文明单位建设管理办法
第一章总则
第一条 为广泛深入开展文明单位创建活动,实现文明单位建设的制度化、规范化、标准化管理，促进**公司（以下简称公司）系统物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，推进公司“三步走”发展战略，根据《中央企业文明单位建设管理暂行办法》的精神，结合公司实际，制定本制度。
第二条 文明单位创建要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕公司发展战略，以加强党的建设和领导班子建设为重点，以促进生产经营为基础，以培养高素质人才队伍为立足点，以创造价值为中心，全面提升企业管理水平，建设资源节约型、环境友好型、团队和谐型和学习创新型企业，实现又好又快可持续发展。
第三条 公司文明单位荣誉分文明单位和文明单位标兵两类。文明单位是公司授予的文明建设方面的综合性荣誉称号。文明单位标兵从文明单位中评价产生，是公司授予的文
明建设方面的最高荣誉称号。
第四条 文明单位建设坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态文明并举的方针，以人为本，重在建设、重在过程、重在效果。
第五条 文明单位建设由公司党组统一领导。公司精神文明建设委员会(简称公司文明委)负责指导公司系统文明单位建设。文明委办公室(简称公司文明办)设在政治工作部，负责日常工作。
第六条 文明单位建设坚持党委（党组）统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，各职能部门各负其责、密切配合、统一协调的领导体制和工作机制，动员和组织全体员工积极参与。
第七条 所属单位应当把公司文明单位创建活动同地方文明单位、全国文明单位创建活动有机结合，积极参与并争创当地、全国文明单位。
第八条 本办法适用于公司所属二、三级单位。
第二章 基本条件
第九条 文明单位基本条件
— 1 —
（一）物质文明和生态文明成效显著。
1．企业管理规范，经济效益显著。决策科学，依法经营，实施价值管理，推行对标管理和标准化管理；市场竞争能力强，经济效益稳步提高。完成与上级单位签订的资产经营责任目标，得分率在90%以上。
2．安全生产稳定。坚持“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，重视安全文化建设，安全生产责任制落实到位，保证和监督体系健全，设备运行安全、稳定、经济。完成与上级单位签订的安全生产责任目标，得分率在90%以上。
3．推行清洁生产，注重环境保护，推进资源综合利用，致力于建设资源节约型、环境友好型企业。完成与上级单位签订的节能环保责任目标，得分率在90%以上。
（二）政治文明和精神文明建设全面进步，成效显著。
1．党的建设全面加强。认真贯彻落实党的路线方针政策;充分发挥党组织政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设好；紧紧围绕企业中心开展工作，党组织的创造力、凝聚力和战斗力强；持续深入推进创先争优活动，“四强”党组织和“四优”共产党员建设成效显著；对工会、共
— 2 —
青团工作领导有力。
2．领导班子坚强有力。大力开展“四好”班子创建活动，领导班子团结进取，有开拓意识和创新精神；坚持党委（党组）中心组学习制度和领导干部民主生活会制度，坚持民主集中制和党管干部原则;严格执行“三重一大”决策制度；贯彻落实党风廉政建设责任制，教育、监督和制度体系健全。完成与上级单位签订的党风廉政建设和稳定工作责任目标，得分率在90%以上。
3．群团组织作用突出。工会、女工、共青团组织健全，全面贯彻落实公司有关工作制度；融入企业中心，独立自主地开展工作；组织开展形式多样的竞赛和活动，为企业改革和发展作出积极贡献。
4．员工队伍素质高。实施“人才强企”战略，注重员工素质教育，建设“四个一流”员工队伍；思想政治工作注重创新，贴近实际、贴近员工、贴近生活；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，员工具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和法制意识；有针对性地开展岗位技能和专业技术培训，员工整体素质逐年提高，人才结构合理，素质优良。
5．企业文化建设扎实有效。全面贯彻《公司企业文化建设纲要》，规范使用公司企业标志，全面实践公司企业理
— 3 —
念和员工行为规范；认真履行企业社会责任，建立和完善社会责任报告制度，具有良好的社会形象，在社会上有较高美誉度；在公司文化的统领下，结合本企业实际，开展富有特色的企业文化建设。
6．文明单位创建工作目标明确。建立起科学管理体系，各项工作标准、规章制度、管理手段完善，建立组织实施、考核评价、信息反馈的运行机制。广泛开展创建文明车间（分场、科室）、班组、员工和家庭系列活动。
第十条 文明单位标兵的必备条件
（一）连续两次保持公司文明单位荣誉称号。
（二）本次文明建设评价标准各项得分率均在95%以上。
（三）各项工作在公司系统位居前列，成果显著，有典型示范作用。
（四）企业无亏损。
第十一条 文明单位的否决条件
有下列情形之一者，不得申报公司文明单位。
（一）未能完成安全生产责任目标。
（二）未能完成资产经营责任目标。
（三）未能完成党风廉政建设和稳定工作责任目标。
— 4 —
（四）发生重大及以上财经违规事件。
（五）违反国家计划生育政策，有计划外生育。
（六）不符合资源节约型、环境友好型企业的相关要求，环境污染超过国家或地方规定标准，造成严重影响。
（七）员工违法犯罪率超过1.5‰。
（八）评价数据弄虚作假。
（九）二级单位申报文明单位，所属三级单位文明单位率低于80%的；
（十）其他不宜评为文明单位的情况。
第三章 评价
第十二条 文明单位建设评价分为物质文明、生态文明和政治文明、精神文明两部分，具体执行《**公司文明单位建设评价标准》（以下简称《评价标准》）。物质文明建设部分直接采用资产经营责任目标、安全生产责任目标和节能减排责任目标的考核结果和实际得分。政治文明和精神文明建设部分具体执行《**公司政治文明和精神文明建设评价细则》（以下简称《评价细则》）。
第十三条 《评价细则》由即时工作指标、年度报指标
— 5 —
和评价报汇总指标构成。《评价细则》的数据是文明单位建设工作动态评价的主要依据，各单位要认真、如实、按时在公司政工信息网页上填报，不能只有年底一次性填报。
（一）即时工作指标：按《评价细则》内容即时填报指标变化情况。
（二）年度报指标：每年1月上旬前，上报年度文明单位建设工作的有关情况（《评价标准》和《评价细则》规定内容）。
（三）评价报汇总指标：申报年的1月上旬前，报整个创建工作的有关情况,《评价标准》规定内容和《评价细则》两个年度报指标汇总平均。评价汇总指标是各单位申报文明单位的关键数据，要按时在网页上填写。网上自我评价最终得分从高到低自动排列。
第十四条 文明单位和文明单位标兵由各单位自行评价申报，按照动态评价和年度评价相结合的原则进行。
第十五条 文明单位、文明单位标兵实行动态管理，对已获得文明单位、文明单位标兵称号的单位，下一轮次仍需重新自我评价、申报和公司评审、命名。
第四章 评审
— 6 —
第十六条 三级单位申报文明单位、文明单位标兵，其自我评价须经二级单位审核，公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党组审定命名。
第十七条 二级单位申报文明单位、文明单位标兵，其自我评价由公司文明办审核, 公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党组审定命名。二级单位评价审核时，以二级单位本部的工作为基础，并兼顾所属企业工作。
第十八条 公司文明办根据各申报单位网上评价最终得分，结合网上审核意见确定入围名单，征求公司总部各有关部门意见，确定初步名单。二级单位申报的，直接由公司文明办初审；三级单位申报的，反馈二级单位提出意见，二级单位无意见通知申报单位填报申报表，二级单位负责审核并报公司文明办初审。
第十九条 二级单位要对所属三级单位的网上自我评价审核把关，并填写具体审核意见（网上授予相应权限）。
第二十条 进入初步名单并无异议的申报单位，填写《**公司文明单位申报表》（见附件，文明单位标兵申报为同一式样表），三级单位经二级单位审核同意后于次年1月上旬前连同本次文明单位建设工作总结一并上报公司文明
— 7 —
办，二级单位直接报公司文明办。
第五章 奖惩
第二十一条 文明单位、文明单位标兵每两年评审一次，由公司颁发荣誉证书和奖牌，并在公司工作会上进行表彰。继续认定为公司文明单位的颁发荣誉证书。
第二十二条 凡弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉的，一经查实，由公司撤销其荣誉称号和奖牌，并追究有关领导责任。
第二十三条 各单位要设立文明建设领导机构，明确责任部门,加强对文明单位创建工作的指导、评价和日常管理。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起实施。原制度《**公司文明单位建设管理办法》（2006年第50号）同时作废。
第二十五条 本办法由公司文明办（政治工作部）负责解释。
附件：
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1．《**公司文明单位建设评价标准》
2．《**公司政治文明和精神文明建设评价细则》
3.《**公司文明单位申报表》
4.文明单位评价申报流程图
5.制度执行情况反馈意见表
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**公司文明单位建设评价标准
年度：
注：文明单位标兵各项得分率均在95%以上。
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**公司政治文明和精神文明建设评价细则
年度：
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— 15 —
1、每项得分除特殊注明的外，不超过本项分值；累计扣分可以扣完评分标准所给定的分值。
2、□后的内容需如实填写。
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**公司 文明单位申报表
单位名称： (盖章)
主管单位： (盖章)
申报时间：
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填表说明
1．本表适用于文明单位以及文明单位标兵的申报，请在“申报类别”栏予以注明。
2.“荣誉称号”指国家、部、省、地市级授予的物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设方面的荣誉称号。
3.各项评价分不得超过本项分值。累计扣分可以扣完评分标准所给定的分值。
4.报表同时附申报单位文明单位创建工作总结。 5.本表一式三份报**公司文明办。
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公司文明单位建设管理办法评价申报流程图
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制度执行情况反馈意见表
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文明单位建设管理办法
第一章总则
第一条 为广泛深入开展文明单位创建活动,实现文明单位建设的制度化、规范化、标准化管理，促进**公司（以下简称公司）系统物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，推进公司“三步走”发展战略，根据《中央企业文明单位建设管理暂行办法》的精神，结合公司实际，制定本制度。
第二条 文明单位创建要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，紧紧围绕公司发展战略，以加强党的建设和领导班子建设为重点，以促进生产经营为基础，以培养高素质人才队伍为立足点，以创造价值为中心，全面提升企业管理水平，建设资源节约型、环境友好型、团队和谐型和学习创新型企业，实现又好又快可持续发展。
第三条 公司文明单位荣誉分文明单位和文明单位标兵两类。文明单位是公司授予的文明建设方面的综合性荣誉称号。文明单位标兵从文明单位中评价产生，是公司授予的文
明建设方面的最高荣誉称号。
第四条 文明单位建设坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态文明并举的方针，以人为本，重在建设、重在过程、重在效果。
第五条 文明单位建设由公司党组统一领导。公司精神文明建设委员会(简称公司文明委)负责指导公司系统文明单位建设。文明委办公室(简称公司文明办)设在政治工作部，负责日常工作。
第六条 文明单位建设坚持党委（党组）统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，各职能部门各负其责、密切配合、统一协调的领导体制和工作机制，动员和组织全体员工积极参与。
第七条 所属单位应当把公司文明单位创建活动同地方文明单位、全国文明单位创建活动有机结合，积极参与并争创当地、全国文明单位。
第八条 本办法适用于公司所属二、三级单位。
第二章 基本条件
第九条 文明单位基本条件
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（一）物质文明和生态文明成效显著。
1．企业管理规范，经济效益显著。决策科学，依法经营，实施价值管理，推行对标管理和标准化管理；市场竞争能力强，经济效益稳步提高。完成与上级单位签订的资产经营责任目标，得分率在90%以上。
2．安全生产稳定。坚持“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，重视安全文化建设，安全生产责任制落实到位，保证和监督体系健全，设备运行安全、稳定、经济。完成与上级单位签订的安全生产责任目标，得分率在90%以上。
3．推行清洁生产，注重环境保护，推进资源综合利用，致力于建设资源节约型、环境友好型企业。完成与上级单位签订的节能环保责任目标，得分率在90%以上。
（二）政治文明和精神文明建设全面进步，成效显著。
1．党的建设全面加强。认真贯彻落实党的路线方针政策;充分发挥党组织政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设好；紧紧围绕企业中心开展工作，党组织的创造力、凝聚力和战斗力强；持续深入推进创先争优活动，“四强”党组织和“四优”共产党员建设成效显著；对工会、共
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青团工作领导有力。
2．领导班子坚强有力。大力开展“四好”班子创建活动，领导班子团结进取，有开拓意识和创新精神；坚持党委（党组）中心组学习制度和领导干部民主生活会制度，坚持民主集中制和党管干部原则;严格执行“三重一大”决策制度；贯彻落实党风廉政建设责任制，教育、监督和制度体系健全。完成与上级单位签订的党风廉政建设和稳定工作责任目标，得分率在90%以上。
3．群团组织作用突出。工会、女工、共青团组织健全，全面贯彻落实公司有关工作制度；融入企业中心，独立自主地开展工作；组织开展形式多样的竞赛和活动，为企业改革和发展作出积极贡献。
4．员工队伍素质高。实施“人才强企”战略，注重员工素质教育，建设“四个一流”员工队伍；思想政治工作注重创新，贴近实际、贴近员工、贴近生活；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，员工具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和法制意识；有针对性地开展岗位技能和专业技术培训，员工整体素质逐年提高，人才结构合理，素质优良。
5．企业文化建设扎实有效。全面贯彻《公司企业文化建设纲要》，规范使用公司企业标志，全面实践公司企业理
— 3 —
念和员工行为规范；认真履行企业社会责任，建立和完善社会责任报告制度，具有良好的社会形象，在社会上有较高美誉度；在公司文化的统领下，结合本企业实际，开展富有特色的企业文化建设。
6．文明单位创建工作目标明确。建立起科学管理体系，各项工作标准、规章制度、管理手段完善，建立组织实施、考核评价、信息反馈的运行机制。广泛开展创建文明车间（分场、科室）、班组、员工和家庭系列活动。
第十条 文明单位标兵的必备条件
（一）连续两次保持公司文明单位荣誉称号。
（二）本次文明建设评价标准各项得分率均在95%以上。
（三）各项工作在公司系统位居前列，成果显著，有典型示范作用。
（四）企业无亏损。
第十一条 文明单位的否决条件
有下列情形之一者，不得申报公司文明单位。
（一）未能完成安全生产责任目标。
（二）未能完成资产经营责任目标。
（三）未能完成党风廉政建设和稳定工作责任目标。
— 4 —
（四）发生重大及以上财经违规事件。
（五）违反国家计划生育政策，有计划外生育。
（六）不符合资源节约型、环境友好型企业的相关要求，环境污染超过国家或地方规定标准，造成严重影响。
（七）员工违法犯罪率超过1.5‰。
（八）评价数据弄虚作假。
（九）二级单位申报文明单位，所属三级单位文明单位率低于80%的；
（十）其他不宜评为文明单位的情况。
第三章 评价
第十二条 文明单位建设评价分为物质文明、生态文明和政治文明、精神文明两部分，具体执行《**公司文明单位建设评价标准》（以下简称《评价标准》）。物质文明建设部分直接采用资产经营责任目标、安全生产责任目标和节能减排责任目标的考核结果和实际得分。政治文明和精神文明建设部分具体执行《**公司政治文明和精神文明建设评价细则》（以下简称《评价细则》）。
第十三条 《评价细则》由即时工作指标、年度报指标
— 5 —
和评价报汇总指标构成。《评价细则》的数据是文明单位建设工作动态评价的主要依据，各单位要认真、如实、按时在公司政工信息网页上填报，不能只有年底一次性填报。
（一）即时工作指标：按《评价细则》内容即时填报指标变化情况。
（二）年度报指标：每年1月上旬前，上报年度文明单位建设工作的有关情况（《评价标准》和《评价细则》规定内容）。
（三）评价报汇总指标：申报年的1月上旬前，报整个创建工作的有关情况,《评价标准》规定内容和《评价细则》两个年度报指标汇总平均。评价汇总指标是各单位申报文明单位的关键数据，要按时在网页上填写。网上自我评价最终得分从高到低自动排列。
第十四条 文明单位和文明单位标兵由各单位自行评价申报，按照动态评价和年度评价相结合的原则进行。
第十五条 文明单位、文明单位标兵实行动态管理，对已获得文明单位、文明单位标兵称号的单位，下一轮次仍需重新自我评价、申报和公司评审、命名。
第四章 评审
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第十六条 三级单位申报文明单位、文明单位标兵，其自我评价须经二级单位审核，公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党组审定命名。
第十七条 二级单位申报文明单位、文明单位标兵，其自我评价由公司文明办审核, 公司文明办初审，公司文明委审查并公示，报公司党组审定命名。二级单位评价审核时，以二级单位本部的工作为基础，并兼顾所属企业工作。
第十八条 公司文明办根据各申报单位网上评价最终得分，结合网上审核意见确定入围名单，征求公司总部各有关部门意见，确定初步名单。二级单位申报的，直接由公司文明办初审；三级单位申报的，反馈二级单位提出意见，二级单位无意见通知申报单位填报申报表，二级单位负责审核并报公司文明办初审。
第十九条 二级单位要对所属三级单位的网上自我评价审核把关，并填写具体审核意见（网上授予相应权限）。
第二十条 进入初步名单并无异议的申报单位，填写《**公司文明单位申报表》（见附件，文明单位标兵申报为同一式样表），三级单位经二级单位审核同意后于次年1月上旬前连同本次文明单位建设工作总结一并上报公司文明
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办，二级单位直接报公司文明办。
第五章 奖惩
第二十一条 文明单位、文明单位标兵每两年评审一次，由公司颁发荣誉证书和奖牌，并在公司工作会上进行表彰。继续认定为公司文明单位的颁发荣誉证书。
第二十二条 凡弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉的，一经查实，由公司撤销其荣誉称号和奖牌，并追究有关领导责任。
第二十三条 各单位要设立文明建设领导机构，明确责任部门,加强对文明单位创建工作的指导、评价和日常管理。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起实施。原制度《**公司文明单位建设管理办法》（2006年第50号）同时作废。
第二十五条 本办法由公司文明办（政治工作部）负责解释。
附件：
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1．《**公司文明单位建设评价标准》
2．《**公司政治文明和精神文明建设评价细则》
3.《**公司文明单位申报表》
4.文明单位评价申报流程图
5.制度执行情况反馈意见表
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**公司文明单位建设评价标准
年度：
注：文明单位标兵各项得分率均在95%以上。
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**公司政治文明和精神文明建设评价细则
年度：
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1、每项得分除特殊注明的外，不超过本项分值；累计扣分可以扣完评分标准所给定的分值。
2、□后的内容需如实填写。
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**公司 文明单位申报表
单位名称： (盖章)
主管单位： (盖章)
申报时间：
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填表说明
1．本表适用于文明单位以及文明单位标兵的申报，请在“申报类别”栏予以注明。
2.“荣誉称号”指国家、部、省、地市级授予的物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设方面的荣誉称号。
3.各项评价分不得超过本项分值。累计扣分可以扣完评分标准所给定的分值。
4.报表同时附申报单位文明单位创建工作总结。 5.本表一式三份报**公司文明办。
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公司文明单位建设管理办法评价申报流程图
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制度执行情况反馈意见表
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