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水利部门预算管理的问题分析及完善建议 作者：孙湄 李西文 张露涵
来源：《会计之友》2015年第19期
【摘 要】 新形势下，水利事业的长足发展迫切需要加强预算管理。科学实施预算管理是水利部门提高资金使用效益和效率的重要手段。从加强水利部门预算管理的重要性论述入手，对我国水利部门预算管理中存在的预算编制、流程、监管、考核等问题进行讨论，并针对性地提出完善建议。
【关键词】 水利部门； 预算管理； 预算编制； 预算执行
中图分类号：F213 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）19-0013-03
随着我国经济社会的高速发展，预算管理在政府财政中，不仅有利于提高政府工作的透明度，而且还能提高政府部门的运行效率（周珊辉，2012）。水利是国民经济发展的重要动脉，其建设的效率和效果与国计民生休戚相关，而水利部门的预算管理则直接关系到水利建设投资是否合理、高效以及是否满足民生和经济发展需要的目标。因此，本文就水利部门预算管理问题展开讨论。
一、水利部门预算管理的重要性
（一）水利部门预算管理的内容和特征
预算管理是以数量化的方式来进行管理工作，是对行动进行度量并纠正偏差，属于财务管理的关键环节（王永智，2011）。水利部门预算管理工作包括预算目标制定、预算编制、预算执行、预算监督考核等一系列过程。预算管理的整体质量受到每一个预算管理环节运行状况的直接影响。在整个水利部门的预算管理过程中，预算编制和预算执行是预算管理的重要组成部分，发挥着对预算目标和监督考核承上启下的重要作用。其中，预算编制是整个水利部门预算管理的出发点，是预算管理目标得以顺利实现的前提条件，并且直接影响到水利部门预算的执行效果；而预算执行则是水利部门预算管理目标实现的重要保障，是将预算目标由计划转变为现实的具体实施过程。
水利部门预算通常涉及的资金数额较大、周期较长、内容复杂多样且不易监管。也因如此，实际预算管理过程中仍然以财务部门为主线，将其视为财务部门的主要工作，其他部门的配合和协调相对较少。但依据全面预算管理理论，水利部门的预算管理并非仅是财务部门的事情，而应该是水利管理各个职能部门均应该积极参与的工作。同时，水利部门在实际执行中一旦出了问题，往往很难追究责任，无法发挥预算监督的功能。由此造成的预算考核自然也无法真正发挥有力的激励约束作用。
（二）新环境对水利部门加强预算管理提出了新要求
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水利部门预算管理的问题分析及完善建议 作者：孙湄 李西文 张露涵
来源：《会计之友》2015年第19期
【摘 要】 新形势下，水利事业的长足发展迫切需要加强预算管理。科学实施预算管理是水利部门提高资金使用效益和效率的重要手段。从加强水利部门预算管理的重要性论述入手，对我国水利部门预算管理中存在的预算编制、流程、监管、考核等问题进行讨论，并针对性地提出完善建议。
【关键词】 水利部门； 预算管理； 预算编制； 预算执行
中图分类号：F213 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）19-0013-03
随着我国经济社会的高速发展，预算管理在政府财政中，不仅有利于提高政府工作的透明度，而且还能提高政府部门的运行效率（周珊辉，2012）。水利是国民经济发展的重要动脉，其建设的效率和效果与国计民生休戚相关，而水利部门的预算管理则直接关系到水利建设投资是否合理、高效以及是否满足民生和经济发展需要的目标。因此，本文就水利部门预算管理问题展开讨论。
一、水利部门预算管理的重要性
（一）水利部门预算管理的内容和特征
预算管理是以数量化的方式来进行管理工作，是对行动进行度量并纠正偏差，属于财务管理的关键环节（王永智，2011）。水利部门预算管理工作包括预算目标制定、预算编制、预算执行、预算监督考核等一系列过程。预算管理的整体质量受到每一个预算管理环节运行状况的直接影响。在整个水利部门的预算管理过程中，预算编制和预算执行是预算管理的重要组成部分，发挥着对预算目标和监督考核承上启下的重要作用。其中，预算编制是整个水利部门预算管理的出发点，是预算管理目标得以顺利实现的前提条件，并且直接影响到水利部门预算的执行效果；而预算执行则是水利部门预算管理目标实现的重要保障，是将预算目标由计划转变为现实的具体实施过程。
水利部门预算通常涉及的资金数额较大、周期较长、内容复杂多样且不易监管。也因如此，实际预算管理过程中仍然以财务部门为主线，将其视为财务部门的主要工作，其他部门的配合和协调相对较少。但依据全面预算管理理论，水利部门的预算管理并非仅是财务部门的事情，而应该是水利管理各个职能部门均应该积极参与的工作。同时，水利部门在实际执行中一旦出了问题，往往很难追究责任，无法发挥预算监督的功能。由此造成的预算考核自然也无法真正发挥有力的激励约束作用。
（二）新环境对水利部门加强预算管理提出了新要求