2008年第2期(总第205期)学术论坛ACADEMIC FORUMNO.2,2008
(CumulativelyNO.205)
义务教育均衡发展:目的、原则与核心
丰向日
[摘 要]促进义务教育均衡发展不仅要解决当前面临的一些问题,而且要以提升教育质量为目的;不仅要使资源配置均衡,而且要立足于教育机会的均等,为每个人的发展提供基本的知识条件。促进义务教育均衡发展不能以一部分学校的质量下降为代价,均衡不是平均化,应是全面提高质量;要以农村学校、薄弱学校为本,制定扶持政策与机制;要将资源的均衡配置与课堂教学公平充分结合,使每位教师树立平等的理念。解决义务教育均衡发展的核心在于转变教育价值观和质量观。
[关键词]义务教育;均衡发展;教育机会均等;教育价值观;教育质量观
[作者简介]丰向日,山西师范大学教育科学研究院讲师,华东师范大学博士研究生,山西 临汾 041004[中图分类号]G40 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2008)02-0169-04
一、引 言
近年来,义务教育不均衡问题日益受到人们的关注。2006年修订的《义务教育法》明确提出促进教育均衡发展,推进教育公平。新法颁布以来,各地采取有力措施贯彻落实,诸如采用城乡教师交流、城乡学校结对、强弱校合并等措施。在教师交流方面,最引人注目的是沈阳中小学教师大交流。之所以称为“大交流”,其一是因为交流规模大,1977名教师轮岗,其二是因为交流动作大,其中1873名教师“人走关系动”。按照沈阳市教育局的要求,每所学校起始年级配备的交流教师达到50%以上,确保各学校起始年级的教师配备,在学历结构、职称结构及骨干教师数量方面达到基本均衡[1]。政府在努力促进教育资源的均衡配置,家长应该对此满意,但郑州中原区强弱校合并免择校费却遭到家长抵制。郑州中原区有两所小学仅一路之隔,一所小学在过去小升初考试时,升学率高,一直是家长心目中的好学校。家长不惜交高额的借读费送孩子进这所学校,尽管每班人数达到八九十人,硬件设施也因人多而捉襟见肘。另一所小学一直招生不好,这几年政府为这所学校投入巨资,硬件设施达到一流,但招生情况仍然不佳。为此,2006年暑假,政府决定将这两所学校合并,达到资源互补,解决择校问题。但就是这样一件好事,却
无法得到家长的理解和认同。最后,有关方案只能暂缓执行。教育不均衡问题,人们一直深恶痛绝,但当政府采取强弱校合并的手段达到均衡时,家长似乎仍不满意。那么,家长希望得到什么样的均衡,义务教育均衡发展的目的是什么?这些是需要探讨的问题。在各地进行城乡教师交流、开展各种支教活动时,我们也看到另外一些报道:西北师范大学研究生常宝宁率领的调查组对西部贫困地区中小学教师流失意向调查得出了一个结论:“30.8%的西部贫困地区中小学教师想换职业。”海南省黄流中学上世纪80年代至90年代,是一个响当当的牌子。但时过境迁,今天的黄流中学,一些好教师、好学生纷纷涌向经济较发达的海口和三亚等城市的名校
[3]
[2]
。一些落后地区、县镇学校的优秀
教师流向一些经济相对较发达城市的现象并不少见。这又引起了我们的思考,究竟采取什么样的策略去实现义务教育均衡发展,如何更好地解决义务教育均衡问题。
二、促进义务教育均衡发展的目的
(一)促进义务教育均衡发展不仅要解决当前面临的一些问题,而且要以提升教育质量为目的
义务教育在发展中出现了诸多问题,如择校问题、乱收费问题、钱权学交易问题、名校办民校问题
[基金项目]山西师范大学2007年教育科学基金课题“义务教育均衡发展:目标与措施”(YJ07002)研究成果之一
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2008年第2期(总第205期)学术论坛ACADEMIC FORUMNO.2,2008
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义务教育均衡发展:目的、原则与核心
丰向日
[摘 要]促进义务教育均衡发展不仅要解决当前面临的一些问题,而且要以提升教育质量为目的;不仅要使资源配置均衡,而且要立足于教育机会的均等,为每个人的发展提供基本的知识条件。促进义务教育均衡发展不能以一部分学校的质量下降为代价,均衡不是平均化,应是全面提高质量;要以农村学校、薄弱学校为本,制定扶持政策与机制;要将资源的均衡配置与课堂教学公平充分结合,使每位教师树立平等的理念。解决义务教育均衡发展的核心在于转变教育价值观和质量观。
[关键词]义务教育;均衡发展;教育机会均等;教育价值观;教育质量观
[作者简介]丰向日,山西师范大学教育科学研究院讲师,华东师范大学博士研究生,山西 临汾 041004[中图分类号]G40 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2008)02-0169-04
一、引 言
近年来,义务教育不均衡问题日益受到人们的关注。2006年修订的《义务教育法》明确提出促进教育均衡发展,推进教育公平。新法颁布以来,各地采取有力措施贯彻落实,诸如采用城乡教师交流、城乡学校结对、强弱校合并等措施。在教师交流方面,最引人注目的是沈阳中小学教师大交流。之所以称为“大交流”,其一是因为交流规模大,1977名教师轮岗,其二是因为交流动作大,其中1873名教师“人走关系动”。按照沈阳市教育局的要求,每所学校起始年级配备的交流教师达到50%以上,确保各学校起始年级的教师配备,在学历结构、职称结构及骨干教师数量方面达到基本均衡[1]。政府在努力促进教育资源的均衡配置,家长应该对此满意,但郑州中原区强弱校合并免择校费却遭到家长抵制。郑州中原区有两所小学仅一路之隔,一所小学在过去小升初考试时,升学率高,一直是家长心目中的好学校。家长不惜交高额的借读费送孩子进这所学校,尽管每班人数达到八九十人,硬件设施也因人多而捉襟见肘。另一所小学一直招生不好,这几年政府为这所学校投入巨资,硬件设施达到一流,但招生情况仍然不佳。为此,2006年暑假,政府决定将这两所学校合并,达到资源互补,解决择校问题。但就是这样一件好事,却
无法得到家长的理解和认同。最后,有关方案只能暂缓执行。教育不均衡问题,人们一直深恶痛绝,但当政府采取强弱校合并的手段达到均衡时,家长似乎仍不满意。那么,家长希望得到什么样的均衡,义务教育均衡发展的目的是什么?这些是需要探讨的问题。在各地进行城乡教师交流、开展各种支教活动时,我们也看到另外一些报道:西北师范大学研究生常宝宁率领的调查组对西部贫困地区中小学教师流失意向调查得出了一个结论:“30.8%的西部贫困地区中小学教师想换职业。”海南省黄流中学上世纪80年代至90年代,是一个响当当的牌子。但时过境迁,今天的黄流中学,一些好教师、好学生纷纷涌向经济较发达的海口和三亚等城市的名校
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。一些落后地区、县镇学校的优秀
教师流向一些经济相对较发达城市的现象并不少见。这又引起了我们的思考,究竟采取什么样的策略去实现义务教育均衡发展,如何更好地解决义务教育均衡问题。
二、促进义务教育均衡发展的目的
(一)促进义务教育均衡发展不仅要解决当前面临的一些问题,而且要以提升教育质量为目的
义务教育在发展中出现了诸多问题,如择校问题、乱收费问题、钱权学交易问题、名校办民校问题
[基金项目]山西师范大学2007年教育科学基金课题“义务教育均衡发展:目标与措施”(YJ07002)研究成果之一
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