冠县水污染防治工作情况
（2014年10月 日）
冠县位于冀鲁豫三省交界处，地势高亢，西沙东碱，属于贫水区，生态环境脆弱，且经济欠发达。近年以来，在县委、县政府的正确领导下，以建设美丽冠县、生态冠县为目标，以生态环保目标责任书为总抓手，坚持把水污染防治作为促进生态环保工作的重要内容，加强领导，强化措施，努力改善环境质量，污染防治工作取得显著成效，但水环境质量仍不容乐观。
一、水环境现状
主要工作措施
（一）加强组织领导，创新环境保护监管机制。冠县县委、县政府高度重视环境污染防治工作，多次召开专题会议听取工作汇报、研究制定措施，县主要领导同志亲自协调解决重大问题。政府成立了水污染污染防治工作的领导小组，各乡镇（街道）环保工作由党政一把手共同负责，为环境污染防治工作提供了强有力的组织保障，形成了“属地管理、部门联动、条块结合、齐抓共管”的工作机制。为进一步加大环保执法力度，根据党的十八届三中全会关于“改革生态环境管理体制”的精神，结合冠县实际，经县委、县政府研
究确定，2014年年初成立了由分管副县长任大队长的环境保护综合执法大队，从住建、经信、公安、工商、水务等7个部门抽调精兵强将，实行集中办公，整合各方面的力量、集中各部门的职能，综合执法，集中治理，取得明显效果，为水污染防治工作打下坚实基础。。
（二）明确任务分工，落实生态环保目标责任制。认真落实《生态环保工作目标责任书》，完善环境保护工作考核奖惩机制，突出抓好辖区内环境质量改善情况、总量控制指标完成情况、建设项目环评执行情况以及环境与发展综合决策机制运行情况等指标的考核。县政府对责任书进行细化分解，于2014年3月15日召开了全县环境保护工作会议，会上与各乡镇（街道）、县直有关部门及有关企业签订了责任书，层层分解落实责任，进一步提高了各责任单位生态环保工作的积极性和主动性，并通过调度会、现场会等形式，加强督导检查，及时研究解决工作中存在的问题，有力促进了全县生态环保工作的深入开展。
（三）严格污染物排放总量控制，做到方案、责任、措施、监控四到位。按照生态目标责任书的目标和要求，我县积极转变经济增长方式，从源头减少污染物排放，切实加大污染防治工作力度，确保完成污染物总量削减任务。凡超出污染物总量控制要求的，坚决采取限产、限排等措施，确保达到目标要求。一是落实总量分配方案。按照有利于促进环境质量改善、有利于促进转方式调结构、有利于促进环境监
管和有利于促进目标实现的原则，合理分配污染物排污总量。二是落实责任。根据企业排放基数、削减能力及各污染防治专项规划的要求，根据行业、企业确定削减任务，制定切实可行的方案和年度削减计划，把任务目标和责任落到实处。三是落实削减措施。冠县按省、市统一部署，积极落实各项措施，狠抓工程减排、结构减排和管理减排，污染物减排工作顺利推进。四是落实总量监控。在重点企业安装废水排放在线监控设施，有效监管企业总量控制目标任务。
（四）强化环境监管和积极开展环保专项行动。严格环境监管，加大现场监察频次，严肃查处违法排污企业。一是加强水污染治理设施的监管。对县污水处理、新瑞实业、冠洲股份等市控以上重点污染源开展每月3次以上监察，对县控以上企业每月进行2次检查，保障河流水质达标。二是加大环保投诉案件调查和处理力度。以12369环保热线为主渠道，认真处理群众反应的水环境污染问题。三是认真执行排污申报、排污收费制度。全县113家企业进行了排污申报登记， 2013年全县共解缴入库排污费230万元。四是持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。今年以来累计检查工业企业725厂次，对存在严重污染问题的20家企业作了严肃处理，对5家违法排污企业进行了限期治理。重拳出击，依法关闭取缔10余家小电镀企业，保障我县水环境安全。五是加强河流断面水质监管。按照水环境质量标准要求，加大对河流断面水质的监管力度，采取强力措施，
严防水质反弹。深入落实“超标即应急”“零容忍工作机制”和“快速溯源法”工作程序，对水质出现波动的断面，高度重视，快速反应，必要时采取限产、限排直至停产措施，确保断面水质稳定达标。
（五）扎实构筑重点河流沿线环境安全屏障。我县重点围绕预防、预警和应急三大环节，进一步建立和完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，加快构建河流沿线环境安全防控体系，在重点污染源企业建设应急事故池、电子闸门，保障事故状态下超标废水控制在企业内部，在入河口设置应急闸门，可将危害控制在最小范围内，确保超标废水不会对河流下游水质造成影响。
（六）加大宣传力度，增强群众的环境保护意识。积极宣传生态环保理念，普及水、大气污染防治科学知识，鼓励群众从自身做起、从小事做起，不断提高全社会的环境保护意识，使社会各届更多了解、积极参与环境污染防治工作，形成以保护环境为荣、破坏环境为耻的良好社会氛围。定时编印《环保工作动态》，及时宣传上级环保政策和全国环保形势，通报冠县环保主要工作开展情况，介绍环保法律法规和环保常识。充分利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展多种形式的宣传，加大对环境违法行为的曝光力度。联合县电视台，专门开办了《环保综合执法进行时》栏目，同冠县新闻同步播出，内容以通报执法信息、曝光违法案件、宣传环保常识、宣贯环保法规为主导方向，栏目自播出以来，已
累计制作130余期，受到县委、县政府主要领导同志及辖区部门、乡镇和群众的好评。
二、下步工作打算
一是着力挖潜增效，遏制水污染源头。大力推进城镇污水处理及配套管网建设，加强工业企业截污纳管工作，不断提高污水截流和收集能力，提高已有污水处理设施的处理负荷，结合县域发展实际，扩大城区生活污水处理能力，筹建工业园区污水处理工程。加强重点污染源的监督性监测，提高治理设施运行率和废水排放达标排放率。
二是严格环境准入，控制新增水污染。严格控制污染增量，从严控制审批向排放有毒有害和大量排放工业废水的项目。从规划源头控制污染，积极开展专项规划的环评工作，使区域产业布局符合规划环评要求。
三是加强执法监管，解决突出水环境问题。加强对企业偷排、漏排及超标排放污染物行为的日常监管，进一步摸清全区企业排污底数，建全“一企一档”，严防危及水环境安全的重大工业污染。加大水源保护力度，保障饮用水源安全。切实加强饮用水源地监测和防治，健全饮用水源安全预警机制，完善事故应急预案。
四是加强能力建设，提水污染防治水平。加快推进机构能力建设，环境监测能力达到三级站标准。不断加强环保队伍建设，确保环境监察、监测机构人员队伍建设达到国家标
准要求，切实提高环境管理水平，有效开展水污染防治工作，保障水环境安全。
冠县水污染防治工作情况
（2014年10月 日）
冠县位于冀鲁豫三省交界处，地势高亢，西沙东碱，属于贫水区，生态环境脆弱，且经济欠发达。近年以来，在县委、县政府的正确领导下，以建设美丽冠县、生态冠县为目标，以生态环保目标责任书为总抓手，坚持把水污染防治作为促进生态环保工作的重要内容，加强领导，强化措施，努力改善环境质量，污染防治工作取得显著成效，但水环境质量仍不容乐观。
一、水环境现状
主要工作措施
（一）加强组织领导，创新环境保护监管机制。冠县县委、县政府高度重视环境污染防治工作，多次召开专题会议听取工作汇报、研究制定措施，县主要领导同志亲自协调解决重大问题。政府成立了水污染污染防治工作的领导小组，各乡镇（街道）环保工作由党政一把手共同负责，为环境污染防治工作提供了强有力的组织保障，形成了“属地管理、部门联动、条块结合、齐抓共管”的工作机制。为进一步加大环保执法力度，根据党的十八届三中全会关于“改革生态环境管理体制”的精神，结合冠县实际，经县委、县政府研
究确定，2014年年初成立了由分管副县长任大队长的环境保护综合执法大队，从住建、经信、公安、工商、水务等7个部门抽调精兵强将，实行集中办公，整合各方面的力量、集中各部门的职能，综合执法，集中治理，取得明显效果，为水污染防治工作打下坚实基础。。
（二）明确任务分工，落实生态环保目标责任制。认真落实《生态环保工作目标责任书》，完善环境保护工作考核奖惩机制，突出抓好辖区内环境质量改善情况、总量控制指标完成情况、建设项目环评执行情况以及环境与发展综合决策机制运行情况等指标的考核。县政府对责任书进行细化分解，于2014年3月15日召开了全县环境保护工作会议，会上与各乡镇（街道）、县直有关部门及有关企业签订了责任书，层层分解落实责任，进一步提高了各责任单位生态环保工作的积极性和主动性，并通过调度会、现场会等形式，加强督导检查，及时研究解决工作中存在的问题，有力促进了全县生态环保工作的深入开展。
（三）严格污染物排放总量控制，做到方案、责任、措施、监控四到位。按照生态目标责任书的目标和要求，我县积极转变经济增长方式，从源头减少污染物排放，切实加大污染防治工作力度，确保完成污染物总量削减任务。凡超出污染物总量控制要求的，坚决采取限产、限排等措施，确保达到目标要求。一是落实总量分配方案。按照有利于促进环境质量改善、有利于促进转方式调结构、有利于促进环境监
管和有利于促进目标实现的原则，合理分配污染物排污总量。二是落实责任。根据企业排放基数、削减能力及各污染防治专项规划的要求，根据行业、企业确定削减任务，制定切实可行的方案和年度削减计划，把任务目标和责任落到实处。三是落实削减措施。冠县按省、市统一部署，积极落实各项措施，狠抓工程减排、结构减排和管理减排，污染物减排工作顺利推进。四是落实总量监控。在重点企业安装废水排放在线监控设施，有效监管企业总量控制目标任务。
（四）强化环境监管和积极开展环保专项行动。严格环境监管，加大现场监察频次，严肃查处违法排污企业。一是加强水污染治理设施的监管。对县污水处理、新瑞实业、冠洲股份等市控以上重点污染源开展每月3次以上监察，对县控以上企业每月进行2次检查，保障河流水质达标。二是加大环保投诉案件调查和处理力度。以12369环保热线为主渠道，认真处理群众反应的水环境污染问题。三是认真执行排污申报、排污收费制度。全县113家企业进行了排污申报登记， 2013年全县共解缴入库排污费230万元。四是持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。今年以来累计检查工业企业725厂次，对存在严重污染问题的20家企业作了严肃处理，对5家违法排污企业进行了限期治理。重拳出击，依法关闭取缔10余家小电镀企业，保障我县水环境安全。五是加强河流断面水质监管。按照水环境质量标准要求，加大对河流断面水质的监管力度，采取强力措施，
严防水质反弹。深入落实“超标即应急”“零容忍工作机制”和“快速溯源法”工作程序，对水质出现波动的断面，高度重视，快速反应，必要时采取限产、限排直至停产措施，确保断面水质稳定达标。
（五）扎实构筑重点河流沿线环境安全屏障。我县重点围绕预防、预警和应急三大环节，进一步建立和完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，加快构建河流沿线环境安全防控体系，在重点污染源企业建设应急事故池、电子闸门，保障事故状态下超标废水控制在企业内部，在入河口设置应急闸门，可将危害控制在最小范围内，确保超标废水不会对河流下游水质造成影响。
（六）加大宣传力度，增强群众的环境保护意识。积极宣传生态环保理念，普及水、大气污染防治科学知识，鼓励群众从自身做起、从小事做起，不断提高全社会的环境保护意识，使社会各届更多了解、积极参与环境污染防治工作，形成以保护环境为荣、破坏环境为耻的良好社会氛围。定时编印《环保工作动态》，及时宣传上级环保政策和全国环保形势，通报冠县环保主要工作开展情况，介绍环保法律法规和环保常识。充分利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展多种形式的宣传，加大对环境违法行为的曝光力度。联合县电视台，专门开办了《环保综合执法进行时》栏目，同冠县新闻同步播出，内容以通报执法信息、曝光违法案件、宣传环保常识、宣贯环保法规为主导方向，栏目自播出以来，已
累计制作130余期，受到县委、县政府主要领导同志及辖区部门、乡镇和群众的好评。
二、下步工作打算
一是着力挖潜增效，遏制水污染源头。大力推进城镇污水处理及配套管网建设，加强工业企业截污纳管工作，不断提高污水截流和收集能力，提高已有污水处理设施的处理负荷，结合县域发展实际，扩大城区生活污水处理能力，筹建工业园区污水处理工程。加强重点污染源的监督性监测，提高治理设施运行率和废水排放达标排放率。
二是严格环境准入，控制新增水污染。严格控制污染增量，从严控制审批向排放有毒有害和大量排放工业废水的项目。从规划源头控制污染，积极开展专项规划的环评工作，使区域产业布局符合规划环评要求。
三是加强执法监管，解决突出水环境问题。加强对企业偷排、漏排及超标排放污染物行为的日常监管，进一步摸清全区企业排污底数，建全“一企一档”，严防危及水环境安全的重大工业污染。加大水源保护力度，保障饮用水源安全。切实加强饮用水源地监测和防治，健全饮用水源安全预警机制，完善事故应急预案。
四是加强能力建设，提水污染防治水平。加快推进机构能力建设，环境监测能力达到三级站标准。不断加强环保队伍建设，确保环境监察、监测机构人员队伍建设达到国家标
准要求，切实提高环境管理水平，有效开展水污染防治工作，保障水环境安全。