校点撤并后学校管理情况报告
（在乡第七届人大主席团第三次会议上）
泗南江小学 熊青华
各位主席团成员：
我受乡人民政府的委托，向第七届人大主席团第三次会议作
校点撤并工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、校点撤并的原则及分布现状
随着生员的逐年减少和其分布状况，集中办学早已成了必然。
县政府早在关于十五期间集中办学的规划意见中明确提出“宜并
则并，需增则增”的集中办学指导原则。根据这一原则，结合我
乡实际，从2000年至2008年8月这8年间共撤并校点38个，
平均每年撤并校点近5个。
目前，共有10个校点，其中1所完全小学（乡完小），5个
一师一校点（全县仅8个一师一校点）：六丘田（11人）、瓦碧
（两个班12人）、下午欢（18人）、老苏寨（24人）、哈的（12
人）。有在校生1365人，共编39个教学班。
二、统筹安排，切实加强校点撤并后的后续管理工作
校点撤并也是一项繁杂的管理过程，往往既需增加并入学校的人
力和经费投入，又要妥善处理撤除校点的校产，质量评价也少了些客
观性。
（一）切实做好撤并后的控辍保学工作。具体工作中，学校始终
做到加强并入学校的设施建设、师资调配和撤除学校家长以及学生的
宣传动员工作两不误，尽量实现就近入学的愿望。这样，即便有学生
在校点撤并后在很少几个自愿选择的校点浮动，但能有效防止学生流
失。
（二）妥善安置教师。校点撤并对于相关教师而言也是个敏感话
题，先前，我们根据每个教师的教学工作情况，进行合理安置和分流。
（三）认真做好好辞退代课教师后的教学安排。今年五月，根据
县委政府的同一部署，中途共辞退32名代课教师，给我校的教学工
作带来了很大的困难。为确保全校上下每个班的正常教学秩序，学校
班子及时作出调整，从中心完小抽调8名教师去顶替空缺岗位的工
作，虽然突然增加了大部分教师的工作负荷，但有效缓解了教学压力。
目前，在9位新教师还未分配到位的情况下，仍将继续采取带班的办
法。
（四）认真做好质量奖惩和教师考核。我校的教学质量考核分四
块：巩固率、平均分、及格率、优秀率。一学年进行一次，具体计算
方法是：巩固率（只惩不奖）必须控制在98%以上，每低于一个百分
点惩1元；以当年全县平均分为基础，超1分奖2元，依次类推，低
于1分惩1元，依次类推；以全县及格率为基础，高于一个百分点奖
2元，依次类推，低于一个百分点惩1元，依次类推；优秀（平均分
90分以上）率（只奖不惩），每人次奖50元。撤并学校（班级）的
成绩计算方法是以撤并以前上学期几个班级的各考核项目的总成绩
为基础成绩，奖惩结果各占一份。其它年终考核同其他教师。
三、存在的困难和问题
在校点撤并工作中我们一贯坚持早计划、早安排、重民意的
工作指导思想，我乡的校点撤并工作一直得到广大干部群众和家
长的理解和支持，正是如此，才使得这么多校点比较顺利地撤并，
几乎没有遇到大的阻力和困难。实行集中办学，有力地促进了办
学规模的合理调整，整合了教育资源。其间，主要反映出以下几
个方面的问题和困难。
（一）并入学校的硬件设施不能完全满足学生基本生活需要，
主要表现在宿舍紧缺、无正规学生食堂两个方面。因此，给学校
的规范化管理和安全工作带来了很大困难。比如：中心小学只能
满足一半（250人）左右的学生住宿，村小没有一家正规学生食
堂。
（二）一师一校点学生少且年龄参差不齐，不利于同步教学。
实际上，撤并这5个点的条件也已经成熟。
（三）村小和一师一校师资力量整体薄弱，由于知识结构等
原因，不能承担主要科目教学工作的教师已占很大比例。责任不
到位的现象也很突出。在得到新教师补充以后，教师数量已得到
基本解决，质量又成了新的问题，从现状看，与中心完小相比，
教学质量差距明显。 以上学期三个年级的期末考试成绩为例，
六年级：中心小学语文平均分74.37分，及格率87.29%，村小平
均分59.03分，及格率62.5%，中心小学数学平均分57.34分，
及格率50.42%，村小平均分41.19分，及格率25%；四年级：中
心小学语文平均分58.26分，及格率59%，村小平均分46分，及格率34%，中心小学数学平均分55分，及格率46%，村小平均分45.61分，及格率35.42%；三年级：中心小学语文平均分60.57分，及格率53.13%，村小平均分48.16分，及格率32.89%，中心小学数学平均分47.94分，及格率25%，村小平均分37.75分，及格率14.47%。
（四）对学校产权的认识不清。由于历史的原因（主要是投工献料建盖学校办学），大多数人认为，校点撤并以后，所属村校点的产权理应归其所有，所以，对撤并后校产的处理工作产生一定的影响。事实上，不管是曾经的公办还是民办学校，都早已纳入正式公办学校管理，校产也随之纳入国家的固定资产管理，具体产权属于学校。目前还有5个校点的校产待处理。
（五）不便实行星期制，工作时间没能与其他部门同步。大量校点撤并后，由于特殊的地理环境，很多学生或跋山涉水或乘车上学，为减少因此带来的安全隐患，节约开支，学校同一实行半月假。
四、工作目标和任务
在认真分析研究当前存在的问题和困难的基础上，学校领导班子决定从以下几方面入手，加以解决。
（一）加快校点撤并步伐，集中资源办好学。实现明年内撤并全部一师一校点，如前所述，此举既有利于管理，又能大大缩小乡村两级的质量差距。
（二）进一步加强对各校点的监督和管理。通过建立健全竞聘上岗等激励机制，调动全体教师的工作积极性，增强竞争意识、管理意识、责任意识，质量意识，提高整体教学质量，缩小校与校之间、乡与乡之间的质量差距。相应的考核评价办法即将出台并严格实施，争取通过三年左右的努力，使我校教学质量回升到全县中等以上等级。
（三）进一步加大投入，加强保留校点的硬件建设。积极争取建盖中心小学一幢学生宿舍，以满足当前和今后的学生住宿所需。
各位主席团成员，我校的校点撤并工作正有序进行，后续管理工作也逐步加强。我们相信只要全乡上下共同努力，科学规划、科学决策，就一定能实现校点布局的科学化、合理化。我们将本着以德为首、以质量为中心的工作坐标，进一步加强质量管理，努力提高教育教学质量，为全乡经济发展，文化进步，构建和谐新农村做出应有的贡献。
校点撤并后学校管理情况报告
（在乡第七届人大主席团第三次会议上）
泗南江小学 熊青华
各位主席团成员：
我受乡人民政府的委托，向第七届人大主席团第三次会议作
校点撤并工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、校点撤并的原则及分布现状
随着生员的逐年减少和其分布状况，集中办学早已成了必然。
县政府早在关于十五期间集中办学的规划意见中明确提出“宜并
则并，需增则增”的集中办学指导原则。根据这一原则，结合我
乡实际，从2000年至2008年8月这8年间共撤并校点38个，
平均每年撤并校点近5个。
目前，共有10个校点，其中1所完全小学（乡完小），5个
一师一校点（全县仅8个一师一校点）：六丘田（11人）、瓦碧
（两个班12人）、下午欢（18人）、老苏寨（24人）、哈的（12
人）。有在校生1365人，共编39个教学班。
二、统筹安排，切实加强校点撤并后的后续管理工作
校点撤并也是一项繁杂的管理过程，往往既需增加并入学校的人
力和经费投入，又要妥善处理撤除校点的校产，质量评价也少了些客
观性。
（一）切实做好撤并后的控辍保学工作。具体工作中，学校始终
做到加强并入学校的设施建设、师资调配和撤除学校家长以及学生的
宣传动员工作两不误，尽量实现就近入学的愿望。这样，即便有学生
在校点撤并后在很少几个自愿选择的校点浮动，但能有效防止学生流
失。
（二）妥善安置教师。校点撤并对于相关教师而言也是个敏感话
题，先前，我们根据每个教师的教学工作情况，进行合理安置和分流。
（三）认真做好好辞退代课教师后的教学安排。今年五月，根据
县委政府的同一部署，中途共辞退32名代课教师，给我校的教学工
作带来了很大的困难。为确保全校上下每个班的正常教学秩序，学校
班子及时作出调整，从中心完小抽调8名教师去顶替空缺岗位的工
作，虽然突然增加了大部分教师的工作负荷，但有效缓解了教学压力。
目前，在9位新教师还未分配到位的情况下，仍将继续采取带班的办
法。
（四）认真做好质量奖惩和教师考核。我校的教学质量考核分四
块：巩固率、平均分、及格率、优秀率。一学年进行一次，具体计算
方法是：巩固率（只惩不奖）必须控制在98%以上，每低于一个百分
点惩1元；以当年全县平均分为基础，超1分奖2元，依次类推，低
于1分惩1元，依次类推；以全县及格率为基础，高于一个百分点奖
2元，依次类推，低于一个百分点惩1元，依次类推；优秀（平均分
90分以上）率（只奖不惩），每人次奖50元。撤并学校（班级）的
成绩计算方法是以撤并以前上学期几个班级的各考核项目的总成绩
为基础成绩，奖惩结果各占一份。其它年终考核同其他教师。
三、存在的困难和问题
在校点撤并工作中我们一贯坚持早计划、早安排、重民意的
工作指导思想，我乡的校点撤并工作一直得到广大干部群众和家
长的理解和支持，正是如此，才使得这么多校点比较顺利地撤并，
几乎没有遇到大的阻力和困难。实行集中办学，有力地促进了办
学规模的合理调整，整合了教育资源。其间，主要反映出以下几
个方面的问题和困难。
（一）并入学校的硬件设施不能完全满足学生基本生活需要，
主要表现在宿舍紧缺、无正规学生食堂两个方面。因此，给学校
的规范化管理和安全工作带来了很大困难。比如：中心小学只能
满足一半（250人）左右的学生住宿，村小没有一家正规学生食
堂。
（二）一师一校点学生少且年龄参差不齐，不利于同步教学。
实际上，撤并这5个点的条件也已经成熟。
（三）村小和一师一校师资力量整体薄弱，由于知识结构等
原因，不能承担主要科目教学工作的教师已占很大比例。责任不
到位的现象也很突出。在得到新教师补充以后，教师数量已得到
基本解决，质量又成了新的问题，从现状看，与中心完小相比，
教学质量差距明显。 以上学期三个年级的期末考试成绩为例，
六年级：中心小学语文平均分74.37分，及格率87.29%，村小平
均分59.03分，及格率62.5%，中心小学数学平均分57.34分，
及格率50.42%，村小平均分41.19分，及格率25%；四年级：中
心小学语文平均分58.26分，及格率59%，村小平均分46分，及格率34%，中心小学数学平均分55分，及格率46%，村小平均分45.61分，及格率35.42%；三年级：中心小学语文平均分60.57分，及格率53.13%，村小平均分48.16分，及格率32.89%，中心小学数学平均分47.94分，及格率25%，村小平均分37.75分，及格率14.47%。
（四）对学校产权的认识不清。由于历史的原因（主要是投工献料建盖学校办学），大多数人认为，校点撤并以后，所属村校点的产权理应归其所有，所以，对撤并后校产的处理工作产生一定的影响。事实上，不管是曾经的公办还是民办学校，都早已纳入正式公办学校管理，校产也随之纳入国家的固定资产管理，具体产权属于学校。目前还有5个校点的校产待处理。
（五）不便实行星期制，工作时间没能与其他部门同步。大量校点撤并后，由于特殊的地理环境，很多学生或跋山涉水或乘车上学，为减少因此带来的安全隐患，节约开支，学校同一实行半月假。
四、工作目标和任务
在认真分析研究当前存在的问题和困难的基础上，学校领导班子决定从以下几方面入手，加以解决。
（一）加快校点撤并步伐，集中资源办好学。实现明年内撤并全部一师一校点，如前所述，此举既有利于管理，又能大大缩小乡村两级的质量差距。
（二）进一步加强对各校点的监督和管理。通过建立健全竞聘上岗等激励机制，调动全体教师的工作积极性，增强竞争意识、管理意识、责任意识，质量意识，提高整体教学质量，缩小校与校之间、乡与乡之间的质量差距。相应的考核评价办法即将出台并严格实施，争取通过三年左右的努力，使我校教学质量回升到全县中等以上等级。
（三）进一步加大投入，加强保留校点的硬件建设。积极争取建盖中心小学一幢学生宿舍，以满足当前和今后的学生住宿所需。
各位主席团成员，我校的校点撤并工作正有序进行，后续管理工作也逐步加强。我们相信只要全乡上下共同努力，科学规划、科学决策，就一定能实现校点布局的科学化、合理化。我们将本着以德为首、以质量为中心的工作坐标，进一步加强质量管理，努力提高教育教学质量，为全乡经济发展，文化进步，构建和谐新农村做出应有的贡献。