事务所规模较小的情况，进行资源整合，每个州市要集中力量办好一个或两个骨干事务所。三是积极探索事务所联合合并的形式和方法，有的可以实行“吸收合并”，即一个事务所通过吸收合并另一个事务所，被吸收的事务所注销；有的可以实行“新设合并”，即几个事务所新设合并设立一个新事务所，原来的各个事务所注销；为了解决好事务所持续经营的时间衔接问题，也可以采取“吸收合并”和“新设合并”相结合的方法进行，即先转出一部分注册会计师新设一个事务所，待新事务所可以正常执业，其他事务所合并进来，再注销原来的事务所。
（四）加强人才培养，提高队伍素质。一是要增加注册会计师数量，扩大队伍。采取措施，加强宣传动员，力争多有一些有识之士报考注册会计师，不断壮大考试队伍。同时，加强考前培训市场管理，继续办好考前培训班，要研究在大理办串讲班，在昆明有条件的培训点举办半年以上的培训班，然后在由协会组织串讲，提高考试合格率，为注册会计师行业发展提供和储备更多的优秀人才。二是要提高注册会计师的质量，增强专业胜任能力。认真贯彻中注协《注册会计师继续教育制度》，采取有效措施，加强继续教育，切实为注册会计师更新知识、增长才干，提高专业技术水平和专业胜任能力，更好的为社会提供优质服务；要加强本省培训师资队伍建设，同时继续聘请北京、上海的专家、教授给我们授课，保证培训质量；新会计准则和执业准则培训作为今后相当一段时间培训工作的重点，做好分门别类的培训组织管理工作，要使每一个注册会计师都能够熟练地掌握和应用执业准则。三是加强行业领军人才、高端人才培养。认真贯彻行业人才培养“三十条”，加强我省行业领军人才培养，可以委托云南财
经大学举办中长期领军人才期培训班，选拔优秀注册会计师参加培训；还要选拔一些优秀注册会计师参加中注协举办的领军人才培训，培养国际水准的注册会计师。同时，国家应当在注册会计师领军人才培养方面给予一定的财政扶持，或者在税收上应给予一定的优惠，让事务所愿意花钱、舍得花钱来加强培训教育。四是积极准备，争取在年初为事务所组织一场专场人才招聘会。
（五）完善规章制度，强化自律监管。2007年要对行业自律管理规章制度进行全面清理和修订。一是修订会员管理制度，包括会员登记注册管理制度、会员流动日常管理制度、会员年检制度，包括具体表格等，加强事务所和注册会计师注册登记管理，以及日常管理和服务，做好会员年度检验工作，保证会员资质的合法性。二是要修订会员诚信档案制度。通过行业管理信息系统，记录事务所和注册会计师守信与奖励、失信与处罚，向社会提供查询服务，使诚信者受到社会的信任和尊重，失信者受到社会和市场的惩罚。三是要修订执业质量自律检查制度，包括检查工作底稿等。加强行业自律检查，切实帮助事务所提高执业质量。四是修订业务报备制度，并做好与政府有关部门的协调配合。五是完善行业自律惩戒制度，通过调查研究制定自律惩戒标准，加大自律惩戒的力度，净化执业环境、警示违规的执业机构和人员、提高职业道德水平，树立和提高行业自律监管部门的威信和凝聚力。六是要完善事务所财务管理和会计核算自律监管制度，引导事务所加强财务管理，规范会计核算。
（六）加强自律检查，提高执业质量。质量是注册会计师的生命，执业质量自律监管是行业自律监管的核心，贯彻实施质量创业战略，必须加
强执业质量自律检查。一是科学确定检查对象，要把新设事务所、投诉举报多的事务所以及联合合并的事务所作为主要检查对象；二是做好与政府部门的沟通协调，避免重复检查，同时把一些存在问题多的事务所推荐给行政检查。三是组织好实地检查，抽调经验丰富的注册会计师，通过培训参加检查。四是根据检查的情况做好行业自律惩戒工作，切实帮助事务所加强内部管理，提高执业质量。
（七）加强协会建设，强化服务功能。一是加强协会组织构架建设。根据十六届六中全会精神和情况变化修改完善协会章程，这是行业规范和谐发展的纲领；进一步完善会员代表大会制度，发挥其对行业建设和发展的重大决策作用；建立和完善协会理事会、常务理事会的议事规则和工作程序，规范运作，有效发挥功能；建立和完善协会各种专门委员会，明确工作范围和职责，完善工作程序，充分发挥它们在行业自律监管中的重要作用。二是要加强协会秘书处建设。协会秘书处是行业协会的常设办事机构，肩负着行业建设和发展法律法规的贯彻实施，行业自律监管规章制度的草拟，以及会员日常管理工作，对行业发展起着举足轻重的作用。要加强管理队伍建设，根据行业自律管理的特点，充实管理队伍，完善机制，发挥团队精神；加强自身管理规章制度建设，用制度管人、管事、管行业；加强管理队伍作风建设，树立全心全意位会员服务的思想，认真履行“服务、监督、管理、协调”的职责，在服务中实现管理，在管理中体现服务；加强协会基础设施建设，包括行业管理信息系统、网络建设、远程教育等设施的建设，学会用先进科学的方法管理行业，提供服务。
（八）加强沟通协调，开拓执业领域。随着新公司法、合伙企业法的
实施，中小企业特别是非公经济将得到迅速发展，他们最需要会计服务和税务服务。因为中小企业自己设立会计机构，配备会计人员不具备条件，或者成本过高，委托事务所代理会计和税务服务是最好的选择。我国港、澳、台地区中小事务所的主要业务就是中小企业的会计和税务服务，这些服务虽然不属于经济鉴证服务，在大陆由于历史原因，还没有从企业分离出来形成一项专门的服务，以至一些中小企业不愿意建帐核算或者帐簿不健全。而作为国家税收征管由于企业帐簿不健全或者没有建帐，只好采取核定征收，这些做法既不规范又容易出现问题，而且使国家税收“跑、冒、滴、漏”严重。
目前各级财政部门虽然审批了一些代理记账公司，但没有专门部门来管理，工作质量如何无法得知。税务部门审批的税务师事务所，其职能只是税务代理，如果没有完善的会计核算，税务代理也难以实施。所以中小企业的会计和税务服务应该交给事务所是较好的选择。其好处：一是中小企业受益，一方面事务所为企业代理会计管理和核算，在此基础上提供税务服务，既解决了企业请会计难的问题，又规范了企业会计核算，提高经济效益；另一方面可以降低企业管理成本，因为委托事务所进行会计服务要比自己设立会计机构，配备会计人员减少很多费用。二是国家财政受益，加强企业会计管理和核算，是各级财政部门的重要职责，中小企业特别是非公经济的会计管理和核算是财政部门对企业会计信息质量监管的一个薄弱环节，如果交由事务所来完成，既能规范这些企业的会计核算，又可以缓解财政部门对中小企业特别是非公经济的会计管理和监督的困难；另一方面，由于企业的会计核算规范了，企业可以实现依法纳税，规范税收
管理，减少“跑、冒、滴、漏”，增加财政收入。三是中小事务所受益，大量中小企业的会计和税务服务交由事务所来完成，可以拓展中小事务所的业务领域，解决好中小事务所业务不足的问题。
（九）开展调查研究，组织学习交流。一是积极开展理论研究，针对行业自律管理体制建设的热点，难点问题，积极开展调查研究。要进一步研究国有大企业、大集团年度财务会计报告审计的分析和应用工作；对事务所有限责任合伙制组织形式的内涵、形式、改革思路进行专题研究；对事务所和注册会计师自律惩戒办法和标准要进行专题研究。二是年初召开一次事务所对口联系帮扶工作总结座谈会，认真总结完善对口联系帮扶制度，认真总结经验，对做得好的应该给予表彰奖励。三是要继续组织执业人员到国内外考察学习，开阔眼界，借鉴国内外先进的管理经验。四是要加强行业对外宣传工作，努力办好协会内部刊物，提高办刊质量和水平，保证双月出刊；努力办好协会网站，充分发挥其宣传行业的积极作用；要努力利用工作简报、动态、行业信息等总结工作，宣传行业，综合部要建立分部门的简报、信息提供的考核评价制度，定期公布各部门提供简报、信息情况。
（十）加强财务管理，规范会计核算。一是做好事务所年度会计报表的审查、汇总、分析,充分利用行业业务、财务信息。同时，做好事务所考核评价和排序工作。二是要研究制定事务所财务会计考核评价指标体系和相应的管理办法，对事务所财务会计工作实施规范管理，有效监督，提高行业会计信息质量。三是加强协会秘书处自身的财务管理和会计核算工作，精打细算，提高资金的使用效率。四是在秘书处积极推行部门预算制
度，根据各部门的工作任务，编制费用预算，实施预算控制。
事务所规模较小的情况，进行资源整合，每个州市要集中力量办好一个或两个骨干事务所。三是积极探索事务所联合合并的形式和方法，有的可以实行“吸收合并”，即一个事务所通过吸收合并另一个事务所，被吸收的事务所注销；有的可以实行“新设合并”，即几个事务所新设合并设立一个新事务所，原来的各个事务所注销；为了解决好事务所持续经营的时间衔接问题，也可以采取“吸收合并”和“新设合并”相结合的方法进行，即先转出一部分注册会计师新设一个事务所，待新事务所可以正常执业，其他事务所合并进来，再注销原来的事务所。
（四）加强人才培养，提高队伍素质。一是要增加注册会计师数量，扩大队伍。采取措施，加强宣传动员，力争多有一些有识之士报考注册会计师，不断壮大考试队伍。同时，加强考前培训市场管理，继续办好考前培训班，要研究在大理办串讲班，在昆明有条件的培训点举办半年以上的培训班，然后在由协会组织串讲，提高考试合格率，为注册会计师行业发展提供和储备更多的优秀人才。二是要提高注册会计师的质量，增强专业胜任能力。认真贯彻中注协《注册会计师继续教育制度》，采取有效措施，加强继续教育，切实为注册会计师更新知识、增长才干，提高专业技术水平和专业胜任能力，更好的为社会提供优质服务；要加强本省培训师资队伍建设，同时继续聘请北京、上海的专家、教授给我们授课，保证培训质量；新会计准则和执业准则培训作为今后相当一段时间培训工作的重点，做好分门别类的培训组织管理工作，要使每一个注册会计师都能够熟练地掌握和应用执业准则。三是加强行业领军人才、高端人才培养。认真贯彻行业人才培养“三十条”，加强我省行业领军人才培养，可以委托云南财
经大学举办中长期领军人才期培训班，选拔优秀注册会计师参加培训；还要选拔一些优秀注册会计师参加中注协举办的领军人才培训，培养国际水准的注册会计师。同时，国家应当在注册会计师领军人才培养方面给予一定的财政扶持，或者在税收上应给予一定的优惠，让事务所愿意花钱、舍得花钱来加强培训教育。四是积极准备，争取在年初为事务所组织一场专场人才招聘会。
（五）完善规章制度，强化自律监管。2007年要对行业自律管理规章制度进行全面清理和修订。一是修订会员管理制度，包括会员登记注册管理制度、会员流动日常管理制度、会员年检制度，包括具体表格等，加强事务所和注册会计师注册登记管理，以及日常管理和服务，做好会员年度检验工作，保证会员资质的合法性。二是要修订会员诚信档案制度。通过行业管理信息系统，记录事务所和注册会计师守信与奖励、失信与处罚，向社会提供查询服务，使诚信者受到社会的信任和尊重，失信者受到社会和市场的惩罚。三是要修订执业质量自律检查制度，包括检查工作底稿等。加强行业自律检查，切实帮助事务所提高执业质量。四是修订业务报备制度，并做好与政府有关部门的协调配合。五是完善行业自律惩戒制度，通过调查研究制定自律惩戒标准，加大自律惩戒的力度，净化执业环境、警示违规的执业机构和人员、提高职业道德水平，树立和提高行业自律监管部门的威信和凝聚力。六是要完善事务所财务管理和会计核算自律监管制度，引导事务所加强财务管理，规范会计核算。
（六）加强自律检查，提高执业质量。质量是注册会计师的生命，执业质量自律监管是行业自律监管的核心，贯彻实施质量创业战略，必须加
强执业质量自律检查。一是科学确定检查对象，要把新设事务所、投诉举报多的事务所以及联合合并的事务所作为主要检查对象；二是做好与政府部门的沟通协调，避免重复检查，同时把一些存在问题多的事务所推荐给行政检查。三是组织好实地检查，抽调经验丰富的注册会计师，通过培训参加检查。四是根据检查的情况做好行业自律惩戒工作，切实帮助事务所加强内部管理，提高执业质量。
（七）加强协会建设，强化服务功能。一是加强协会组织构架建设。根据十六届六中全会精神和情况变化修改完善协会章程，这是行业规范和谐发展的纲领；进一步完善会员代表大会制度，发挥其对行业建设和发展的重大决策作用；建立和完善协会理事会、常务理事会的议事规则和工作程序，规范运作，有效发挥功能；建立和完善协会各种专门委员会，明确工作范围和职责，完善工作程序，充分发挥它们在行业自律监管中的重要作用。二是要加强协会秘书处建设。协会秘书处是行业协会的常设办事机构，肩负着行业建设和发展法律法规的贯彻实施，行业自律监管规章制度的草拟，以及会员日常管理工作，对行业发展起着举足轻重的作用。要加强管理队伍建设，根据行业自律管理的特点，充实管理队伍，完善机制，发挥团队精神；加强自身管理规章制度建设，用制度管人、管事、管行业；加强管理队伍作风建设，树立全心全意位会员服务的思想，认真履行“服务、监督、管理、协调”的职责，在服务中实现管理，在管理中体现服务；加强协会基础设施建设，包括行业管理信息系统、网络建设、远程教育等设施的建设，学会用先进科学的方法管理行业，提供服务。
（八）加强沟通协调，开拓执业领域。随着新公司法、合伙企业法的
实施，中小企业特别是非公经济将得到迅速发展，他们最需要会计服务和税务服务。因为中小企业自己设立会计机构，配备会计人员不具备条件，或者成本过高，委托事务所代理会计和税务服务是最好的选择。我国港、澳、台地区中小事务所的主要业务就是中小企业的会计和税务服务，这些服务虽然不属于经济鉴证服务，在大陆由于历史原因，还没有从企业分离出来形成一项专门的服务，以至一些中小企业不愿意建帐核算或者帐簿不健全。而作为国家税收征管由于企业帐簿不健全或者没有建帐，只好采取核定征收，这些做法既不规范又容易出现问题，而且使国家税收“跑、冒、滴、漏”严重。
目前各级财政部门虽然审批了一些代理记账公司，但没有专门部门来管理，工作质量如何无法得知。税务部门审批的税务师事务所，其职能只是税务代理，如果没有完善的会计核算，税务代理也难以实施。所以中小企业的会计和税务服务应该交给事务所是较好的选择。其好处：一是中小企业受益，一方面事务所为企业代理会计管理和核算，在此基础上提供税务服务，既解决了企业请会计难的问题，又规范了企业会计核算，提高经济效益；另一方面可以降低企业管理成本，因为委托事务所进行会计服务要比自己设立会计机构，配备会计人员减少很多费用。二是国家财政受益，加强企业会计管理和核算，是各级财政部门的重要职责，中小企业特别是非公经济的会计管理和核算是财政部门对企业会计信息质量监管的一个薄弱环节，如果交由事务所来完成，既能规范这些企业的会计核算，又可以缓解财政部门对中小企业特别是非公经济的会计管理和监督的困难；另一方面，由于企业的会计核算规范了，企业可以实现依法纳税，规范税收
管理，减少“跑、冒、滴、漏”，增加财政收入。三是中小事务所受益，大量中小企业的会计和税务服务交由事务所来完成，可以拓展中小事务所的业务领域，解决好中小事务所业务不足的问题。
（九）开展调查研究，组织学习交流。一是积极开展理论研究，针对行业自律管理体制建设的热点，难点问题，积极开展调查研究。要进一步研究国有大企业、大集团年度财务会计报告审计的分析和应用工作；对事务所有限责任合伙制组织形式的内涵、形式、改革思路进行专题研究；对事务所和注册会计师自律惩戒办法和标准要进行专题研究。二是年初召开一次事务所对口联系帮扶工作总结座谈会，认真总结完善对口联系帮扶制度，认真总结经验，对做得好的应该给予表彰奖励。三是要继续组织执业人员到国内外考察学习，开阔眼界，借鉴国内外先进的管理经验。四是要加强行业对外宣传工作，努力办好协会内部刊物，提高办刊质量和水平，保证双月出刊；努力办好协会网站，充分发挥其宣传行业的积极作用；要努力利用工作简报、动态、行业信息等总结工作，宣传行业，综合部要建立分部门的简报、信息提供的考核评价制度，定期公布各部门提供简报、信息情况。
（十）加强财务管理，规范会计核算。一是做好事务所年度会计报表的审查、汇总、分析,充分利用行业业务、财务信息。同时，做好事务所考核评价和排序工作。二是要研究制定事务所财务会计考核评价指标体系和相应的管理办法，对事务所财务会计工作实施规范管理，有效监督，提高行业会计信息质量。三是加强协会秘书处自身的财务管理和会计核算工作，精打细算，提高资金的使用效率。四是在秘书处积极推行部门预算制
度，根据各部门的工作任务，编制费用预算，实施预算控制。