2016年省考申论技巧点拨
——新题型之“比较分析”
华图教育 谢前木
“比较分析”实际是分析题的一种，申论考试中的分析题可以分为词语分析、语句（观点）分析、现象分析、要素分析四类。这其中“要素分析”主要是指对材料中的某一个要素（如：问题、原因、危害、意义等）的分析，而比较分析其实就是要素分析的一种变形，实际上就是对某些要素的相同点或不同点进行比较并得出结论。此类题出现的较少，但近年来开始连续出现，能更强的考察学生的细致程度与综合理解能力，需要引起各位的格外关注。
一、“比较分析”题型认知
【例1】（吉林省考甲级-申论-2015）（二）给定资料5-7介绍了上海和深圳两市新的街头艺人管理办法，请对两市的做法进行分析比较。（20分）
要求：根据给定资料作答。 观点明确，结论可信，分析合理。
【例2】（2014年9月联考-申论-2014）请结合“给定资料7-8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。（20分）
要求：全面、深入，逻辑清晰，不超过350字。
“比较分析题”主要在近几年出现，例题1的比较既要比较相同点也要比较不同点，例题2直接比较不同即可。
二、“比较分析”解题思路
比较分析主要是两者的比较，如A和B比较，主要思路是：第一步：明确A、B；第二步：A、B的区别与联系；第三步：比较结论。第一步的明确A/B一般是在给出的A、B不明确的时候，一定在答案中体现出来，比如：这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富|公众号：xieqianmu111。这里的A、B并不明确，A是非物质文化遗产，而B则是物质文化遗产，考生答题是应该点明。第二步也就是比较相同点与不同点，一般以比较不同点为主，需要注意的是每一个不同点的比较之后都应得出小结论，而最后也一定要得出最终的大结论，也就是第三步。
三、“比较分析”题具体真题解析
【例题】（2014年9月联考-申论-2014）请结合“给定资料7-8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。
要求：全面、深入，逻辑清晰，不超过350字。
材料7:
F市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。
征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为：常住人口6元/（户·月）；集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/(人·月）（家庭独立租住视同常住人口收取）；对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2元/（户·月）。已缴纳物业管理服务费的，只缴纳3元/（户·月）。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数（含固定工，临时工）2元/（人·月）（不含内部生活垃圾的清扫、运输费）；门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/（m2·月）|公众号：xieqianmu111，每月不足20元的按20元缴纳，超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的，只收取前项垃圾处理费等等。
制度规定，凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
有资料显示，F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨，2007年为1900吨。2006年，F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年，F市共征收垃圾处理费3085万元，但收缴率仅为79.1%。
材料8：
T市2000年7月开始实施垃圾费“随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清洁队回收。
该制度由市环保局组织实施。市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告；组织委托厂家生产；委托超市或商店销售专用垃圾袋；监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。
政策规定：“环保局应依据本市垃圾焚化炉正常营运时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总容量，计算随袋单位容积清理费收费标准，报请市政府核定公告后，订定专用垃圾袋售价”。经过复杂的程序以后，计算出每包专用垃圾袋的售价如下表：
政策强调，专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保局同意不得擅自制作、销售，并不得使用袋上图样及文字。伪造、变造或擅自销售（包括擅自提价销售）专用垃圾袋者，都要处以罚款。逾期不缴纳罚款者或涉及刑事责任者，依法移送司法机关处理。
有资料显示，T市生活垃圾日产生量1999年为3000吨，2005年为1400吨。资源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999年为0.15%，2004年为0.05%。2001年非法丢弃垃圾率仅为0.4%。
【解析】
1.执行主体不同：F市由城管协调，区政府配合，卫生管理处实施；T市由环保局组织实施，执行效率更高。【得出小结论1】
2.征收对象不同：F市向所有市民和单位征收；T市只限于制造了生活垃圾的居民，T市更合理。【得出小结论2】
3.征收标准不同：F市以户或人头作单位，不计算垃圾制造量，标准复杂，计算困难；T市“随袋征收”，按容积计算，多造多收。T市的征收标准更科学。【得出小结论3】
4.处罚规定不同：F市通过行政处罚的方式执行罚款，震慑力低；T市直接交由司法机关处理，震慑力高。【得出小结论4】
5.政策效果不同：F市垃圾产量逐年增长，垃圾费收缴率低、支出偏高； T市垃圾产量下降，垃圾费支出下降。【得出小结论5】
结论：T市在执行效率和效果方面优于F市，可提高居民环保意识，减少垃圾产生量，提高资源回收率。T市经验值得推广和学习。【得出最终结论】
三、总结
总之，“比较分析”题一定要注意不要只比较而不得出结论，要知道任何的比较是要有价值和意义的。
2016年省考申论技巧点拨
——新题型之“比较分析”
华图教育 谢前木
“比较分析”实际是分析题的一种，申论考试中的分析题可以分为词语分析、语句（观点）分析、现象分析、要素分析四类。这其中“要素分析”主要是指对材料中的某一个要素（如：问题、原因、危害、意义等）的分析，而比较分析其实就是要素分析的一种变形，实际上就是对某些要素的相同点或不同点进行比较并得出结论。此类题出现的较少，但近年来开始连续出现，能更强的考察学生的细致程度与综合理解能力，需要引起各位的格外关注。
一、“比较分析”题型认知
【例1】（吉林省考甲级-申论-2015）（二）给定资料5-7介绍了上海和深圳两市新的街头艺人管理办法，请对两市的做法进行分析比较。（20分）
要求：根据给定资料作答。 观点明确，结论可信，分析合理。
【例2】（2014年9月联考-申论-2014）请结合“给定资料7-8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。（20分）
要求：全面、深入，逻辑清晰，不超过350字。
“比较分析题”主要在近几年出现，例题1的比较既要比较相同点也要比较不同点，例题2直接比较不同即可。
二、“比较分析”解题思路
比较分析主要是两者的比较，如A和B比较，主要思路是：第一步：明确A、B；第二步：A、B的区别与联系；第三步：比较结论。第一步的明确A/B一般是在给出的A、B不明确的时候，一定在答案中体现出来，比如：这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富|公众号：xieqianmu111。这里的A、B并不明确，A是非物质文化遗产，而B则是物质文化遗产，考生答题是应该点明。第二步也就是比较相同点与不同点，一般以比较不同点为主，需要注意的是每一个不同点的比较之后都应得出小结论，而最后也一定要得出最终的大结论，也就是第三步。
三、“比较分析”题具体真题解析
【例题】（2014年9月联考-申论-2014）请结合“给定资料7-8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。
要求：全面、深入，逻辑清晰，不超过350字。
材料7:
F市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。
征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为：常住人口6元/（户·月）；集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/(人·月）（家庭独立租住视同常住人口收取）；对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2元/（户·月）。已缴纳物业管理服务费的，只缴纳3元/（户·月）。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数（含固定工，临时工）2元/（人·月）（不含内部生活垃圾的清扫、运输费）；门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/（m2·月）|公众号：xieqianmu111，每月不足20元的按20元缴纳，超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的，只收取前项垃圾处理费等等。
制度规定，凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
有资料显示，F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨，2007年为1900吨。2006年，F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年，F市共征收垃圾处理费3085万元，但收缴率仅为79.1%。
材料8：
T市2000年7月开始实施垃圾费“随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清洁队回收。
该制度由市环保局组织实施。市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告；组织委托厂家生产；委托超市或商店销售专用垃圾袋；监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。
政策规定：“环保局应依据本市垃圾焚化炉正常营运时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总容量，计算随袋单位容积清理费收费标准，报请市政府核定公告后，订定专用垃圾袋售价”。经过复杂的程序以后，计算出每包专用垃圾袋的售价如下表：
政策强调，专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保局同意不得擅自制作、销售，并不得使用袋上图样及文字。伪造、变造或擅自销售（包括擅自提价销售）专用垃圾袋者，都要处以罚款。逾期不缴纳罚款者或涉及刑事责任者，依法移送司法机关处理。
有资料显示，T市生活垃圾日产生量1999年为3000吨，2005年为1400吨。资源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999年为0.15%，2004年为0.05%。2001年非法丢弃垃圾率仅为0.4%。
【解析】
1.执行主体不同：F市由城管协调，区政府配合，卫生管理处实施；T市由环保局组织实施，执行效率更高。【得出小结论1】
2.征收对象不同：F市向所有市民和单位征收；T市只限于制造了生活垃圾的居民，T市更合理。【得出小结论2】
3.征收标准不同：F市以户或人头作单位，不计算垃圾制造量，标准复杂，计算困难；T市“随袋征收”，按容积计算，多造多收。T市的征收标准更科学。【得出小结论3】
4.处罚规定不同：F市通过行政处罚的方式执行罚款，震慑力低；T市直接交由司法机关处理，震慑力高。【得出小结论4】
5.政策效果不同：F市垃圾产量逐年增长，垃圾费收缴率低、支出偏高； T市垃圾产量下降，垃圾费支出下降。【得出小结论5】
结论：T市在执行效率和效果方面优于F市，可提高居民环保意识，减少垃圾产生量，提高资源回收率。T市经验值得推广和学习。【得出最终结论】
三、总结
总之，“比较分析”题一定要注意不要只比较而不得出结论，要知道任何的比较是要有价值和意义的。