推动国民经济动员建设向常态化转进

国 防科 技 ２１ 年 第期 卷３期 ００第 ５１第 ５

　

要摘：文章 述论了 新纪新世段阶， 国民济经 员建动设跨发入展 模　

推式 动 民 经国 济 　动 建设 向常

态统筹兼顾战应时战 时、应 、急急 平时服务需要 ，积稳极地妥推进 各项准备 常　态化 发

。 　展

转 变

、 能任 务 拓 展的关键 阶 段，级 要 确立 系 统 准 备、 运 态 行 理 念 的， 功 常 　

各

１ 一三 ① Ｑ＿① ｆ ３ 　 ｆ１ ３ ｏ一七① Ｚ 一ｊ ｒ Ｉ ３七 一　　 ｏ．∞ 　 ｏ 　一 ＿Ｔ３了 ｆ －． 丫了 　 ｏ一ｍ　ｏ 、『 ～ 　。ｌ 　 七 ０丁０ ∽ｆ ０ 一 ０ ｒ ｏ＿ ．ｏｎ 　Ｉ Ｎ — ． 。一 ３．ｃ ．七 七．

关键 词ｏ 国：经济民 员动 态常化 　

　 图分中 类 号：２８文献 识码标 ：　 Ｅ 　 Ａ

５文 章编 ： ６号 ４１４ （０ ０ ０ － ０ ８ ０ 　 １７－ ５ ２ ７１ ５ ０ ４ ） ３—

世纪 新 阶段 新 会 ，转型与军 队建 设 转 型此 迭彼 加 统、安 　 传 社威胁全 与 传 统非安 全胁 威互 交相 织、战 略机 遇 期矛 与盾凸显 期　

不

而遇期 ， 民国济经员动建设跨人发展模式变转 、功能务拓展任

口　　

９

　 ４＂

的关键阶段

。观上要客求各级确系立准备统、 常 态运行的念 ，理 　 统筹 兼顾 战 应 战时 、时应 急 、时 务服需要 ，极 稳 妥地 推 进 　急平 积 项准各常备化态发 展 　。一

、

认

形清 势 ，实 打 牢 常 态 推 进的思 想基 础　 切

常态 化， 贵在 “ ” 。而 实这现个 “字 ， 要 是解 好决 思　 常上 ” 首常想 准备 题问 。从须 国家 安全战 和略动 建设员自身 环 出境 ，发必 充　

分清形势认 ，化强责任识。 意　 从国 安全 与发家展形 势 看， 元威 胁 仍严 峻然 ，须 牢记使 多　 必 命 居 思安危 当前世。界处 于变革大 调 大整时 ， 期国 面Ｉ 我临的全　安

环 境仍 复然杂 严峻， 土 主权之 、争领 民族 分裂 患 之 强、 敌牵制 之　

扰 、

国动之祸荡加共振 ， 叠 严重邻威国胁家安全 ； 内国， 端天极气　 害 灾、质 灾 害 、 大 疫 以及情群体 性 件事等 传 非统安全 威 ， 胁地 重　

　

一呈 明现上显升趋势 日益， 影响国家 经济 发展和社 会稳定 大 局。国 　

刘　

检

　民经动济员为国家安作全制机的要重组成分部， 在维护国安家 　稳全 、 应对定突发事中责无件贷 ，旁我们必须 记使命牢 、居 安　 危，思始 终保强持烈的任意识 和忧患责识意 聚，会神精地抓好 民国　 经 动济工员 作 　。 经从环济境与军建设队看， 遇与机战挑并存 必须顺，势借　

作简介 者：　

成　

检成刘 ， ．男 少 将 广州军，区 联部 ，勤 １ ０ ５ ３０６　 ４ ・

８

　・

推动国

经济建 设态 进国防经济麟 民　动 向常 化转

力 ，员势 而动 。近 来年， 国成 功 应 对 全金 融球 　应我

全 事件 民、 和族 宗教冲 突等非 传统 安全 胁 日 　威

机危影 响 民经 济始 ，终 保 持 稳 平 调、、 快 　国协 较增长 ，家国工 综 合业 实不力 增断 强 ，石 、 油工、 　

化

益升上， 严 威重胁会稳定大局和人社 民生财　命 安产全， 客上要观国民求经动员适济应任务需 要 　、力 拓展 功 。能 年近来， 着 国 民经 动济 员系统　

先 奉后命完 成 了抗 击 大重 情疫、抗击 雨 雪冰 冻　 灾害 、 震 救灾、 洪抢险 等一系 列重 大 非争　 战抗抗 军 事行 动 ，积累 了 少 宝贵 经验不 应 以此。为基 　础， 总 结真 经 做 验 法，化 应急 员 准动 备， 深认切　 实 高应 提 对多种 安威胁全 的能 。力 应　发挥 时 平服 务的重 要 作 。用 国家从 层面 上　看 ，国家 为 经济 展 发投的 入和 为 安全需 的　

电力求 、交 、信通息等要重民经国济行快速发业　 展，为经 动 员济建设提 供更加 了坚实 的 物 质　 基础和更为广 阔 发的空展 间。 此 与同时 ，队建 设 　军

入 全进面 转型 时 ，期 事军斗 准 备争在 的起新 　

点 进 上一步拓 展 深 化 队，建设 二“五 划”即 　 军 十

将规 面全开展。 以说 ，可 民经 济国员动建设 将 迎来 　大 展发、 大作为 、 提 高的 机遇期。 如 利 用 何　 大这

一

机遇

，创 体 制 机新制 ，化 发展 模 式 ，升动 　 提优

员

能 力 要军，地 双 方 统 一 想思、 心 力 合 、 同 抢　需

投是交互入的。但不现在战时利体用社资会源　

为国 防 设 建军 队作和 服战 务，表也现 在平 利时 　用国 安家全 机制 经为 济建 服 设 务，证保 国家安 　全 源资 平在时 态状 下经与济 设建资 之源 间的　双

机 抓 、遇 乘 势而 上， 高 准完成 标项各 动 准备 员。　 从 国 经民济 动员 建设 现状 看 ，生存 危 重　机重， 必须 主 适动应 极积 为 作。对 “面 存生 危 ”机 　，最直 接最 效 有的办法 是 就丢掉观望 等 待 、主 　动 应 适变化 ，分 发 挥 国民 经 济动员联 结 “ 场” 充 战 　 和“场” 市 桥梁的 、带作 用， 强身自 设建 ，纽 加 拓 　融 宽合 领 ， 提域 高员动能 力， 力 在 对应战 和事 　努 处 危机 理发 挥重 要中作 用，争 取地 位， 得发 展 　争 的 有利 间空条和件。

　向流。各动经动级办改变“要战 前耗消” 的传统　动员准备观 念

，有意识、 有划地计织组类动员各

　体实 ，积 参 加极重 点基 设 施础 建设、 大型 项目 开 　 、 态发环境 治 理 ，等动 承 担艰 巨任 务， 　 服 生主在 社务会 、 生产障 的过程 锻中炼提 升员动 能力， 保 　

逐 实步 战现 应 时 战 时、应急 、 时服 务三 良者　 急 性 平动互 发 。 　

二展 、贴 任 务。 力增 强 “ 时 一 体＂ 紧着 三　 综的合功能　

常态化 ，调 系 统 期准长 备， 强 更加 重注 发 挥 国 民　 经动 员在 战 时应 战济、 平 服务 时急 和时　 急 中应 综的 合功能和 略战地位 　

应扭。住 战 应 战时核的 功心能 。权主安 全　和

三、 握关 节， 持 以重点 突 破促 　 进 把坚

整 体跃 　升

点重 论是 建抓 作工的 一 方法般。推进 员　 动设建常 化 发态展， 样同 要需我们 准确 握把 键　关环 节 ，过决解重点 域领问题带 整动体发 展。 　 需求通牵 引、 政府 主导 这是。 员 动作工 的组　织

领

土 完是 整家国的核 利 益 心， 定决动员 首 的位　功

是服能 并从服务 于 战 争 。论无 势形如 变何 化、　 功 能如何 拓 ，保 障展得 战争 胜赢 利始终 是国民 　

原

则 。‘‘ 军提需求队、 动员机构搞协 调 、政抓落　 府” 实的工作 模式， 近年 员 动实践中 行之有 效 、是

逐　 成熟 步做法 ，的 经被军 已双 地方共 同受接 。军　

经 济 员工动作 根的本出发 点 和脚 落 。点当 前 　 和今 一个 后时期 必， 须 紧紧围 绕打赢 息信 化 条　 件局 下部战争 这 首要个任务 ， 出要 重 向方 、突 重 点　

队作动为力员量的用部使，门否能提出具体 明

　、确符 实合际 的 军事 需求 ，推 于进 动员 建 设、 对 　

行业、 键领关域， 强加心核动员力能建设 全，　面提升 国

民济经 员 动的平战 转换 能力 ， 为赢 打战　 争 、履 使命 行提供持 有力续 坚的 后强盾。 　 应握 把 急时 应 的急展拓方 向。动 员取 之于

　落实动

员任务有重要 具指的向 作用各。级地　 政 府方 与 动对员 ，在 象态管常理 中形 了一套成 稳　

定的权威 制 、 作程 机序和 事人 系 ，关定 只 　 有工 在决地方 政府 的强力 主 导下 ， 能组才织和 动调动　

民， 用

于民。之当前 ，我 国自然 害、 灾公卫生安　共

力员 ， 保证量项各动任务落实到员。 位

・

　

・４ 　

９ 国 科 技防 １２ 年期 第３ 卷 期０ 第０ ５１ ５第　

摸清潜 力 、善 案预。 完 这是动 员工作 的 基　础 节 。国环经民济 动员力 ， 潜在社于 会产生生活　 存的各个 方 面 有 明显 的，态性动 广和泛性 ， 　 具须 必

建 健全 立调查 制 ， 度组期织 统 计 实 ，核 定摸 清 数　 量质 和 布情况分， 更新 完善 据数 资 料 ，制订为动 员　预案 、 组实 施动织 员提供准确 依据 。 各而类动　 的平 时性 、适 性、 期 性 和 局性 全。 须必准 　 普确 长握把特点 律规， 不 断 升 提态抓常建 质 的量效益 。　 学 统筹是科根 本 法方， 该始 终应不渝 地贯彻。 　国 民济经 动员 设建涉 及 军 队和地 方 个两 大 、 局　 军 和经济事两 领个域 、时和 平时 多个方面 ， 　一 是战 战略性 、项全 局 很性强 的 系统工 程， 妥须 处善 　必 理各种 关系 ， 分调 动积 极 因 ，素充 实现整 体 良性 　互 发动 展。 注 统筹重 兼 ，顾要 强调在应 战建 设　的

员

案只有预据担负的使根任务命潜和力据变数　 情况 化 ，时及修完订 ，善定期 对接会审 积， 极开　展 演 练， 不断 高提对性 针和操性 作才能 做，到　 “ 出来

就用能 、 着 能干就 ”切实 高提速快 动　拿 照 ，

能员 。力　

同时 顾应急功兼能， 在调强军需事求的同时　 顾 兼济经 益效， 持坚 把 项各工作 放全在 面设建、 　 体整推进 的 求要 考量中。 树 全立 面 统系、 期准 要　长 备 的观念， 坚 以持长远划牵规引阶性 段标 目 ，防　

靠科技依、 信 引息。 领是动这员作的工关　 键环节。当前 信息技，术泛广用于经济应会和军社　 队设建方方面的面，发 挥来越越要重作的用 。 毋 庸置　疑 加， 国快经济民动信员化息设是大建　势所 、 趋务任所。必需须托 国家依息信业 产 加强　 ，潜 数 据力 管理系 统、 训 员练 拟模 统 系、 动动员 指　 挥息信统等软硬件建设系 坚持，信把技息贯术 彻　到 需 提求 报、力 调 查 、 案制 订 、员 演练　潜 预

和动 组 实施织等各个 环节 ，逐 步 实现需 分 析求模　

止靠情况激 ，刺 防止工大作 大起落， 有序推进各　

建项设常 态化 发展 。 人　 才业立是基 本经 验，应该 持 不坚懈地 培

　育。随着国民 济经动建设任务员越越重、来 难　 度来越越 大、 要求准越来 越 高，要注 重 动人　调 更

的标极积 素因， 发 人挥的主 观能 性 动。要适 应战 　争

态形变 ， 确转信立主导息理 念， 强化息专业信　

人才养培。 要适 应动 员功能 拓 ， 确展立 综合 集理　

成型化

、 能效估模拟评化 、资 源分配优化最， 断　 不提高民国经济员的动确精化度。 　 军 民融合程、 互促 共 赢。这是 动 员工 的作 内　在

求要 。民融 合， 系全 统 、 是军全 要素 过、程 军的　 民结全 合， 在 广范更 围、高 层次 筹 国统防

建 　 设是更

念，突 抓出好复型人才培合养 。充要分鉴借有　和 效利用其 他域领的 优 势资源 ， 立 开确 放式培 　养 理 念， 动经济动 人员 才队伍 质素 体整跃升。 推 　改

革 创 新不是竭 动力 应，该 锲不 而舍地 　推进 。实 践 验经 告 我们 ，诉 向前是 展 ， 发越遇 到的 　 新 题新 课情 况就越 多 就，越 要需 我 不们断地 解　 放 想思、 更新 观 念 打破， 规常、 胆大 新创 。 前 ， 当 　制 约和 扰困国 民 济经动员 作深 工次 问层题 不　断显 现来 。 出需 要我们 以更宽 阔的眼界 加、 创富　

更 的新思 维进来行审 视 研究和，始 终 保锐 意 改　持

和济经设的重要建理。念国民经济员动有具国 　 防 设和经济建建设的重属性双，是 促进二协　 调 发展 者的 联接 器“” 增 倍 器” 实践 明 证，和“ 只有。

走 　军 结合民 、 军 民于发的 展 路 ，子寓 打破 军民 界　 ， 限筹军 建 地 ， 统设 营 军 造民兼 容 势、互 补 　的优 良 好局面 ，才 以经济能社 会展发 成 支撑 保 果障　

革

的劲 强势 ， 态不 断破 过瓶 颈 问除题 促，进　 通来 员动建 设人 深展发。 　 体制 机 是 制可靠保 证 应，该 与 时 进 地俱完　

国

防军和现队化建代设，以 防和军国现代化　队 设 建 拉促进动经 济社会 发 展，最 终现实富 和国　

强 军“ 赢 双　 。

善”。 长期来 以， 国民经动济建员设缺乏有强力的　制度 机 保 制 ，证击突 式“ 动” 式 ”设 作　 “， 、运建

工 稳定 和性续 连不性强 ， 成资 源极 的浪 大费 造 。　 进推 形 势下新 国经济民 员 建设动科 学 发展 关， 键　

四、 规 循律 ，断 升提常 抓态建 　 遵的 不质 量效 　益常 态化

，对 于 些一 战时 性 、 相时临 性、 段　

阶于建立在全体制机健制要。合《结 国动员法》 　防的颁

布实 施 ，极 积协调地方 政 府 ， 循市 经济　 遵场 、 部性性的动 员建 设而 言， 注重动加 建 设　 局 员

更基本律 ， 规化细出配套法台 ， 尽快建规和完立善　（

转 ６下 ６页 ）

　

・５

・０　

国 防 科 ２技年１第５ ３第 第５ 　卷０ ０期 期

战１行术 训练 动模拟。

然而　ａ， Ｏ ｓＴ ｃ 系ｐ统用作于战挥训指练并非　尽善尽 美 还存，一 定的在不之足处， 主表要 在 现 　

：１ 于由 系统功 能集 成 程 高度 ，得 角 分色 　 、使工 难以 协 调不，能很 好 体地现 挥指 层 次 。在　Ｔ

ｃｐ系统 中 ， 挥员之 间为 行关平系 ，同 　 协Ｏ ｓａ指 共

着随争形战态发生深变刻化 我，使命任军不务　断 拓展以及 训 练环境

条 不件断 改 善的新 形 势，　

军事 训练 正 也极 朝积信息化 条件 下转 变研 究， 　 分 析外军 先进 模 拟的 训练 系 和设 统计思 想 ， 对　 于把 握 信息化 条件 下作 战 挥指训 特 练 点，构建 适 　应战斗力 生成 式 转模 变训 练的 方法 手段和具　 有 积 极推的进 用作 。

参　文考献：　

【．． ｏ ｉｇｄ ．Ｏ ｓＧ － ｉ ．ｐ０ ． １ＬＨ ｒｌ ｃ ｐ　ｅ ｄｕＭ ａ［ ２３ Ｉ】 ａ ｄｅＭ ］ ０　【】Ｉ ．ｏｉｇｄ．ａ Ｏ Ｇ ｉｓ － ｃｎｒ ］ ０ｓ ３２ ． Ｈｌｒ ｅ ｐ　ｃｕ Ｓ ｄｅａ ｏ ［ ．０ Ｌ ｄ ． Ｔｅ ｉ Ｍ２

　作

完某成一练训任，无务体法现指挥员与指挥

　机关 以及上 下级 挥指员 之间 指挥关的 系 。 ２Ｔ 　ｃｐ 统系不能 支持 指挥 素训 练 。指要 　ａ、Ｏｓ 要 素挥训 练 作是战 指 训挥练 一的 重 个 环要节， 　 是 训 指挥练员 挥指技 能 培养 、指挥 素养必 不 　 少可的要 素 。 Ｔ ｃ 系统ｐ中 ，对重作战指 挥训 　在 Ｏ ａ 着ｓ练 过 程中对 阶抗 段支持 好 ， 地 图判较读、 对 术战

　［ ．ｏｄ． ｉ ｅａＯｓＧ ｉｅ Ｕ ｅ［．０ ３ ３ＬＨ ｒ ｇｌ． ｃｐ 　ｕｄ－ ｒｓ２ ０ ． ］ Ｉ ｄ ＴＭ 　］【

　． ． ｒ ｇ ｏ． Ｏ ｓ ａＴ ｔｉｌ ． ０ ．４ Ｉ ｌＨ ｉ ｅ ｐｃ 　ｕ ｒ［ ２ ３Ｊ Ｌ ｄｄ Ｔｏ Ｍ］ ａ ０

　

算 、 决心图标计绘 命令、告拟制报等指挥要的　 素训 未予练 涉 。 及

【】　振王 平，５ 丁峰 ． 美联合军冲 战突术仿真 统系析分　

． Ｊ军ｆ事运筹系统与工程 ０， １ ７）６ — ６ 】２ ０ （ ：２２６ 　 【．】宁 李 ， 赵６存如．军联 合 战作系统析分［＿美 Ｊ军事运　 筹】与系统工 程 ，０７ １ ） ６＂ １ ２ ０（ ２ ： ７７ ．

　

四、 结束 语

Ｔｃ ｐ系　统 美 陆军是面 向 ２ 世信纪息 条化　ａ Ｏ ｌｓ件下 面地作 设 战计 开 发的模拟 训练 统 ，系系　统在

结 功构能 计设 上能够 突 指出挥训 的 练特点 ， 　

［］陈欣．

７ 美军 建仿 真模对象 模体型 系框研究架【】 Ｍ． 　

北京 ： 科 事 学版出 社，０８ 军 ２０． 　

收

稿日 期：０ ０ ０ — ９ ２ １— １９　

系结统 功能 完善构、 部署方便 、 定 强 性。稳 当前， 　

（ 接 ５上０ 页） 　

经

济动法员体规系， 切实在 依法准 备、 依动法　员 下功夫上见效。 成要应顺 家国政行制改革体， 　严格

落各级实经 济 动员理管机 构，逐 步 建 政立　 府导主 、队协 作 、贯 下 、通军 上 块条结 合的组 织管　 体 理 。 系要根 本据 区 、 单位地

和不 阶同 实际段　 本情 况 故 ，新 ， 鼎 理革顺 关系， 善运行 机制 ，　 完范规

工 程作序 ， 动 国 经民 济员动步 法入制 化 推、 规范　

化、 常 态发展化 轨道 。　

收

稿 日期 ０ ０ ０ ： １ ２ ——１８ 　３

・

６－ ６

　

国 防科 技 ２１ 年 第期 卷３期 ００第 ５１第 ５

　

要摘：文章 述论了 新纪新世段阶， 国民济经 员建动设跨发入展 模　

推式 动 民 经国 济 　动 建设 向常

态统筹兼顾战应时战 时、应 、急急 平时服务需要 ，积稳极地妥推进 各项准备 常　态化 发

。 　展

转 变

、 能任 务 拓 展的关键 阶 段，级 要 确立 系 统 准 备、 运 态 行 理 念 的， 功 常 　

各

１ 一三 ① Ｑ＿① ｆ ３ 　 ｆ１ ３ ｏ一七① Ｚ 一ｊ ｒ Ｉ ３七 一　　 ｏ．∞ 　 ｏ 　一 ＿Ｔ３了 ｆ －． 丫了 　 ｏ一ｍ　ｏ 、『 ～ 　。ｌ 　 七 ０丁０ ∽ｆ ０ 一 ０ ｒ ｏ＿ ．ｏｎ 　Ｉ Ｎ — ． 。一 ３．ｃ ．七 七．

关键 词ｏ 国：经济民 员动 态常化 　

　 图分中 类 号：２８文献 识码标 ：　 Ｅ 　 Ａ

５文 章编 ： ６号 ４１４ （０ ０ ０ － ０ ８ ０ 　 １７－ ５ ２ ７１ ５ ０ ４ ） ３—

世纪 新 阶段 新 会 ，转型与军 队建 设 转 型此 迭彼 加 统、安 　 传 社威胁全 与 传 统非安 全胁 威互 交相 织、战 略机 遇 期矛 与盾凸显 期　

不

而遇期 ， 民国济经员动建设跨人发展模式变转 、功能务拓展任

口　　

９

　 ４＂

的关键阶段

。观上要客求各级确系立准备统、 常 态运行的念 ，理 　 统筹 兼顾 战 应 战时 、时应 急 、时 务服需要 ，极 稳 妥地 推 进 　急平 积 项准各常备化态发 展 　。一

、

认

形清 势 ，实 打 牢 常 态 推 进的思 想基 础　 切

常态 化， 贵在 “ ” 。而 实这现个 “字 ， 要 是解 好决 思　 常上 ” 首常想 准备 题问 。从须 国家 安全战 和略动 建设员自身 环 出境 ，发必 充　

分清形势认 ，化强责任识。 意　 从国 安全 与发家展形 势 看， 元威 胁 仍严 峻然 ，须 牢记使 多　 必 命 居 思安危 当前世。界处 于变革大 调 大整时 ， 期国 面Ｉ 我临的全　安

环 境仍 复然杂 严峻， 土 主权之 、争领 民族 分裂 患 之 强、 敌牵制 之　

扰 、

国动之祸荡加共振 ， 叠 严重邻威国胁家安全 ； 内国， 端天极气　 害 灾、质 灾 害 、 大 疫 以及情群体 性 件事等 传 非统安全 威 ， 胁地 重　

　

一呈 明现上显升趋势 日益， 影响国家 经济 发展和社 会稳定 大 局。国 　

刘　

检

　民经动济员为国家安作全制机的要重组成分部， 在维护国安家 　稳全 、 应对定突发事中责无件贷 ，旁我们必须 记使命牢 、居 安　 危，思始 终保强持烈的任意识 和忧患责识意 聚，会神精地抓好 民国　 经 动济工员 作 　。 经从环济境与军建设队看， 遇与机战挑并存 必须顺，势借　

作简介 者：　

成　

检成刘 ， ．男 少 将 广州军，区 联部 ，勤 １ ０ ５ ３０６　 ４ ・

８

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推动国

经济建 设态 进国防经济麟 民　动 向常 化转

力 ，员势 而动 。近 来年， 国成 功 应 对 全金 融球 　应我

全 事件 民、 和族 宗教冲 突等非 传统 安全 胁 日 　威

机危影 响 民经 济始 ，终 保 持 稳 平 调、、 快 　国协 较增长 ，家国工 综 合业 实不力 增断 强 ，石 、 油工、 　

化

益升上， 严 威重胁会稳定大局和人社 民生财　命 安产全， 客上要观国民求经动员适济应任务需 要 　、力 拓展 功 。能 年近来， 着 国 民经 动济 员系统　

先 奉后命完 成 了抗 击 大重 情疫、抗击 雨 雪冰 冻　 灾害 、 震 救灾、 洪抢险 等一系 列重 大 非争　 战抗抗 军 事行 动 ，积累 了 少 宝贵 经验不 应 以此。为基 　础， 总 结真 经 做 验 法，化 应急 员 准动 备， 深认切　 实 高应 提 对多种 安威胁全 的能 。力 应　发挥 时 平服 务的重 要 作 。用 国家从 层面 上　看 ，国家 为 经济 展 发投的 入和 为 安全需 的　

电力求 、交 、信通息等要重民经国济行快速发业　 展，为经 动 员济建设提 供更加 了坚实 的 物 质　 基础和更为广 阔 发的空展 间。 此 与同时 ，队建 设 　军

入 全进面 转型 时 ，期 事军斗 准 备争在 的起新 　

点 进 上一步拓 展 深 化 队，建设 二“五 划”即 　 军 十

将规 面全开展。 以说 ，可 民经 济国员动建设 将 迎来 　大 展发、 大作为 、 提 高的 机遇期。 如 利 用 何　 大这

一

机遇

，创 体 制 机新制 ，化 发展 模 式 ，升动 　 提优

员

能 力 要军，地 双 方 统 一 想思、 心 力 合 、 同 抢　需

投是交互入的。但不现在战时利体用社资会源　

为国 防 设 建军 队作和 服战 务，表也现 在平 利时 　用国 安家全 机制 经为 济建 服 设 务，证保 国家安 　全 源资 平在时 态状 下经与济 设建资 之源 间的　双

机 抓 、遇 乘 势而 上， 高 准完成 标项各 动 准备 员。　 从 国 经民济 动员 建设 现状 看 ，生存 危 重　机重， 必须 主 适动应 极积 为 作。对 “面 存生 危 ”机 　，最直 接最 效 有的办法 是 就丢掉观望 等 待 、主 　动 应 适变化 ，分 发 挥 国民 经 济动员联 结 “ 场” 充 战 　 和“场” 市 桥梁的 、带作 用， 强身自 设建 ，纽 加 拓 　融 宽合 领 ， 提域 高员动能 力， 力 在 对应战 和事 　努 处 危机 理发 挥重 要中作 用，争 取地 位， 得发 展 　争 的 有利 间空条和件。

　向流。各动经动级办改变“要战 前耗消” 的传统　动员准备观 念

，有意识、 有划地计织组类动员各

　体实 ，积 参 加极重 点基 设 施础 建设、 大型 项目 开 　 、 态发环境 治 理 ，等动 承 担艰 巨任 务， 　 服 生主在 社务会 、 生产障 的过程 锻中炼提 升员动 能力， 保 　

逐 实步 战现 应 时 战 时、应急 、 时服 务三 良者　 急 性 平动互 发 。 　

二展 、贴 任 务。 力增 强 “ 时 一 体＂ 紧着 三　 综的合功能　

常态化 ，调 系 统 期准长 备， 强 更加 重注 发 挥 国 民　 经动 员在 战 时应 战济、 平 服务 时急 和时　 急 中应 综的 合功能和 略战地位 　

应扭。住 战 应 战时核的 功心能 。权主安 全　和

三、 握关 节， 持 以重点 突 破促 　 进 把坚

整 体跃 　升

点重 论是 建抓 作工的 一 方法般。推进 员　 动设建常 化 发态展， 样同 要需我们 准确 握把 键　关环 节 ，过决解重点 域领问题带 整动体发 展。 　 需求通牵 引、 政府 主导 这是。 员 动作工 的组　织

领

土 完是 整家国的核 利 益 心， 定决动员 首 的位　功

是服能 并从服务 于 战 争 。论无 势形如 变何 化、　 功 能如何 拓 ，保 障展得 战争 胜赢 利始终 是国民 　

原

则 。‘‘ 军提需求队、 动员机构搞协 调 、政抓落　 府” 实的工作 模式， 近年 员 动实践中 行之有 效 、是

逐　 成熟 步做法 ，的 经被军 已双 地方共 同受接 。军　

经 济 员工动作 根的本出发 点 和脚 落 。点当 前 　 和今 一个 后时期 必， 须 紧紧围 绕打赢 息信 化 条　 件局 下部战争 这 首要个任务 ， 出要 重 向方 、突 重 点　

队作动为力员量的用部使，门否能提出具体 明

　、确符 实合际 的 军事 需求 ，推 于进 动员 建 设、 对 　

行业、 键领关域， 强加心核动员力能建设 全，　面提升 国

民济经 员 动的平战 转换 能力 ， 为赢 打战　 争 、履 使命 行提供持 有力续 坚的 后强盾。 　 应握 把 急时 应 的急展拓方 向。动 员取 之于

　落实动

员任务有重要 具指的向 作用各。级地　 政 府方 与 动对员 ，在 象态管常理 中形 了一套成 稳　

定的权威 制 、 作程 机序和 事人 系 ，关定 只 　 有工 在决地方 政府 的强力 主 导下 ， 能组才织和 动调动　

民， 用

于民。之当前 ，我 国自然 害、 灾公卫生安　共

力员 ， 保证量项各动任务落实到员。 位

・

　

・４ 　

９ 国 科 技防 １２ 年期 第３ 卷 期０ 第０ ５１ ５第　

摸清潜 力 、善 案预。 完 这是动 员工作 的 基　础 节 。国环经民济 动员力 ， 潜在社于 会产生生活　 存的各个 方 面 有 明显 的，态性动 广和泛性 ， 　 具须 必

建 健全 立调查 制 ， 度组期织 统 计 实 ，核 定摸 清 数　 量质 和 布情况分， 更新 完善 据数 资 料 ，制订为动 员　预案 、 组实 施动织 员提供准确 依据 。 各而类动　 的平 时性 、适 性、 期 性 和 局性 全。 须必准 　 普确 长握把特点 律规， 不 断 升 提态抓常建 质 的量效益 。　 学 统筹是科根 本 法方， 该始 终应不渝 地贯彻。 　国 民济经 动员 设建涉 及 军 队和地 方 个两 大 、 局　 军 和经济事两 领个域 、时和 平时 多个方面 ， 　一 是战 战略性 、项全 局 很性强 的 系统工 程， 妥须 处善 　必 理各种 关系 ， 分调 动积 极 因 ，素充 实现整 体 良性 　互 发动 展。 注 统筹重 兼 ，顾要 强调在应 战建 设　的

员

案只有预据担负的使根任务命潜和力据变数　 情况 化 ，时及修完订 ，善定期 对接会审 积， 极开　展 演 练， 不断 高提对性 针和操性 作才能 做，到　 “ 出来

就用能 、 着 能干就 ”切实 高提速快 动　拿 照 ，

能员 。力　

同时 顾应急功兼能， 在调强军需事求的同时　 顾 兼济经 益效， 持坚 把 项各工作 放全在 面设建、 　 体整推进 的 求要 考量中。 树 全立 面 统系、 期准 要　长 备 的观念， 坚 以持长远划牵规引阶性 段标 目 ，防　

靠科技依、 信 引息。 领是动这员作的工关　 键环节。当前 信息技，术泛广用于经济应会和军社　 队设建方方面的面，发 挥来越越要重作的用 。 毋 庸置　疑 加， 国快经济民动信员化息设是大建　势所 、 趋务任所。必需须托 国家依息信业 产 加强　 ，潜 数 据力 管理系 统、 训 员练 拟模 统 系、 动动员 指　 挥息信统等软硬件建设系 坚持，信把技息贯术 彻　到 需 提求 报、力 调 查 、 案制 订 、员 演练　潜 预

和动 组 实施织等各个 环节 ，逐 步 实现需 分 析求模　

止靠情况激 ，刺 防止工大作 大起落， 有序推进各　

建项设常 态化 发展 。 人　 才业立是基 本经 验，应该 持 不坚懈地 培

　育。随着国民 济经动建设任务员越越重、来 难　 度来越越 大、 要求准越来 越 高，要注 重 动人　调 更

的标极积 素因， 发 人挥的主 观能 性 动。要适 应战 　争

态形变 ， 确转信立主导息理 念， 强化息专业信　

人才养培。 要适 应动 员功能 拓 ， 确展立 综合 集理　

成型化

、 能效估模拟评化 、资 源分配优化最， 断　 不提高民国经济员的动确精化度。 　 军 民融合程、 互促 共 赢。这是 动 员工 的作 内　在

求要 。民融 合， 系全 统 、 是军全 要素 过、程 军的　 民结全 合， 在 广范更 围、高 层次 筹 国统防

建 　 设是更

念，突 抓出好复型人才培合养 。充要分鉴借有　和 效利用其 他域领的 优 势资源 ， 立 开确 放式培 　养 理 念， 动经济动 人员 才队伍 质素 体整跃升。 推 　改

革 创 新不是竭 动力 应，该 锲不 而舍地 　推进 。实 践 验经 告 我们 ，诉 向前是 展 ， 发越遇 到的 　 新 题新 课情 况就越 多 就，越 要需 我 不们断地 解　 放 想思、 更新 观 念 打破， 规常、 胆大 新创 。 前 ， 当 　制 约和 扰困国 民 济经动员 作深 工次 问层题 不　断显 现来 。 出需 要我们 以更宽 阔的眼界 加、 创富　

更 的新思 维进来行审 视 研究和，始 终 保锐 意 改　持

和济经设的重要建理。念国民经济员动有具国 　 防 设和经济建建设的重属性双，是 促进二协　 调 发展 者的 联接 器“” 增 倍 器” 实践 明 证，和“ 只有。

走 　军 结合民 、 军 民于发的 展 路 ，子寓 打破 军民 界　 ， 限筹军 建 地 ， 统设 营 军 造民兼 容 势、互 补 　的优 良 好局面 ，才 以经济能社 会展发 成 支撑 保 果障　

革

的劲 强势 ， 态不 断破 过瓶 颈 问除题 促，进　 通来 员动建 设人 深展发。 　 体制 机 是 制可靠保 证 应，该 与 时 进 地俱完　

国

防军和现队化建代设，以 防和军国现代化　队 设 建 拉促进动经 济社会 发 展，最 终现实富 和国　

强 军“ 赢 双　 。

善”。 长期来 以， 国民经动济建员设缺乏有强力的　制度 机 保 制 ，证击突 式“ 动” 式 ”设 作　 “， 、运建

工 稳定 和性续 连不性强 ， 成资 源极 的浪 大费 造 。　 进推 形 势下新 国经济民 员 建设动科 学 发展 关， 键　

四、 规 循律 ，断 升提常 抓态建 　 遵的 不质 量效 　益常 态化

，对 于 些一 战时 性 、 相时临 性、 段　

阶于建立在全体制机健制要。合《结 国动员法》 　防的颁

布实 施 ，极 积协调地方 政 府 ， 循市 经济　 遵场 、 部性性的动 员建 设而 言， 注重动加 建 设　 局 员

更基本律 ， 规化细出配套法台 ， 尽快建规和完立善　（

转 ６下 ６页 ）

　

・５

・０　

国 防 科 ２技年１第５ ３第 第５ 　卷０ ０期 期

战１行术 训练 动模拟。

然而　ａ， Ｏ ｓＴ ｃ 系ｐ统用作于战挥训指练并非　尽善尽 美 还存，一 定的在不之足处， 主表要 在 现 　

：１ 于由 系统功 能集 成 程 高度 ，得 角 分色 　 、使工 难以 协 调不，能很 好 体地现 挥指 层 次 。在　Ｔ

ｃｐ系统 中 ， 挥员之 间为 行关平系 ，同 　 协Ｏ ｓａ指 共

着随争形战态发生深变刻化 我，使命任军不务　断 拓展以及 训 练环境

条 不件断 改 善的新 形 势，　

军事 训练 正 也极 朝积信息化 条件 下转 变研 究， 　 分 析外军 先进 模 拟的 训练 系 和设 统计思 想 ， 对　 于把 握 信息化 条件 下作 战 挥指训 特 练 点，构建 适 　应战斗力 生成 式 转模 变训 练的 方法 手段和具　 有 积 极推的进 用作 。

参　文考献：　

【．． ｏ ｉｇｄ ．Ｏ ｓＧ － ｉ ．ｐ０ ． １ＬＨ ｒｌ ｃ ｐ　ｅ ｄｕＭ ａ［ ２３ Ｉ】 ａ ｄｅＭ ］ ０　【】Ｉ ．ｏｉｇｄ．ａ Ｏ Ｇ ｉｓ － ｃｎｒ ］ ０ｓ ３２ ． Ｈｌｒ ｅ ｐ　ｃｕ Ｓ ｄｅａ ｏ ［ ．０ Ｌ ｄ ． Ｔｅ ｉ Ｍ２

　作

完某成一练训任，无务体法现指挥员与指挥

　机关 以及上 下级 挥指员 之间 指挥关的 系 。 ２Ｔ 　ｃｐ 统系不能 支持 指挥 素训 练 。指要 　ａ、Ｏｓ 要 素挥训 练 作是战 指 训挥练 一的 重 个 环要节， 　 是 训 指挥练员 挥指技 能 培养 、指挥 素养必 不 　 少可的要 素 。 Ｔ ｃ 系统ｐ中 ，对重作战指 挥训 　在 Ｏ ａ 着ｓ练 过 程中对 阶抗 段支持 好 ， 地 图判较读、 对 术战

　［ ．ｏｄ． ｉ ｅａＯｓＧ ｉｅ Ｕ ｅ［．０ ３ ３ＬＨ ｒ ｇｌ． ｃｐ 　ｕｄ－ ｒｓ２ ０ ． ］ Ｉ ｄ ＴＭ 　］【

　． ． ｒ ｇ ｏ． Ｏ ｓ ａＴ ｔｉｌ ． ０ ．４ Ｉ ｌＨ ｉ ｅ ｐｃ 　ｕ ｒ［ ２ ３Ｊ Ｌ ｄｄ Ｔｏ Ｍ］ ａ ０

　

算 、 决心图标计绘 命令、告拟制报等指挥要的　 素训 未予练 涉 。 及

【】　振王 平，５ 丁峰 ． 美联合军冲 战突术仿真 统系析分　

． Ｊ军ｆ事运筹系统与工程 ０， １ ７）６ — ６ 】２ ０ （ ：２２６ 　 【．】宁 李 ， 赵６存如．军联 合 战作系统析分［＿美 Ｊ军事运　 筹】与系统工 程 ，０７ １ ） ６＂ １ ２ ０（ ２ ： ７７ ．

　

四、 结束 语

Ｔｃ ｐ系　统 美 陆军是面 向 ２ 世信纪息 条化　ａ Ｏ ｌｓ件下 面地作 设 战计 开 发的模拟 训练 统 ，系系　统在

结 功构能 计设 上能够 突 指出挥训 的 练特点 ， 　

［］陈欣．

７ 美军 建仿 真模对象 模体型 系框研究架【】 Ｍ． 　

北京 ： 科 事 学版出 社，０８ 军 ２０． 　

收

稿日 期：０ ０ ０ — ９ ２ １— １９　

系结统 功能 完善构、 部署方便 、 定 强 性。稳 当前， 　

（ 接 ５上０ 页） 　

经

济动法员体规系， 切实在 依法准 备、 依动法　员 下功夫上见效。 成要应顺 家国政行制改革体， 　严格

落各级实经 济 动员理管机 构，逐 步 建 政立　 府导主 、队协 作 、贯 下 、通军 上 块条结 合的组 织管　 体 理 。 系要根 本据 区 、 单位地

和不 阶同 实际段　 本情 况 故 ，新 ， 鼎 理革顺 关系， 善运行 机制 ，　 完范规

工 程作序 ， 动 国 经民 济员动步 法入制 化 推、 规范　

化、 常 态发展化 轨道 。　

收

稿 日期 ０ ０ ０ ： １ ２ ——１８ 　３

・

６－ ６