２０１３年第１０期现代园艺森林防火工作现状及对策
高艳红
（辽宁省海城市森林防火指挥预警监测中心１１４２００）
摘要：介绍了森林防火工作的现状，分析了森林火灾发生的原因，并提出防治对策，以期为森林防火工作提供参考。
关键词：森林防火工作；现状；发生原因；对策
森林是陆地生态系统的主体。如何保护森林生态系统，对保护森林资源安全和人民生命财产安全具有重要意义。目前我国在森林保护方面最重要的任务就
为此，应努力适应森林防火的发展需是森林防火工作。
要，拓宽思路，开拓创新，完善机制，寻求森林防火新方法，以促进我国森林资源保护更上一层楼。１森林防火工作现状
近年来，我国高度重视森林防火工作，通过层层落实防火责任，加强防火宣传、火源管理、值班和报告制度，加快队伍建设，加大案件查处力度等一系列措施的落实，使全民防火意识普遍得到提高，防火组织体系逐步趋于完善，基础设施建设得到加强，森林火灾预防和补救综合能力得到提高。
但我国森林防火工作仍然还处于一个较低的水平，火灾发生率仍然保持一定的状态。２０１２年第一季度，全国共发生森林火灾１１０６起，火灾受害森林面积
２人重伤、８人死亡。共２２９９ｈｍ２，扑火造成４人轻伤、
虽然查处率１００％，但森林防火形势不容乐观。２森林火灾发生原因2.1客观原因
２．１．１从林内可燃物来看。森林类型大多数属于可燃物载量大的次生林，且林相残缺不全，植被主要以松树类，芒草等为主。可以说，发生森林火灾的物质基础条
特别是近年来，随着全国生态公益林建设件完全具备。
工程的实施和封山育林力度的逐步加大，林木郁闭度大大提高，森林植被迅速增厚，林内可燃物迅速增加，造成森林火灾形势越来越严峻。２．１．２从气候条件来看。近年来，我国出现春旱情况，极端恶劣的天气逐渐增多，罕见的持续雨雪冰冻天气的增多，造成森林资源大面积受灾，部分林地林木损失惨重，林内可燃物迅速增厚，使得森林火险等级居高不下，极易因不慎用火引发森林火灾，加之大风天气明显，给森林火灾扑救工作和人员安全保护工作带来一定的难度。
２．１．３从野外火源来看。火源比较集中在城镇周围、公路沿线、田边等重点地段。主要是生产性用火、野炊、上坟烧纸、烧坟草、烧香、放鞭炮、点蜡烛等，这类火源相对集中在春秋防火期内；还有常年在林区用火的火源，
如依山而居的山区群众的生活用火、风景旅游区的餐
林区机动车辆携带的火种、电线老化等，这饮业用火、
类火源虽然较容易控制，但因为常年存在，仍然防不胜
随着森林面积的明显增加、进山入林活动人防。可见，
员的骤增、气候的异常变化，在今后一定时期内，我国的森林防火工作将日益艰巨。2.2主观原因２．２．１重防火期，轻非防火期。我国森林火灾发生的干湿季节已经淡化，森林防火的发生也无明显的季节之分。但在实际工作中，往往是防火期内各种防（救）火措施落实较为到位，一过防火期除非发生森林防火必须
一些地进行扑救外，其他预防措施的落实就相对较弱。
方甚至会出现“防火期间忙一阵，防火期后无人问”的现象。
２．２．２重扑救，轻预防。近年来我国对森林火灾的预防工作时日益重视。我国在防火工作和经费的安排上，也
“重扑救，轻预向预防工作倾斜，但在个别单位还存在
防”的问题，个别乡镇甚至存在“扑火钱袋朝下，防火一毛不拔”的现象。２．２．３重“堵”火，轻“疏”火。我国颁布了《森林防火戒严令》，这是在不得已的情况下采取的一个行政措施。由于我国是一个农业大国，农民主要经济收入就是靠农业开发为主。连续长时间的禁火将会导致戒严期过后农事野外用火爆发性地发生，给森林防火工作带来压力。如何在火源管理中重“堵”轻“疏”，是当前我国森林防火工作中亟待解决的课题。２．２．４重立制，轻落实。目前，乡、村两级的责任制大多数流于形式，甚至部分地方根本没有签订，或者有的虽然签订，却是干部代签应付了事，没有真正发放到群众手中；有些乡、村两级虽然有责任制，但是监管不力或
应该说，要真正做到把森林防火的责任落实没有到位。
到每一个村、每一块林地、每一个人，还任重而道远。３对策
3.1全面统筹，综合治理
一是逐级落实责任制，强化依法治火的措施，加大执法力度，及时查处违法违章用火案件，依法严惩森林火灾肇事者，并按照有关规定追究有关人员的责任。二是实施综合治理工程。应积极实施森林火灾综合治理
訛輷輥
现代园艺２０１３年第１０期
海南省花卉产业现状及发展对策分析
张孟锦１
罗金环１
杨志娟２
羊金殿１
（１三亚市林业科学研究院，海南三亚
５７０２０３；２三亚市南繁科学技术研究院）
摘要：“绿色崛起”是海南发展的新模式，花卉在实现海南绿色崛起中起到不可替代的作用。本文概述了海南省花卉产业的生产
分析了花卉产业发展的优势和目前海南花卉规模化生产所存在的问题，并作出相应的发展对策分析，旨在促进海南花卉产现状，业稳定、快速、有序地发展。关键词：花卉产业；发展现状；对策分析
花卉是世界各国农业中唯一不受农产品配额限卉消费也逐渐成为一种时尚，花卉产业已形成。“绿色制，是２１世纪最有希望的农业产业和环境产业之一，崛起”是海南发展的新模式，花卉在建设“美丽海南”中被誉为将起到不可替代的作用。笔者概述了当前海南花卉产“朝阳产业”。花卉生产专业化、管理现代化、产
就目品系列化、供应周年化等已成为花卉生产发展的主要业发展的现状，分析了海南发展花卉产业的优势。
特色。前海南花卉业中存在的问题提出个人的建议，旨在促随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，花
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!工程项目，加强林火预测预报、监测、通讯、交通和扑救清除林下可燃物的方法来预防森林火灾。等网络建设，实现落实责任、资金投入、防救措施和依3.4加强防火阻隔网络建设
“四到位”，提高群防群治的能力。三是确保机构法治林在全国逐步建立以自然阻隔、工程阻隔为主，营造人员到位。首先要解决机构人员编制，保证人员稳定。生物防火林带为辅的防火阻隔网络体系。在林区内有建立每年不少于２次的指挥部成员例会制，研究区域计划地以河流、道路、沟壑为依托开设防火林带，同时，防火重大事项。四是切实加大对森林防火工作的投入。要科学配置生物防火林带。建立相对稳定、主体明确、多渠道、多形式的森林防火3.5建立村级护林防火人员
五是创新投入新机制，确保森林防火工作的顺利开展。每个大的防火村可设置１５名护林员，小的防火村
要创新宣传教育方式，提高全民防火意识；同时，可设置１０名护林员，方式。并配备迷彩服及橡胶鞋，一旦发深入开展“关注森林防火，保护生态环境”为主题的森生森林火灾，这些护林防火人员可以第一时间赶赴现
标语、禁火令、案件公林防火宣传月活动，通过宣传车、场，为灭火赢得时间。
开栏等形式，广泛宣传森林防火知识，提高广大群众，４科学指挥、专业扑救是做好森林防火的关键对野外违章用火危害性和严重性的认识，克服麻痹侥4.1提高科学指挥能力幸心理，提倡按规定安全用火。扑火如同作战，正确的决策、科学的指挥、有效的3.2分类管理野外火源因此，要加强对各级扑火组织是扑救工作成败的关键。
一是错开防火关键时期。在非关键时期，应该积极指挥员的业务培训，使每一个扑火指挥员都具有较强组织农民实行有计划、有组织、有措施的生产性用火，的组织指挥和谋划远筹能力，既能作事关全局的战略保证农事生产的需要。二是使用基础方法替代野外用部署，还能依据不同的天时、地利、环境条件和火情特火。如：烧地边可以改为铲地边，烧灰积肥可以改为堆征，制定灵活机动的扑火战术，确保人身安全和森林资
三是严格野外用火审批制度。要切实做到“四个肥等。源安全。不烧”，即未批准不烧，防火落实不到位不烧，没有现场4.2充分发挥专业森林消防队、半专业扑火队、农村干指挥不烧，没有扑火力量保证不烧。生产用火结束后必群三支队伍的作用须彻底清理火场。严格控制非生产性用火。四是说服教一是要加强对各乡镇（管理区）组建的专业森林消育。向农民讲明森林防火重要性，农民还是容易接受防队的业务培训，确保“拉得出、打得响、战得胜”。二是的。一旦发生森林火灾，必须按照“打早、打小、打了”的原3.3加强营林防火措施则，分３个层次发挥好专业森林消防队、半专业扑火
将营林工作与森林防火工作紧密地结合起来，通队、农村干群３支队伍的作用，建立好发挥作用的机过营林措施不断调节森林的结构与森林的组成，改善制。三是经费落实，每年安排专项经费７０￣８０万元用于森林的抗火性。在防火重点区域，要加强对幼树的抚育（收稿：２０１３－０７－１７）森林消防。
作者简介：高艳红（1978-）女，辽宁省海城市，林业工程师，本科学间伐，调节可燃物的载量，减少森林的物质基础，以改
历，从事森林防火指挥预警监测工作。变森林生态环境。在条件具备的地方，还可以采用计划
訛輮輦
２０１３年第１０期现代园艺森林防火工作现状及对策
高艳红
（辽宁省海城市森林防火指挥预警监测中心１１４２００）
摘要：介绍了森林防火工作的现状，分析了森林火灾发生的原因，并提出防治对策，以期为森林防火工作提供参考。
关键词：森林防火工作；现状；发生原因；对策
森林是陆地生态系统的主体。如何保护森林生态系统，对保护森林资源安全和人民生命财产安全具有重要意义。目前我国在森林保护方面最重要的任务就
为此，应努力适应森林防火的发展需是森林防火工作。
要，拓宽思路，开拓创新，完善机制，寻求森林防火新方法，以促进我国森林资源保护更上一层楼。１森林防火工作现状
近年来，我国高度重视森林防火工作，通过层层落实防火责任，加强防火宣传、火源管理、值班和报告制度，加快队伍建设，加大案件查处力度等一系列措施的落实，使全民防火意识普遍得到提高，防火组织体系逐步趋于完善，基础设施建设得到加强，森林火灾预防和补救综合能力得到提高。
但我国森林防火工作仍然还处于一个较低的水平，火灾发生率仍然保持一定的状态。２０１２年第一季度，全国共发生森林火灾１１０６起，火灾受害森林面积
２人重伤、８人死亡。共２２９９ｈｍ２，扑火造成４人轻伤、
虽然查处率１００％，但森林防火形势不容乐观。２森林火灾发生原因2.1客观原因
２．１．１从林内可燃物来看。森林类型大多数属于可燃物载量大的次生林，且林相残缺不全，植被主要以松树类，芒草等为主。可以说，发生森林火灾的物质基础条
特别是近年来，随着全国生态公益林建设件完全具备。
工程的实施和封山育林力度的逐步加大，林木郁闭度大大提高，森林植被迅速增厚，林内可燃物迅速增加，造成森林火灾形势越来越严峻。２．１．２从气候条件来看。近年来，我国出现春旱情况，极端恶劣的天气逐渐增多，罕见的持续雨雪冰冻天气的增多，造成森林资源大面积受灾，部分林地林木损失惨重，林内可燃物迅速增厚，使得森林火险等级居高不下，极易因不慎用火引发森林火灾，加之大风天气明显，给森林火灾扑救工作和人员安全保护工作带来一定的难度。
２．１．３从野外火源来看。火源比较集中在城镇周围、公路沿线、田边等重点地段。主要是生产性用火、野炊、上坟烧纸、烧坟草、烧香、放鞭炮、点蜡烛等，这类火源相对集中在春秋防火期内；还有常年在林区用火的火源，
如依山而居的山区群众的生活用火、风景旅游区的餐
林区机动车辆携带的火种、电线老化等，这饮业用火、
类火源虽然较容易控制，但因为常年存在，仍然防不胜
随着森林面积的明显增加、进山入林活动人防。可见，
员的骤增、气候的异常变化，在今后一定时期内，我国的森林防火工作将日益艰巨。2.2主观原因２．２．１重防火期，轻非防火期。我国森林火灾发生的干湿季节已经淡化，森林防火的发生也无明显的季节之分。但在实际工作中，往往是防火期内各种防（救）火措施落实较为到位，一过防火期除非发生森林防火必须
一些地进行扑救外，其他预防措施的落实就相对较弱。
方甚至会出现“防火期间忙一阵，防火期后无人问”的现象。
２．２．２重扑救，轻预防。近年来我国对森林火灾的预防工作时日益重视。我国在防火工作和经费的安排上，也
“重扑救，轻预向预防工作倾斜，但在个别单位还存在
防”的问题，个别乡镇甚至存在“扑火钱袋朝下，防火一毛不拔”的现象。２．２．３重“堵”火，轻“疏”火。我国颁布了《森林防火戒严令》，这是在不得已的情况下采取的一个行政措施。由于我国是一个农业大国，农民主要经济收入就是靠农业开发为主。连续长时间的禁火将会导致戒严期过后农事野外用火爆发性地发生，给森林防火工作带来压力。如何在火源管理中重“堵”轻“疏”，是当前我国森林防火工作中亟待解决的课题。２．２．４重立制，轻落实。目前，乡、村两级的责任制大多数流于形式，甚至部分地方根本没有签订，或者有的虽然签订，却是干部代签应付了事，没有真正发放到群众手中；有些乡、村两级虽然有责任制，但是监管不力或
应该说，要真正做到把森林防火的责任落实没有到位。
到每一个村、每一块林地、每一个人，还任重而道远。３对策
3.1全面统筹，综合治理
一是逐级落实责任制，强化依法治火的措施，加大执法力度，及时查处违法违章用火案件，依法严惩森林火灾肇事者，并按照有关规定追究有关人员的责任。二是实施综合治理工程。应积极实施森林火灾综合治理
訛輷輥
现代园艺２０１３年第１０期
海南省花卉产业现状及发展对策分析
张孟锦１
罗金环１
杨志娟２
羊金殿１
（１三亚市林业科学研究院，海南三亚
５７０２０３；２三亚市南繁科学技术研究院）
摘要：“绿色崛起”是海南发展的新模式，花卉在实现海南绿色崛起中起到不可替代的作用。本文概述了海南省花卉产业的生产
分析了花卉产业发展的优势和目前海南花卉规模化生产所存在的问题，并作出相应的发展对策分析，旨在促进海南花卉产现状，业稳定、快速、有序地发展。关键词：花卉产业；发展现状；对策分析
花卉是世界各国农业中唯一不受农产品配额限卉消费也逐渐成为一种时尚，花卉产业已形成。“绿色制，是２１世纪最有希望的农业产业和环境产业之一，崛起”是海南发展的新模式，花卉在建设“美丽海南”中被誉为将起到不可替代的作用。笔者概述了当前海南花卉产“朝阳产业”。花卉生产专业化、管理现代化、产
就目品系列化、供应周年化等已成为花卉生产发展的主要业发展的现状，分析了海南发展花卉产业的优势。
特色。前海南花卉业中存在的问题提出个人的建议，旨在促随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，花
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!工程项目，加强林火预测预报、监测、通讯、交通和扑救清除林下可燃物的方法来预防森林火灾。等网络建设，实现落实责任、资金投入、防救措施和依3.4加强防火阻隔网络建设
“四到位”，提高群防群治的能力。三是确保机构法治林在全国逐步建立以自然阻隔、工程阻隔为主，营造人员到位。首先要解决机构人员编制，保证人员稳定。生物防火林带为辅的防火阻隔网络体系。在林区内有建立每年不少于２次的指挥部成员例会制，研究区域计划地以河流、道路、沟壑为依托开设防火林带，同时，防火重大事项。四是切实加大对森林防火工作的投入。要科学配置生物防火林带。建立相对稳定、主体明确、多渠道、多形式的森林防火3.5建立村级护林防火人员
五是创新投入新机制，确保森林防火工作的顺利开展。每个大的防火村可设置１５名护林员，小的防火村
要创新宣传教育方式，提高全民防火意识；同时，可设置１０名护林员，方式。并配备迷彩服及橡胶鞋，一旦发深入开展“关注森林防火，保护生态环境”为主题的森生森林火灾，这些护林防火人员可以第一时间赶赴现
标语、禁火令、案件公林防火宣传月活动，通过宣传车、场，为灭火赢得时间。
开栏等形式，广泛宣传森林防火知识，提高广大群众，４科学指挥、专业扑救是做好森林防火的关键对野外违章用火危害性和严重性的认识，克服麻痹侥4.1提高科学指挥能力幸心理，提倡按规定安全用火。扑火如同作战，正确的决策、科学的指挥、有效的3.2分类管理野外火源因此，要加强对各级扑火组织是扑救工作成败的关键。
一是错开防火关键时期。在非关键时期，应该积极指挥员的业务培训，使每一个扑火指挥员都具有较强组织农民实行有计划、有组织、有措施的生产性用火，的组织指挥和谋划远筹能力，既能作事关全局的战略保证农事生产的需要。二是使用基础方法替代野外用部署，还能依据不同的天时、地利、环境条件和火情特火。如：烧地边可以改为铲地边，烧灰积肥可以改为堆征，制定灵活机动的扑火战术，确保人身安全和森林资
三是严格野外用火审批制度。要切实做到“四个肥等。源安全。不烧”，即未批准不烧，防火落实不到位不烧，没有现场4.2充分发挥专业森林消防队、半专业扑火队、农村干指挥不烧，没有扑火力量保证不烧。生产用火结束后必群三支队伍的作用须彻底清理火场。严格控制非生产性用火。四是说服教一是要加强对各乡镇（管理区）组建的专业森林消育。向农民讲明森林防火重要性，农民还是容易接受防队的业务培训，确保“拉得出、打得响、战得胜”。二是的。一旦发生森林火灾，必须按照“打早、打小、打了”的原3.3加强营林防火措施则，分３个层次发挥好专业森林消防队、半专业扑火
将营林工作与森林防火工作紧密地结合起来，通队、农村干群３支队伍的作用，建立好发挥作用的机过营林措施不断调节森林的结构与森林的组成，改善制。三是经费落实，每年安排专项经费７０￣８０万元用于森林的抗火性。在防火重点区域，要加强对幼树的抚育（收稿：２０１３－０７－１７）森林消防。
作者简介：高艳红（1978-）女，辽宁省海城市，林业工程师，本科学间伐，调节可燃物的载量，减少森林的物质基础，以改
历，从事森林防火指挥预警监测工作。变森林生态环境。在条件具备的地方，还可以采用计划
訛輮輦