道路运输管理机构职能调整与转变的探讨

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道路运输管理机构职能调整与转变的探讨作者：刘璟瑛

来源：《商情》2014年第11期

【摘要】整个运输体系中，道路运输在运输量、运输从业人员、通达程度、服务范围等方面都是占比最大的，在综合运输体系中占有绝对的位置。道路运输管理机构归属于政府部门，本次研究围绕道路运输管理机构职能的调整与变化开展，入手点和落脚点都在政府部门职能的转变研究中。政府部门基本职能是参考社会发展需求和经济发展现状，由国家行政机关在行驶行政权力过程中要发挥的作用。政府职能的改变是建立在行政权力的基础上的，也就是表明政府行政权力发生改变，管理方式有所调整，最终提高政府办事效率和办事水平。

【关键词】职能调整；行政管理；道路运输

基于当前中国基本国情，交通运输是国民经济发展的重中之重，而道路运输作为整体运输体系的基础，更为重要。在此需要强调的是，当前道路运输仍未摆脱粗放型的发展趋势，仍然有诸多问题迫在眉睫，针对道路运输存在的这些困难，除了要考虑行业阶段属性原因外，道路运输管理机构体制的不合理也是阻碍运输快速发展的限制条件。

1 现状分析

1.1职能调整现状

道路运输管理机构的职能包括两方面，一是办事职责，二是行政功能，涉及到管理职能的内容、途径和范围等。进行职能完善，即对道路运输管理部门的职责和功能进行调整、重组和改善。道路运输管理机构是指受交通运输主管部门管理，执行公路运输实际管理工作的机构。此类部门的出现和建立，是道路运输历史性前进的必然结果，随同经济体制、行政管理制度革新和道路运输行业共同进步，是一个完整的推进过程。

1.2存在的主要问题

自各地方道路运输管理部门真正落实工作至今，在促进地方道路运输发展和拉动地方经济进步等问题上都起到了非常显著的效用，但伴随改革程度的持续加深，建立完善运输体系的需求，以及道路运输朝着一体化趋势发展，地方道路运输管理部门在部门设立和团队组建方面尚且存在一定的不符合社会经济发展和道路运输现状的情况，仍然有一些急需改善的矛盾问题。比较明显的有部门性质定位不合理；机构职能优化进度过缓；部门行政规格整体不高；经费得不到保障等。

1.3面临的形势与要求