经验交流
房产管理档案存在的问题及解决措施
◇ 李玉芹
随着住房制度改革的深化和房地产交易市场的活跃及房屋权属登记量的与日俱增，房地产权属档案数量急剧增加。根据建设部的要求和社会发展的需要，大多数城市设置了专门的权属档案管理机构，配备了相应的专业人员及档案保护设备，实现了产权产籍管理现代化，逐步走上了依法行政和规范化管理的轨道。
但也有部分县（市）权属档案管理的现状不佳，主要表现为：档案管理混乱，交接不清，责任不明，缺少相应的规章制度。比如：有的县（市）房屋权属登记办理完毕后，即将权属档案资料堆在一边，既不整理，也不管理，更无法提供利用，资料丢失现象严重；有的县（市）办理房产交易的资料与房产权属登记资料从业务环节上分开管理，不能反映权属档案的连续性；有的是办理产权登记的人员整理好产权档案，移交到房管局办公室存放，之后便无人负责，档案可任凭产权登记人员随意拿出，给个别人利用手中的权利损公肥私提供了可乘之机。以拆迁补偿为例，某产权人房屋所有权证记载房屋建筑面积40平方米，院地30平方米，到拆迁时，房屋现状未经任何改变，权证、档案却改成了房屋建筑面积70平方米，其中多领取拆迁补偿费数万元，仅一个拆迁点就给房管局造成近百万元的经济损失，发人深省。
要解决目前房产档案管理中的种种弊端，笔者认为应从以下几个方面入手：
一、正确认识产权产籍管理的关系，明确加强权属档案管理的重要性
产权管理是产籍管理的基础，产籍管理又反过来为产权管理服务，彼此相互依存，缺一不可。房屋权属档案是房地产行政主管部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转换、变更等房地产权属管理工作
中直接形成的有保存价值的文字、图表等不同形式的历史记录，是房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据。在房地产行政管理、住房制度改革、产权变更、落实私房政策、司法仲裁、规划建设、旧城改造中，都需要利用房地产权属档案调查定界、判断产权。近几年，我市利用房屋权属档案，为企业、金融业挽回经济损失数千万元；协助法院执行房产数百起，减少了债权人的经济损失；为政府城区改造提供房产基础数据，加快了城市建设的进程，对我市被列入全国较大城市的行列奠定了坚实的基础。房地产权属档案的社会地位及作用日益显现出来。因此，房产权属档案管理工作，应当引起领导的高度重视，列入房管局的议事日程，建立专门的管理机构，配备专职的专业技术人员，购置必要的档案保管、保护设施，使之更好地为产权管理和社会发展服务。
二、加强依法治档，健全各项制度，增强档案意识 建设部自1982年起，就对产籍资料的管理多次发出通知， 2001年又颁布了《城市房地产权属档案管理办法》，对权属档案管理机构的设置、人员配备、档案的收集整理、归档管理、利用及法律责任均作了明确规定，使权属档案事业做到了“有法可依”， 但要真正做到 “依法治档”，还要做大量的工作。首先，要认真学习法律法规，并根据本单位的实际情况制订相应的规章制度，考核制度，如《权属档案收集整理的若干规定》、《权属档案查阅规定》、《权属档案库房管理规定》及收集整理、库房管理和提供利用等岗位考核办法，用法律法规来规范人们的行为，使档案管理不以人的意志而改变，不因人的更替而受影响。其次，要重点对相关管理部门中的同志，特别是近几年上岗的年轻同志加强档案意识教育，经常组织
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他们结合实际学习相关的法律、法规，充分认识档案工作在房产管理工作中的重要性，培养将工作中该归档的材料及时归档并科学用档的习惯，以管好用活房产管理档案，使其成为房产管理的重要支撑。
三、运用现代科学技术，规范、高效地管理房产权属档案
从我们利用计算机管理权属档案的实践看，既可提高工作效率，减少重复劳动，又可杜绝人为的随意性，避免管理的疏忽造成的经济损失，及时地满足产
（作者单位：烟台市向阳房产管理处）
权管理及社会发展的需求，更有效地保护产权人的合法权益。因此，县（市）房管局应充分认识实现现代化管理是社会发展和房产管理事业发展的需要，充分发挥主观能动性，克服资金不足的困难，尽快地将计算机技术运用到档案信息的录入、检索、编目等，提高档案资源管理的效率和档案信息开发利用的效率，更好地为产权管理和经济建设服务。
利用档案资源 降低自来水漏失率
通常人们把管网漏失率作为评价供水管网漏失水量大小的指标。目前我国供水企业的漏失率平均为25%，这不仅降低了企业的经营效益，还严重浪费了紧缺的水资源。
青岛城阳流亭自来水公司充分利用档案资源，经过科学学分析，确定漏失率偏高的主要原因是管道和配件漏水。为了解决这一问题，为有针对性的更换漏水管道和配件提供可靠的资料支持，流亭自来水公司根据档案记录的内容，将管网铺设的时间、管材型号、使用的配件、管线填埋的地质情况等档案记录的内容进行综合分析，对有可能发生漏水的管道和配件做出分析。科技人员根据档案部门提供的数据，及时
对发生漏水的管道和配件进行更换，从而有效的降低了自来水的漏失率，目前该公司的自来水漏失率已由两年前的25%下降为15%。
近日，该公司负责的女姑山片区水压较低，三楼以上居民无水可用。档案管理人员及时提供了该区自来水管网铺设的管材、配件、地质情况、施工单位等综合档案报告，经分析认为主要原因是管网发生泄漏，维修人员根据档案记载的情况，及时、准确的找到了漏水的管道和配件并迅速进行更换，避免了大量水资源的流失，保障了居民生活用水。
（许立强）
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房产管理档案存在的问题及解决措施
◇ 李玉芹
随着住房制度改革的深化和房地产交易市场的活跃及房屋权属登记量的与日俱增，房地产权属档案数量急剧增加。根据建设部的要求和社会发展的需要，大多数城市设置了专门的权属档案管理机构，配备了相应的专业人员及档案保护设备，实现了产权产籍管理现代化，逐步走上了依法行政和规范化管理的轨道。
但也有部分县（市）权属档案管理的现状不佳，主要表现为：档案管理混乱，交接不清，责任不明，缺少相应的规章制度。比如：有的县（市）房屋权属登记办理完毕后，即将权属档案资料堆在一边，既不整理，也不管理，更无法提供利用，资料丢失现象严重；有的县（市）办理房产交易的资料与房产权属登记资料从业务环节上分开管理，不能反映权属档案的连续性；有的是办理产权登记的人员整理好产权档案，移交到房管局办公室存放，之后便无人负责，档案可任凭产权登记人员随意拿出，给个别人利用手中的权利损公肥私提供了可乘之机。以拆迁补偿为例，某产权人房屋所有权证记载房屋建筑面积40平方米，院地30平方米，到拆迁时，房屋现状未经任何改变，权证、档案却改成了房屋建筑面积70平方米，其中多领取拆迁补偿费数万元，仅一个拆迁点就给房管局造成近百万元的经济损失，发人深省。
要解决目前房产档案管理中的种种弊端，笔者认为应从以下几个方面入手：
一、正确认识产权产籍管理的关系，明确加强权属档案管理的重要性
产权管理是产籍管理的基础，产籍管理又反过来为产权管理服务，彼此相互依存，缺一不可。房屋权属档案是房地产行政主管部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转换、变更等房地产权属管理工作
中直接形成的有保存价值的文字、图表等不同形式的历史记录，是房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据。在房地产行政管理、住房制度改革、产权变更、落实私房政策、司法仲裁、规划建设、旧城改造中，都需要利用房地产权属档案调查定界、判断产权。近几年，我市利用房屋权属档案，为企业、金融业挽回经济损失数千万元；协助法院执行房产数百起，减少了债权人的经济损失；为政府城区改造提供房产基础数据，加快了城市建设的进程，对我市被列入全国较大城市的行列奠定了坚实的基础。房地产权属档案的社会地位及作用日益显现出来。因此，房产权属档案管理工作，应当引起领导的高度重视，列入房管局的议事日程，建立专门的管理机构，配备专职的专业技术人员，购置必要的档案保管、保护设施，使之更好地为产权管理和社会发展服务。
二、加强依法治档，健全各项制度，增强档案意识 建设部自1982年起，就对产籍资料的管理多次发出通知， 2001年又颁布了《城市房地产权属档案管理办法》，对权属档案管理机构的设置、人员配备、档案的收集整理、归档管理、利用及法律责任均作了明确规定，使权属档案事业做到了“有法可依”， 但要真正做到 “依法治档”，还要做大量的工作。首先，要认真学习法律法规，并根据本单位的实际情况制订相应的规章制度，考核制度，如《权属档案收集整理的若干规定》、《权属档案查阅规定》、《权属档案库房管理规定》及收集整理、库房管理和提供利用等岗位考核办法，用法律法规来规范人们的行为，使档案管理不以人的意志而改变，不因人的更替而受影响。其次，要重点对相关管理部门中的同志，特别是近几年上岗的年轻同志加强档案意识教育，经常组织
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他们结合实际学习相关的法律、法规，充分认识档案工作在房产管理工作中的重要性，培养将工作中该归档的材料及时归档并科学用档的习惯，以管好用活房产管理档案，使其成为房产管理的重要支撑。
三、运用现代科学技术，规范、高效地管理房产权属档案
从我们利用计算机管理权属档案的实践看，既可提高工作效率，减少重复劳动，又可杜绝人为的随意性，避免管理的疏忽造成的经济损失，及时地满足产
（作者单位：烟台市向阳房产管理处）
权管理及社会发展的需求，更有效地保护产权人的合法权益。因此，县（市）房管局应充分认识实现现代化管理是社会发展和房产管理事业发展的需要，充分发挥主观能动性，克服资金不足的困难，尽快地将计算机技术运用到档案信息的录入、检索、编目等，提高档案资源管理的效率和档案信息开发利用的效率，更好地为产权管理和经济建设服务。
利用档案资源 降低自来水漏失率
通常人们把管网漏失率作为评价供水管网漏失水量大小的指标。目前我国供水企业的漏失率平均为25%，这不仅降低了企业的经营效益，还严重浪费了紧缺的水资源。
青岛城阳流亭自来水公司充分利用档案资源，经过科学学分析，确定漏失率偏高的主要原因是管道和配件漏水。为了解决这一问题，为有针对性的更换漏水管道和配件提供可靠的资料支持，流亭自来水公司根据档案记录的内容，将管网铺设的时间、管材型号、使用的配件、管线填埋的地质情况等档案记录的内容进行综合分析，对有可能发生漏水的管道和配件做出分析。科技人员根据档案部门提供的数据，及时
对发生漏水的管道和配件进行更换，从而有效的降低了自来水的漏失率，目前该公司的自来水漏失率已由两年前的25%下降为15%。
近日，该公司负责的女姑山片区水压较低，三楼以上居民无水可用。档案管理人员及时提供了该区自来水管网铺设的管材、配件、地质情况、施工单位等综合档案报告，经分析认为主要原因是管网发生泄漏，维修人员根据档案记载的情况，及时、准确的找到了漏水的管道和配件并迅速进行更换，避免了大量水资源的流失，保障了居民生活用水。
（许立强）
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