大力营造作风建设新常态
——学习习近平总书记关于党的作风建设重要论述
来源：中国纪检监察报 作者：谭彦德
党的十八大以来，习近平总书记围绕新的历史条件下为什么要抓作风建设、如何抓作风建设等基本问题作了深刻、系统、富有创见的阐述，深化了对马克思主义执政党作风建设的规律性认识，赋予党的作风建设理论以新的时代内涵，为新形势下加强和改进党的作风建设提供了基本遵循。本报特约请中央组织部党建研究所的同志就总书记关于党的作风建设重要论述进行系统解读。——编者
深刻领会关于党的作风建设重要论述
作风建设的核心问题是党和人民群众的关系问题。习近平总书记强调，作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众，“最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。”
作风建设的时代内涵是为民务实清廉。总书记强调，要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；坚持求真务实、政贵有恒，自觉践行“两个务必”；既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实；把谦虚谨慎、艰苦奋斗、一心为民的要求落实到履行职责的各个环节。
作风建设的根本在锤炼党性。总书记指出，在作风问题上，起决定作用的是党性。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是精神上“缺钙”，是个人信仰迷茫、精神迷失、党性不强造成的。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元。
作风建设的关键在领导干部。领导干部特别是高级领导干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响，改进作风需要全党同志的共同努力，更需要领导干部尤其是高级领导干部的带头示范。
作风建设的重要原则是讲认真。总书记强调，如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善做善成，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义。世界上怕就怕“认真”二字，我们共产党人就最讲认真。
作风建设的鲜明特征是艰巨性、长期性。总书记的论述揭示了作风建设的内在规律，指出作风问题是一种顽症病疾，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，作风建设永远在路上。抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿，决不能一阵子一阵风、紧一阵松一阵，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。
作风建设的突破口是整治“四风”。“四风”是当前群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题要么与这“四风”直接有关，要么是从这“四风”衍生出来的，党中央明确提出以反“四风”为突破口，以点带面，不搞面面俱到，打到了七寸。
作风建设的基本思路是立破并举、扶正祛邪。作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。要坚定共产党人理想信念，坚持求真务实，坚持清正严明。
作风建设的基本路径是领导带头、以上率下。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要从中央政治局做起，从自己改起，坚持自上而下抓，一级抓一级，一级带着一级改。
作风建设的基本保障是以严格的党内政治生活来规制和引导。总书记强调，党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。
作风建设的治本之策是健全改进作风常态化制度。总书记指出，作风建设要标本兼治，建立一整套科学合理的法规制度。“要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。”
准确把握关于党的作风建设重要论述的思维方法
系统思维。习近平总书记注重以联系的、发展的观点看待作风建设和党的建设，准确把握问题的关联性、整体性。比如，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以群众路线教育实践活动推进作风建设、以思想理论教育引导作风建设、以惩治腐败保障作风建设、以制度建设巩固作风建设、以深化改革支撑作风建设，打出了一套组合拳，形成了五大建设相互配合的良好局面。
法治思维。总书记深刻指出，这么多年，很多作风问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，症结之一在于缺乏管长远、固根本的制度。2013年6月召开的中央政治局对照检查中央八项规定落实情况专门会议明确要求，“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。
问题导向。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以改进工作作风开局起步。作风问题中，“四风”问题是党内存在的突出矛盾和问题的突出表征，党的群众路线教育实践活动就聚焦“四风”来开展。总书记强调，解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
从严要求。总书记抓作风建设，贯穿其中的一个指导思想就是党要管党、从严治党。总书记强调，从严是我们做好一切工作的重要保障，要“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。总书记指出，党的十八大以来反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。只要真管真严、敢管敢严、长管长严，就没有什么解决不了的问题。
以系列重要讲话精神为指导进一步改进工作作风
思想入手、理想着力，从“被动严”向“自觉严”升华。经过党的群众路线教育实践活动的冲刷和洗涤，党员、干部的作风普遍有所好转，“四风”问题有所收敛但还没有收场，一些党员、干部还没有实现从“不敢”到“不想”的跨越和升华。这就要从思想上入手、从理想上着力，通过春风化雨、润物无声的思想政治教育固本、培元、强基，不断促进思想认识提高和党性修养增强，使广大党员、干部对党的理想和宗旨虔诚而执着、至信而笃行。要把加强作风建设与加强党性修养结合起来，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，让广大党员、干部自觉将党的优良传统和作风内化于心、外化于行，从思想深处自觉严起来。
内服外敷，刚柔并济，从“一时严”向“一直严”深化。在群众路线教育实践活动严督实导、集中整治、严肃查处的高压态势下，广大党员、干部在作风上做到了“一时严”，但是一些党员、干部还心存幻想，没有做好“一直严”的准备。这就要坚持内服外敷，依靠人民，实现党内外同向发力、同时发力，切实畅通群众建言献策和批评监督渠道，让作风建设的每个环节都有群众有序参与、有力监督、有效反馈。要坚持虚实并举、刚柔并济，将思想建党和制度治党紧密结合、深度融合起来，一方面在加强理论武装上绵绵用力，一方面在加强制度建设上久久为功。
上下同治、互相监督，从“干部严”向“党员严”推进。党的群众路线教育实践活动是以干部特别是领导干部为重点展开的，但从严是对全党的普遍硬性要求，改进作风是每个党员的永恒课题，必须贯彻到党的建设一切工作中，贯彻到党员发展、教育、管理、监督、处置等全部环节，这样作风建设才能做得到位，从严治党才能治得彻底。
以点带面、乘胜追击，从集中整治“四风”向全面正风肃纪拓展。党的群众路线教育实践活动是以整治“四风”为突破口的，但从严治党是个系统工程。现在，“四风”问题得到有力整治，应该乘胜追击、扩大战果。首先，要从严厉整治“四风”延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来。其次，要从正风肃纪延伸开去，带动思想建设、组织建设、制度建设等全面严起来，不断净化政治生态。再次，要以优良的党风带政风促民风，带动整个社会风气实现根本性好转。
健全改进作风常态化制度，从“搞活动”向“建制度”延伸。不集中正风，治不住；不依靠制度，治不长，这是一条被实践反复证明了的作风建设内在规律。集中教育实践活动必不可少，但作风建设重在日常、难在常态、要在制度。要着眼长远，健全改进作风常态化制度，推动作风建设制度化、常态化、长效化。
相互支撑、统筹推进，从作风建设向党的建设各方面融合。党的建设是一个整体，作风建设不能长期单兵突进、单打独斗，而是要融入党的各方面建设，与之协同推进、互为依托，发挥整体效应。特别是要贯穿于干部工作全过程，使教育培训有作风内容，选拔任用有作风要求，考核评价有作风标准，管理监督有作风约束。组织部门要坚持公道正派，以好的作风选人、选作风好的人，以正确用人导向带动持续深入改进作风。（谭彦德 作者单位：中央组织部党建研究所）
大力营造作风建设新常态
——学习习近平总书记关于党的作风建设重要论述
来源：中国纪检监察报 作者：谭彦德
党的十八大以来，习近平总书记围绕新的历史条件下为什么要抓作风建设、如何抓作风建设等基本问题作了深刻、系统、富有创见的阐述，深化了对马克思主义执政党作风建设的规律性认识，赋予党的作风建设理论以新的时代内涵，为新形势下加强和改进党的作风建设提供了基本遵循。本报特约请中央组织部党建研究所的同志就总书记关于党的作风建设重要论述进行系统解读。——编者
深刻领会关于党的作风建设重要论述
作风建设的核心问题是党和人民群众的关系问题。习近平总书记强调，作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众，“最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。”
作风建设的时代内涵是为民务实清廉。总书记强调，要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；坚持求真务实、政贵有恒，自觉践行“两个务必”；既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实；把谦虚谨慎、艰苦奋斗、一心为民的要求落实到履行职责的各个环节。
作风建设的根本在锤炼党性。总书记指出，在作风问题上，起决定作用的是党性。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是精神上“缺钙”，是个人信仰迷茫、精神迷失、党性不强造成的。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元。
作风建设的关键在领导干部。领导干部特别是高级领导干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响，改进作风需要全党同志的共同努力，更需要领导干部尤其是高级领导干部的带头示范。
作风建设的重要原则是讲认真。总书记强调，如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善做善成，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义。世界上怕就怕“认真”二字，我们共产党人就最讲认真。
作风建设的鲜明特征是艰巨性、长期性。总书记的论述揭示了作风建设的内在规律，指出作风问题是一种顽症病疾，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，作风建设永远在路上。抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿，决不能一阵子一阵风、紧一阵松一阵，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。
作风建设的突破口是整治“四风”。“四风”是当前群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题要么与这“四风”直接有关，要么是从这“四风”衍生出来的，党中央明确提出以反“四风”为突破口，以点带面，不搞面面俱到，打到了七寸。
作风建设的基本思路是立破并举、扶正祛邪。作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。要坚定共产党人理想信念，坚持求真务实，坚持清正严明。
作风建设的基本路径是领导带头、以上率下。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要从中央政治局做起，从自己改起，坚持自上而下抓，一级抓一级，一级带着一级改。
作风建设的基本保障是以严格的党内政治生活来规制和引导。总书记强调，党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。
作风建设的治本之策是健全改进作风常态化制度。总书记指出，作风建设要标本兼治，建立一整套科学合理的法规制度。“要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。”
准确把握关于党的作风建设重要论述的思维方法
系统思维。习近平总书记注重以联系的、发展的观点看待作风建设和党的建设，准确把握问题的关联性、整体性。比如，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以群众路线教育实践活动推进作风建设、以思想理论教育引导作风建设、以惩治腐败保障作风建设、以制度建设巩固作风建设、以深化改革支撑作风建设，打出了一套组合拳，形成了五大建设相互配合的良好局面。
法治思维。总书记深刻指出，这么多年，很多作风问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，症结之一在于缺乏管长远、固根本的制度。2013年6月召开的中央政治局对照检查中央八项规定落实情况专门会议明确要求，“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。
问题导向。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以改进工作作风开局起步。作风问题中，“四风”问题是党内存在的突出矛盾和问题的突出表征，党的群众路线教育实践活动就聚焦“四风”来开展。总书记强调，解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
从严要求。总书记抓作风建设，贯穿其中的一个指导思想就是党要管党、从严治党。总书记强调，从严是我们做好一切工作的重要保障，要“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。总书记指出，党的十八大以来反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。只要真管真严、敢管敢严、长管长严，就没有什么解决不了的问题。
以系列重要讲话精神为指导进一步改进工作作风
思想入手、理想着力，从“被动严”向“自觉严”升华。经过党的群众路线教育实践活动的冲刷和洗涤，党员、干部的作风普遍有所好转，“四风”问题有所收敛但还没有收场，一些党员、干部还没有实现从“不敢”到“不想”的跨越和升华。这就要从思想上入手、从理想上着力，通过春风化雨、润物无声的思想政治教育固本、培元、强基，不断促进思想认识提高和党性修养增强，使广大党员、干部对党的理想和宗旨虔诚而执着、至信而笃行。要把加强作风建设与加强党性修养结合起来，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养，让广大党员、干部自觉将党的优良传统和作风内化于心、外化于行，从思想深处自觉严起来。
内服外敷，刚柔并济，从“一时严”向“一直严”深化。在群众路线教育实践活动严督实导、集中整治、严肃查处的高压态势下，广大党员、干部在作风上做到了“一时严”，但是一些党员、干部还心存幻想，没有做好“一直严”的准备。这就要坚持内服外敷，依靠人民，实现党内外同向发力、同时发力，切实畅通群众建言献策和批评监督渠道，让作风建设的每个环节都有群众有序参与、有力监督、有效反馈。要坚持虚实并举、刚柔并济，将思想建党和制度治党紧密结合、深度融合起来，一方面在加强理论武装上绵绵用力，一方面在加强制度建设上久久为功。
上下同治、互相监督，从“干部严”向“党员严”推进。党的群众路线教育实践活动是以干部特别是领导干部为重点展开的，但从严是对全党的普遍硬性要求，改进作风是每个党员的永恒课题，必须贯彻到党的建设一切工作中，贯彻到党员发展、教育、管理、监督、处置等全部环节，这样作风建设才能做得到位，从严治党才能治得彻底。
以点带面、乘胜追击，从集中整治“四风”向全面正风肃纪拓展。党的群众路线教育实践活动是以整治“四风”为突破口的，但从严治党是个系统工程。现在，“四风”问题得到有力整治，应该乘胜追击、扩大战果。首先，要从严厉整治“四风”延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面纯洁起来。其次，要从正风肃纪延伸开去，带动思想建设、组织建设、制度建设等全面严起来，不断净化政治生态。再次，要以优良的党风带政风促民风，带动整个社会风气实现根本性好转。
健全改进作风常态化制度，从“搞活动”向“建制度”延伸。不集中正风，治不住；不依靠制度，治不长，这是一条被实践反复证明了的作风建设内在规律。集中教育实践活动必不可少，但作风建设重在日常、难在常态、要在制度。要着眼长远，健全改进作风常态化制度，推动作风建设制度化、常态化、长效化。
相互支撑、统筹推进，从作风建设向党的建设各方面融合。党的建设是一个整体，作风建设不能长期单兵突进、单打独斗，而是要融入党的各方面建设，与之协同推进、互为依托，发挥整体效应。特别是要贯穿于干部工作全过程，使教育培训有作风内容，选拔任用有作风要求，考核评价有作风标准，管理监督有作风约束。组织部门要坚持公道正派，以好的作风选人、选作风好的人，以正确用人导向带动持续深入改进作风。（谭彦德 作者单位：中央组织部党建研究所）