论烟草专卖管理依法行政及执法安全
【摘要】随着法律在我国的逐步健全，消费者对于法律的认识也在不断深入，在法律意识的支撑下，烟草专卖依法行政和安全执法问题不得不被纳入管理的重要议程。在这一形势下，烟草专卖管理和稽查队伍建设提出了新的挑战和要求。因此，本文结合实际，积极探索烟草专卖管理工作依法行政的方法，并对执法安全提出相关建议，以促进烟草稽查向积极健康方向发展。
【关键词】烟草专卖；依法行政；执法安全
近年来，随着烟草企业市场化日益发展，进行市场经营秩序管理和打击假冒产品的活动成为烟草专卖管理工作中最为重要的问题。在实际处理各类涉事案件中，笔者发现执法方面可以大致概括为两个问题，一是执法人员和被管理方关于执法依据理解说辞不一；另一方面是执法过程中队伍素质决定了执行效果。因此，烟草专卖管理中的法规制度有待健全，人员素质有待提高。
一、烟草专卖管理依法行政的法律基础
（一）依法行政的有关法律依据
在烟草专卖管理依法行政的过程中，多依据的是现行我国关于烟草专卖制定的相关法律法规。第一层包括《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》和《烟草专卖法》、这些法律是我国最高效率层次关于烟草管理法法律；第二层包括《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖品准运证管理办法》和《烟草专卖品许可证管理办法》。除了这些国家制定的法律之外，省市自治区会根据情况制定具有地方性质的规定性文字，以保障烟草公司顺利经营，也为执法人员依法行政提供了法律基础。
（二）依法行政的有关法定职权
在我国现行的《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》中明确规定，烟草专卖局是主管烟草专卖管理工作的职责部门，是对于违反烟草专卖法律法规进行检查处罚的执法机关，在检查中涉嫌违反烟草专卖法律和有关规定的企业和个别从业人员有权要求其进行停止生产、停业整顿和没收产品等相关处罚。国家和各级政府授予烟草专卖局以管辖烟草专卖的权利，是一种必需行使的权利，同时行使权利就是履行自己的岗位职责，一旦不旅行职责义务，将根据失职情况追究法律责任。
二、烟草专卖管理依法行政中存在的几个问题
（一）烟草专卖管理制度不健全
现行的烟草专卖管理工作当中常常出现这样的问题，一是行政执法和企业的
论烟草专卖管理依法行政及执法安全
【摘要】随着法律在我国的逐步健全，消费者对于法律的认识也在不断深入，在法律意识的支撑下，烟草专卖依法行政和安全执法问题不得不被纳入管理的重要议程。在这一形势下，烟草专卖管理和稽查队伍建设提出了新的挑战和要求。因此，本文结合实际，积极探索烟草专卖管理工作依法行政的方法，并对执法安全提出相关建议，以促进烟草稽查向积极健康方向发展。
【关键词】烟草专卖；依法行政；执法安全
近年来，随着烟草企业市场化日益发展，进行市场经营秩序管理和打击假冒产品的活动成为烟草专卖管理工作中最为重要的问题。在实际处理各类涉事案件中，笔者发现执法方面可以大致概括为两个问题，一是执法人员和被管理方关于执法依据理解说辞不一；另一方面是执法过程中队伍素质决定了执行效果。因此，烟草专卖管理中的法规制度有待健全，人员素质有待提高。
一、烟草专卖管理依法行政的法律基础
（一）依法行政的有关法律依据
在烟草专卖管理依法行政的过程中，多依据的是现行我国关于烟草专卖制定的相关法律法规。第一层包括《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》和《烟草专卖法》、这些法律是我国最高效率层次关于烟草管理法法律；第二层包括《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖品准运证管理办法》和《烟草专卖品许可证管理办法》。除了这些国家制定的法律之外，省市自治区会根据情况制定具有地方性质的规定性文字，以保障烟草公司顺利经营，也为执法人员依法行政提供了法律基础。
（二）依法行政的有关法定职权
在我国现行的《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》中明确规定，烟草专卖局是主管烟草专卖管理工作的职责部门，是对于违反烟草专卖法律法规进行检查处罚的执法机关，在检查中涉嫌违反烟草专卖法律和有关规定的企业和个别从业人员有权要求其进行停止生产、停业整顿和没收产品等相关处罚。国家和各级政府授予烟草专卖局以管辖烟草专卖的权利，是一种必需行使的权利，同时行使权利就是履行自己的岗位职责，一旦不旅行职责义务，将根据失职情况追究法律责任。
二、烟草专卖管理依法行政中存在的几个问题
（一）烟草专卖管理制度不健全
现行的烟草专卖管理工作当中常常出现这样的问题，一是行政执法和企业的