团市委书记
在仙桃团市委九届二次全体（扩大）会议上的讲话
（2012年3月13日）
各位委员，同志们：
大家上午好！这次全会的主要任务是：总结2011年全市团的工作，交流工作经验，共同研究团的工作如何开展，安排部署2012年工作任务，进一步认清形势，提振精神，提升能力，推动仙桃共青团工作跨越发展，以青春建功的优异成绩喜迎党的十八大和建团90周年。首先，我代表团市委向全体与会代表并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年表示感谢并致以新春的祝福。
下面，我代表团市委常委会，讲三个方面的意见。请大家认真听，边听边思考，我讲完了要给大家提问题的。
一、团的工作职能及2011年全市共青团工作的基本情况。 一些同志是去年到团的工作岗位上来的，经过这大半年做团的工作的经历，我请大家思考几个问题：你认为共青团是一个什么样的组织？他的根本职责是什么？他的四项基本职能是什么？这四项基本职能的关系是什么？弄清楚这些问题，有助于帮助我们理清工作思路。
对于团是一个什么样的组织这个问题，《团章》指出团的性质是：中国共产党领导的先进青年的群众组织（不是一个权力部门，所以工作要特别讲究方法艺术；和党一样需要广大群众的支持，所以就需要吸引人凝聚人；组织机构设臵也和党相似，有组织部、宣传部、统战部，同时根据当代共青团的职能设臵了学校部、少年部、青工部青农部、志愿者中心等），是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校（不同于学校的知识教育，具有更大的实践性；要引导青年向党靠拢，信仰共产主义），是中国共产党的助手和后备军（团的工作要围绕中心服务大局）。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，他的存在就应该为党的执政而服务，团十六大报告指出，共青团的根本职责是在新的历史条件下，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
为了完成这一根本职责，共青团组织就要尽可能多地把先进青年吸纳到团的队伍里面来，建强团的组织，在组织的带动下通过服务广大青年、维护青少年合法权益等方式进一步提升团的凝聚力和影响力，从而使更多的青年愿意跟团走，接收团的指导，党的领导。这就是胡
锦涛总书记提到的团的四项基本职能，即组织青年，引导青年，服务青年，维护青少年合法权益。
在这“四个青年”中，组织青年是重要任务和重要基础，没有有效地组织，工作就难以推动，如果每个村里、每个班级、每个二级单位、每个企业都没有团支书，那么大家振臂一呼，广大青年根本听不到，更别说跟着你走。组织青年与服务青年、维护青少年合法权益之间是相互促进的，为青年提供服务，维护青少年合法权益说明你想着他，为青年服务，青年就会愿意跟着你，靠拢你，从而提升组织的凝聚力。同样，组织健全了，又有利于推动组织效用发挥，更好地服务青年，维护青少年合法权益。在这四个青年里面，引导青年是根本任务，引导青年的目标是使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路。团的所有工作都要围绕着有效引导青年来策划和开展，不能脱离这个中心。
围绕着这四个青年，2011年我们开展了一系列工作，主要有以下几个方面：
（一）在青少年思想引领上有新成效。一是开展理想信念教育、主题实践活动。通过开展“中华魂”、“祖国在我心中”、“弘扬五四精神、肩负历史使命”等征文演讲比赛、“高举旗臶跟党走、科学发展我先行”红歌大合唱、“缅怀革命先烈、继承光荣传统”清明祭扫烈士墓、“红领巾向党”等系列活动，在广大青少年中大力弘扬爱国、科学、民主、进步的精神。二是开展体验教育、素质教育。在全市范围内继续广泛开展孝行雅行教育活动，通过“五个一”行孝、“节日访长辈”活动和“五项修炼”培养广大青少年的善良之心、感恩之心、责任之心。和青少年活动中心联合举办“仙桃孩子看仙桃”暑期社会实践活动让青少年感受全市新农村和城市建设的巨大成就，在实践中体验生活、提升境界。三是开展《思想引领大纲》转化工作。在全市重点企业开展大纲转化工作，将团的思想引领工作和企业管理、企业文化建设结合起来，和学校德育工作结合起来，通过形式多样、丰富多彩的活动载体引导青年树立正确的世界观人生观价值观，引导青年积极乐观健康向上。四是开展创先争优。五四期间表彰了一批青年文明号单
位、五四红旗团委、团支部。在初中、小学广泛开展“红领巾风采”创先争优活动。积极向外向上推荐，14人次获得省级表彰。实验二小获得全国优秀少先队集体的荣誉称号，大新路小学的刘娣逢获得全国优秀辅导员称号。
（二）在建强团的组织上有新突破。一是完成了村级团组织换届工作。二是创新团组织建设模式。开展组织格局创新，团市委与市委组织部联合下发了《关于加强党建带团建，全面推进全市镇、街道团组织格局创新工作的通知》，在所有、乡镇、街道开展团的组织格局创新工作，目前已全部完成。三是开展非公企业和社会组织建团工作，非公企业新建团组织数28家，社会组织新建团组织数8家，农民专业合作社新建团组织数5家。四是开展驻外团工委建设，新建北京、深圳、上海三个驻外团工委。五是运用新媒体扩大联系青年的桥梁和纽带。建立团干部qq群、仙桃青年联谊会群，每个干部开设微博，联系服务青年。
（三）在服务青年上有新举措。服务青年，要围绕青年最需要帮助的地方切入，青年关注什么？需要什么？在学校，青年最需要学习，步入社会，青年最关心自己就业和创业工作，关心婚恋交友。去年，我们围绕青年关心的事情开展了一系列服务活动。一是服务青年婚恋交友。为了拓宽社会各界青年沟通交流渠道，为单身青年提供一个交友平台，我们联合市民政局举办仙桃市首届青年联谊会暨圣诞狂欢嘉年华活动，12月24日在御台公馆举行。这项工作大大提升了团的影响力，使一大批年轻同志聚集到团的周围，有利于团的下一步工作开展。二是服务青年培训就业。去年，我们联合相关市直部门，组织开展农村青年技能培训，并结合农村青年就业实际需求，分别开设了农村种养殖技术、农副产品深加工技术、机械加工等实用技术培训。在开展培训的同时，建立培训与就业相结合的新机制，针对我市部分重点缺工企业组织开展了“定向培训，订单输出”为主要形式的“培训、就业、服务”一条龙的工作机制，加强与用工企业的对接，提高培训的针对性和实效性。今年，我们共举办培训班十多次，培训农村青年
3500人，实现转移就业3500人。建立青年就业创业见习基地10个，组织青年见习人数320人。联合人民银行评定农村青年信用示范户120户，收录人员信息600余户。三是服务农村青年创业成才。积极争取上级团组织的扶持，先后在全市开展了“农村青年诚信创业计划”、“青春富康行动田园小康项目”和大学生村官“扬帆计划”。通过这些示范项目的正面引导，不断扩大农村青年的就业面，影响和带动更多的农村青年创业就业。今年来，全市各级共青团组织共为农村青年争取小额贷款600余笔，累计贷款金额达2500多万元，共争取各类扶持项目8个，累计扶持金额近6万元。
（四）在维护青少年合法权益上有新进展。一是实施爱心助学行动。今年暑期多方筹集资金，向富迪公司、迈亚地产等公司争取9万元，资助了22名考上大学的贫困学子。积极向团省委申报王老吉圆梦大学行动、十二助大学生等助学项目，共有20余人获得资助。同时，在各级团组织中号召向贫困学生捐赠学习生活用品和助学金，每年筹集发放价值近5万元的生活学习用品。二是优化青少年成长环境。联合市预防办成员单位通过文艺演出、专题讲座等方式，宣传法律知识和法制观念，倡导健康文明的生活方式；开展网脉工程仙桃行等活动，净化网络环境，营造健康上网氛围；联合市花鼓剧院联合举办“爱我青春 ”主题晚会演出活动；联合江汉中院志愿者开展了送法律下乡、送法律进校园活，分别到长淌口、实验初中开展法律讲座。三是推进优秀“青少年维权岗”创建。以创建优秀“青少年维权岗”为龙头，组织相关单位开展“青少年维权岗”服务月活动，深入社区、学校、企业，与青少年面对面交流，倾听青少年的心声，开展自护教育、成长教育。市司法局、法院、广播电视台等单位团组织力所能及地提供就业政策、信息咨询，劳动纠纷法律援助等服务，帮助青年解决就业难题。我市有10余家单位被评为湖北省优秀“青少年维权岗”。四是
做好12355维权服务。我们已于2005年11月开通了“12355”青少年维权和心理咨询热线。今年来，除了为青少年提供维权、心理等方面的免费咨询服务外，还依托青少年维权中心、青少年维权岗为青少年提供法律和政策咨询、法律服务、矛盾调处等帮助，推进综治、法院、检察、公安、司法等部门办理相关案件。
（五）在围绕中心服务大局上有新成效。一是深入开展“青年文明号”创建。通过在全市各行业各部门持续、深入的创建，“青年文明号”的品牌效应和优势充分凸显。今年创建、验收市级青年文明号12家。截止2011年，我市共涌现出了国家级青年文明号集体5家，省级青年文明号集体近40家，市级青年文明号集体近400家。同时，组织青年文明号集体开展基层团建“号村”结对帮扶活动、青年文明号联谊会、青年文明号捐资助学爱心行动，为树立职业文明新风，建设诚信仙桃发挥了先进示范作用。二是进一步推动志愿者行动。我们2009年成立了仙桃市志愿者协会，今年进一步推进注册志愿者工作，建立志愿服务岗50个。以争创全国文明城市为契机，组织全市青年参与文明城市创建，8月份组织了2000名志愿者上路开展交通协管行动、文明劝导、义务劳动。还分别组织各志愿者分会开展了环保、城管法规、两法一例、消费维权、无车日、青春红丝带等志愿服务活动。组织仙桃职业学院志愿者协会开展了暑期“三下乡”社会实践活动。三是参与三万活动并开展了“三进三访三促” “三进三联三助”活动。积极进乡村、进企业、进学校，访民情、访团情、访青年，促组织建设、促工作活跃、促青年发展。进村组、进学校、进田间；结对联系农村创业青年、联系农村留守儿童、联系基层团组织；助农村繁荣发展、助青少年健康成长、助基层团的建设。
总结完2011年的工作，相信大家对全市团的工作都有了一定的了解，那么结合各自的实际，我来讲讲2012年我们要抓好的各项工作。请大家动笔记一下。
二、扎实做好2012年各项工作
2012年下半年要召开党的十八大，2012年也是建团90周年，学雷锋活动50周年，在这样一个重要的时间节点，团的工作应该怎么开展呢？
我认为要把握这几个基本要求：
----始终牢记团的根本任务，坚持效果第一。团的根本任务就是引导广大青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，团结带领青年为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。我们的一切工作都是围绕这一根本任务开展的，所以我们一切工作都要想办法把实际效果放在第一位，尽自己最大的努力把工作做实。要优先把青年聚集的地方的工作开展好，例如学校、企业、社会组织，不要搞花架子工程。学校、企业这些地方组织活动相对好组织一些，成本低效果好，我们应该首先做好。
----始终坚持上下结合，多方整合资源。要注意把团的工作和党政大局、单位职能相结合，善于与劳动、教育、宣传文化等部门合作，最大限度地争取领导支持、部门联动、科室联合，推动工作落实。例如举办一场乡镇的文艺汇演，可以请学校和企业、社会人士出几个节目，问问文化中心户里有没有搞小舞台的，请他们赞助个舞台，或者用镇里的剧场，或者给镇政府打个报告，拨几千块钱搭一个出来，这样一场晚会就成了。大家要学会争取领导支持，要把活动策划好组织好、宣传好。争取领导也是一种能力，而且是一个干部首先要具备的能力。
----始终坚持示范带动，敢于攻坚克难。团的工作目前面临着一些困难，工作资源和工作手段依然不足，基层组织依然薄弱，更致命的是一些团的干部不思考问题，遇到困难就推就放弃工作。这些都是不负责任和没能力的表现。我们应该看到，我们遇到的困难别人也遇到了，别人做好了我们做不好这就是我们的问题，别人做不好我们做好了这才彰显了我们的能力。现在是社会转型时期，遇到的矛盾更多，更需要的是那些在各行各业勇于承担攻坚克难的人，面对我们的工作，
我们要大胆试验，勇于创新，试点先行，探索一条光明之路出来。要有那种让全市、全省乃至全国向你学习的勇气，并且有东西有内容让大家向你学习。今年我们要进一步加强团的工作的交流和宣传，彰显大家工作的成绩。省里今年将给全省50%的乡镇每个乡镇5000元的工作经费奖励，当然是以奖代补的方式给，希望大家都能争取到。
对2012年的工作，我们要明确目标，突出重点，强化措施，抓好以下几个方面的工作。
（一）深入开展丰富多彩的主题教育活动，在思想引领上有新成效。
1、深入开展“建团90年〃喜迎十八大〃建功促跨越”主题实践活动，在主题教育中引领人。各地各单位要以迎接党的十八大、建团90周年为契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进，我与仙桃同成长”、“红领巾心向党”、“ 劳动〃创造〃奋斗”青少年励志教育等主题实践活动，深入进行理想信念教育、党史教育和形势政策教育。这项工作每个学校、乡镇都要结合自身情况开展。
2、抓好学雷锋和志愿者工作。学雷锋活动和志愿者工作既是服务党政大局，同时也是引导广大青少年树立奉献精神加强思想政治教育的重要载体，是新时期团的实践工作的重要内容。“授人玫瑰手有余香”，开展学雷锋活动和志愿者活动，是引导一个人传递爱心，实现自我价值的重要方式，对于青少年思想政治建设具有不可估量的作用。2月份已经下发通知要各单位招募志愿者，大家要按照文件要求抓好落实，做好本单位志愿者队伍招募工作。同时，今年是学雷锋活动50周年，学雷锋不仅仅是三月的事情，也是全年的重要活动，希望大家回去认真研究，做好这项工作，全年至少组织一次活动。
3、积极推进分类引导青年工作。分类引导青年的实质就是要有工作针对性，对于一个单位，要先调研，查找青年思想问题所在，针对这些问题，通过面对面的交流会，通过邀请领导为青年上课答疑解惑，通过志愿者献爱心活动，通过典型引路等方式来解决这些思想问题。这项工作分配下去以后大家要认真研究抓落实，坚决不能应付了事。
4、着力打造共青团思想文化品牌。文化在思想引领方面往往能起到潜移默化的作用，看一本励志图书、看一次红色电影，听一场先进事迹报告会，远比正面说教的效果要好。大家要积极探索利用文化作品和传播的力量来引领人。要在学校组织开展“书香校园”、“红领巾读书角”读书活动、文化艺术节活动；在重点企业、机关、事业单位建立“青年读书角”，引导青年读好书、好读书；团市委马上开展一个
书报刊捐赠漂流活动，希望各学校精心组织，把这个活动抓实抓好。要开辟“青年论坛”，搭建文化引领平台；要用好微博，引导青年弘扬文化风尚，勇开风气之先；举办群众性文化活动，为丰富市民精神文化生活做贡献。大家要积极探索开展的路子。
5、要加强团的工作宣传。宣传工作是提高团的影响力凝聚力的重要方式，各地各部门在门户网站上增设共青专栏，及时更新青少年活动动态。各级团组织专职团干部要开通个人微博、QQ群等新媒体，充分运用微博、微信、MSN、QQ等网络工具，开展联系、服务和引导青年的工作。以后，每个地方开展的活动图片和资料都要及时报到团市委邮箱，团市委将不定期公布工作进展，对各地的工作加强平时考核。
（二）动员青年投身武汉城市圈西翼中心城市，带领青年建功立业
1、认真开展农村青年就业创业技能培训。根据团省委下达的任务分解到各个乡镇，我们初步分析每个乡镇要完成200人的培训任务，这就要求我们团组织现在就要行动起来，紧密的与本地农业部门、劳管所联系起来，积极参与到培训的组织工作中去。同时，还要做好培训之后的总结汇总工作，做好台帐。
2、开展青年就业创业信息服务。组织用工单位与农村青年对接，为青年就业创业提供岗位方面的信息服务。市里马上组织为健鼎企业招工，对于下达的任务，大家一定要想办法完成好。要广泛宣传农村青年诚信创业小额贷款的政策、方式、程序及担保、贴息等措施和要求，及时发布田园小康项目和扬帆计划申报信息，为青年就业创业提供融资方面的信息服务。建立就业创业服务中心，构建创业青年交流平台。今年团省委开辟了“青春福贷”项目，可以最高为青年创业提供500万低息贷款。
青工部的几项重点工作已于3月6日下发，其中两新组织团建、见习基地组织青年上岗见习等工作时间紧，任务重，请各镇（办、场、园）团委书记按照通知要求尽快落实，并于5月20日之前将相关资料上报给团市委；同时，青年文明号、青年岗位能手的申报工作也请各地各单位团委书记抓紧申报。
3、抓好青年文明号的创建和申报工作。一年的时间，是拿来创建的，按照标准抓实抓好，2011年的申报工作正在进行中，大家要在3月20日之前把相关申报材料报过来。
（三）进一步做好青少年维权工作，切实优化青少年成长环境
1、切实维护青少年合法权益。加大《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传力度，不断加强对青少年的法制教育和心理健康、安全自护、禁毒、防艾教育。围绕“丰富新生代农民工精神文化生活”主题，深入开展“面对面”活动，建立团组织与人大代表、政协委员的经常性联系机制和青少年普遍性利益诉求机制，推动解决带有普遍性的青少年问题。加强预防青少年违法犯罪工作机构、12355青少年服务台和青少年维权岗建设，深化未成年人“四无”社区创建，推动青少年维权岗与社区结对，开展经常性的预防和维权工作。抓好闲散青少年、有不良行为青少年等重点青少年的教育帮扶和矫治管理工作。
2、帮扶困难青少年群体。深化“希望工程”助学行动，坚持走品牌化、社会化、专业化的公益事业发展道路，通过多种渠道募集资金、多种方式开展捐助，在全社会和企业中掀起爱心助学的热潮。 “红领巾读书角”进一步向乡镇倾斜，为乡镇学校捐赠更多图书，努力让更多贫困学生得到公平有效的教育。充分发挥青联、青年文明号、青少年维权岗等集体的组织优势，开展青春助困帮扶活动，组织广大团员青年、青联委员和青年企业家关爱帮助家庭经济困难大学生、留守儿童、农民工子女等困难青少年群体。
3、做好青少年稳定工作。重视敏感时期和重大活动期间的维护稳定工作，建立健全青年舆情动态监测机制和信息报送机制，严格执行《关于报送以青年为主体的群体性事件有关信息的规定》，及时掌握青年的思想动态和预警性信息，化解社会不稳定因素。
（四）加强团组织建设，不断扩大共青团的覆盖面和影响力
1、推进乡镇团组织“五个基本”建设工作。今年，团省委将按照党组织“五个基本”的标准考核我市各乡镇的团建工作，这里就要求我们各位团委书记要按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活
动、完善基本制度、落实基本保障的要求抓好本乡镇的团组织建设。五个基本建设重在重构乡镇团委的战斗力和凝聚力，希望大家按照要求抓好。
2、开展农民专业合作社团建工作，探索团的基层组织建设新模式。今年，团省委给我们下达的农民专业合作社团建任务是20家，也就是要求我们每个镇办都要有一家农民专业合作社新建团组织，大家可以根据青工部的新社会组织团建任务，结合起来一起完成。要继续推进乡镇、街道组织格局创新工作，合理设计工作内容，完善工作运行机制，有效落实工作经费，开展青年家园创建活动。
组织的功能是联系服务青年，所以任何方便联系和服务青年的方式都可以拿来使用，大家要积极探索网络建团、QQ建团，不断拓展团的工作的快速有效机制。
3、筹建青年人才库，建立青年人才培育机制。配合组织部门做好青年人才库的建设，合理设定人才选拔标准，加强培训培养，提升青年人才水平。
4、继续做好五四各项表彰工作。请大家按照已经下发的工作要求4月10号前把各项申报材料都报过来。
（五）加强工作指导，做好少先队工作。少先队工作是团组织工作的基石，也是共青团工作的重要组成部分。市直初中、小学这一块的少先队工作，由我们团市委拿在手里抓。乡镇、街办学校的少先队工作还需要各乡镇、街办的团委高度重视，和所在地学校做好沟通协调，督促、指导他们推进全年工作。我们去年已发过文，要求各乡镇、街办通知各学校开展“红领巾心向党”主题教育活动、辅导员分级全员培训工作。按照全国少工委统一部署，今年这两项工作要继续开展。还有学雷锋活动，大家也要在下面的学校少先队组织中做好发动宣传。同时要求每一个基层少先队组织及时在团中央的网站上报真实活动情况和信息，加强指导和成果宣传。这几个活动，团中央年终都会以我们仙桃的学校数和少先队人数为指标，进行考核，检查我们活动的覆盖率。希望大家帮忙多督办一下。
三、着力推进团干部能力建设
团干部的能力建设关系团的生命力。去年换届后，一大批优秀的年轻同志充实到团的队伍中来，虽然大家都很优秀，但是对待工作还有一些不容忽视的问题。今年是全团上下的“能力建设年”，我们要以更高的标准加强团干部能力建设。
（一）在学习中提升能力。既要善于学习团的知识，更要学习别
的地方的工作经验和成功做法。每开展一项工作要自己先设计一个思路，到网上或别的地方学习一下别人的思路，再进行调查研究结合实际做出更好的思路并付诸实践。在这个过程中，我们的能力就不知不觉中得以提高。
（二）在实践中提升能力。“纸上得来终觉浅，决志此事要躬行”，团的干部要学会“上得了厅堂，下得了厨房”，不要当小媳妇，遇到问题就叫这个不会那个不会，就丢手不干，总想着别人为自己遮风挡雨，总想着别人负责。要学会自己去争取领导支持，自己去谋求资源，对于组织交给的职责，要能玩得转，要学会独当一面，学会做到你做事让领导放心，做一个值得大家信赖的人。当然，更不能当甩手掌柜，这个交给别人做，那个交给别人做，最终离开别人自己就成残废了，这样不行，如果离开别人不能行，离开你就行，那还要你干嘛。所以大家要学会亲自体验亲自落实，只有在遇到困难并解决困难的过程中，人的能力才会提高，那种离了下属就不能过的领导是一种无能的表现。当然，这并不是要求大家事必躬亲，而是要求我们的团干部每件事情尽量都自己体验一遍，多多提升自己的水平和能力。
（三）在抓落实上提升能力。能够把工作抓落实，就是在把上级的精神目标转化为实践的一种过程，如何把指导性的理论转化为切实可行的实际行动，这是一种政治作风，也是一种能力素质。
今年，凡是团市委布臵的重大工作和品牌，都不能随意更改，只能结合实际深化和拓展；凡是团市委下达的硬指标、硬任务，都必须按时保质保量地完成。这个要建立督办机制，对各级团组织量化考核。考核内容就是一年中布臵下去的工作任务，每一项工作任务的完成情况都在团市委这边有记载，全部量化评分。
在完成团委交办的任务基础上，各地各部门要自定主题自主开展1-2次活动，推动团的工作创新。在这里提一个具体要求，3-5月每个团组织都要开展一次活动，自定题目，自行设计，要么是开展庆五四活动，要么学党史，要么开展学雷锋志愿者活动，要么开展青年培训，或者搞什么文化活动，征文比赛、演讲比赛等等，要在实践中练下兵，检验一下大家独立自主开展工作的能力。5月底之前大家都把活动的资料报过来，我们比较学习一下。
各位委员，同志们，新年新跨越，让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，为2012年团的工作添上光辉灿烂的一笔，为仙桃的发展尽自己最大的力，以优异的成绩向党的十八大和建团90周年献礼！
问题：团组织的四项基本职能是什么？
团市委书记
在仙桃团市委九届二次全体（扩大）会议上的讲话
（2012年3月13日）
各位委员，同志们：
大家上午好！这次全会的主要任务是：总结2011年全市团的工作，交流工作经验，共同研究团的工作如何开展，安排部署2012年工作任务，进一步认清形势，提振精神，提升能力，推动仙桃共青团工作跨越发展，以青春建功的优异成绩喜迎党的十八大和建团90周年。首先，我代表团市委向全体与会代表并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年表示感谢并致以新春的祝福。
下面，我代表团市委常委会，讲三个方面的意见。请大家认真听，边听边思考，我讲完了要给大家提问题的。
一、团的工作职能及2011年全市共青团工作的基本情况。 一些同志是去年到团的工作岗位上来的，经过这大半年做团的工作的经历，我请大家思考几个问题：你认为共青团是一个什么样的组织？他的根本职责是什么？他的四项基本职能是什么？这四项基本职能的关系是什么？弄清楚这些问题，有助于帮助我们理清工作思路。
对于团是一个什么样的组织这个问题，《团章》指出团的性质是：中国共产党领导的先进青年的群众组织（不是一个权力部门，所以工作要特别讲究方法艺术；和党一样需要广大群众的支持，所以就需要吸引人凝聚人；组织机构设臵也和党相似，有组织部、宣传部、统战部，同时根据当代共青团的职能设臵了学校部、少年部、青工部青农部、志愿者中心等），是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校（不同于学校的知识教育，具有更大的实践性；要引导青年向党靠拢，信仰共产主义），是中国共产党的助手和后备军（团的工作要围绕中心服务大局）。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，他的存在就应该为党的执政而服务，团十六大报告指出，共青团的根本职责是在新的历史条件下，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。
为了完成这一根本职责，共青团组织就要尽可能多地把先进青年吸纳到团的队伍里面来，建强团的组织，在组织的带动下通过服务广大青年、维护青少年合法权益等方式进一步提升团的凝聚力和影响力，从而使更多的青年愿意跟团走，接收团的指导，党的领导。这就是胡
锦涛总书记提到的团的四项基本职能，即组织青年，引导青年，服务青年，维护青少年合法权益。
在这“四个青年”中，组织青年是重要任务和重要基础，没有有效地组织，工作就难以推动，如果每个村里、每个班级、每个二级单位、每个企业都没有团支书，那么大家振臂一呼，广大青年根本听不到，更别说跟着你走。组织青年与服务青年、维护青少年合法权益之间是相互促进的，为青年提供服务，维护青少年合法权益说明你想着他，为青年服务，青年就会愿意跟着你，靠拢你，从而提升组织的凝聚力。同样，组织健全了，又有利于推动组织效用发挥，更好地服务青年，维护青少年合法权益。在这四个青年里面，引导青年是根本任务，引导青年的目标是使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路。团的所有工作都要围绕着有效引导青年来策划和开展，不能脱离这个中心。
围绕着这四个青年，2011年我们开展了一系列工作，主要有以下几个方面：
（一）在青少年思想引领上有新成效。一是开展理想信念教育、主题实践活动。通过开展“中华魂”、“祖国在我心中”、“弘扬五四精神、肩负历史使命”等征文演讲比赛、“高举旗臶跟党走、科学发展我先行”红歌大合唱、“缅怀革命先烈、继承光荣传统”清明祭扫烈士墓、“红领巾向党”等系列活动，在广大青少年中大力弘扬爱国、科学、民主、进步的精神。二是开展体验教育、素质教育。在全市范围内继续广泛开展孝行雅行教育活动，通过“五个一”行孝、“节日访长辈”活动和“五项修炼”培养广大青少年的善良之心、感恩之心、责任之心。和青少年活动中心联合举办“仙桃孩子看仙桃”暑期社会实践活动让青少年感受全市新农村和城市建设的巨大成就，在实践中体验生活、提升境界。三是开展《思想引领大纲》转化工作。在全市重点企业开展大纲转化工作，将团的思想引领工作和企业管理、企业文化建设结合起来，和学校德育工作结合起来，通过形式多样、丰富多彩的活动载体引导青年树立正确的世界观人生观价值观，引导青年积极乐观健康向上。四是开展创先争优。五四期间表彰了一批青年文明号单
位、五四红旗团委、团支部。在初中、小学广泛开展“红领巾风采”创先争优活动。积极向外向上推荐，14人次获得省级表彰。实验二小获得全国优秀少先队集体的荣誉称号，大新路小学的刘娣逢获得全国优秀辅导员称号。
（二）在建强团的组织上有新突破。一是完成了村级团组织换届工作。二是创新团组织建设模式。开展组织格局创新，团市委与市委组织部联合下发了《关于加强党建带团建，全面推进全市镇、街道团组织格局创新工作的通知》，在所有、乡镇、街道开展团的组织格局创新工作，目前已全部完成。三是开展非公企业和社会组织建团工作，非公企业新建团组织数28家，社会组织新建团组织数8家，农民专业合作社新建团组织数5家。四是开展驻外团工委建设，新建北京、深圳、上海三个驻外团工委。五是运用新媒体扩大联系青年的桥梁和纽带。建立团干部qq群、仙桃青年联谊会群，每个干部开设微博，联系服务青年。
（三）在服务青年上有新举措。服务青年，要围绕青年最需要帮助的地方切入，青年关注什么？需要什么？在学校，青年最需要学习，步入社会，青年最关心自己就业和创业工作，关心婚恋交友。去年，我们围绕青年关心的事情开展了一系列服务活动。一是服务青年婚恋交友。为了拓宽社会各界青年沟通交流渠道，为单身青年提供一个交友平台，我们联合市民政局举办仙桃市首届青年联谊会暨圣诞狂欢嘉年华活动，12月24日在御台公馆举行。这项工作大大提升了团的影响力，使一大批年轻同志聚集到团的周围，有利于团的下一步工作开展。二是服务青年培训就业。去年，我们联合相关市直部门，组织开展农村青年技能培训，并结合农村青年就业实际需求，分别开设了农村种养殖技术、农副产品深加工技术、机械加工等实用技术培训。在开展培训的同时，建立培训与就业相结合的新机制，针对我市部分重点缺工企业组织开展了“定向培训，订单输出”为主要形式的“培训、就业、服务”一条龙的工作机制，加强与用工企业的对接，提高培训的针对性和实效性。今年，我们共举办培训班十多次，培训农村青年
3500人，实现转移就业3500人。建立青年就业创业见习基地10个，组织青年见习人数320人。联合人民银行评定农村青年信用示范户120户，收录人员信息600余户。三是服务农村青年创业成才。积极争取上级团组织的扶持，先后在全市开展了“农村青年诚信创业计划”、“青春富康行动田园小康项目”和大学生村官“扬帆计划”。通过这些示范项目的正面引导，不断扩大农村青年的就业面，影响和带动更多的农村青年创业就业。今年来，全市各级共青团组织共为农村青年争取小额贷款600余笔，累计贷款金额达2500多万元，共争取各类扶持项目8个，累计扶持金额近6万元。
（四）在维护青少年合法权益上有新进展。一是实施爱心助学行动。今年暑期多方筹集资金，向富迪公司、迈亚地产等公司争取9万元，资助了22名考上大学的贫困学子。积极向团省委申报王老吉圆梦大学行动、十二助大学生等助学项目，共有20余人获得资助。同时，在各级团组织中号召向贫困学生捐赠学习生活用品和助学金，每年筹集发放价值近5万元的生活学习用品。二是优化青少年成长环境。联合市预防办成员单位通过文艺演出、专题讲座等方式，宣传法律知识和法制观念，倡导健康文明的生活方式；开展网脉工程仙桃行等活动，净化网络环境，营造健康上网氛围；联合市花鼓剧院联合举办“爱我青春 ”主题晚会演出活动；联合江汉中院志愿者开展了送法律下乡、送法律进校园活，分别到长淌口、实验初中开展法律讲座。三是推进优秀“青少年维权岗”创建。以创建优秀“青少年维权岗”为龙头，组织相关单位开展“青少年维权岗”服务月活动，深入社区、学校、企业，与青少年面对面交流，倾听青少年的心声，开展自护教育、成长教育。市司法局、法院、广播电视台等单位团组织力所能及地提供就业政策、信息咨询，劳动纠纷法律援助等服务，帮助青年解决就业难题。我市有10余家单位被评为湖北省优秀“青少年维权岗”。四是
做好12355维权服务。我们已于2005年11月开通了“12355”青少年维权和心理咨询热线。今年来，除了为青少年提供维权、心理等方面的免费咨询服务外，还依托青少年维权中心、青少年维权岗为青少年提供法律和政策咨询、法律服务、矛盾调处等帮助，推进综治、法院、检察、公安、司法等部门办理相关案件。
（五）在围绕中心服务大局上有新成效。一是深入开展“青年文明号”创建。通过在全市各行业各部门持续、深入的创建，“青年文明号”的品牌效应和优势充分凸显。今年创建、验收市级青年文明号12家。截止2011年，我市共涌现出了国家级青年文明号集体5家，省级青年文明号集体近40家，市级青年文明号集体近400家。同时，组织青年文明号集体开展基层团建“号村”结对帮扶活动、青年文明号联谊会、青年文明号捐资助学爱心行动，为树立职业文明新风，建设诚信仙桃发挥了先进示范作用。二是进一步推动志愿者行动。我们2009年成立了仙桃市志愿者协会，今年进一步推进注册志愿者工作，建立志愿服务岗50个。以争创全国文明城市为契机，组织全市青年参与文明城市创建，8月份组织了2000名志愿者上路开展交通协管行动、文明劝导、义务劳动。还分别组织各志愿者分会开展了环保、城管法规、两法一例、消费维权、无车日、青春红丝带等志愿服务活动。组织仙桃职业学院志愿者协会开展了暑期“三下乡”社会实践活动。三是参与三万活动并开展了“三进三访三促” “三进三联三助”活动。积极进乡村、进企业、进学校，访民情、访团情、访青年，促组织建设、促工作活跃、促青年发展。进村组、进学校、进田间；结对联系农村创业青年、联系农村留守儿童、联系基层团组织；助农村繁荣发展、助青少年健康成长、助基层团的建设。
总结完2011年的工作，相信大家对全市团的工作都有了一定的了解，那么结合各自的实际，我来讲讲2012年我们要抓好的各项工作。请大家动笔记一下。
二、扎实做好2012年各项工作
2012年下半年要召开党的十八大，2012年也是建团90周年，学雷锋活动50周年，在这样一个重要的时间节点，团的工作应该怎么开展呢？
我认为要把握这几个基本要求：
----始终牢记团的根本任务，坚持效果第一。团的根本任务就是引导广大青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，团结带领青年为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。我们的一切工作都是围绕这一根本任务开展的，所以我们一切工作都要想办法把实际效果放在第一位，尽自己最大的努力把工作做实。要优先把青年聚集的地方的工作开展好，例如学校、企业、社会组织，不要搞花架子工程。学校、企业这些地方组织活动相对好组织一些，成本低效果好，我们应该首先做好。
----始终坚持上下结合，多方整合资源。要注意把团的工作和党政大局、单位职能相结合，善于与劳动、教育、宣传文化等部门合作，最大限度地争取领导支持、部门联动、科室联合，推动工作落实。例如举办一场乡镇的文艺汇演，可以请学校和企业、社会人士出几个节目，问问文化中心户里有没有搞小舞台的，请他们赞助个舞台，或者用镇里的剧场，或者给镇政府打个报告，拨几千块钱搭一个出来，这样一场晚会就成了。大家要学会争取领导支持，要把活动策划好组织好、宣传好。争取领导也是一种能力，而且是一个干部首先要具备的能力。
----始终坚持示范带动，敢于攻坚克难。团的工作目前面临着一些困难，工作资源和工作手段依然不足，基层组织依然薄弱，更致命的是一些团的干部不思考问题，遇到困难就推就放弃工作。这些都是不负责任和没能力的表现。我们应该看到，我们遇到的困难别人也遇到了，别人做好了我们做不好这就是我们的问题，别人做不好我们做好了这才彰显了我们的能力。现在是社会转型时期，遇到的矛盾更多，更需要的是那些在各行各业勇于承担攻坚克难的人，面对我们的工作，
我们要大胆试验，勇于创新，试点先行，探索一条光明之路出来。要有那种让全市、全省乃至全国向你学习的勇气，并且有东西有内容让大家向你学习。今年我们要进一步加强团的工作的交流和宣传，彰显大家工作的成绩。省里今年将给全省50%的乡镇每个乡镇5000元的工作经费奖励，当然是以奖代补的方式给，希望大家都能争取到。
对2012年的工作，我们要明确目标，突出重点，强化措施，抓好以下几个方面的工作。
（一）深入开展丰富多彩的主题教育活动，在思想引领上有新成效。
1、深入开展“建团90年〃喜迎十八大〃建功促跨越”主题实践活动，在主题教育中引领人。各地各单位要以迎接党的十八大、建团90周年为契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进，我与仙桃同成长”、“红领巾心向党”、“ 劳动〃创造〃奋斗”青少年励志教育等主题实践活动，深入进行理想信念教育、党史教育和形势政策教育。这项工作每个学校、乡镇都要结合自身情况开展。
2、抓好学雷锋和志愿者工作。学雷锋活动和志愿者工作既是服务党政大局，同时也是引导广大青少年树立奉献精神加强思想政治教育的重要载体，是新时期团的实践工作的重要内容。“授人玫瑰手有余香”，开展学雷锋活动和志愿者活动，是引导一个人传递爱心，实现自我价值的重要方式，对于青少年思想政治建设具有不可估量的作用。2月份已经下发通知要各单位招募志愿者，大家要按照文件要求抓好落实，做好本单位志愿者队伍招募工作。同时，今年是学雷锋活动50周年，学雷锋不仅仅是三月的事情，也是全年的重要活动，希望大家回去认真研究，做好这项工作，全年至少组织一次活动。
3、积极推进分类引导青年工作。分类引导青年的实质就是要有工作针对性，对于一个单位，要先调研，查找青年思想问题所在，针对这些问题，通过面对面的交流会，通过邀请领导为青年上课答疑解惑，通过志愿者献爱心活动，通过典型引路等方式来解决这些思想问题。这项工作分配下去以后大家要认真研究抓落实，坚决不能应付了事。
4、着力打造共青团思想文化品牌。文化在思想引领方面往往能起到潜移默化的作用，看一本励志图书、看一次红色电影，听一场先进事迹报告会，远比正面说教的效果要好。大家要积极探索利用文化作品和传播的力量来引领人。要在学校组织开展“书香校园”、“红领巾读书角”读书活动、文化艺术节活动；在重点企业、机关、事业单位建立“青年读书角”，引导青年读好书、好读书；团市委马上开展一个
书报刊捐赠漂流活动，希望各学校精心组织，把这个活动抓实抓好。要开辟“青年论坛”，搭建文化引领平台；要用好微博，引导青年弘扬文化风尚，勇开风气之先；举办群众性文化活动，为丰富市民精神文化生活做贡献。大家要积极探索开展的路子。
5、要加强团的工作宣传。宣传工作是提高团的影响力凝聚力的重要方式，各地各部门在门户网站上增设共青专栏，及时更新青少年活动动态。各级团组织专职团干部要开通个人微博、QQ群等新媒体，充分运用微博、微信、MSN、QQ等网络工具，开展联系、服务和引导青年的工作。以后，每个地方开展的活动图片和资料都要及时报到团市委邮箱，团市委将不定期公布工作进展，对各地的工作加强平时考核。
（二）动员青年投身武汉城市圈西翼中心城市，带领青年建功立业
1、认真开展农村青年就业创业技能培训。根据团省委下达的任务分解到各个乡镇，我们初步分析每个乡镇要完成200人的培训任务，这就要求我们团组织现在就要行动起来，紧密的与本地农业部门、劳管所联系起来，积极参与到培训的组织工作中去。同时，还要做好培训之后的总结汇总工作，做好台帐。
2、开展青年就业创业信息服务。组织用工单位与农村青年对接，为青年就业创业提供岗位方面的信息服务。市里马上组织为健鼎企业招工，对于下达的任务，大家一定要想办法完成好。要广泛宣传农村青年诚信创业小额贷款的政策、方式、程序及担保、贴息等措施和要求，及时发布田园小康项目和扬帆计划申报信息，为青年就业创业提供融资方面的信息服务。建立就业创业服务中心，构建创业青年交流平台。今年团省委开辟了“青春福贷”项目，可以最高为青年创业提供500万低息贷款。
青工部的几项重点工作已于3月6日下发，其中两新组织团建、见习基地组织青年上岗见习等工作时间紧，任务重，请各镇（办、场、园）团委书记按照通知要求尽快落实，并于5月20日之前将相关资料上报给团市委；同时，青年文明号、青年岗位能手的申报工作也请各地各单位团委书记抓紧申报。
3、抓好青年文明号的创建和申报工作。一年的时间，是拿来创建的，按照标准抓实抓好，2011年的申报工作正在进行中，大家要在3月20日之前把相关申报材料报过来。
（三）进一步做好青少年维权工作，切实优化青少年成长环境
1、切实维护青少年合法权益。加大《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传力度，不断加强对青少年的法制教育和心理健康、安全自护、禁毒、防艾教育。围绕“丰富新生代农民工精神文化生活”主题，深入开展“面对面”活动，建立团组织与人大代表、政协委员的经常性联系机制和青少年普遍性利益诉求机制，推动解决带有普遍性的青少年问题。加强预防青少年违法犯罪工作机构、12355青少年服务台和青少年维权岗建设，深化未成年人“四无”社区创建，推动青少年维权岗与社区结对，开展经常性的预防和维权工作。抓好闲散青少年、有不良行为青少年等重点青少年的教育帮扶和矫治管理工作。
2、帮扶困难青少年群体。深化“希望工程”助学行动，坚持走品牌化、社会化、专业化的公益事业发展道路，通过多种渠道募集资金、多种方式开展捐助，在全社会和企业中掀起爱心助学的热潮。 “红领巾读书角”进一步向乡镇倾斜，为乡镇学校捐赠更多图书，努力让更多贫困学生得到公平有效的教育。充分发挥青联、青年文明号、青少年维权岗等集体的组织优势，开展青春助困帮扶活动，组织广大团员青年、青联委员和青年企业家关爱帮助家庭经济困难大学生、留守儿童、农民工子女等困难青少年群体。
3、做好青少年稳定工作。重视敏感时期和重大活动期间的维护稳定工作，建立健全青年舆情动态监测机制和信息报送机制，严格执行《关于报送以青年为主体的群体性事件有关信息的规定》，及时掌握青年的思想动态和预警性信息，化解社会不稳定因素。
（四）加强团组织建设，不断扩大共青团的覆盖面和影响力
1、推进乡镇团组织“五个基本”建设工作。今年，团省委将按照党组织“五个基本”的标准考核我市各乡镇的团建工作，这里就要求我们各位团委书记要按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活
动、完善基本制度、落实基本保障的要求抓好本乡镇的团组织建设。五个基本建设重在重构乡镇团委的战斗力和凝聚力，希望大家按照要求抓好。
2、开展农民专业合作社团建工作，探索团的基层组织建设新模式。今年，团省委给我们下达的农民专业合作社团建任务是20家，也就是要求我们每个镇办都要有一家农民专业合作社新建团组织，大家可以根据青工部的新社会组织团建任务，结合起来一起完成。要继续推进乡镇、街道组织格局创新工作，合理设计工作内容，完善工作运行机制，有效落实工作经费，开展青年家园创建活动。
组织的功能是联系服务青年，所以任何方便联系和服务青年的方式都可以拿来使用，大家要积极探索网络建团、QQ建团，不断拓展团的工作的快速有效机制。
3、筹建青年人才库，建立青年人才培育机制。配合组织部门做好青年人才库的建设，合理设定人才选拔标准，加强培训培养，提升青年人才水平。
4、继续做好五四各项表彰工作。请大家按照已经下发的工作要求4月10号前把各项申报材料都报过来。
（五）加强工作指导，做好少先队工作。少先队工作是团组织工作的基石，也是共青团工作的重要组成部分。市直初中、小学这一块的少先队工作，由我们团市委拿在手里抓。乡镇、街办学校的少先队工作还需要各乡镇、街办的团委高度重视，和所在地学校做好沟通协调，督促、指导他们推进全年工作。我们去年已发过文，要求各乡镇、街办通知各学校开展“红领巾心向党”主题教育活动、辅导员分级全员培训工作。按照全国少工委统一部署，今年这两项工作要继续开展。还有学雷锋活动，大家也要在下面的学校少先队组织中做好发动宣传。同时要求每一个基层少先队组织及时在团中央的网站上报真实活动情况和信息，加强指导和成果宣传。这几个活动，团中央年终都会以我们仙桃的学校数和少先队人数为指标，进行考核，检查我们活动的覆盖率。希望大家帮忙多督办一下。
三、着力推进团干部能力建设
团干部的能力建设关系团的生命力。去年换届后，一大批优秀的年轻同志充实到团的队伍中来，虽然大家都很优秀，但是对待工作还有一些不容忽视的问题。今年是全团上下的“能力建设年”，我们要以更高的标准加强团干部能力建设。
（一）在学习中提升能力。既要善于学习团的知识，更要学习别
的地方的工作经验和成功做法。每开展一项工作要自己先设计一个思路，到网上或别的地方学习一下别人的思路，再进行调查研究结合实际做出更好的思路并付诸实践。在这个过程中，我们的能力就不知不觉中得以提高。
（二）在实践中提升能力。“纸上得来终觉浅，决志此事要躬行”，团的干部要学会“上得了厅堂，下得了厨房”，不要当小媳妇，遇到问题就叫这个不会那个不会，就丢手不干，总想着别人为自己遮风挡雨，总想着别人负责。要学会自己去争取领导支持，自己去谋求资源，对于组织交给的职责，要能玩得转，要学会独当一面，学会做到你做事让领导放心，做一个值得大家信赖的人。当然，更不能当甩手掌柜，这个交给别人做，那个交给别人做，最终离开别人自己就成残废了，这样不行，如果离开别人不能行，离开你就行，那还要你干嘛。所以大家要学会亲自体验亲自落实，只有在遇到困难并解决困难的过程中，人的能力才会提高，那种离了下属就不能过的领导是一种无能的表现。当然，这并不是要求大家事必躬亲，而是要求我们的团干部每件事情尽量都自己体验一遍，多多提升自己的水平和能力。
（三）在抓落实上提升能力。能够把工作抓落实，就是在把上级的精神目标转化为实践的一种过程，如何把指导性的理论转化为切实可行的实际行动，这是一种政治作风，也是一种能力素质。
今年，凡是团市委布臵的重大工作和品牌，都不能随意更改，只能结合实际深化和拓展；凡是团市委下达的硬指标、硬任务，都必须按时保质保量地完成。这个要建立督办机制，对各级团组织量化考核。考核内容就是一年中布臵下去的工作任务，每一项工作任务的完成情况都在团市委这边有记载，全部量化评分。
在完成团委交办的任务基础上，各地各部门要自定主题自主开展1-2次活动，推动团的工作创新。在这里提一个具体要求，3-5月每个团组织都要开展一次活动，自定题目，自行设计，要么是开展庆五四活动，要么学党史，要么开展学雷锋志愿者活动，要么开展青年培训，或者搞什么文化活动，征文比赛、演讲比赛等等，要在实践中练下兵，检验一下大家独立自主开展工作的能力。5月底之前大家都把活动的资料报过来，我们比较学习一下。
各位委员，同志们，新年新跨越，让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，为2012年团的工作添上光辉灿烂的一笔，为仙桃的发展尽自己最大的力，以优异的成绩向党的十八大和建团90周年献礼！
问题：团组织的四项基本职能是什么？