2014年第一季度全国工业用地报告
2014年05月05日
研究单位：中国产业新区研究院
● 2014年第一季度，制造业微弱复苏，经济下行压力加大，但改革加速，经济活跃度逐渐加强，市场信心较足; 两会前后，工业用地供应和价格管理制度改革探讨进一步加深，并逐步落到实处。
● 预计2014年第二季度，随着工业地价与住宅地价比价机制的进一步研究和完善，经济结构调整加速，宏观经济形式趋向稳定，部分产业得到更多的政策支持，预计工业、产业用地环境会进一步放开，但用地条件和价格将会继续保持上涨。
● 2014年第一季度，全国42个样本城市工业用地供应地块共计2010宗，较上一季度减少17.32%，供应面积达6803.81公顷，较上一季度减少28.74%。其中，招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地数量为1860宗，较上一季度减少15.22%，面积达到6354.80公顷，较上一季度下降27.30%。
● 2014年第一季度，一、二线城市共工业用地成交和成交面积基本略有下降，成交地面价和楼面价基本稳定，三、四线城市各项成交指标均呈现微幅上扬态势。 一、2014年第一季度工业产业发展情况
2014年第一季度，我国经济结构调整和转型升级继续取得新的进展，产业结构继续得到优化。但总体来看，我国宏观经济复苏依然相对乏力，经济发展结构调整、转型升级以及风险管控，经济增速放缓，加之国际环境的不确定性因素增加，我国经济承受较大的下行压力。一季度规模以上工业增加值同比增长8.7%、增速比去年同期回落了0.8个百分点。 制造业微弱复苏，经济下行压力加大。汇丰PMI 数据显示，3月份我国汇丰PMI 指数48%，较上月下降0.5个百分点，创近8个月新低，自今年以来一直处于荣枯线以下。而国家统计局数据显示，PMI 指数50.3%，比上月上升0.1个百分点，显示出制造业较上月有所恢复。但考虑到季节性因素，三月份作为开工旺季环比仅上升0.1个百分点，涨幅处于历史低点，反映出当前需求不足，经济下行压力加大。由于样本和季节调整存在差异，汇丰PMI 主要反
映季调之后的小型企业的经营状况有所恶化。产出和新订单指数较上月分别下降了1.6和
2.1个百分点，表明生产和需求均出现恶化。
分企业类型来看，大型企业PMI 较上月上升0.3个百分点，自2012年8月以来一直处于荣枯线以上; 小型企业指数较上月上升0.4个百分点，情况有所好转，但仍处于荣枯线以下; 中型企业指数较上月下降0.2个百分点，处于荣枯线以下。总体来看，大型企业经营情况相对较好，中小企业处境略差。
改革加速，经济活跃度逐渐加强，市场信心较足。虽然整体经济下行压力依然存在，但是市场信心普遍较强，经济预期逐渐向好，尤其是民营企业和中小企业经营活力进一步增强。与2013年四季度相比，2014年一季度国有企业景气指数下降了1.7点，而股份有限公司和私营企业的景气指数则上升了5个百分点以上。从不同规模企业的景气变化也能看出，民营经济正趋向于活跃。调查显示，一季度大型企业景气指数比去年四季度下降0.6，而主要是民营企业的中、小型工业企业，景气指数则分别上升了3.5点和5.3点。对比一季度固定资产投资数据中民间资本显现出来的蓬勃活力，企业景气调查所显示的民营经济的相对活跃与民间投资的较快增长是一致的。数据显示，一季度，民间投资比重比去年同期提升了1.5个百分点，达到64.8%。
2014年第一季度，工业企业景气指数为128，比去年四季度高3.7点。分行业来看，与消费相关的医药、烟草、汽车、食品制造等行业，以及与结构升级相关的仪器仪表、专用设备等制造业企业景气度处于较高水平，景气指数均在130以上，而“两高”和产能过剩行业比如煤炭、铁矿石、钢铁、有色、化纤等行业企业景气指数，则或者处于小于100的不景气状态，或者处于略高于100的弱景气区间。“两高”和产能过剩行业企业景气指数相对较低，一定程度上正是政府为节能减排、化解产能过剩主动调控的结果。
工业用地供应和价格管理制度改革逐步落到实处。长久以来较低的工业、产业用地维持低价、低效利用的格局或将有所改变。2014年北京政府工作报告中提到将完善现代市场体系，包括推行工业用地弹性出让和租赁制，逐步建立城乡统一的建设用地市场等，揭开了贯
彻落实国家逐渐收紧的新增城市用地供应政策，和对城市老工业用地盘活再利用发展方针的大幕。
两会期间，全国政协委员、安徽农大副校长夏涛提出，“应按照不同工业类型的一般经济周期、产业特点等，设定不同的工业用地使用权租赁年限，将绝大部分工业用地以出让50年土地使用权方式供应的模式改变为按不同工业类型等以租赁方式供应为主的模式。”同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来提出，划拨工业用地在一定程度上是“模产权”，在难以收回的情况下，如果不把一部分权利让渡给既得利益者，就很难提高土地利用效率。因此应该有条件地允许国有企业所占用的划拨工业用地转变成为出让用地，并可进行经营性开发。
两会后，沪杭两地相继通过了关于加强土地节约集约利用的文件。上海市提出了“全生命周期”管理制度，核心就是以土地出让合同为平台，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，通过健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，强化对土地出让之后的使用监管。而“实行新增工业用地出让弹性年期制，一般工业项目用地出让年期为20年，出让年限届满后，对项目综合效益和合同履约等情况进行评估，采取有偿协议方式，续期或收回土地使用权”的规定，对市场影响更为广泛。杭州出台的《关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约利用的若干意见》(以下简称《“亩产倍增”计划》) ，通过这一节约集约用地的新政，进一步提高工业用地的门槛，对杭州存在的不符合产业发展要求、圈而未用等低效用地，进行腾退收回。杭州还鼓励开发区(园区) 建设标准厂房，标准厂房可以分幢、分层转让，中小企业原则上通过标准厂房解决生产用房。上海自贸区已经开始探索工业用地流转，转变用地的试点工作，根据浦东综改工作安排，2014年将在自贸区内探索工业、商业、办公等综合用地的土地利用政策，完善存量土地循环利用机制，积极推动浦东新区存量工业用地转型，实施工业用地全生命周期管理，提升土地利用的综合效益，探索创新工业用地出让方式和新增工业用地弹性年限出让制度。
整体来看，2014年第一季度，多地开始了对工业、产业地产用地管理的探索，未来将有更多的城市出台相关的法规、规范，提高土地节约集约利用水平。国土部负责人两会期间表示，“今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地”，这对于目前拥有工业、产业周地使用权的经营方是利好消息。随着中央完善工业用地最低价标准和各业用地比价机制研究，工业用地价格提升是必然方向。并且伴随经济结构调整、产业转移，特大城市经济圈外围的中小城市工业地价会有较大幅度的提升，京津冀一体化带来的周边地价上涨效应就是最好佐证。
2014年二季度，关注一、二线热点城市或将陆续出台的工业用地管理制度新规定，工业用地弹性出让制度或将成为常态化，意向投资人可适当布局大城市周围三、四线热点城市的工业、产业地产和园区运营，承接大城市的工业产业转移。
二、工业用地市场供应与成交分析
本报告对全国42个样本城市工业用地交易数据进行采集及分析。为突出不同城市工业用地供应和成交的差异性，我们对42个样本城市划分了一线城市、二线城市和三、四线城市3类，如下表1所示，分类分析，提高数据的准确性和对市场的借鉴意义。
表
1全国42个样本城市分类
资料来源：中国产业新区研究院
(一) 全国工业用地供应分析
表2全国42个样本城市工业用地2014年第一季度供应数据
2014午第一季度，全国42个样本城市(全区域，本部分下同) 工业用地供应地块共计2010宗，较上一季度减少17.32%，供应面积达6803.81公顷，较上一季度减少28.74%。其中，招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地数量为1860宗，较上一季度减少15.22%，面积达到6354.80公顷，较上一季度下降27.30%。一线城市供应工业用地60宗，供应面积258.16公顷，较上一季度分别上涨3.45和26.72个百分点，其中招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地48宗，供应面积162.49公顷，较上一季度分别下降14.29和18.79个百分点; 二线城市供应工业用地1 156宗，供应面积3980.24公顷，较上一季度分别减少24.84和39.58个百分点，其中招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地1082宗，供应面积3888.06公顷，较上一季度分别下降17.53和26.56个百分点; 三、四线城市供应工业用地794宗，供应面积2565.42公顷，较上一季度分别减少4.91和6.96个百分点，其中招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地730宗，供应面积为2304.25公顷，较2012年分别减少11.62和15.28个百分点。
从总的供应面积结构上看，2014年第一季度，一线城市所占比例最小，在总供应面积上，占42个样本城市的3.7g%，较上一季度缩小了0.24个百分点，二线城市供应占比最大，占58.50%，但仍较上一季度缩小了0.71个百分点，三四线城市占比约为37.71%，较上一季度扩大了0.95个百分点。总供应宗地、招、拍、挂供应宗地和面积的分类城市供应结构基本类似。三、四线城市工业用地供应面积所占比例有所增加，显示工业产业逐渐由重点城市向三、四线城市及中小城市转移，工亚地产需求较高，加大了供应力度。详见图2。
资料来源：中国产业新区研究院
(二) 全国工业用地交易分析
2014年第一季度，42个样本城市(市辖区，下同) 总共成交工业用地828宗，环比下降25%，同比下降22%。成交面积3408公顷，环比下降27.37%，同比下降27.16%。土地出让金收入共计188.93亿元，环比下降19.33%，同比下12.28%。成交土地地面均价552元/平方米，环比上涨了10.80%，同比大涨了20.51%，成交土地楼面均价356元/平方米，环比微降O.gg%，同比上涨9.62%。
分季度来看，工业用地成交宗数和成交面积自2012年第四季度以来呈现下降的趋势， 2013年第三、四季度受房地产市场整体好转预期加强影响，成交宗地数量和面积略有回升，2014年第一季度土地成交量有呈现下降态势，与宏观经济形势景气程度有限和主要城市控制土地供应规模有关。平均溢价率有所回升，成交总价款略有下降，与土地成交规模有关。工业用地成交楼面地价和地面地价在2013年第四季度有所下降之后，2014年第一季度重新出现上涨趋势，与工业用地价格提高的基本发展趋势相符。
分一线、二线和三、四线样本城市具体来看2014年第一季度工业用地供应指标。总体来看，2014
年第一季度，一、二线城市变化相对平稳，三、四线城市成交工业用地的各项指标均有所上涨，对未来各类城市工业用地价格维持看涨预期。(见组图2)
一线城市共成交工业用地77宗，环比、同比分别下降27%和45%，成交面积约为213.13公顷，环比、同比分别下降44%和63%，基本呈现略微下降态势; 成交土地出让金总金额296326.24万元，一线城市工业用地成交土地地面价格为1390.36元/平方米，环比、同比分别上涨13%和37%;楼面价格为709.18元/平方米，环比下降6%，同比上涨48%;平均溢价率1.84%，较上个季度下降了5.9个百分点，较去年同期增加了1.5个百分点。 二线城市共成交工业用地451宗，环比同比分别下降了27%和20%;成交面积约为
1934.96公顷，环比、同比分别下降29%和22%：成交土地出让金总金额930853.72万元，二线城市工业用地成交土地地面价格为481.07元/平方米，环比、同比分别增加了8%、11%;楼面价格为330.61元/平方米，环比上涨1.1%，同比微降0.04个百分点; 平均溢价率1.53%，较上个季度增加了0.54个百分点，较去年同期增加了1.33个百分点。
三、四线城市共成交工业用地
272宗，环比下降8%，同比大幅下降71%，成交面积约为1139.40公顷，环比上涨g%，同比下降72%;成交土地出让金总金额586795.45万元，三、四线城市工业用地成交土地地面价格为516.18元/平方米，
环比增加37%，同比下降81%，楼面价格为320.91/平方米，环比上涨33%，同比下降74%;平均溢价率6.4g%环比增加4.77个百分点，同比下降5.27个百分点。
(
三) 一线城市工业用地交易数据分析
受季节性因素和经济结构调整共同影响，一线城市工业用地成交量下降明显，成交价格大幅增加。上海工业用地成交面积依然在四个城市中最大，深圳成交地面价格再度升高。(见组图3)
2014年第一季度，四大一线城市成交工业用地宗地数量方面，北京成交工业用地17宗，成交土地面积45.76公顷，成交土地地面价格1046.56元/平方米，成交楼面价格761.33元/平方米，平均溢价率7.80%：上海成交工业用地44宗，成交土地面积132.84公顷，成交土地地面价格893.82元/平方米，成交楼面价格464.44元/平方米，平均溢价率0.58%;广州成交工业用地8宗，成交土地面积26.24公顷，成交土地地面价格632.16元/平方米，成交楼面价格296.89元/平方米; 深圳成交工业用地8宗，成交土地面积8.28公顷，成交土地地面价格13654.27元/平方米，成交楼面价格2605.89元/平方米，平均溢价率1.07%。组图3-线城市2013年以来各个季度分城市工业用地交易数据。
(四) 二线城市工业用地交易分析
二线样本城市工业用地成交量继续有所减少减少，价格基本保持稳定。二线城市工业用地成交总体呈现量跌价稳定的态势。
成交宗地数量排名前五位的是天津、长春、沈阳、郑州、大连，分别成交107、75、34、34、32宗，成交宗地数量最少的城市是海口，一季度，海口市没有工业用地成交。成交建设用地面积方面，排名前五位的城市为天津、西安、沈阳、青岛、济南，成交面积分别达到511.19、353.78、236.08、192.17、167.07公顷，其中西安成交宗地仅8宗，其平均单宗地的面积约达到44.22公顷，在所有城市中最高。成交价格方面，成交土地地面价格最高的城市排名前五位的为重庆市、大连市、济南市、长春市、成都市，成交地面均价分别为753.97、671.59、610.47、572.32和567.6元/平方米，有8个城市成交地面价格超过了500元/平方米之间，较上一季度有较大的增涨，成交地面价格最低的城市是厦门，成交地面价格仅为313.45元/平方米。成交土地楼面价格方面，排名前五位的分别是济南市、宁波市、重庆市、长沙市、杭州市，成交楼面均价分别为595.71、526.4、448.55，447.14和415.89元/平方米，楼面价在400元/平方米以上的城市共5个，300～400元/平方米之间的城市有5个，成交楼面价在200～300元/平方米之间的城市有5个，价格最低值仍为厦门，楼面均价仅为115.43元/平方米，海口没有成交工业用地，不纳入统计范围。
组图4二线城市2013年以来各个季度分城市工业用地交易数据
(五) 三、四线城市工业用地交易分析
三、四线样本城市工业用地成交量增加，价格下跌。三、四线城市中，成交宗地数量排名前五位的是苏州市、无锡市、中山市、太原市和南宁市，分别成交75、37、22、19和17宗，成交宗地数量较少的城市有哈尔滨市、福州市、兰州市、合肥市、汕头市成交宗地都低于5宗，呼和浩特市和西宁市没有成交。成交建设用地面积方面，排名前五位的城市为苏州市、乌鲁木齐市、无锡市、贵阳市、南宁市，成交面积分别达到217.72、128.75、114.61、109.23、99.29公顷。平均单宗土地面积较大的城市多集中在西部，排名前五的分别是乌鲁木齐市、兰州市、贵阳市、福州市、昆明市，单宗土地面积分别约16.09、10.03、7.28、
6.52、6.13公顷。成交价格方面，成交土地地面价格最高的城市排名前五位的为福州市、温州市、苏州市、珠海市、太原市，成交地面均价分别为1127.23、820.88、781.81、677.57、675.07元/平方米，各有10个城市成交地面价格在500元/平方米之上，有8个城市在300元/平方米之下，乌鲁木齐市成交地面价格最低，仅力96.43元/平方米。成交土地楼面价格方面，排在前五位的城市是福州市、苏州市、太原市、哈尔滨市、珠海市、无锡市，成交楼面价分别为676.57、642.59、621.41、467.12、388.71、372.97元/平方米。平均溢价率方面，太原成交工业用地溢价率最高，为25.48%，苏州、东莞其次，分别是11.68%和10.34%，其余城市溢价水平均位于6%以下，有工业用地成交的城市中，平均溢价率为0的城市有8个，超过所有三、四线城市的三成。平均溢价率最值增加的幅度和无溢价成交情况都各有加强，显示当前工业用地市场的分化也逐渐显现。
2014年第一季度全国工业用地报告
2014年05月05日
研究单位：中国产业新区研究院
● 2014年第一季度，制造业微弱复苏，经济下行压力加大，但改革加速，经济活跃度逐渐加强，市场信心较足; 两会前后，工业用地供应和价格管理制度改革探讨进一步加深，并逐步落到实处。
● 预计2014年第二季度，随着工业地价与住宅地价比价机制的进一步研究和完善，经济结构调整加速，宏观经济形式趋向稳定，部分产业得到更多的政策支持，预计工业、产业用地环境会进一步放开，但用地条件和价格将会继续保持上涨。
● 2014年第一季度，全国42个样本城市工业用地供应地块共计2010宗，较上一季度减少17.32%，供应面积达6803.81公顷，较上一季度减少28.74%。其中，招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地数量为1860宗，较上一季度减少15.22%，面积达到6354.80公顷，较上一季度下降27.30%。
● 2014年第一季度，一、二线城市共工业用地成交和成交面积基本略有下降，成交地面价和楼面价基本稳定，三、四线城市各项成交指标均呈现微幅上扬态势。 一、2014年第一季度工业产业发展情况
2014年第一季度，我国经济结构调整和转型升级继续取得新的进展，产业结构继续得到优化。但总体来看，我国宏观经济复苏依然相对乏力，经济发展结构调整、转型升级以及风险管控，经济增速放缓，加之国际环境的不确定性因素增加，我国经济承受较大的下行压力。一季度规模以上工业增加值同比增长8.7%、增速比去年同期回落了0.8个百分点。 制造业微弱复苏，经济下行压力加大。汇丰PMI 数据显示，3月份我国汇丰PMI 指数48%，较上月下降0.5个百分点，创近8个月新低，自今年以来一直处于荣枯线以下。而国家统计局数据显示，PMI 指数50.3%，比上月上升0.1个百分点，显示出制造业较上月有所恢复。但考虑到季节性因素，三月份作为开工旺季环比仅上升0.1个百分点，涨幅处于历史低点，反映出当前需求不足，经济下行压力加大。由于样本和季节调整存在差异，汇丰PMI 主要反
映季调之后的小型企业的经营状况有所恶化。产出和新订单指数较上月分别下降了1.6和
2.1个百分点，表明生产和需求均出现恶化。
分企业类型来看，大型企业PMI 较上月上升0.3个百分点，自2012年8月以来一直处于荣枯线以上; 小型企业指数较上月上升0.4个百分点，情况有所好转，但仍处于荣枯线以下; 中型企业指数较上月下降0.2个百分点，处于荣枯线以下。总体来看，大型企业经营情况相对较好，中小企业处境略差。
改革加速，经济活跃度逐渐加强，市场信心较足。虽然整体经济下行压力依然存在，但是市场信心普遍较强，经济预期逐渐向好，尤其是民营企业和中小企业经营活力进一步增强。与2013年四季度相比，2014年一季度国有企业景气指数下降了1.7点，而股份有限公司和私营企业的景气指数则上升了5个百分点以上。从不同规模企业的景气变化也能看出，民营经济正趋向于活跃。调查显示，一季度大型企业景气指数比去年四季度下降0.6，而主要是民营企业的中、小型工业企业，景气指数则分别上升了3.5点和5.3点。对比一季度固定资产投资数据中民间资本显现出来的蓬勃活力，企业景气调查所显示的民营经济的相对活跃与民间投资的较快增长是一致的。数据显示，一季度，民间投资比重比去年同期提升了1.5个百分点，达到64.8%。
2014年第一季度，工业企业景气指数为128，比去年四季度高3.7点。分行业来看，与消费相关的医药、烟草、汽车、食品制造等行业，以及与结构升级相关的仪器仪表、专用设备等制造业企业景气度处于较高水平，景气指数均在130以上，而“两高”和产能过剩行业比如煤炭、铁矿石、钢铁、有色、化纤等行业企业景气指数，则或者处于小于100的不景气状态，或者处于略高于100的弱景气区间。“两高”和产能过剩行业企业景气指数相对较低，一定程度上正是政府为节能减排、化解产能过剩主动调控的结果。
工业用地供应和价格管理制度改革逐步落到实处。长久以来较低的工业、产业用地维持低价、低效利用的格局或将有所改变。2014年北京政府工作报告中提到将完善现代市场体系，包括推行工业用地弹性出让和租赁制，逐步建立城乡统一的建设用地市场等，揭开了贯
彻落实国家逐渐收紧的新增城市用地供应政策，和对城市老工业用地盘活再利用发展方针的大幕。
两会期间，全国政协委员、安徽农大副校长夏涛提出，“应按照不同工业类型的一般经济周期、产业特点等，设定不同的工业用地使用权租赁年限，将绝大部分工业用地以出让50年土地使用权方式供应的模式改变为按不同工业类型等以租赁方式供应为主的模式。”同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来提出，划拨工业用地在一定程度上是“模产权”，在难以收回的情况下，如果不把一部分权利让渡给既得利益者，就很难提高土地利用效率。因此应该有条件地允许国有企业所占用的划拨工业用地转变成为出让用地，并可进行经营性开发。
两会后，沪杭两地相继通过了关于加强土地节约集约利用的文件。上海市提出了“全生命周期”管理制度，核心就是以土地出让合同为平台，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，通过健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，强化对土地出让之后的使用监管。而“实行新增工业用地出让弹性年期制，一般工业项目用地出让年期为20年，出让年限届满后，对项目综合效益和合同履约等情况进行评估，采取有偿协议方式，续期或收回土地使用权”的规定，对市场影响更为广泛。杭州出台的《关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约利用的若干意见》(以下简称《“亩产倍增”计划》) ，通过这一节约集约用地的新政，进一步提高工业用地的门槛，对杭州存在的不符合产业发展要求、圈而未用等低效用地，进行腾退收回。杭州还鼓励开发区(园区) 建设标准厂房，标准厂房可以分幢、分层转让，中小企业原则上通过标准厂房解决生产用房。上海自贸区已经开始探索工业用地流转，转变用地的试点工作，根据浦东综改工作安排，2014年将在自贸区内探索工业、商业、办公等综合用地的土地利用政策，完善存量土地循环利用机制，积极推动浦东新区存量工业用地转型，实施工业用地全生命周期管理，提升土地利用的综合效益，探索创新工业用地出让方式和新增工业用地弹性年限出让制度。
整体来看，2014年第一季度，多地开始了对工业、产业地产用地管理的探索，未来将有更多的城市出台相关的法规、规范，提高土地节约集约利用水平。国土部负责人两会期间表示，“今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地”，这对于目前拥有工业、产业周地使用权的经营方是利好消息。随着中央完善工业用地最低价标准和各业用地比价机制研究，工业用地价格提升是必然方向。并且伴随经济结构调整、产业转移，特大城市经济圈外围的中小城市工业地价会有较大幅度的提升，京津冀一体化带来的周边地价上涨效应就是最好佐证。
2014年二季度，关注一、二线热点城市或将陆续出台的工业用地管理制度新规定，工业用地弹性出让制度或将成为常态化，意向投资人可适当布局大城市周围三、四线热点城市的工业、产业地产和园区运营，承接大城市的工业产业转移。
二、工业用地市场供应与成交分析
本报告对全国42个样本城市工业用地交易数据进行采集及分析。为突出不同城市工业用地供应和成交的差异性，我们对42个样本城市划分了一线城市、二线城市和三、四线城市3类，如下表1所示，分类分析，提高数据的准确性和对市场的借鉴意义。
表
1全国42个样本城市分类
资料来源：中国产业新区研究院
(一) 全国工业用地供应分析
表2全国42个样本城市工业用地2014年第一季度供应数据
2014午第一季度，全国42个样本城市(全区域，本部分下同) 工业用地供应地块共计2010宗，较上一季度减少17.32%，供应面积达6803.81公顷，较上一季度减少28.74%。其中，招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地数量为1860宗，较上一季度减少15.22%，面积达到6354.80公顷，较上一季度下降27.30%。一线城市供应工业用地60宗，供应面积258.16公顷，较上一季度分别上涨3.45和26.72个百分点，其中招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地48宗，供应面积162.49公顷，较上一季度分别下降14.29和18.79个百分点; 二线城市供应工业用地1 156宗，供应面积3980.24公顷，较上一季度分别减少24.84和39.58个百分点，其中招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地1082宗，供应面积3888.06公顷，较上一季度分别下降17.53和26.56个百分点; 三、四线城市供应工业用地794宗，供应面积2565.42公顷，较上一季度分别减少4.91和6.96个百分点，其中招标、拍卖、挂牌出让方式供应宗地730宗，供应面积为2304.25公顷，较2012年分别减少11.62和15.28个百分点。
从总的供应面积结构上看，2014年第一季度，一线城市所占比例最小，在总供应面积上，占42个样本城市的3.7g%，较上一季度缩小了0.24个百分点，二线城市供应占比最大，占58.50%，但仍较上一季度缩小了0.71个百分点，三四线城市占比约为37.71%，较上一季度扩大了0.95个百分点。总供应宗地、招、拍、挂供应宗地和面积的分类城市供应结构基本类似。三、四线城市工业用地供应面积所占比例有所增加，显示工业产业逐渐由重点城市向三、四线城市及中小城市转移，工亚地产需求较高，加大了供应力度。详见图2。
资料来源：中国产业新区研究院
(二) 全国工业用地交易分析
2014年第一季度，42个样本城市(市辖区，下同) 总共成交工业用地828宗，环比下降25%，同比下降22%。成交面积3408公顷，环比下降27.37%，同比下降27.16%。土地出让金收入共计188.93亿元，环比下降19.33%，同比下12.28%。成交土地地面均价552元/平方米，环比上涨了10.80%，同比大涨了20.51%，成交土地楼面均价356元/平方米，环比微降O.gg%，同比上涨9.62%。
分季度来看，工业用地成交宗数和成交面积自2012年第四季度以来呈现下降的趋势， 2013年第三、四季度受房地产市场整体好转预期加强影响，成交宗地数量和面积略有回升，2014年第一季度土地成交量有呈现下降态势，与宏观经济形势景气程度有限和主要城市控制土地供应规模有关。平均溢价率有所回升，成交总价款略有下降，与土地成交规模有关。工业用地成交楼面地价和地面地价在2013年第四季度有所下降之后，2014年第一季度重新出现上涨趋势，与工业用地价格提高的基本发展趋势相符。
分一线、二线和三、四线样本城市具体来看2014年第一季度工业用地供应指标。总体来看，2014
年第一季度，一、二线城市变化相对平稳，三、四线城市成交工业用地的各项指标均有所上涨，对未来各类城市工业用地价格维持看涨预期。(见组图2)
一线城市共成交工业用地77宗，环比、同比分别下降27%和45%，成交面积约为213.13公顷，环比、同比分别下降44%和63%，基本呈现略微下降态势; 成交土地出让金总金额296326.24万元，一线城市工业用地成交土地地面价格为1390.36元/平方米，环比、同比分别上涨13%和37%;楼面价格为709.18元/平方米，环比下降6%，同比上涨48%;平均溢价率1.84%，较上个季度下降了5.9个百分点，较去年同期增加了1.5个百分点。 二线城市共成交工业用地451宗，环比同比分别下降了27%和20%;成交面积约为
1934.96公顷，环比、同比分别下降29%和22%：成交土地出让金总金额930853.72万元，二线城市工业用地成交土地地面价格为481.07元/平方米，环比、同比分别增加了8%、11%;楼面价格为330.61元/平方米，环比上涨1.1%，同比微降0.04个百分点; 平均溢价率1.53%，较上个季度增加了0.54个百分点，较去年同期增加了1.33个百分点。
三、四线城市共成交工业用地
272宗，环比下降8%，同比大幅下降71%，成交面积约为1139.40公顷，环比上涨g%，同比下降72%;成交土地出让金总金额586795.45万元，三、四线城市工业用地成交土地地面价格为516.18元/平方米，
环比增加37%，同比下降81%，楼面价格为320.91/平方米，环比上涨33%，同比下降74%;平均溢价率6.4g%环比增加4.77个百分点，同比下降5.27个百分点。
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三) 一线城市工业用地交易数据分析
受季节性因素和经济结构调整共同影响，一线城市工业用地成交量下降明显，成交价格大幅增加。上海工业用地成交面积依然在四个城市中最大，深圳成交地面价格再度升高。(见组图3)
2014年第一季度，四大一线城市成交工业用地宗地数量方面，北京成交工业用地17宗，成交土地面积45.76公顷，成交土地地面价格1046.56元/平方米，成交楼面价格761.33元/平方米，平均溢价率7.80%：上海成交工业用地44宗，成交土地面积132.84公顷，成交土地地面价格893.82元/平方米，成交楼面价格464.44元/平方米，平均溢价率0.58%;广州成交工业用地8宗，成交土地面积26.24公顷，成交土地地面价格632.16元/平方米，成交楼面价格296.89元/平方米; 深圳成交工业用地8宗，成交土地面积8.28公顷，成交土地地面价格13654.27元/平方米，成交楼面价格2605.89元/平方米，平均溢价率1.07%。组图3-线城市2013年以来各个季度分城市工业用地交易数据。
(四) 二线城市工业用地交易分析
二线样本城市工业用地成交量继续有所减少减少，价格基本保持稳定。二线城市工业用地成交总体呈现量跌价稳定的态势。
成交宗地数量排名前五位的是天津、长春、沈阳、郑州、大连，分别成交107、75、34、34、32宗，成交宗地数量最少的城市是海口，一季度，海口市没有工业用地成交。成交建设用地面积方面，排名前五位的城市为天津、西安、沈阳、青岛、济南，成交面积分别达到511.19、353.78、236.08、192.17、167.07公顷，其中西安成交宗地仅8宗，其平均单宗地的面积约达到44.22公顷，在所有城市中最高。成交价格方面，成交土地地面价格最高的城市排名前五位的为重庆市、大连市、济南市、长春市、成都市，成交地面均价分别为753.97、671.59、610.47、572.32和567.6元/平方米，有8个城市成交地面价格超过了500元/平方米之间，较上一季度有较大的增涨，成交地面价格最低的城市是厦门，成交地面价格仅为313.45元/平方米。成交土地楼面价格方面，排名前五位的分别是济南市、宁波市、重庆市、长沙市、杭州市，成交楼面均价分别为595.71、526.4、448.55，447.14和415.89元/平方米，楼面价在400元/平方米以上的城市共5个，300～400元/平方米之间的城市有5个，成交楼面价在200～300元/平方米之间的城市有5个，价格最低值仍为厦门，楼面均价仅为115.43元/平方米，海口没有成交工业用地，不纳入统计范围。
组图4二线城市2013年以来各个季度分城市工业用地交易数据
(五) 三、四线城市工业用地交易分析
三、四线样本城市工业用地成交量增加，价格下跌。三、四线城市中，成交宗地数量排名前五位的是苏州市、无锡市、中山市、太原市和南宁市，分别成交75、37、22、19和17宗，成交宗地数量较少的城市有哈尔滨市、福州市、兰州市、合肥市、汕头市成交宗地都低于5宗，呼和浩特市和西宁市没有成交。成交建设用地面积方面，排名前五位的城市为苏州市、乌鲁木齐市、无锡市、贵阳市、南宁市，成交面积分别达到217.72、128.75、114.61、109.23、99.29公顷。平均单宗土地面积较大的城市多集中在西部，排名前五的分别是乌鲁木齐市、兰州市、贵阳市、福州市、昆明市，单宗土地面积分别约16.09、10.03、7.28、
6.52、6.13公顷。成交价格方面，成交土地地面价格最高的城市排名前五位的为福州市、温州市、苏州市、珠海市、太原市，成交地面均价分别为1127.23、820.88、781.81、677.57、675.07元/平方米，各有10个城市成交地面价格在500元/平方米之上，有8个城市在300元/平方米之下，乌鲁木齐市成交地面价格最低，仅力96.43元/平方米。成交土地楼面价格方面，排在前五位的城市是福州市、苏州市、太原市、哈尔滨市、珠海市、无锡市，成交楼面价分别为676.57、642.59、621.41、467.12、388.71、372.97元/平方米。平均溢价率方面，太原成交工业用地溢价率最高，为25.48%，苏州、东莞其次，分别是11.68%和10.34%，其余城市溢价水平均位于6%以下，有工业用地成交的城市中，平均溢价率为0的城市有8个，超过所有三、四线城市的三成。平均溢价率最值增加的幅度和无溢价成交情况都各有加强，显示当前工业用地市场的分化也逐渐显现。