关于开展创建幸福家庭活动的安排意见
各村委会：
为了全面贯彻落实国家、省、市、县关于开展创建幸福家庭活动精神，结合我镇实际，现就在全镇范围内开展幸福家庭创建活动，具体安排如下：
一、 指导思想
以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为目标，以提高计划生育家庭发展能力为目的，充分利用计生服务部门、协会网络和计生优惠政策优势，在稳定低生育水平的基础上，帮助计划生育家庭增强发展能力，提高人口素质、生活质量和幸福指数，推动人口和计划生育事业总体发展。
二、总体目标
创建幸福家庭活动以家庭发展为主，坚持把创建活动与新农村家庭建设相结合，通过促进计生家庭“经济上扶助、生产上扶持、生活上关怀、精神上慰藉”的社会发展体系，力争通过5年的努力，在“十二五”末，使全镇60% 以上的计生家庭达到幸福家庭的目标。
三、工作内容
开展“创建幸福家庭活动”，要从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起。要立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力提高计生
家庭生活质量。主要内容可概括为“五个方面”：
一是文明倡导。文明是幸福家庭成员素质和道德素质的具体反映。创建幸福家庭就要通过各种形式的宣传倡导，灌输中华民族关于家庭的传统美德以及科学、文明、进步的婚育新观念，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，树立科学、文明、进步的婚育观、家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。
二是健康促进。健康是幸福家庭的基础。要以创建幸福家庭活动为载体，不断健全并发挥人口计生系统的服务网络作用，通过母亲健康工程、生殖健康“五期”教育，长期宣传引导家庭成员培养科学文明、积极健康的生活方式和习惯，提高家庭成员的健康意识和健康水平。
三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。要通过优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成为有用之才。
四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭为基础，通过提高发展能力和帮扶救助等方式，引导群众发展生产、勤劳致富。
五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展“创建幸福福家庭活动”，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，自己富了，不忘乡亲，邻里有难，伸出援手，带动他们共同发展生产、改善生活。通过团结互助，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。
创建幸福家庭主要围绕以下活动开展：
1. 开展计生家庭创业工程。通过扶持计生家庭围绕果业生产、特色种植、特色养殖，大力发展有机生态农业、生猪养殖、奶牛养殖、大棚蔬菜种植、烤烟生产，达到脱贫致富的目的。全镇每年帮扶130户计生家庭，各村每年至少帮扶4户，力争用5年时间使全镇80%计生家庭达到小康目标。各村、社区要立足实际，科学规划，稳步实施。
2. 开展自主创业活动。采取技术扶持、资金扶助、政策落实等方式，重点扶持有发展愿望和发展能力的计生户，创办私营企业、个体加工业、包装运输、农产品深加工等，开展计生家庭自主创业活动。通过自主创业使有条件的计生户尽快形成产业优势，走向富裕，同时，吸纳和帮助其他计生户尽快致富，为幸福家庭创建奠定基础。各村每年都要有示范创业点。
3. 开展实用技术培训活动。在尊重群众意愿，摸清计生家庭需求的基础上，紧紧围绕计生家庭创业工程，协调农
业、果业、畜牧等专业技术人员，对计生家庭有针对性的开展培训活动。通过培训使其掌握1—2门实用技术，以达到提高发展能力的目的。2012年起，计划每年开展两次培训活动，培训计生家庭180户。各村社区也要结合实际，制定培训计划，切实开展培训活动。
4. 开展健康促进活动。充分发挥各级计生服务机构的作用，在继续做好母亲健康工程、优生促进工程、婚前健康检查、生殖健康服务、二孩全程跟踪服务、生育缺陷干预工程的基础上，鼓励计生服务机构定期开展健康检查活动。同时，引导组织广大计生家庭形式多样、积极健康的文体娱乐活动，为幸福家庭创建提供保障。
5. 开展文明家庭促进活动。要以人口文化园建设为统揽，充分发挥村级人口学校和新家庭文化书屋的主阵地作用，利用书籍、图片、音像、网络等途径，普及各类常识、知识、宣传各类方针政策，倡导科学文明风尚。要定期开展争创“生育文明家庭”、争做“五型家庭”（即：积极参与型家庭、夫妻互助型家庭、优生优育型家庭、文明进步型家庭、民主和谐型家庭）和“星级文明户”、“好媳妇，好公婆”评选活动，努力营造创建幸福家庭的良好社会氛围。文明家庭促进活动重在营造氛围，形成新风尚。各村社区都要建设一个中心人口文化园，每年建设2个村级人口文化园，定期开展各项文明家庭促进评选活动。
四、 方法步骤（2011年11月至2015年12月） 幸福家庭创建活动安排5年时间，分三个阶段进行：
1、 试点启动阶段（2011年11月至2012年6月） 试点启动阶段按照人均年收入3200元以下、3200至8000元及8000元以上的标准，对计生家庭进行摸底，建立计生家庭分类档案，在尊重群众意愿的基础上确定发展计划，制定幸福家庭创建活动方案和各项具体活动方案，成立领导机构，召开创建活动动员大会，确定试点，抓好落实，为创建活动的全面推广奠定基础。同时，要全面落实计生优惠政策加大对计生贫困户的扶助、救济、使计生贫困户、特困户能站在同等起跑线上，成为创建活动的重要成员。
2、 组织推进阶段（2012年7月至2015年8月） 对试点启动阶段经验进行全面总结，进一步修订完善创建方案，按2012年7月至2013年6月、2013年7月至2014年6月、2014年7月至2015年8月三个阶段逐年推广，每年各村必须确定2—5户计生贫困户、特别是独女户、双女户和子女伤残家庭困难户作为经济扶助对象，扶助资金不低于500元。每年必须帮助20%的计生家庭达到幸福家庭创建目标，最终实现60%的计生家庭创建达标。
3、 评估验收阶段（2015年9月至12月）
对全镇创建“幸福家庭”活动进行全面评估、验收、表彰先进，建立长效机制，为省、市、验收做好准备。
五、 保障措施
（一） 加强组织领导。镇党委、镇政府高度重视创建工作，成立了镇幸福家庭创建活动领导小组，由镇委常委、镇委宣传部部长李新海同志担任组长，镇政府副镇长张青同志担任副组长，镇委办、镇农业局、镇人口计生局、镇委宣传部、镇财政局、镇扶贫办、镇农业局、镇民政局等部门负责人和各村、社区行政负责人为成员的组织领导机构。领导小组办公室设在镇人口计生局，镇人口计生局局长曹掌印同志任办公室主任，镇计生协会秘书长王小明同志任办公室副主任，负责创建活动日常事务。幸福家庭创建活动是一项长期工程，镇人口计生局将其纳入年度目标责任考核之中。各村、社区也要成立相应机构，由主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保创建各项任务落到实处。
（二） 加大宣传力度。镇党委宣传部要协调计生、广电、文体等部门，充分发挥广电、网络户外宣传等方式，各村、社区要采取各种宣传形式，大力宣传提高家庭发展能力创建幸福家庭活动的目的、意义、内容和要求等，营造浓厚的宣传氛围。镇人口计生局要开办专门创建活动简报，及时宣传报道，加强交流、强化指导。
(三) 协调配合、形成合力。各村要把创建活动纳入同级财政预算，给活动开展提供必要的资金保证，各涉农部门要整合资源全力配合，镇果业中心的生态果园、有机苹果项目，
镇农牧局的农业综合开发、百万头生猪大镇项目，镇扶贫办的扶贫开发项目，镇财政局的支农项目都要有计划地向计生家庭倾斜，所有项目支持的农户中都要有一定比例的计生家庭。镇财政每年拿出2万元专项资金，用于幸福家庭创建活动。确保创建活动顺利开展。
（四）督促检查，促进落实。镇创建办公室要加强协调，及时开展督促检查。将创建幸福家庭活动工作情况纳入村、社区人口计生目标管理考核内容，作为创先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。
六、评估验收
幸福家庭建设的评估标准主要有“十个方面”即：
1、 婚育观念转变情况。内容包括婚育观念、政策知晓、政策遵守、政策享受等情况。
2、 人口素质情况。主要包括家庭成员的政治面貌、文化程度、专业技能、实用技术掌握、文明习惯养成、学习提高等情况。
3、 人口健康状况。包括家庭成员对健康知识的了解和掌握情况，现有成员的身体健康状况和运动技能等情况。
4、 人口品行道德情况。包括家庭和睦、遵纪守法、尊老爱幼、助人为乐、爱心慈善等情况。
6. 家庭人口经济收支情况。主要包括每一个家庭年收入来源、劳动所得情况，家庭年终收支结余情况等。
6、 家庭人口生活质量情况。内容包括每一个家庭成员生活的是否有保障，有保障是否生活质量好，生活质量好身体状况好等。
7、 家庭发展能力情况。具体包括家庭发展项目的当年效益、发展前景以及家庭对项目的可持续性投入能力、产出能力、项目的规模效益等。
8、 家庭帮扶情况。包括各村资金扶持、宣传教育、科技培训、优惠政策落实情况等。
9、 家庭人口对社会贡献情况。主要评估家庭在社会公益事业建设中德贡献份额、支持和对经济社会发展的贡献情况，在抗洪救灾、突发事件中所承担的责任义务，所做出的贡献情况等。
10、 家庭人口在群众中的信誉情况。主要评估群众对创建家庭的信誉情况。家庭成员在本地的威望及影响力等。
通过上述考核评估，根据得分情况，评选出幸福家庭创建的示范户、文明户，70分以上的为先进户。其中，家庭人均年收入低于本地人均收入水平的、家庭人口质量低于本地群众生活质量的、家庭人均居住面积达不到当地群众平均居住水平的、家庭在当地群众中的信誉不好的，不得评为文明户。对获得示范户、文明户的家庭，在全镇予以表彰奖励，挂牌授“星”。
中共旬邑镇委办公室
旬邑镇人民政府办公室
2011年11月8日
中共旬邑镇委办公室 2011年11月8日印发
关于开展创建幸福家庭活动的安排意见
各村委会：
为了全面贯彻落实国家、省、市、县关于开展创建幸福家庭活动精神，结合我镇实际，现就在全镇范围内开展幸福家庭创建活动，具体安排如下：
一、 指导思想
以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为目标，以提高计划生育家庭发展能力为目的，充分利用计生服务部门、协会网络和计生优惠政策优势，在稳定低生育水平的基础上，帮助计划生育家庭增强发展能力，提高人口素质、生活质量和幸福指数，推动人口和计划生育事业总体发展。
二、总体目标
创建幸福家庭活动以家庭发展为主，坚持把创建活动与新农村家庭建设相结合，通过促进计生家庭“经济上扶助、生产上扶持、生活上关怀、精神上慰藉”的社会发展体系，力争通过5年的努力，在“十二五”末，使全镇60% 以上的计生家庭达到幸福家庭的目标。
三、工作内容
开展“创建幸福家庭活动”，要从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起。要立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力提高计生
家庭生活质量。主要内容可概括为“五个方面”：
一是文明倡导。文明是幸福家庭成员素质和道德素质的具体反映。创建幸福家庭就要通过各种形式的宣传倡导，灌输中华民族关于家庭的传统美德以及科学、文明、进步的婚育新观念，全面提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，树立科学、文明、进步的婚育观、家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。
二是健康促进。健康是幸福家庭的基础。要以创建幸福家庭活动为载体，不断健全并发挥人口计生系统的服务网络作用，通过母亲健康工程、生殖健康“五期”教育，长期宣传引导家庭成员培养科学文明、积极健康的生活方式和习惯，提高家庭成员的健康意识和健康水平。
三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。要通过优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成为有用之才。
四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭为基础，通过提高发展能力和帮扶救助等方式，引导群众发展生产、勤劳致富。
五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展“创建幸福福家庭活动”，着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀，自己富了，不忘乡亲，邻里有难，伸出援手，带动他们共同发展生产、改善生活。通过团结互助，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。
创建幸福家庭主要围绕以下活动开展：
1. 开展计生家庭创业工程。通过扶持计生家庭围绕果业生产、特色种植、特色养殖，大力发展有机生态农业、生猪养殖、奶牛养殖、大棚蔬菜种植、烤烟生产，达到脱贫致富的目的。全镇每年帮扶130户计生家庭，各村每年至少帮扶4户，力争用5年时间使全镇80%计生家庭达到小康目标。各村、社区要立足实际，科学规划，稳步实施。
2. 开展自主创业活动。采取技术扶持、资金扶助、政策落实等方式，重点扶持有发展愿望和发展能力的计生户，创办私营企业、个体加工业、包装运输、农产品深加工等，开展计生家庭自主创业活动。通过自主创业使有条件的计生户尽快形成产业优势，走向富裕，同时，吸纳和帮助其他计生户尽快致富，为幸福家庭创建奠定基础。各村每年都要有示范创业点。
3. 开展实用技术培训活动。在尊重群众意愿，摸清计生家庭需求的基础上，紧紧围绕计生家庭创业工程，协调农
业、果业、畜牧等专业技术人员，对计生家庭有针对性的开展培训活动。通过培训使其掌握1—2门实用技术，以达到提高发展能力的目的。2012年起，计划每年开展两次培训活动，培训计生家庭180户。各村社区也要结合实际，制定培训计划，切实开展培训活动。
4. 开展健康促进活动。充分发挥各级计生服务机构的作用，在继续做好母亲健康工程、优生促进工程、婚前健康检查、生殖健康服务、二孩全程跟踪服务、生育缺陷干预工程的基础上，鼓励计生服务机构定期开展健康检查活动。同时，引导组织广大计生家庭形式多样、积极健康的文体娱乐活动，为幸福家庭创建提供保障。
5. 开展文明家庭促进活动。要以人口文化园建设为统揽，充分发挥村级人口学校和新家庭文化书屋的主阵地作用，利用书籍、图片、音像、网络等途径，普及各类常识、知识、宣传各类方针政策，倡导科学文明风尚。要定期开展争创“生育文明家庭”、争做“五型家庭”（即：积极参与型家庭、夫妻互助型家庭、优生优育型家庭、文明进步型家庭、民主和谐型家庭）和“星级文明户”、“好媳妇，好公婆”评选活动，努力营造创建幸福家庭的良好社会氛围。文明家庭促进活动重在营造氛围，形成新风尚。各村社区都要建设一个中心人口文化园，每年建设2个村级人口文化园，定期开展各项文明家庭促进评选活动。
四、 方法步骤（2011年11月至2015年12月） 幸福家庭创建活动安排5年时间，分三个阶段进行：
1、 试点启动阶段（2011年11月至2012年6月） 试点启动阶段按照人均年收入3200元以下、3200至8000元及8000元以上的标准，对计生家庭进行摸底，建立计生家庭分类档案，在尊重群众意愿的基础上确定发展计划，制定幸福家庭创建活动方案和各项具体活动方案，成立领导机构，召开创建活动动员大会，确定试点，抓好落实，为创建活动的全面推广奠定基础。同时，要全面落实计生优惠政策加大对计生贫困户的扶助、救济、使计生贫困户、特困户能站在同等起跑线上，成为创建活动的重要成员。
2、 组织推进阶段（2012年7月至2015年8月） 对试点启动阶段经验进行全面总结，进一步修订完善创建方案，按2012年7月至2013年6月、2013年7月至2014年6月、2014年7月至2015年8月三个阶段逐年推广，每年各村必须确定2—5户计生贫困户、特别是独女户、双女户和子女伤残家庭困难户作为经济扶助对象，扶助资金不低于500元。每年必须帮助20%的计生家庭达到幸福家庭创建目标，最终实现60%的计生家庭创建达标。
3、 评估验收阶段（2015年9月至12月）
对全镇创建“幸福家庭”活动进行全面评估、验收、表彰先进，建立长效机制，为省、市、验收做好准备。
五、 保障措施
（一） 加强组织领导。镇党委、镇政府高度重视创建工作，成立了镇幸福家庭创建活动领导小组，由镇委常委、镇委宣传部部长李新海同志担任组长，镇政府副镇长张青同志担任副组长，镇委办、镇农业局、镇人口计生局、镇委宣传部、镇财政局、镇扶贫办、镇农业局、镇民政局等部门负责人和各村、社区行政负责人为成员的组织领导机构。领导小组办公室设在镇人口计生局，镇人口计生局局长曹掌印同志任办公室主任，镇计生协会秘书长王小明同志任办公室副主任，负责创建活动日常事务。幸福家庭创建活动是一项长期工程，镇人口计生局将其纳入年度目标责任考核之中。各村、社区也要成立相应机构，由主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保创建各项任务落到实处。
（二） 加大宣传力度。镇党委宣传部要协调计生、广电、文体等部门，充分发挥广电、网络户外宣传等方式，各村、社区要采取各种宣传形式，大力宣传提高家庭发展能力创建幸福家庭活动的目的、意义、内容和要求等，营造浓厚的宣传氛围。镇人口计生局要开办专门创建活动简报，及时宣传报道，加强交流、强化指导。
(三) 协调配合、形成合力。各村要把创建活动纳入同级财政预算，给活动开展提供必要的资金保证，各涉农部门要整合资源全力配合，镇果业中心的生态果园、有机苹果项目，
镇农牧局的农业综合开发、百万头生猪大镇项目，镇扶贫办的扶贫开发项目，镇财政局的支农项目都要有计划地向计生家庭倾斜，所有项目支持的农户中都要有一定比例的计生家庭。镇财政每年拿出2万元专项资金，用于幸福家庭创建活动。确保创建活动顺利开展。
（四）督促检查，促进落实。镇创建办公室要加强协调，及时开展督促检查。将创建幸福家庭活动工作情况纳入村、社区人口计生目标管理考核内容，作为创先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。
六、评估验收
幸福家庭建设的评估标准主要有“十个方面”即：
1、 婚育观念转变情况。内容包括婚育观念、政策知晓、政策遵守、政策享受等情况。
2、 人口素质情况。主要包括家庭成员的政治面貌、文化程度、专业技能、实用技术掌握、文明习惯养成、学习提高等情况。
3、 人口健康状况。包括家庭成员对健康知识的了解和掌握情况，现有成员的身体健康状况和运动技能等情况。
4、 人口品行道德情况。包括家庭和睦、遵纪守法、尊老爱幼、助人为乐、爱心慈善等情况。
6. 家庭人口经济收支情况。主要包括每一个家庭年收入来源、劳动所得情况，家庭年终收支结余情况等。
6、 家庭人口生活质量情况。内容包括每一个家庭成员生活的是否有保障，有保障是否生活质量好，生活质量好身体状况好等。
7、 家庭发展能力情况。具体包括家庭发展项目的当年效益、发展前景以及家庭对项目的可持续性投入能力、产出能力、项目的规模效益等。
8、 家庭帮扶情况。包括各村资金扶持、宣传教育、科技培训、优惠政策落实情况等。
9、 家庭人口对社会贡献情况。主要评估家庭在社会公益事业建设中德贡献份额、支持和对经济社会发展的贡献情况，在抗洪救灾、突发事件中所承担的责任义务，所做出的贡献情况等。
10、 家庭人口在群众中的信誉情况。主要评估群众对创建家庭的信誉情况。家庭成员在本地的威望及影响力等。
通过上述考核评估，根据得分情况，评选出幸福家庭创建的示范户、文明户，70分以上的为先进户。其中，家庭人均年收入低于本地人均收入水平的、家庭人口质量低于本地群众生活质量的、家庭人均居住面积达不到当地群众平均居住水平的、家庭在当地群众中的信誉不好的，不得评为文明户。对获得示范户、文明户的家庭，在全镇予以表彰奖励，挂牌授“星”。
中共旬邑镇委办公室
旬邑镇人民政府办公室
2011年11月8日
中共旬邑镇委办公室 2011年11月8日印发