１％的人受过高等教育或相当于高等教育水平。

第三，国民整体素质面临挑战。从２０世纪８０年代末期开始，俄罗斯的科研经费已经减少到只占国内生产总值的ｏ．３２％，比国际公认的国家安全所要求的临界值要低５倍。而国内生产总值已经减少了５０％以上。科研院所的大部分经历耗费在如何筹集资金以应付水、电、通讯等公共开支上。俄罗斯人才流失带来的直接后果是科研潜力流失，科研成果利用率大大降低，劳动力结构性短缺和整体素质下降。①

（三）人口社会、经济问题

首先，失业问题不断加剧。１９９７年官方登记失业率为２．６％。而实际情况要严重得多。如果把名义就业的工人和其他没有登记的失业人ＶＩ计算在内，失业率将达到１０％～１１％，即实际失业人数达到８００万左右。西方专家估计，公开的失业率可能会翻一翻，达到２０％。从全国来看，整体经济增长

一

５ｎ

万　

方数据能够创造的新的工作岗位，远远不能替代旧有部门裁减的岗位。

第二。人民生活水平普遍下降，社会保障难以实施。１９９７年２月，公开舆论基金会进行一项调查显示，４７％的被访者认为目前的困难难以忍受。这可能意味着至少４０％的人处于严重的煎熬之中，其中大部分人口患有慢性营养失调，缺乏蛋白质和维生素。在最低生活费之下，研究人员又界定了１５万卢布的最低生存线，并且发现有１３％的被访者甚至达不到这个标准。私有化的过程中没有出现所谓的“人人拥有生产资料”的社会公平现象，却使９０％以上的居民受到损失。目前，领养老金的老人饿死，已经不再是新闻。

第三，社会分化问题日益突出。随着居民生活水平的下降，俄罗斯人在社会关系和财产关系上的分化正在加剧。在向市场转化的过程中，突破了合理的、各国通用的收入级差极限。官方统计，１９９６年俄罗斯生活在贫困线以下的人口３３２０万，占总人１：３的２２％。但俄国内学者认为官方的统计不是“贫困线”，而是“赤贫线”。⑦２０世纪９Ｄ年代末期的金融危机使普通百姓的生活更加困难，贫困发生率从危机前的２０％上升到危机后的３８％，期间贫困发生率最高点曾接近４５％。②收入分化带有明显的部门和地区特征。金融企业职工工资收入超过平均水平的２～３倍，而农业、医疗、教育、文化和科研部门的工资水平则低得多。莫斯科的居民比全国的平均收入高３倍，而在印古什共和国则低于贫困线。

三、俄罗斯解决人口问题的对策与

前瞻

（一）人口数量危机正在引起普京政府的高度重视

据俄罗斯官方统计，２００１年俄人１：３将进一步减少７０万。在过去的８年中，俄罗斯人口已经减少了２８０万，为俄罗斯人口总数的２％。综合各方面的分析来看，俄罗斯人口锐减的主要原因是前苏联解体后社会变革和动荡加剧，生活条件恶化以及失业问题严重等。由于生活缺乏保障，男女比例严重失调，很多年轻人不愿意或不能结婚生育，使俄罗斯本来就不高的出生率更是锐减。根据俄罗斯国家统计委员会预计，到２０１０年，人口将每年减少７５～】００万。西方和俄罗斯学者估计，到２０１０年，俄罗斯人口数将下降到１３７００～１３８００万，比１９９２年的人１：３减少８％。对未来人ｉ／ｌ的预测越深入，其结果越令人担忧。预计到２１５０年，俄罗斯将只剩下６０００万人；

克服人口负增长，重建人口发展机制，这是一系列国家安全问题中最复杂的课题。普京政府已经正视“人口危机”，制定特别的入口政策，以鼓励出生，减少死亡，提高人口的平均寿命。但所有这一切，都只有在社会健全发展，并摆脱政治、社会和经挤危机的时候才能奏效。

（二）改革、完善并落实牡会保障制度。是解决目前俄罗斯一系列人口、社会、经济问题的当务之惫

随着俄罗斯私有化的深入进行，大批失业人员流向社会，而前苏联留下的社会保障体系已经不再适应新形势的要求，但新的社会保障体系还没有建立起来，大批失业人员的基本生活失去了保障，进一步加剧了人口贫困化程度和社会不稳定因素。

俄罗斯的社会保障制度和社会援助硬目始自前苏联时期，至今依然匿有以往的高福利政策痕迹，但落实起来困难重重。根据现有制度有权享受社会援助的人口达１亿人，约占总人口的６８．４％。２００１年第１季度，俄罗斯联邦政府确定全俄人均最低生活费为１１３７．６６卢布。目前，城市公共部门雇员的月平均工资在２０００卢布左右。面对失业、贫困等现实人口问题，俄罗斯联邦政府采取的主要对策是加强社会援助，并着手进行养老保险和医疗保险改革。

眼下社会援助的资金来源于联邦预算，由联邦拨给地区／州，继而拨给市。在此过程中，有相当一部分资金用于有关政府机构而并非最需要援助的人群。因此，社会保障改革方案强调．将在制度设计方面体现公开性和透明度，防止资金流失、提高援助基金使用效率。２００１年２月初，总统普京要求俄政府对目前摇摇欲坠的养老金制度做紧急修改，同时，他还下令成立一个新的改革委员会，监督此项工作。据悉，退休工人将有一个基本保障，其资金来源于对雇主收取的工资税，此外，可能还会要求工人拿出其工资的一定比例故人政府的生息帐户，这一比例２００１年是１％，到２００９年上升到９％。（Ｄ

ｌ三）根本解决人口素质潜在危机。扭转国家颓势。莺撮夕日雄风

俄罗斯政治动荡、经济萎靡和社会矛盾是人才流失的根本原因，而人才外流又反过来加重了以上各种危机，形成一种恶性循环。而在前苏联时期，之所以能够在各方面长时期与美国抗衡，一个重要原因是国民整体素质较高，拥有一支高素质的知识分子队伍。前苏联时期，世界公认的有成就的科学家

万　

方数据即达１０万之多，他们为前苏联的科学技术、文化教育及人文科学作出了巨大的贡献。俄罗斯如果要扭转目前的国家颓势、重振雄风，就必须从危机中吸取教训，留住人才，防止国家科研潜力的流失，进而重视人才、培养人才，充分使用人才。从根本上提高国家的科研潜力和国际竞争力。

俄罗斯人口问题与俄社会经济形势息息相关。人口问题的缓解和逐步解决，有赖于改革的成功和社会经薪形势的根本好转。而俄罗斯人口素质的全面提高及其在国际竞争中的地位是保持国家的科研潜力和综合国力的根本保证。２０００年，普京就任总统以来，在前任政府的基础上，正在为重新振兴俄罗斯进行积极的努力。普京认为，今后的俄罗斯既不能回到计划经济时代，也不能重复激进化改革的错（２）：５１—５２．

５８

２３（Ｂ）．

ｌＯ（海外４版）

版社，１９９７

馆．１９９３．

理论与经济管理，２０００，（５）；２０－－２４．

１９９９，（３）：２

１１．

—９．

（责任编辑候力］

），男，吉林伊通人，吉林大学东北

亚研究项士研亢生；孙艳玲（１９７６

），女，黑龙江黑河人．吉林走学东

北亚研究院硕士研究生。

ｊｌ

误。由于俄国力已经衰弱到了危险的程度，人民的承受能力已经接近了极限，所以普京主张，应当把市场经济、民主原则和国家现实有机地结合起来，俄罗斯才会有光明的未来。

①葛洪．俄罗斯经济问题与人才流失的教训ｆＪ］．特区经济．１９９９，

＠俄联帮统计委员会．俄罗斯社会经济状况［Ｒ］，真斯科，１９９６

③朱玲．俄罗斯社会改革前景难定ＩＮ］中国改革报ｔ２００ｌ一０７—

④陈壤译．俄罗斯修改养老金制度［Ｎ］中国保险报，２００ｌ一０４’考文献：

［１］杨掘家．尉变前后的苏联和俄罗斯经挤［Ｍ］．北京：世界知识出

［２］（意）卡洛・Ｍ・ＬＩ奇渡拉．世界人口经济［Ｍ］北京：商务印书

［３］关雪凌．孙晓明俄罗斯经济全球化问题、教训及出路［Ｊ］．经薪

［妇周新城，评俄罗新七年经辫改革［Ｊ］．当代社会主义餐薪同题．

［５］胨宝扛．论俄罗斯所有稍改革［刀．西伯利亚研究．２０００。（３）：５

收祷日期：２００１—０５一１５作者简介：李辉（１９６９

俄罗斯的人口问题:历史、现状与前瞻

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

李辉， 孙艳玲

吉林大学东北亚研究院,吉林,长春,130012东北亚论坛

NORTHEAST ASIA FORUM2002(2)1次

参考文献(9条)

1.杨振家 剧变前后的苏联和俄罗斯经济 19972.卡洛·M·LI奇波拉 世界人口经济 1993

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1. 黄永鹏.程家明 俄罗斯当前人口与就业问题解析[期刊论文]-河南师范大学学报（哲学社会科学版）2005,32(2)2. 王义祥 俄罗斯转型时期的贫困化问题[期刊论文]-俄罗斯研究2001(3)3. 郭钟义 生育率减少困扰发达国家[期刊论文]-养生大世界B刊2005(3)

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9. 张俊杰.ZHANG Jun-jie 俄罗斯避免民族纠纷与冲突的法律机制[期刊论文]-辽宁大学学报(哲学社会科学版)2008,36(1)

10. 刘重庆.LIU Chongqing 俄罗斯联邦铁路改革的进展[期刊论文]-铁道经济研究2000(4)

引证文献(1条)

1.徐大佑.王菁娜 俄罗斯市场营销环境解析[期刊论文]-俄罗斯中亚东欧市场 2005(11)

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_dbylt200202013.aspx

俄罗斯的人１３ｌ闭题：历史、现状与前瞻

李

辉

孙艳玲

吉林长春１３００１２）

（吉林大学东北亚研究院

摘要：当代俄罗斯的人口问题既有前苏联时期人口问题的历史沿袭，又有其剧变以后的深刻的社会经济根源，从而，既集中地反映着俄罗斯转轨过程中社会经济领域的深层次矛盾和问题，又制约着俄罗斯社会经济改革与发展。“人口危机”正在引起普京政府的高度重视；改革、完善并落实社会保障制度，是解决目前俄罗斯一系列人口、社会、经济问题的当务之急；为扭转国家颓势，重振夕日雄风，俄罗斯亟待解决人口闸题。

关键词：饿罗斯；人口闫题；人口危机中图分类号：Ｃ９２４．５１２文献标识码：Ａ人口发展是一个国家社会经济发展的基本前提和终极目标，人Ｉ：１问题也必然制约国家社会经济的持续、健康发展。自苏联解体以来，俄罗斯在向自由市场经济过渡的过程中，社会、经济各方面问题纷繁复杂、层出不穷，其中的人口问题既有前苏联时期人口闻题的历史沿袭，又有其剧变以后的深刻社会经济根源，从而，既集中地反映着俄罗斯转轨过程中社会经济领域的深层次矛盾和问题，又制约着俄罗斯社会经济改革与发展。

文章编号：１００３—７４１ｌＣ２００２）０２—００４８一｛０４）段时间内，男女性别比例失调一直是前苏联最为突出的人口问题之一。１９５０年，男性人口与女性人口的比例是０．７８：ｌ，男性人口相对地少得多。到１９７７年，性别比为０．８６：１．性别比失调问题有所缓和，但仍然比较严重。

１９７３・１９７４年的死亡统计资料表明，男性人口中，除５～９岁和１０～１４岁年龄组以外，其余所有年龄组的死亡率水平都有程度不同的升高。男性劳动力死亡水平提高的主要原因是，在国家进行大规模的现代化建设中，男性的工作条件和生活条件恶化。

（二）经济活动人口数■短缺

经济活动人口数量短缺的主要表现是：第一，劳动年龄人口比例和绝对数逐年减少。１９５９年，劳动年龄人口占前苏联人口比例的５７．４％，１９７０年下降为５４％。直到苏联解体前，劳动年龄人Ｌ１的数量都在逐年下降。第二，劳动年龄人口１５趋老化。１５～２４岁青年是当时前苏联补充就业人口的基本来源。每１００名劳动年龄人口中这个年龄组的人口比例被称为“青年替代率”。这个比率越大并且愈益提高，说明满足劳动力需求的劳动力资源丰富。而实际情况则恰恰相反，这个比例在１９５９年足３２．４％，到１９７０年已降到２６．３％，整个８（】年代一直在下降。

由于二战后俄罗斯联邦的人口生胄水平普遍低于前苏联的平均生育水平（见表ｌ、表２），劳动力资

Ｍａｙ．．２００２

Ｎｏ．２

一。前苏联时期人口问题评述

人口发展具有惯性作用。在时代变迁与社会经济深刻变革的过程中，原有的人口特征和人口问题往往还要继续一段时间，或者将在较长的时间内影响着人口发展的方向和人口问题的解决。从２０世纪６０年代开始，前苏联的人口问题日益引起政府部门和社会的关注，其现象和社会经济后果也开始在新闻媒体上不断被披露，但有些问题迄今仍然未能找到根本解决途径。

（一）性别比例失调．男性劳动年龄人口死亡水平偏高

第二次世界大战中，前苏联直接死于战争的人

口达２０００多万，其中绝大多数是男性人口，从而造

成战后男女人口比例的不平衡。在战后相当长的一

２００２年５月第２期

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东北亚论坛

ＮｏｒｔｈｅｚｓｔＡｓｉａＦｏｒｕｍ

万方数据　

源短缺在当时的俄罗斯共和国表现得更加突出，在业区和许多农村地区，总共缺少ｌＯＯ～１２０万劳动２０世纪７０年代，俄罗斯从大城市、工业中心到新工

力。

裹１前苏联时期俄罗斯人口再生产动态

人口教量（千人）

增长率（“）

１９１３

１９３０

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１９５９

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１９５９—１９７０

１９７０１９７Ｂ

前苏联１５９１５３１９０６７８１７８５４７

２０８８２７

２４１７２０２６００２０９．５

１５．８

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俄罗斯

８口９０２１０８３７７１０１４３８

１１７５３４１３００５７

１３６５９２

８，４

１０．７５．０

瓷料来源：［俄］乌尔拉尼斯主编．世界各国人口手册［ｚ］．成都；四川人民出版社．１９８２，

采２

２０世纪５０～７０年代俄罗斯人口总和生育率

年代１９５８—１９５９１９６５一１９６６

１９６７一１９６８１９６９—１９７０

１９７１

ｌ卯２

１９７２１９７３

１９７３－－１９７４

１９７４—１９７５

１９７５１９７６

前苏联２．８１０

２．４６１

２．９９４

２．３８９

２．４９９

２．４３３２．４１２

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俄罗斯

２．６２６２．１２５１．９９７１．９７１２．０５３２．０２３２．０００１．９９３１．９９９

资料来源：［俄］乌尔拉尼斯主编．世界各茸＾口手册［ｚ］成郡：四川人民出般牡，１９８２．

ｆ三）人口的地区结构、产业结构不平衡进人人口老龄化看作是“相当严重的问题”。

首先，人口的地区结构不平衡问题日益突出。从２０世纪６０年代开始，生产和建设大发展，急需人二、当代俄罗斯人口问题的现状反力资源，而人力资源的实际供给却严重不足。前苏原因探析

联西部地区占国土面积的２２．４％，却集中了全国人苏联解体后的俄罗斯人口问题既有其历史继承口的６２．５“；东部地区占国土面积的５７．３“，只拥性，又与俄罗斯向市场经济转轨过程中的社会经济有全国人口的１０．７％。前苏联时期的这种人口空问题密切相关。官方统计资料表明，改革以来，俄罗间不平衡问题至今仍然存在。

斯国内生产总值下降了５６％，居民实际收入下降了第二，农业经济活动人口严重缺乏，农村青壮年５０“。事实说明，俄罗斯的私有化道路不但没有像人口出走过多，农业技术力量外流比例惊人。随着鼓吹私有化的政治家和理论家预想的那样乐观。在战后以工业化为主体的现代化建设的大力推进，进社会、经济矛盾加剧的条件下，俄罗斯不仅没有能力入５０年代，前苏联开始加快人口城市化进程。１９８０解决前苏联遗留下来的人口问题，而且出现了一系年，俄罗斯非黑土地带国营农场４５岁以上男性经济列新的人口问题。

活动人口的比例高达５４％，女性高达５９蹦，１６～２９（一）人口数量问题

岁的男性只占１１％，女性只占１６％。青壮年人口出从１９９２年起，俄罗斯几乎所有的人口指标都在走过多，也使得农村经济活动人口“老化”加深。

急剧恶化。国家有史以来第一次出现死亡率大于出（四）人口老龄化问题

生率１．５‰，人口不是在自然增长，而是在绝对减少国际公认的人口老龄化标准是６０岁及以上人（见表３）。有多种指标可以衡量出俄罗斯的“人口口占总人口的１０％，或６５岁老年人占总人口的危机”，其中最为重要的是出生率下降和成人（尤其７％。在１９６９—１９７０年间，前苏联的人口年龄结构是男性）死亡率上升。俄罗斯每年出生的婴儿数量发生了较大的变化。在１９６９年，全苏联６０及６０岁都在平稳地下降，从１９９２年的２２０万和１９９０年的以上人口占总人口的９．４蹦，其中俄罗斯联邦６０及２００万，降到１９９５年和１９９６年的１４０万。

６０岁以上人口占俄罗斯总人口的９．０“。到１９７０表３

２０世纪俄罗斯年中人口数

年，前苏联和俄罗斯联邦的这一数据分另４上升到单位：百万人

１１．８％和１１．９％。说明从２０世纪６０年代末７０年年份

１９９１

１９９２

１９９３

１９９４

１９９５

１９９６

代初开始，俄罗斯开始进入老龄化社会。对此，一方面政府每年都要支付一笔巨额的退休费用；另一方人口

１４７

９１

１４８２５１４８，３１１４８．１５１４７．９７１４８．１４１４７．７４

面，经济活动人口短缺日益严重，而且，伴随着人口资料来漂：联合国．统计月报，１９９７，３、６．

老龄化程度的加深，出现丁劳动力人口“老化”现象。在人口出生率每况愈下的同时，死亡率却每年前苏联学者Ｍ・别德内和Ａ・沃尔科夫把前苏联

都在上井。从１９９２年起死亡人数开始超过出生人

４９—

万　

方数据

数。最惊人的可能是历史比较的结果，俄罗斯的成年男性的平均预期寿命已经下降到了１个世纪以前的水平。在１８９６—１８９７年．在俄欧洲部分的各省，每１００个１６岁以上的成年男性当中，预期有５６人可以活到６０岁。在假设死亡率保持不变，或在现实中可能上升的情况下．这和１９９７年的数字非常接近，即每１００人中只有５４人预期能够活到６０岁。

（二）人口质量问题

首先，人口健康状况恶化。不仅出生数量下降，而且俄罗斯人的健康问题也在令人担忧。平均死亡年龄已接近尚未丧失劳动能力的人。尤其是男性人口，由于事故、中毒和外力所造成的死亡大大增加，仅次于心血管病，列于死亡原因的第２位，而在劳动年龄段的死亡原因中则占到了第１位。根据俄罗斯本尼迪克托夫院士的研究，俄罗斯有超过一半的新生儿存在缺陷。这很可能与绝大多数怀孕妇女的健康状况差以及食品缺乏有关（其中只有４０％的孕妇有足够的维生素和矿物质）。在一些边区和州，１５岁以下儿童中经诊断患有精神呆滞症的占１５％～

４０％。

其次，人才资源流失严重。据有关资料显示，近几年，每年从俄国内流人世界各国和地区永久定居的俄罗斯移民平均稳定在１】～１１．５万人的范围。其中科学工作者、专家和高度熟练专业人才每年高达５万人，占外流人员的５０“以上。外流人员大多是具有专业技能和科研能力的优秀人才，平均年龄在３０～４５岁之间，而且受教育程度很高，５６％的人受过中等专业或普通中等教育，２１％的人受过高等教育或相当于高等教育水平。

第三，国民整体素质面临挑战。从２０世纪８０年代末期开始，俄罗斯的科研经费已经减少到只占国内生产总值的ｏ．３２％，比国际公认的国家安全所要求的临界值要低５倍。而国内生产总值已经减少了５０％以上。科研院所的大部分经历耗费在如何筹集资金以应付水、电、通讯等公共开支上。俄罗斯人才流失带来的直接后果是科研潜力流失，科研成果利用率大大降低，劳动力结构性短缺和整体素质下降。①

（三）人口社会、经济问题

首先，失业问题不断加剧。１９９７年官方登记失业率为２．６％。而实际情况要严重得多。如果把名义就业的工人和其他没有登记的失业人ＶＩ计算在内，失业率将达到１０％～１１％，即实际失业人数达到８００万左右。西方专家估计，公开的失业率可能会翻一翻，达到２０％。从全国来看，整体经济增长

一

５ｎ

万　

方数据能够创造的新的工作岗位，远远不能替代旧有部门裁减的岗位。

第二。人民生活水平普遍下降，社会保障难以实施。１９９７年２月，公开舆论基金会进行一项调查显示，４７％的被访者认为目前的困难难以忍受。这可能意味着至少４０％的人处于严重的煎熬之中，其中大部分人口患有慢性营养失调，缺乏蛋白质和维生素。在最低生活费之下，研究人员又界定了１５万卢布的最低生存线，并且发现有１３％的被访者甚至达不到这个标准。私有化的过程中没有出现所谓的“人人拥有生产资料”的社会公平现象，却使９０％以上的居民受到损失。目前，领养老金的老人饿死，已经不再是新闻。

第三，社会分化问题日益突出。随着居民生活水平的下降，俄罗斯人在社会关系和财产关系上的分化正在加剧。在向市场转化的过程中，突破了合理的、各国通用的收入级差极限。官方统计，１９９６年俄罗斯生活在贫困线以下的人口３３２０万，占总人１：３的２２％。但俄国内学者认为官方的统计不是“贫困线”，而是“赤贫线”。⑦２０世纪９Ｄ年代末期的金融危机使普通百姓的生活更加困难，贫困发生率从危机前的２０％上升到危机后的３８％，期间贫困发生率最高点曾接近４５％。②收入分化带有明显的部门和地区特征。金融企业职工工资收入超过平均水平的２～３倍，而农业、医疗、教育、文化和科研部门的工资水平则低得多。莫斯科的居民比全国的平均收入高３倍，而在印古什共和国则低于贫困线。

三、俄罗斯解决人口问题的对策与

前瞻

（一）人口数量危机正在引起普京政府的高度重视

据俄罗斯官方统计，２００１年俄人１：３将进一步减少７０万。在过去的８年中，俄罗斯人口已经减少了２８０万，为俄罗斯人口总数的２％。综合各方面的分析来看，俄罗斯人口锐减的主要原因是前苏联解体后社会变革和动荡加剧，生活条件恶化以及失业问题严重等。由于生活缺乏保障，男女比例严重失调，很多年轻人不愿意或不能结婚生育，使俄罗斯本来就不高的出生率更是锐减。根据俄罗斯国家统计委员会预计，到２０１０年，人口将每年减少７５～】００万。西方和俄罗斯学者估计，到２０１０年，俄罗斯人口数将下降到１３７００～１３８００万，比１９９２年的人１：３减少８％。对未来人ｉ／ｌ的预测越深入，其结果越令人担忧。预计到２１５０年，俄罗斯将只剩下６０００万人；

克服人口负增长，重建人口发展机制，这是一系列国家安全问题中最复杂的课题。普京政府已经正视“人口危机”，制定特别的入口政策，以鼓励出生，减少死亡，提高人口的平均寿命。但所有这一切，都只有在社会健全发展，并摆脱政治、社会和经挤危机的时候才能奏效。

（二）改革、完善并落实牡会保障制度。是解决目前俄罗斯一系列人口、社会、经济问题的当务之惫

随着俄罗斯私有化的深入进行，大批失业人员流向社会，而前苏联留下的社会保障体系已经不再适应新形势的要求，但新的社会保障体系还没有建立起来，大批失业人员的基本生活失去了保障，进一步加剧了人口贫困化程度和社会不稳定因素。

俄罗斯的社会保障制度和社会援助硬目始自前苏联时期，至今依然匿有以往的高福利政策痕迹，但落实起来困难重重。根据现有制度有权享受社会援助的人口达１亿人，约占总人口的６８．４％。２００１年第１季度，俄罗斯联邦政府确定全俄人均最低生活费为１１３７．６６卢布。目前，城市公共部门雇员的月平均工资在２０００卢布左右。面对失业、贫困等现实人口问题，俄罗斯联邦政府采取的主要对策是加强社会援助，并着手进行养老保险和医疗保险改革。

眼下社会援助的资金来源于联邦预算，由联邦拨给地区／州，继而拨给市。在此过程中，有相当一部分资金用于有关政府机构而并非最需要援助的人群。因此，社会保障改革方案强调．将在制度设计方面体现公开性和透明度，防止资金流失、提高援助基金使用效率。２００１年２月初，总统普京要求俄政府对目前摇摇欲坠的养老金制度做紧急修改，同时，他还下令成立一个新的改革委员会，监督此项工作。据悉，退休工人将有一个基本保障，其资金来源于对雇主收取的工资税，此外，可能还会要求工人拿出其工资的一定比例故人政府的生息帐户，这一比例２００１年是１％，到２００９年上升到９％。（Ｄ

ｌ三）根本解决人口素质潜在危机。扭转国家颓势。莺撮夕日雄风

俄罗斯政治动荡、经济萎靡和社会矛盾是人才流失的根本原因，而人才外流又反过来加重了以上各种危机，形成一种恶性循环。而在前苏联时期，之所以能够在各方面长时期与美国抗衡，一个重要原因是国民整体素质较高，拥有一支高素质的知识分子队伍。前苏联时期，世界公认的有成就的科学家

万　

方数据即达１０万之多，他们为前苏联的科学技术、文化教育及人文科学作出了巨大的贡献。俄罗斯如果要扭转目前的国家颓势、重振雄风，就必须从危机中吸取教训，留住人才，防止国家科研潜力的流失，进而重视人才、培养人才，充分使用人才。从根本上提高国家的科研潜力和国际竞争力。

俄罗斯人口问题与俄社会经济形势息息相关。人口问题的缓解和逐步解决，有赖于改革的成功和社会经薪形势的根本好转。而俄罗斯人口素质的全面提高及其在国际竞争中的地位是保持国家的科研潜力和综合国力的根本保证。２０００年，普京就任总统以来，在前任政府的基础上，正在为重新振兴俄罗斯进行积极的努力。普京认为，今后的俄罗斯既不能回到计划经济时代，也不能重复激进化改革的错（２）：５１—５２．

５８

２３（Ｂ）．

ｌＯ（海外４版）

版社，１９９７

馆．１９９３．

理论与经济管理，２０００，（５）；２０－－２４．

１９９９，（３）：２

１１．

—９．

（责任编辑候力］

），男，吉林伊通人，吉林大学东北

亚研究项士研亢生；孙艳玲（１９７６

），女，黑龙江黑河人．吉林走学东

北亚研究院硕士研究生。

ｊｌ

误。由于俄国力已经衰弱到了危险的程度，人民的承受能力已经接近了极限，所以普京主张，应当把市场经济、民主原则和国家现实有机地结合起来，俄罗斯才会有光明的未来。

①葛洪．俄罗斯经济问题与人才流失的教训ｆＪ］．特区经济．１９９９，

＠俄联帮统计委员会．俄罗斯社会经济状况［Ｒ］，真斯科，１９９６

③朱玲．俄罗斯社会改革前景难定ＩＮ］中国改革报ｔ２００ｌ一０７—

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［５］胨宝扛．论俄罗斯所有稍改革［刀．西伯利亚研究．２０００。（３）：５

收祷日期：２００１—０５一１５作者简介：李辉（１９６９

俄罗斯的人口问题:历史、现状与前瞻

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

李辉， 孙艳玲

吉林大学东北亚研究院,吉林,长春,130012东北亚论坛

NORTHEAST ASIA FORUM2002(2)1次

参考文献(9条)

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