1、我国的居民点依据政治、经济地位、人口规模及其特征分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类：
城镇型居民点——城市（特大城市、大城市、中等城市、小城市）和城镇（县城镇、建制镇）；
乡村型居民点——乡村集镇（中心集镇、一般集镇）和村（中心村、基层村）；
100万人口以上：特大城市；
50万~100万：大城市；
20万~50万：中等城市；
20万人口以下：小城市。
2、建制镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。
——凡县级地方国家机关所在地；
——总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的；
——总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的；
——少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。
集镇：大多是乡政府所在地，或居于若干中心村的中心。是农村中工农结合、城乡结合、有力生产、方便生活的社会和生产生活中心。我国新型城镇化农村城市化的重点。（生活城市化、形态田园化）
中心村：一般是村民委员会的所在地，是农村中从事农业、家庭副业的工业生产活动的较大居民点，有为本村和附近基层村服务的一些生活福利设施，如商店、医疗站、小学等。1000~2000人
基层村：自然村。
村镇规划中的村镇指建制镇、集镇或中心村；即村镇规划对象。
3、规划期限
《城乡规划法》对规划期限规定：
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年，近期建设规划的规划期限为五年。
《村镇规划编制办法》对规划期限规定：
村镇总体规划的期限一般为十年至二十年，
近期建设规划的期限一般为三年至五年。
《城乡规划法》
编制城乡规划必须遵守国家有关标准。
4
各项建设而制定的对村镇土地和建设的总体部署和具体安排。
5、村镇在一定时期内的发展计划，是村镇政府为实现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制定的综合部署和具体安排，是村镇建设与管理的依据。
6、我国村镇规划解决的主要问题：
1、县域村镇体系规划，在区域整体层面上，研究县域乡镇发展的背景、影响因素和限制因素，确定县域乡镇发展原则与目标，对县域乡镇产业发展、经济空间布局进行规划，编制乡镇体系规划，基础设施和社会设施规划，区域空间管制规划，确定县域的适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。编制县域生态环境保护规划、历史文化古迹规划。编制近期建设规划，提出规划设施的主要措施。
7
主要是研究乡镇空间分为内，各村的合理分工与协调发展问题，明确各村的发展方向与职能定位，对乡镇的经济社会发展，资源利用与环境保护进行规划。
村镇建设规划
建设规划主要是对乡镇政府所在地人口、经济、社会、生态各要素进行总体布局，规划的总体思路与城市总体规划基本一致。
村镇建设规划要解决的主要问题是对确定建设区域合理的人口、用地发展规模，对建设区域的空间结构与功能分区进行规划，编制道路交通、各种公用设施，生态环境、空间管制等方面的规划，编制近期建设规划。
8、村镇规划的任务和作用
作用：是城镇建设管理的依据
土地合理利用的前提和基础
是实现区域内经济和社会发展目标的重要手段
任务：整合空间资源 促进经济发展
确保经济发展与社会、生态相协调
确保各项建设活动与发展目标相一致
9、规划成果
1.文字部分：
规划文本：对规划成果用简洁、明确的条文形式表述。
经批准的规划纲要：经过乡政府批准的作为规划指导的纲领性文件。
规划说明书：对规划成果的内容进行细致的说明。
基础资料汇编：对收集到的调查资料进行系统整理和编排。
2.图纸：
总体规划图：现状图、体系规划图、公共设施和基础设施规划图。
建设规划：现状分析图、建设规划图、工程规划图、近期建设规划图。
规划的步骤和内容：1.实地调查和资料收集；
2.编制规划图和编写文字材料；
3.征求当地政府和各部门意见；
4.修改规划图纸、文字；
5.规划成果评审验收；
6.修改规划；
7.规划审批。
10、
村镇用地的适用性评价
⒈评价要求：
⑴扩建和新建村镇：要对新建、扩建用地做适用性评价。
⑵要考虑多种因素的影响：
地基承载力、地下水埋深、洪水淹没范围（程度）、坡度、地貌现象等。
⒉分类：按照土地适用于建设的程度性，将用地分三类：
一类用地为适于修建用地。
二类用地为需要采取一定工程措施、改善条件后才能修建的用地。
三类用地为不宜修建用地。
⒊用地适用性评价成果：
图：评价因素图（可分项绘制、也可综合绘制）。
综合评价图（分类等级、范围界限）。
文字资料：对用地评价内容的文字报告。
11、乡（镇）规划的任务：
规划范围的现有村庄分布与规模情况、分布特点进行调查研究，分析问题，根据新的发展要求，明确村庄类型和发展方向，发展规模以及村庄位置，确定哪些村庄要发展，哪些要合并，哪些要逐步被淘汰，以及采取哪些切实可行的措施。
12、乡（镇）域规划的内容
是乡、镇域内村镇布点及相应各项建设的整体部署，是中心镇、集镇、村庄规划的依据，主要内容包括：
（1）工农业基本情况，居民点分布现状，交通、能源等——基础资料工作
（2）确定布点
（3）确定战略
（4）确定发展规模及方向
（5）确定建设用地范围和基本农田保护区范围
（6）总体规划布局
13、乡（镇）域总体规划布局
（1）村镇体系布局规划；
以中心镇为中心，以一般镇、中心村为生产和生活的服务半径，以基层村为居住环境组团式的村镇体系。
（2）工业发展规划布局；
（3）农业发展规划布局；
（4）社会服务设施配套规划布局；
农贸或专业市场、金融、水厂、邮政、中小学、幼儿园、科技站、敬老院、医院、体育文化设施等项目。
（5）基础设施规划布局；
~交通网络规划
~供电
~邮电通讯
~水系网络
~供水
（6）土地利用规划；
土地的利用和保护、村镇建设用地规划、基础设施用地规划、蔬菜林果用地规划、河滩、滩涂、荒地和废弃地的改造和利用。
（7）环境保护规划；
15、乡（镇）域规划图纸要求：
（1）乡、镇域地理位置图；
（2）现状图；
比例1:10000或1:20000,
（3）用地评价图；
（4）用地总图；
（5）各项基础设施配套规划图
道路网路、供电、通讯、河网水系、供水网路等
16、编写乡（镇）域总体规划说明书要求：
主要表述调查、分析、研究规划成果，特别是图纸无法表述的内容，主要包括：
（1）现状
（2）经济社会发展优势和制约因素分析
（3）预测目标确定和经济社会战略方针
（4）总体规划布局
（5）规划实施措施
（6）专题规划说明
17、村镇总体规划编制
是村镇规划区内各项建设的整体布置。基本任务是根据所在地区的乡、镇域社会经济发展计划以及乡镇域村镇体系的分布规划，研究村镇的经济、文化、科技等各项事业的发展，预测村镇的发展目标，确定村镇的性质和规模，进行村镇的结构布局，统筹安排各项基础设施的建设。村镇总体规划是村镇详细规划的依据。
18、村镇总体规划的具体内容：
首先，村镇总体规划的工作内容：
中心镇和一般镇的总体规划，包括：
（1）确定规划期限，与乡镇域规划期限相适应，一般为10~20年；
（2）确定村镇性质和发展方向，预测人口与规模；
（3）用地适宜性评价
（4）确定村镇道路系统的车站、码头等交通运输设施的位置选择，充分分析村镇的发展方向和布局形态，确定村
镇的公共中心，布置大型公共建筑位置；
（5）确定供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫设施的发展目标和总体布局；
（6）新区开发、旧区改造，用地调整；
（7）近期建设规划范围，近期建设的主要工程项目，安排近期各项建设用地；
（8）历史文化保护，处于地震威胁区的编制抗震防灾规划；
（9）估算近期建设的投资
其次，村庄规划的工作内容：
（1）确定建设用地的规划、布局和发展方向；
（2）确定宅基地标准、容积率等各项住宅建设的控制指标；
（3）具体布置供水、供电、道路、绿化、环境卫生设施；
（4）具体布置商业等公共建筑和村办企业的位置、用地规模；
（5）安排村庄防洪等防灾工程设施。
20、村镇总体规划的方法步骤：
（1）确定规划范围
（2）收集有关总体规划的基础资料
（3）分析研究资料
（4）研究解决问题的方法，构思规划方案
（5）进行多方案比较，选择最佳方案
（6）汇报方案，广泛征集各方面的意见
（7）确定最终方案
（8）绘制村镇总体规划图纸
（9）编制村镇总体规划说明书
21、确定村镇性质的依据：
（1）村镇地理
（2）村镇资源
农业资源、水资源、森林资源、风景资源、矿产资源、能源资源、人力资源；
（3）国民经济和社会发展计划
（4）村镇的历史资料
（5）村镇的现状资料
（6）村镇物质要素
22、村镇规模：人口规模和用地规模
村镇的用地规模
村镇用地分类：9大类、30小类。
R 居住用地
C 公共设施用地
M 生产设施用地
W 仓储用地
T 对外交通用地
S 道路广场用地
U 工程设施用地
G 绿化用地
E 水域和其他用地
填空：C1行政管理用地C2教育机构用地C3文体科技用地C4医疗保健用地C5商业金融用地C6集贸设施用地
23、村镇用地规模的主要影响因素：①村镇性质②村镇的人口规模③村镇布局特点④自然地理条件
24、村镇用地选择的基本要求：（1）用地选择，要为合理布局创造条件。
（2）充分注意节约用地，尽可能不占耕地和良田。
（3）选择发展用地，应尽可能与现状或规划的对外交通相结合。
（4）安全需求。
（5）卫生要求。
25、总体规划布局的基本原则
（1）全面综合地安排村镇各类用地。
（2）集中紧凑，达到既方便生产、生活，又能使村镇建设造价经济。
（3）充分利用自然条件，体现地方性。
（4）村镇各功能区之间，既要有方便的联系，又不互相妨碍。
（5）各主要功能部分既要满足近期修建的要求，又要预计发展的可能性。
（6）对村镇现状，要正确处理好利用和改造的关系。
26、村镇总体布局是村镇的社会、经济、自然以及工程技术与建筑艺术的综合反映。对于村镇现状、自然技术经济条件的分析，村镇中各种的生产、生活活动规律的研究，各项用地的组织安排，以及村镇建筑艺术的要求，均涉及到村镇总体布局问题。面对这些问题的研究结果，最后又都要体现在村镇总体布局中。
27、 村镇的发展与布局形态
1）村镇的发展与总体规划布局2）村镇的用地布局形态
三圈：第一圈是商业服务中心，一般兼有文化活动中心或行政中心；第二圈是生活居住中心，有些尚有部分生产活动内容；第三圈是生产活动中心，也有部分生活居住的内容。
村镇用地的功能分区：工作、居住、交通、休息
28、村镇道路指乡镇内部各行政村之间，自然村与自然村之间，乡镇与乡镇之间，以及乡镇与外部联络的非乡道以上的道路。
主干路、干路、支路、巷路四个等级
29、村镇道路系统规划的基本要求
（1）满足、适应交通运输的需求
（2）村镇各分区用地之间的联系道路应有足够而又恰当的数量
（3）满足村镇环境的要求。
（4）满足村镇景观的要求。
（5）有利于地面水的排除
（6）满足各种工程管线布置的要求
（7）满足其他有关要求
30、村镇公共中心是村镇主要公共活动的集中场所，是村镇政治、经济、文化等社会生活活动比较集中的地方。包括商业服务、文化体育、娱乐活动等以及行政办公、医疗卫生、邮电交通等内容。根据各主要公共建筑的功能要求和公共活动内容的需要，再配置以广场、绿地及交通设施，形成一个公共设施相对集中的地区或区域。
村镇公共中心的基本内容：服务于村镇和区域的功能集聚区；一个或数个公共中心，基本内容由公共建筑开放空间两大部分组成
31、村镇公共中心的空间布局形式 ：沿街式布置、组团式布置、广场式布置
32、广场空间环境要素设计
绿化、设施、色彩、水体、铺地等；
（1）绿化
~广场草坪
~广场树木
~广场花坛与花池
~广场花架
（2）设施
建筑小品。座椅、街灯、时钟、电话亭、画廊、雕塑、旗帜、垃圾箱、指示牌、护栏护柱等
位置、体量、尺寸、造型、材料、色彩、韵律等多要素
（3）色彩
~广场使用性质、风格、体形及规模的影响
~广场建筑材料表面的原色、质感及其热工状况的影响
~地区气候条件对广场色彩设计的影响
~环境对广场色彩设计的影响
~建筑材料和地方性建筑材料对广场色彩设计的影响
（4）水体
静水设计、流水设计、落水设计、喷水设计
（5）铺地
~图案整体设计
~图案分区设计
35、乡镇工业区是由厂房、配套设施、绿地、建筑小品、道路、市政等实体和空间经过综合规划后而形成的。乡镇工业区规划好坏将影响乡镇的空间形态和乡镇的发展。
36、乡镇工业区规划的原则
（1）工业区建设与乡镇建设相结合，特色工业区带动乡镇建设，展示乡镇形象。
（2）结合原有自然环境，对现有的道路与基础设施尽可能加以利用，完善基础设施，提高土地使用价值，确定土地开发强度，优化用地结构，有效配置区内空间资源，综合布置各项建设用地。
（3）结合地域资源优势和地理条件，因地制宜，形成产业，靠特色和优势提高竞争力，特色工业为主推进工业化进程，突出发展高新技术和外向型产业。
（4）工业区布局与市域城镇体系规划协调一致，与市域工业结构的总体思路一致。
乡镇工业区布局与乡镇的关系：工业区用地与居住用地的位置、平行布置、垂直布置、混合布置
37、一个完整的居住区是由住宅、公共服务设施、绿地、建筑小品、道路交通设施、市政工程设施等实体和空间经过综合规划组织而形成的。
38、村镇居住区规划编制一般有以下几个方面内容：
（1）根据村镇总体规划确定居住区用地的空间位置及范围（与相邻周边环境）；
（2）根据居住人口数量确定居住区规模、用地大小；
（3）拟定居住区建筑类型（包括层数、数量、布置方式）、公共建筑的规模大小、分布位置与大小等。
（4）拟定各级道路的宽度及连接方式；
（5）拟定公共活动中心位置、大小；
（6）拟定绿化用地、老人、儿童活动用地的数量、分布和布置形式；
（7）拟定给排水、煤气、供配电等相关工程规划设计方案；
（8）根据现行有关国家有关规范拟定各项技术经济指标以及估算。
40、宅基地由住房、生产辅助用房、生活杂院等组成，随着生活水准提高还必须保证一定的绿化用地。
现代居住区的规划结构：行列式布置、里弄式布置、自由式布置、混合式布置
41、绿化的作用 ：1）遮阳覆盖，调节气候
2）净化空气，保护环境
3）结合生产，创造经济效益
4）美化环境
5）安全防护
42、村镇绿地的分类与绿地定额指标
1）绿地分类
公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。
各类用地中的附属绿地，在计算村镇建设用地时，按主要使用性能归类，不计入绿地范围，但在绿化规划时应统一考虑。
（1）公园绿地
镇区级公园、街区或村级公园绿地，以及路旁、水旁宽度大于5m，设有游憩设施的绿带；
（2）防护绿地
（3）附属绿地
（4）其他绿地
43、村镇绿地定额指标
（1）村镇绿化的总面积=公园绿地+防护绿地+附属绿地+其他绿地
（2）村镇绿化覆盖率=村镇各类绿地覆盖面积（公顷）/村镇面积
（3）村镇公园绿地占有量=村镇公园绿地面积/村镇人口
44、村镇绿化规划
绿化规划原则
（1）结合其他具体功能布置，如学校、医院绿化各具特点
（2）合理分级、分布，满足休息、游览需要，综合类公园，专类公园，附属绿地、居住区游园等；
（3）结合地形
（4）选择适合于本地生长的品种，乡土植物
（5）防护绿地，卫生和安全防护，规划布置水源保护区防护绿地，工矿企业防护绿带，养殖业的卫生隔离带，铁路和公路防护绿带，高压电力线路走廊绿化和防风林等；
（6）结合地区特点，气候条件
（7）旧村镇改造
（8）水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、观光农业区、垃圾填埋场地
45、中国农村生态环境与村镇环境
（1）耕地面积少，人均耕地只有1亩多，
（2）耕地质量下降
（3）中国目前森林覆盖率仅为13.4%，远远低于世界31.4%的世界平均水平
（4）草地资源岌岌可危
（5）农田受到工业“三废”的污染
（6）滥用农药现象
（7）乡镇企业污染严重
（8）居民生活污水和废弃物无处理
（9）农业面源污染难以控制
46、村镇污染类型
水体污染、其次是烟尘、大气污染和噪声污染。
1）水体污染
自源污染，人为污染
水体污染的防治：
（1）全面规划、合理布局是防止水污染的前提和基础
（2）污染源出发
（3）加强工业废水的处理和排放管理
（4）完善村镇生活污水排水系统。
2）大气污染
（1）大气污染来源
（2）防治大气污染的技术措施
控制污染源，同时，规划好自然环境，提高自净能力
（3）防止大气污染的规划措施
村镇布局规划合理
考虑地形、地势的影响
设卫生防护带
3）噪声污染及防治
（1）噪声来源
工厂、交通、建筑及市政工程施工、日常生活及社会噪声
（2）噪声的防治
远离噪声源、采取隔声措施、合理布置村镇交通系统
49、解决乡镇工业污染主要包括以下六个方面：
（1）提高环境意识，广泛开展乡镇工业环境保护的宣传教育工作；
（2）加快乡镇工业环境保护的立法和制度建设，建立并完善乡镇企业的环境管理法规体系；
（3）加强乡镇工业的环境规划，合理布局工业区，调整和改善产业结构及产品结构；
（4）强化环境管理
（5）依靠科技进步、推广无废少废工艺，逐步加强对乡镇工业生产过程的环境管理；
（6）组织开发，研制适用的乡镇工业污染防治技术和装备，积极发展乡镇工业的环保产业。
50、生态村镇的特征
~以和谐、可持续发展为核心理念
~包括人与自然间的和谐，人与人的和谐
~以生态产业为经济发展的主导
~生态工程技术广泛应用
~以生态文明为目标
51、生态村镇的构建与规划
生态产业、生态人居、生态环境、生态文化
生态产业——生态农业、生态旅游、生态工业园区
生态人居——建设生态化、绿色化的村镇居民集中居住区及公共活动空间（街道、广场、公园等），包括生态建筑、生态经济庭院和村落的景观生态设计。
3R原则
Reduce\reuse\recycle
生态环境——自然生态、农业生态和社区环境建设。
生态文化——生态世界观教育和生态行为规范
52、村镇传统文化保护的内容和对象
显性文化（物质形式）、隐形文化（非物质形态），显性文化包括语言文字，民风民俗，建筑艺术等物质形态的文化遗存；隐性文化包括思想观念，思维方式，价值取向，道德情操等非物质形态的文化遗存。
村镇传统文化保护的内容和对象主要包括以下方面：
（1）历史文物建筑、古村落建筑文化；
（2）古文化遗址，遗迹及尚未完全探明的地下历史遗存；
（3）古典园林、风景名胜、古树名木及特色植物；
（4）能够见证某种文明，某种有意义的发展或历史事件的城镇或乡村环境；
（5）历史上形成的古村镇格局和规划特点；
（6）村镇的传统风貌和街区特色；
（7）村镇的自然环境和景观特色；
（8）村镇传统文化不仅包括与村镇有关的历史和神话传说、文学、戏剧、绘画、音乐等内容，同时也体现在地方的民俗风情、传统的集市贸易、手工艺产品、风味菜点、节日等各方面。
53、村镇传统文化保护的目标
（1）从物质实体的层面上保护历史村镇和古民居这些具有地域特征的空间格局和建筑形式；
（2）从文化层面上保护历史村镇延续下来的传统的居住文化和民俗文化；
（3
）沿用古民居的建筑形式，引进新的功能，将古民居与现代社会生活方式和要求结合起来，使这种具有地方特
色和历史意义的传统建筑形式获得新的生命力而得以保存和发展。
54、村镇传统文化保护的措施和方法
村镇规划建设中对历史文化遗产的保护应采取整体保护的原则，坚持“抢救第一，保护为主，合理利用，加强管理”的原则，注重保护性开发，通过开发利用，达到进一步保护的目的。
（1）点状历史文化遗产的保护
点状历史文化遗产保护的重要性分为历史文物保护单位、保护类和改善类三大类。
（2）片状历史文化遗产的保护
历史文化保护区、保护区和改善区
（3）区状历史文化遗产——古村落建成区的保护
~修旧如旧
~不要随意改变街巷的空间格局
~加强生活设施和居住环境的改善
人依宅生，宅依人存
~开辟新区，保护古村
（4）域状历史文化遗产的保护
~建成区外围区域也是古村落祖祖辈辈赖以生存的自然空间环境，是人们创造生活、改造生活，寄托着无限美好希望的地理空间场所。
~自然生态区的保护
（5）继承和发扬优秀文化传统
~风俗习惯的继承和发扬：诗、乐、礼、孝、义、忠、信
~传统手工艺的继承和发扬：
~宗教文化的继承和发扬：儒、释、道三教为主
56、村镇旅游资源可以分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。
2.1村镇旅游资源
1)自然旅游资源
自然旅游资源由地貌、水体、气候、生物等自然地理要素组成。由于地表自然条件的地域差异,各地区各种自然要素的不向组合,构成了千变万化的景象和环境。
(1)地貌旅游资源 (2)水体旅游资源 (3)气候旅游资源 (4)生物、植物旅游资源
2)人文旅游资源
(1)历史古迹 (2)民族风情旅游资源 (3)村镇风貌旅游资源 (4)其他人文旅游资源
57、村镇旅游资源的保护和利用
村镇旅游资源的保护
保护村镇的旅游资源具有以下重要意义:
(1)保护好村镇自然旅游资源,也就是保护好村镇的山、水、动物、植物, 即村镇的自然环境和生态系统平衡,在村镇建设过程中减少环境污染,保持村镇的地方特色。
(2)保护村镇的人文旅游资源,也就是保护村镇的历史古迹、风貌、风情, 保护和发展地方特色行业,可以体现村镇的历史连续性、文化传统和积淀。
(3)保护村镇的旅游资源,在村镇精神文明建设中发挥着巨大的作用。
(4)保护好旅游资源,进行开发,能够促进村镇经济的发展。
(5)旅游资源在村镇建设中合理规划利用,可以构成景观,丰富村镇面貌。
村镇旅游资源的开发利用
(1)开发利用村镇历史古迹。
(2)因地制宜,结合村镇生产,开发特色旅游。
(3)利用村镇的自然资源,开发休息、疗养旅游。
(4)发展体育、娱乐村镇。
(5)发展文化旅游村镇。
(6)开发新时期现代化村镇风貌旅游资源。
(7)发展商贸旅游村镇。
(8)发展民风、民俗旅游村镇。
59、我国城乡建设防灾减灾发展现状
一是在灾害管理方面“重救轻防”。灾前城乡建设防灾减灾人力和资金投入不足，特别是城乡建设中应急保障基础设施、防灾避难场所、抗灾鉴定与加固等公益性事项缺乏稳定、连续的资金投入。
二是城乡防灾规划的编制和实施工作有待加强。防灾规划中针对新灾害类型的防灾措施研究不够；防灾避难场所布局不合理，数量和规模不够；重要防灾减灾设施和生命线工程建设实施不到位。
三是城乡建设存在防灾薄弱环节。大量村镇、城中村、旧城区的老旧民房和城乡结合部的私建建筑存在灾害隐患；大型公共建筑、学校、医院的防灾措施尚需加强；市政公用设施抗灾能力参差不齐，灾后应急救灾保障能力差。 四是科技创新和成果转化能力仍待加强。城乡防灾减灾科技水平与发达国家相比有一定差距，研究力量分散、防灾研究偏重单一技术，缺乏科研成果转化能力。
62、我国城乡建设防灾减灾面临形势
我国城乡建设防灾减灾 面临形势
1、严峻的自然灾害形势
“十一五”期间，我国自然灾害共造成22亿人次受灾，10.3万人因灾死亡、失踪，直接经济损失达2.4万亿元。这期间几次大灾巨灾严重影响我国城乡建设：2006年“桑美”台风造成483人死亡；2008年雨雪冰冻灾害，造成129人死亡，紧急转移安置166万人，直接经济损失1517亿元；2008年汶川地震，造成69227人死亡、17923人失踪，紧急转移安置1510万人，直接经济损失8451亿元；2010年玉树地震，造成2698人遇难、270人失踪，经济损失数十亿元；2010年舟曲泥石流灾害，造成1765人遇难或失踪。据民政部统计，1993至2009年我国因灾直接经济损失平均每年超过2600亿元人民币，约占当年GDP比例2.2%，远高于发达国家0.5%左右的水平。自然灾害已成为制约我国城乡可持续发展的重要因素，是“十二五”期间城乡建设面临的严峻挑战之一。
2、城镇化对防灾减灾工作提出了迫切要求
城市运行对交通、供水、燃气等市政公用设施的依赖程度很高，而各系统之间相互影响、制约，一旦受灾极易产生连锁、放大效应，从而造成严重灾难。2007年7月18日济南特大暴雨，造成37人死亡，1.4万平方米市区道路毁坏，直接经济损失13.2亿元；2010年5月7日广州特大暴雨，造成7人死亡，38间房屋倒塌，30多个地下车库被淹。
“十二五”期间，我国城镇化水平将突破50%，人口、产业、工程设施将进一步向城镇集中，城镇发展与防灾能力不足的矛盾会更加突出，加强城镇防灾减灾能力迫在眉睫。
3、统筹城乡发展对防灾减灾工作提出新的要求
“十一五”期间，通过村庄整治、农村危房改造以及抗震安居工程的建设，在一定程度上加强了村镇房屋和基础设施的防灾能力。但由于历史上城乡二元化管理，村镇整体抗灾设防水准仍较低，受灾时人员伤亡远比城市严重，小灾大损失的现象屡屡发生。甘肃岷县5.2级、云南鲁甸5.6级等中等规模地震，平均使十余个乡镇、上万人受灾，反映了村镇建设防灾能力不能适应经济发展需要的严峻现实。
“十二五”期间为实现城乡统筹发展的战略要求，急需解决如何在城乡建设中统筹考虑城市与农村的防灾减灾工作、提升城乡防灾减灾总体水平的问题。 我国城乡建设防灾减灾面临形势
村镇消防规划主要包含消防站、消防给水、消防通道、消防通讯、消防装备等公共消防设施，并应符合国家现行的《建筑设计防火规范》的有关规定。
2.1村镇防洪规划的要求与内容
1）村镇防洪规划的要求
（1）村镇防洪规划应与当地江河流域、农田水利、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩堤和蓄、滞洪区等工程防洪设施。
（2）村镇防洪规划应根据洪灾类型选用不同的防洪标准和防洪设施，同时将工程防洪设施与非工程防洪设施相结合，组成完整的防洪体系。
68、防洪对策与工程措施
防洪对策：
（1）在平原地区，当河流贯穿村镇或从一侧通过，村镇地势低于洪水水位时，应修建防洪堤。
（2）当河流贯穿村镇，河床较深，则易引起洪水对河岸的冲刷，应设挡土墙等护岸工程，也可与滨河路一并建造。
（3）村镇位于山前区，地面坡度大，山洪出山沟口多，可以采用排（截）洪沟。 （4）当村镇上游近距离内有大中型水库是，应提高水库的设计标准。
（5）村镇地处盆地、低地，暴雨时易发生内涝，应在村镇外围建防洪堤，并修建泵站排涝。 （6）位于海边的村镇，容易受海潮及飓风的袭击，应建造海岸堤及防风林带。
防洪工程措施：（1）修筑防洪堤岸（2）整修河道（3）整治湖塘低洼（4）修建截洪沟 71、村庄整治原则
1）节约用地，保护耕地 2）统筹兼顾，远近结合 3）因地制宜，量力而行 4）合理利用，逐步改善 72、村庄整治的策略 1）调整用地布局
（1）改造旧生产区（2）新选生产区（3）形成集中的生活区（4）形成村庄公共中心 2）改造旧建筑群
（1）调整建筑密度 （2）改变功能性质 （3）建造新的建筑物 3）改善道路，完善交通网 4）改造供水、供电设施 5）改善环境
73、村庄整治规划的编制
13.2.1 村庄整治规划编制的方法和步骤
（1）技术准备：查阅有关资料，规划实例，走访有关单位，制定具体工作计划，准备用品和用具等； （2）现场测量（1:500、1:1000） （3）提出方案
（4）编制规划：依据方案，编写规划纲要和绘制规划草图 （5）征求意见 （6）完善规划 （7）张榜规划
（老师说此表课设会用到，考试不考）
75、村庄整治规划编制的内容 1）确定村庄整治规模与建设期限 2）确定用地标准
（1）人均建设用地标准 以非耕地为主的村庄，人均规划建设用地指标100~120m2;对以占用耕地建设为主的村庄或人均耕地面积0.7亩以下的村庄，人均规划建设用地指标60~80m2. （2）建设用地标准
村庄规划中的居住建筑、公共建筑、道路广场、绿化及其他用地所占比例：
居住建筑用地占65%~75%；公共建筑用地占2%~5%；道路广场用地占8%~15%；绿化用地占4%~6%； 其他用地占5%~10% 3）确定建筑密度和间距
（1）建筑密度 指所有建筑物占地面积与规划区占地面积之比。建筑物占地面积一般为30~40%。 （2）建筑间距
南北朝向，满足日照间距的要求，且不得小于10m。山墙间距不小于4m，联排式住宅不宜超过4户 4）确定各类公用设施
道路、供水、排水、绿化等以及各类公共建筑，如商店、学校、医务室、文体活动场所等布局及实施步骤。 5）确定环境保护、防灾等各项措施
6）确定规划实施的目标、途径和先后顺序 77、村庄整治规划建设项目内容 1）公益性设施 （1）“三水一路”
排水设施、水塘、水井或供水设施，村内道路； （2）“三室一场”
托儿所、医务室、文体活动室（文化宣传栏）、公共场所硬地铺装（布置篮球场和简易体育活动健身器材） 2）准公益设施 （1）“三电一场”
电力、电话、电信，有线广播电视 （2）“三保二化”
保护生态建沼气池，保护环境建公厕，保护清洁建公共畜舍，村庄进行绿化，村庄垃圾归集处（堆肥池） 3）其他相关设施
危旧房拆除，保留建筑整修，新建住房
78、村庄整治规划成果
1）现状图 2）规划图 3）设施图 4）农房设计参考图 5）主要指标表 6）工程预算表 7）行动计划表 8）说明书 79、村庄整治建设
基础设施主要内容包括村庄内积水、排水、水塘、道路、电力电信、广播电视、环卫设施、绿化美化、文体活动室、室外场地等。
13.3.1 村庄给水设施
1）水厂 2）水厂经营管理 3）水塘建设 4）饮水净化的处理 13.3.2 村庄排水设施
1）村庄污水处理 2）村庄排水沟建设 13.3.3 村庄能源设施 1）太阳能的应用
（1）太阳能热水器 （2）太阳能温室 2）沼气的能源利用
（1）沼气池的建设 （2）科学管理与维护 （3）安全出料、检修 13.3.4 村庄环境保护设施
1）粪便处理设施 2）垃圾处理设施 13.3.5 村庄公共活动场所
13.3.6 村庄居住建筑整治建设 13.3.7 村庄传统文化和建筑的保护 13.3.8 村庄防灾减灾设施 13.3.9 村庄景观与生态建设 81
82、
论述
1、结合我国村镇建设现状，论述村镇规划对我国新型农村建设的重要意义
2、结合我国传统文化特质，论述村镇文化保护措施和方法 3、结合新型城镇化、新农村生态建设，论述生态村镇如何构建
4、结合城乡建设、防灾减灾背景，我国防灾减灾（消防、防洪、防震）发展现状，论述主要内容和
防治措施
1、我国的居民点依据政治、经济地位、人口规模及其特征分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类：
城镇型居民点——城市（特大城市、大城市、中等城市、小城市）和城镇（县城镇、建制镇）；
乡村型居民点——乡村集镇（中心集镇、一般集镇）和村（中心村、基层村）；
100万人口以上：特大城市；
50万~100万：大城市；
20万~50万：中等城市；
20万人口以下：小城市。
2、建制镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。
——凡县级地方国家机关所在地；
——总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的；
——总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的；
——少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。
集镇：大多是乡政府所在地，或居于若干中心村的中心。是农村中工农结合、城乡结合、有力生产、方便生活的社会和生产生活中心。我国新型城镇化农村城市化的重点。（生活城市化、形态田园化）
中心村：一般是村民委员会的所在地，是农村中从事农业、家庭副业的工业生产活动的较大居民点，有为本村和附近基层村服务的一些生活福利设施，如商店、医疗站、小学等。1000~2000人
基层村：自然村。
村镇规划中的村镇指建制镇、集镇或中心村；即村镇规划对象。
3、规划期限
《城乡规划法》对规划期限规定：
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年，近期建设规划的规划期限为五年。
《村镇规划编制办法》对规划期限规定：
村镇总体规划的期限一般为十年至二十年，
近期建设规划的期限一般为三年至五年。
《城乡规划法》
编制城乡规划必须遵守国家有关标准。
4
各项建设而制定的对村镇土地和建设的总体部署和具体安排。
5、村镇在一定时期内的发展计划，是村镇政府为实现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制定的综合部署和具体安排，是村镇建设与管理的依据。
6、我国村镇规划解决的主要问题：
1、县域村镇体系规划，在区域整体层面上，研究县域乡镇发展的背景、影响因素和限制因素，确定县域乡镇发展原则与目标，对县域乡镇产业发展、经济空间布局进行规划，编制乡镇体系规划，基础设施和社会设施规划，区域空间管制规划，确定县域的适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。编制县域生态环境保护规划、历史文化古迹规划。编制近期建设规划，提出规划设施的主要措施。
7
主要是研究乡镇空间分为内，各村的合理分工与协调发展问题，明确各村的发展方向与职能定位，对乡镇的经济社会发展，资源利用与环境保护进行规划。
村镇建设规划
建设规划主要是对乡镇政府所在地人口、经济、社会、生态各要素进行总体布局，规划的总体思路与城市总体规划基本一致。
村镇建设规划要解决的主要问题是对确定建设区域合理的人口、用地发展规模，对建设区域的空间结构与功能分区进行规划，编制道路交通、各种公用设施，生态环境、空间管制等方面的规划，编制近期建设规划。
8、村镇规划的任务和作用
作用：是城镇建设管理的依据
土地合理利用的前提和基础
是实现区域内经济和社会发展目标的重要手段
任务：整合空间资源 促进经济发展
确保经济发展与社会、生态相协调
确保各项建设活动与发展目标相一致
9、规划成果
1.文字部分：
规划文本：对规划成果用简洁、明确的条文形式表述。
经批准的规划纲要：经过乡政府批准的作为规划指导的纲领性文件。
规划说明书：对规划成果的内容进行细致的说明。
基础资料汇编：对收集到的调查资料进行系统整理和编排。
2.图纸：
总体规划图：现状图、体系规划图、公共设施和基础设施规划图。
建设规划：现状分析图、建设规划图、工程规划图、近期建设规划图。
规划的步骤和内容：1.实地调查和资料收集；
2.编制规划图和编写文字材料；
3.征求当地政府和各部门意见；
4.修改规划图纸、文字；
5.规划成果评审验收；
6.修改规划；
7.规划审批。
10、
村镇用地的适用性评价
⒈评价要求：
⑴扩建和新建村镇：要对新建、扩建用地做适用性评价。
⑵要考虑多种因素的影响：
地基承载力、地下水埋深、洪水淹没范围（程度）、坡度、地貌现象等。
⒉分类：按照土地适用于建设的程度性，将用地分三类：
一类用地为适于修建用地。
二类用地为需要采取一定工程措施、改善条件后才能修建的用地。
三类用地为不宜修建用地。
⒊用地适用性评价成果：
图：评价因素图（可分项绘制、也可综合绘制）。
综合评价图（分类等级、范围界限）。
文字资料：对用地评价内容的文字报告。
11、乡（镇）规划的任务：
规划范围的现有村庄分布与规模情况、分布特点进行调查研究，分析问题，根据新的发展要求，明确村庄类型和发展方向，发展规模以及村庄位置，确定哪些村庄要发展，哪些要合并，哪些要逐步被淘汰，以及采取哪些切实可行的措施。
12、乡（镇）域规划的内容
是乡、镇域内村镇布点及相应各项建设的整体部署，是中心镇、集镇、村庄规划的依据，主要内容包括：
（1）工农业基本情况，居民点分布现状，交通、能源等——基础资料工作
（2）确定布点
（3）确定战略
（4）确定发展规模及方向
（5）确定建设用地范围和基本农田保护区范围
（6）总体规划布局
13、乡（镇）域总体规划布局
（1）村镇体系布局规划；
以中心镇为中心，以一般镇、中心村为生产和生活的服务半径，以基层村为居住环境组团式的村镇体系。
（2）工业发展规划布局；
（3）农业发展规划布局；
（4）社会服务设施配套规划布局；
农贸或专业市场、金融、水厂、邮政、中小学、幼儿园、科技站、敬老院、医院、体育文化设施等项目。
（5）基础设施规划布局；
~交通网络规划
~供电
~邮电通讯
~水系网络
~供水
（6）土地利用规划；
土地的利用和保护、村镇建设用地规划、基础设施用地规划、蔬菜林果用地规划、河滩、滩涂、荒地和废弃地的改造和利用。
（7）环境保护规划；
15、乡（镇）域规划图纸要求：
（1）乡、镇域地理位置图；
（2）现状图；
比例1:10000或1:20000,
（3）用地评价图；
（4）用地总图；
（5）各项基础设施配套规划图
道路网路、供电、通讯、河网水系、供水网路等
16、编写乡（镇）域总体规划说明书要求：
主要表述调查、分析、研究规划成果，特别是图纸无法表述的内容，主要包括：
（1）现状
（2）经济社会发展优势和制约因素分析
（3）预测目标确定和经济社会战略方针
（4）总体规划布局
（5）规划实施措施
（6）专题规划说明
17、村镇总体规划编制
是村镇规划区内各项建设的整体布置。基本任务是根据所在地区的乡、镇域社会经济发展计划以及乡镇域村镇体系的分布规划，研究村镇的经济、文化、科技等各项事业的发展，预测村镇的发展目标，确定村镇的性质和规模，进行村镇的结构布局，统筹安排各项基础设施的建设。村镇总体规划是村镇详细规划的依据。
18、村镇总体规划的具体内容：
首先，村镇总体规划的工作内容：
中心镇和一般镇的总体规划，包括：
（1）确定规划期限，与乡镇域规划期限相适应，一般为10~20年；
（2）确定村镇性质和发展方向，预测人口与规模；
（3）用地适宜性评价
（4）确定村镇道路系统的车站、码头等交通运输设施的位置选择，充分分析村镇的发展方向和布局形态，确定村
镇的公共中心，布置大型公共建筑位置；
（5）确定供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫设施的发展目标和总体布局；
（6）新区开发、旧区改造，用地调整；
（7）近期建设规划范围，近期建设的主要工程项目，安排近期各项建设用地；
（8）历史文化保护，处于地震威胁区的编制抗震防灾规划；
（9）估算近期建设的投资
其次，村庄规划的工作内容：
（1）确定建设用地的规划、布局和发展方向；
（2）确定宅基地标准、容积率等各项住宅建设的控制指标；
（3）具体布置供水、供电、道路、绿化、环境卫生设施；
（4）具体布置商业等公共建筑和村办企业的位置、用地规模；
（5）安排村庄防洪等防灾工程设施。
20、村镇总体规划的方法步骤：
（1）确定规划范围
（2）收集有关总体规划的基础资料
（3）分析研究资料
（4）研究解决问题的方法，构思规划方案
（5）进行多方案比较，选择最佳方案
（6）汇报方案，广泛征集各方面的意见
（7）确定最终方案
（8）绘制村镇总体规划图纸
（9）编制村镇总体规划说明书
21、确定村镇性质的依据：
（1）村镇地理
（2）村镇资源
农业资源、水资源、森林资源、风景资源、矿产资源、能源资源、人力资源；
（3）国民经济和社会发展计划
（4）村镇的历史资料
（5）村镇的现状资料
（6）村镇物质要素
22、村镇规模：人口规模和用地规模
村镇的用地规模
村镇用地分类：9大类、30小类。
R 居住用地
C 公共设施用地
M 生产设施用地
W 仓储用地
T 对外交通用地
S 道路广场用地
U 工程设施用地
G 绿化用地
E 水域和其他用地
填空：C1行政管理用地C2教育机构用地C3文体科技用地C4医疗保健用地C5商业金融用地C6集贸设施用地
23、村镇用地规模的主要影响因素：①村镇性质②村镇的人口规模③村镇布局特点④自然地理条件
24、村镇用地选择的基本要求：（1）用地选择，要为合理布局创造条件。
（2）充分注意节约用地，尽可能不占耕地和良田。
（3）选择发展用地，应尽可能与现状或规划的对外交通相结合。
（4）安全需求。
（5）卫生要求。
25、总体规划布局的基本原则
（1）全面综合地安排村镇各类用地。
（2）集中紧凑，达到既方便生产、生活，又能使村镇建设造价经济。
（3）充分利用自然条件，体现地方性。
（4）村镇各功能区之间，既要有方便的联系，又不互相妨碍。
（5）各主要功能部分既要满足近期修建的要求，又要预计发展的可能性。
（6）对村镇现状，要正确处理好利用和改造的关系。
26、村镇总体布局是村镇的社会、经济、自然以及工程技术与建筑艺术的综合反映。对于村镇现状、自然技术经济条件的分析，村镇中各种的生产、生活活动规律的研究，各项用地的组织安排，以及村镇建筑艺术的要求，均涉及到村镇总体布局问题。面对这些问题的研究结果，最后又都要体现在村镇总体布局中。
27、 村镇的发展与布局形态
1）村镇的发展与总体规划布局2）村镇的用地布局形态
三圈：第一圈是商业服务中心，一般兼有文化活动中心或行政中心；第二圈是生活居住中心，有些尚有部分生产活动内容；第三圈是生产活动中心，也有部分生活居住的内容。
村镇用地的功能分区：工作、居住、交通、休息
28、村镇道路指乡镇内部各行政村之间，自然村与自然村之间，乡镇与乡镇之间，以及乡镇与外部联络的非乡道以上的道路。
主干路、干路、支路、巷路四个等级
29、村镇道路系统规划的基本要求
（1）满足、适应交通运输的需求
（2）村镇各分区用地之间的联系道路应有足够而又恰当的数量
（3）满足村镇环境的要求。
（4）满足村镇景观的要求。
（5）有利于地面水的排除
（6）满足各种工程管线布置的要求
（7）满足其他有关要求
30、村镇公共中心是村镇主要公共活动的集中场所，是村镇政治、经济、文化等社会生活活动比较集中的地方。包括商业服务、文化体育、娱乐活动等以及行政办公、医疗卫生、邮电交通等内容。根据各主要公共建筑的功能要求和公共活动内容的需要，再配置以广场、绿地及交通设施，形成一个公共设施相对集中的地区或区域。
村镇公共中心的基本内容：服务于村镇和区域的功能集聚区；一个或数个公共中心，基本内容由公共建筑开放空间两大部分组成
31、村镇公共中心的空间布局形式 ：沿街式布置、组团式布置、广场式布置
32、广场空间环境要素设计
绿化、设施、色彩、水体、铺地等；
（1）绿化
~广场草坪
~广场树木
~广场花坛与花池
~广场花架
（2）设施
建筑小品。座椅、街灯、时钟、电话亭、画廊、雕塑、旗帜、垃圾箱、指示牌、护栏护柱等
位置、体量、尺寸、造型、材料、色彩、韵律等多要素
（3）色彩
~广场使用性质、风格、体形及规模的影响
~广场建筑材料表面的原色、质感及其热工状况的影响
~地区气候条件对广场色彩设计的影响
~环境对广场色彩设计的影响
~建筑材料和地方性建筑材料对广场色彩设计的影响
（4）水体
静水设计、流水设计、落水设计、喷水设计
（5）铺地
~图案整体设计
~图案分区设计
35、乡镇工业区是由厂房、配套设施、绿地、建筑小品、道路、市政等实体和空间经过综合规划后而形成的。乡镇工业区规划好坏将影响乡镇的空间形态和乡镇的发展。
36、乡镇工业区规划的原则
（1）工业区建设与乡镇建设相结合，特色工业区带动乡镇建设，展示乡镇形象。
（2）结合原有自然环境，对现有的道路与基础设施尽可能加以利用，完善基础设施，提高土地使用价值，确定土地开发强度，优化用地结构，有效配置区内空间资源，综合布置各项建设用地。
（3）结合地域资源优势和地理条件，因地制宜，形成产业，靠特色和优势提高竞争力，特色工业为主推进工业化进程，突出发展高新技术和外向型产业。
（4）工业区布局与市域城镇体系规划协调一致，与市域工业结构的总体思路一致。
乡镇工业区布局与乡镇的关系：工业区用地与居住用地的位置、平行布置、垂直布置、混合布置
37、一个完整的居住区是由住宅、公共服务设施、绿地、建筑小品、道路交通设施、市政工程设施等实体和空间经过综合规划组织而形成的。
38、村镇居住区规划编制一般有以下几个方面内容：
（1）根据村镇总体规划确定居住区用地的空间位置及范围（与相邻周边环境）；
（2）根据居住人口数量确定居住区规模、用地大小；
（3）拟定居住区建筑类型（包括层数、数量、布置方式）、公共建筑的规模大小、分布位置与大小等。
（4）拟定各级道路的宽度及连接方式；
（5）拟定公共活动中心位置、大小；
（6）拟定绿化用地、老人、儿童活动用地的数量、分布和布置形式；
（7）拟定给排水、煤气、供配电等相关工程规划设计方案；
（8）根据现行有关国家有关规范拟定各项技术经济指标以及估算。
40、宅基地由住房、生产辅助用房、生活杂院等组成，随着生活水准提高还必须保证一定的绿化用地。
现代居住区的规划结构：行列式布置、里弄式布置、自由式布置、混合式布置
41、绿化的作用 ：1）遮阳覆盖，调节气候
2）净化空气，保护环境
3）结合生产，创造经济效益
4）美化环境
5）安全防护
42、村镇绿地的分类与绿地定额指标
1）绿地分类
公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。
各类用地中的附属绿地，在计算村镇建设用地时，按主要使用性能归类，不计入绿地范围，但在绿化规划时应统一考虑。
（1）公园绿地
镇区级公园、街区或村级公园绿地，以及路旁、水旁宽度大于5m，设有游憩设施的绿带；
（2）防护绿地
（3）附属绿地
（4）其他绿地
43、村镇绿地定额指标
（1）村镇绿化的总面积=公园绿地+防护绿地+附属绿地+其他绿地
（2）村镇绿化覆盖率=村镇各类绿地覆盖面积（公顷）/村镇面积
（3）村镇公园绿地占有量=村镇公园绿地面积/村镇人口
44、村镇绿化规划
绿化规划原则
（1）结合其他具体功能布置，如学校、医院绿化各具特点
（2）合理分级、分布，满足休息、游览需要，综合类公园，专类公园，附属绿地、居住区游园等；
（3）结合地形
（4）选择适合于本地生长的品种，乡土植物
（5）防护绿地，卫生和安全防护，规划布置水源保护区防护绿地，工矿企业防护绿带，养殖业的卫生隔离带，铁路和公路防护绿带，高压电力线路走廊绿化和防风林等；
（6）结合地区特点，气候条件
（7）旧村镇改造
（8）水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、观光农业区、垃圾填埋场地
45、中国农村生态环境与村镇环境
（1）耕地面积少，人均耕地只有1亩多，
（2）耕地质量下降
（3）中国目前森林覆盖率仅为13.4%，远远低于世界31.4%的世界平均水平
（4）草地资源岌岌可危
（5）农田受到工业“三废”的污染
（6）滥用农药现象
（7）乡镇企业污染严重
（8）居民生活污水和废弃物无处理
（9）农业面源污染难以控制
46、村镇污染类型
水体污染、其次是烟尘、大气污染和噪声污染。
1）水体污染
自源污染，人为污染
水体污染的防治：
（1）全面规划、合理布局是防止水污染的前提和基础
（2）污染源出发
（3）加强工业废水的处理和排放管理
（4）完善村镇生活污水排水系统。
2）大气污染
（1）大气污染来源
（2）防治大气污染的技术措施
控制污染源，同时，规划好自然环境，提高自净能力
（3）防止大气污染的规划措施
村镇布局规划合理
考虑地形、地势的影响
设卫生防护带
3）噪声污染及防治
（1）噪声来源
工厂、交通、建筑及市政工程施工、日常生活及社会噪声
（2）噪声的防治
远离噪声源、采取隔声措施、合理布置村镇交通系统
49、解决乡镇工业污染主要包括以下六个方面：
（1）提高环境意识，广泛开展乡镇工业环境保护的宣传教育工作；
（2）加快乡镇工业环境保护的立法和制度建设，建立并完善乡镇企业的环境管理法规体系；
（3）加强乡镇工业的环境规划，合理布局工业区，调整和改善产业结构及产品结构；
（4）强化环境管理
（5）依靠科技进步、推广无废少废工艺，逐步加强对乡镇工业生产过程的环境管理；
（6）组织开发，研制适用的乡镇工业污染防治技术和装备，积极发展乡镇工业的环保产业。
50、生态村镇的特征
~以和谐、可持续发展为核心理念
~包括人与自然间的和谐，人与人的和谐
~以生态产业为经济发展的主导
~生态工程技术广泛应用
~以生态文明为目标
51、生态村镇的构建与规划
生态产业、生态人居、生态环境、生态文化
生态产业——生态农业、生态旅游、生态工业园区
生态人居——建设生态化、绿色化的村镇居民集中居住区及公共活动空间（街道、广场、公园等），包括生态建筑、生态经济庭院和村落的景观生态设计。
3R原则
Reduce\reuse\recycle
生态环境——自然生态、农业生态和社区环境建设。
生态文化——生态世界观教育和生态行为规范
52、村镇传统文化保护的内容和对象
显性文化（物质形式）、隐形文化（非物质形态），显性文化包括语言文字，民风民俗，建筑艺术等物质形态的文化遗存；隐性文化包括思想观念，思维方式，价值取向，道德情操等非物质形态的文化遗存。
村镇传统文化保护的内容和对象主要包括以下方面：
（1）历史文物建筑、古村落建筑文化；
（2）古文化遗址，遗迹及尚未完全探明的地下历史遗存；
（3）古典园林、风景名胜、古树名木及特色植物；
（4）能够见证某种文明，某种有意义的发展或历史事件的城镇或乡村环境；
（5）历史上形成的古村镇格局和规划特点；
（6）村镇的传统风貌和街区特色；
（7）村镇的自然环境和景观特色；
（8）村镇传统文化不仅包括与村镇有关的历史和神话传说、文学、戏剧、绘画、音乐等内容，同时也体现在地方的民俗风情、传统的集市贸易、手工艺产品、风味菜点、节日等各方面。
53、村镇传统文化保护的目标
（1）从物质实体的层面上保护历史村镇和古民居这些具有地域特征的空间格局和建筑形式；
（2）从文化层面上保护历史村镇延续下来的传统的居住文化和民俗文化；
（3
）沿用古民居的建筑形式，引进新的功能，将古民居与现代社会生活方式和要求结合起来，使这种具有地方特
色和历史意义的传统建筑形式获得新的生命力而得以保存和发展。
54、村镇传统文化保护的措施和方法
村镇规划建设中对历史文化遗产的保护应采取整体保护的原则，坚持“抢救第一，保护为主，合理利用，加强管理”的原则，注重保护性开发，通过开发利用，达到进一步保护的目的。
（1）点状历史文化遗产的保护
点状历史文化遗产保护的重要性分为历史文物保护单位、保护类和改善类三大类。
（2）片状历史文化遗产的保护
历史文化保护区、保护区和改善区
（3）区状历史文化遗产——古村落建成区的保护
~修旧如旧
~不要随意改变街巷的空间格局
~加强生活设施和居住环境的改善
人依宅生，宅依人存
~开辟新区，保护古村
（4）域状历史文化遗产的保护
~建成区外围区域也是古村落祖祖辈辈赖以生存的自然空间环境，是人们创造生活、改造生活，寄托着无限美好希望的地理空间场所。
~自然生态区的保护
（5）继承和发扬优秀文化传统
~风俗习惯的继承和发扬：诗、乐、礼、孝、义、忠、信
~传统手工艺的继承和发扬：
~宗教文化的继承和发扬：儒、释、道三教为主
56、村镇旅游资源可以分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。
2.1村镇旅游资源
1)自然旅游资源
自然旅游资源由地貌、水体、气候、生物等自然地理要素组成。由于地表自然条件的地域差异,各地区各种自然要素的不向组合,构成了千变万化的景象和环境。
(1)地貌旅游资源 (2)水体旅游资源 (3)气候旅游资源 (4)生物、植物旅游资源
2)人文旅游资源
(1)历史古迹 (2)民族风情旅游资源 (3)村镇风貌旅游资源 (4)其他人文旅游资源
57、村镇旅游资源的保护和利用
村镇旅游资源的保护
保护村镇的旅游资源具有以下重要意义:
(1)保护好村镇自然旅游资源,也就是保护好村镇的山、水、动物、植物, 即村镇的自然环境和生态系统平衡,在村镇建设过程中减少环境污染,保持村镇的地方特色。
(2)保护村镇的人文旅游资源,也就是保护村镇的历史古迹、风貌、风情, 保护和发展地方特色行业,可以体现村镇的历史连续性、文化传统和积淀。
(3)保护村镇的旅游资源,在村镇精神文明建设中发挥着巨大的作用。
(4)保护好旅游资源,进行开发,能够促进村镇经济的发展。
(5)旅游资源在村镇建设中合理规划利用,可以构成景观,丰富村镇面貌。
村镇旅游资源的开发利用
(1)开发利用村镇历史古迹。
(2)因地制宜,结合村镇生产,开发特色旅游。
(3)利用村镇的自然资源,开发休息、疗养旅游。
(4)发展体育、娱乐村镇。
(5)发展文化旅游村镇。
(6)开发新时期现代化村镇风貌旅游资源。
(7)发展商贸旅游村镇。
(8)发展民风、民俗旅游村镇。
59、我国城乡建设防灾减灾发展现状
一是在灾害管理方面“重救轻防”。灾前城乡建设防灾减灾人力和资金投入不足，特别是城乡建设中应急保障基础设施、防灾避难场所、抗灾鉴定与加固等公益性事项缺乏稳定、连续的资金投入。
二是城乡防灾规划的编制和实施工作有待加强。防灾规划中针对新灾害类型的防灾措施研究不够；防灾避难场所布局不合理，数量和规模不够；重要防灾减灾设施和生命线工程建设实施不到位。
三是城乡建设存在防灾薄弱环节。大量村镇、城中村、旧城区的老旧民房和城乡结合部的私建建筑存在灾害隐患；大型公共建筑、学校、医院的防灾措施尚需加强；市政公用设施抗灾能力参差不齐，灾后应急救灾保障能力差。 四是科技创新和成果转化能力仍待加强。城乡防灾减灾科技水平与发达国家相比有一定差距，研究力量分散、防灾研究偏重单一技术，缺乏科研成果转化能力。
62、我国城乡建设防灾减灾面临形势
我国城乡建设防灾减灾 面临形势
1、严峻的自然灾害形势
“十一五”期间，我国自然灾害共造成22亿人次受灾，10.3万人因灾死亡、失踪，直接经济损失达2.4万亿元。这期间几次大灾巨灾严重影响我国城乡建设：2006年“桑美”台风造成483人死亡；2008年雨雪冰冻灾害，造成129人死亡，紧急转移安置166万人，直接经济损失1517亿元；2008年汶川地震，造成69227人死亡、17923人失踪，紧急转移安置1510万人，直接经济损失8451亿元；2010年玉树地震，造成2698人遇难、270人失踪，经济损失数十亿元；2010年舟曲泥石流灾害，造成1765人遇难或失踪。据民政部统计，1993至2009年我国因灾直接经济损失平均每年超过2600亿元人民币，约占当年GDP比例2.2%，远高于发达国家0.5%左右的水平。自然灾害已成为制约我国城乡可持续发展的重要因素，是“十二五”期间城乡建设面临的严峻挑战之一。
2、城镇化对防灾减灾工作提出了迫切要求
城市运行对交通、供水、燃气等市政公用设施的依赖程度很高，而各系统之间相互影响、制约，一旦受灾极易产生连锁、放大效应，从而造成严重灾难。2007年7月18日济南特大暴雨，造成37人死亡，1.4万平方米市区道路毁坏，直接经济损失13.2亿元；2010年5月7日广州特大暴雨，造成7人死亡，38间房屋倒塌，30多个地下车库被淹。
“十二五”期间，我国城镇化水平将突破50%，人口、产业、工程设施将进一步向城镇集中，城镇发展与防灾能力不足的矛盾会更加突出，加强城镇防灾减灾能力迫在眉睫。
3、统筹城乡发展对防灾减灾工作提出新的要求
“十一五”期间，通过村庄整治、农村危房改造以及抗震安居工程的建设，在一定程度上加强了村镇房屋和基础设施的防灾能力。但由于历史上城乡二元化管理，村镇整体抗灾设防水准仍较低，受灾时人员伤亡远比城市严重，小灾大损失的现象屡屡发生。甘肃岷县5.2级、云南鲁甸5.6级等中等规模地震，平均使十余个乡镇、上万人受灾，反映了村镇建设防灾能力不能适应经济发展需要的严峻现实。
“十二五”期间为实现城乡统筹发展的战略要求，急需解决如何在城乡建设中统筹考虑城市与农村的防灾减灾工作、提升城乡防灾减灾总体水平的问题。 我国城乡建设防灾减灾面临形势
村镇消防规划主要包含消防站、消防给水、消防通道、消防通讯、消防装备等公共消防设施，并应符合国家现行的《建筑设计防火规范》的有关规定。
2.1村镇防洪规划的要求与内容
1）村镇防洪规划的要求
（1）村镇防洪规划应与当地江河流域、农田水利、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩堤和蓄、滞洪区等工程防洪设施。
（2）村镇防洪规划应根据洪灾类型选用不同的防洪标准和防洪设施，同时将工程防洪设施与非工程防洪设施相结合，组成完整的防洪体系。
68、防洪对策与工程措施
防洪对策：
（1）在平原地区，当河流贯穿村镇或从一侧通过，村镇地势低于洪水水位时，应修建防洪堤。
（2）当河流贯穿村镇，河床较深，则易引起洪水对河岸的冲刷，应设挡土墙等护岸工程，也可与滨河路一并建造。
（3）村镇位于山前区，地面坡度大，山洪出山沟口多，可以采用排（截）洪沟。 （4）当村镇上游近距离内有大中型水库是，应提高水库的设计标准。
（5）村镇地处盆地、低地，暴雨时易发生内涝，应在村镇外围建防洪堤，并修建泵站排涝。 （6）位于海边的村镇，容易受海潮及飓风的袭击，应建造海岸堤及防风林带。
防洪工程措施：（1）修筑防洪堤岸（2）整修河道（3）整治湖塘低洼（4）修建截洪沟 71、村庄整治原则
1）节约用地，保护耕地 2）统筹兼顾，远近结合 3）因地制宜，量力而行 4）合理利用，逐步改善 72、村庄整治的策略 1）调整用地布局
（1）改造旧生产区（2）新选生产区（3）形成集中的生活区（4）形成村庄公共中心 2）改造旧建筑群
（1）调整建筑密度 （2）改变功能性质 （3）建造新的建筑物 3）改善道路，完善交通网 4）改造供水、供电设施 5）改善环境
73、村庄整治规划的编制
13.2.1 村庄整治规划编制的方法和步骤
（1）技术准备：查阅有关资料，规划实例，走访有关单位，制定具体工作计划，准备用品和用具等； （2）现场测量（1:500、1:1000） （3）提出方案
（4）编制规划：依据方案，编写规划纲要和绘制规划草图 （5）征求意见 （6）完善规划 （7）张榜规划
（老师说此表课设会用到，考试不考）
75、村庄整治规划编制的内容 1）确定村庄整治规模与建设期限 2）确定用地标准
（1）人均建设用地标准 以非耕地为主的村庄，人均规划建设用地指标100~120m2;对以占用耕地建设为主的村庄或人均耕地面积0.7亩以下的村庄，人均规划建设用地指标60~80m2. （2）建设用地标准
村庄规划中的居住建筑、公共建筑、道路广场、绿化及其他用地所占比例：
居住建筑用地占65%~75%；公共建筑用地占2%~5%；道路广场用地占8%~15%；绿化用地占4%~6%； 其他用地占5%~10% 3）确定建筑密度和间距
（1）建筑密度 指所有建筑物占地面积与规划区占地面积之比。建筑物占地面积一般为30~40%。 （2）建筑间距
南北朝向，满足日照间距的要求，且不得小于10m。山墙间距不小于4m，联排式住宅不宜超过4户 4）确定各类公用设施
道路、供水、排水、绿化等以及各类公共建筑，如商店、学校、医务室、文体活动场所等布局及实施步骤。 5）确定环境保护、防灾等各项措施
6）确定规划实施的目标、途径和先后顺序 77、村庄整治规划建设项目内容 1）公益性设施 （1）“三水一路”
排水设施、水塘、水井或供水设施，村内道路； （2）“三室一场”
托儿所、医务室、文体活动室（文化宣传栏）、公共场所硬地铺装（布置篮球场和简易体育活动健身器材） 2）准公益设施 （1）“三电一场”
电力、电话、电信，有线广播电视 （2）“三保二化”
保护生态建沼气池，保护环境建公厕，保护清洁建公共畜舍，村庄进行绿化，村庄垃圾归集处（堆肥池） 3）其他相关设施
危旧房拆除，保留建筑整修，新建住房
78、村庄整治规划成果
1）现状图 2）规划图 3）设施图 4）农房设计参考图 5）主要指标表 6）工程预算表 7）行动计划表 8）说明书 79、村庄整治建设
基础设施主要内容包括村庄内积水、排水、水塘、道路、电力电信、广播电视、环卫设施、绿化美化、文体活动室、室外场地等。
13.3.1 村庄给水设施
1）水厂 2）水厂经营管理 3）水塘建设 4）饮水净化的处理 13.3.2 村庄排水设施
1）村庄污水处理 2）村庄排水沟建设 13.3.3 村庄能源设施 1）太阳能的应用
（1）太阳能热水器 （2）太阳能温室 2）沼气的能源利用
（1）沼气池的建设 （2）科学管理与维护 （3）安全出料、检修 13.3.4 村庄环境保护设施
1）粪便处理设施 2）垃圾处理设施 13.3.5 村庄公共活动场所
13.3.6 村庄居住建筑整治建设 13.3.7 村庄传统文化和建筑的保护 13.3.8 村庄防灾减灾设施 13.3.9 村庄景观与生态建设 81
82、
论述
1、结合我国村镇建设现状，论述村镇规划对我国新型农村建设的重要意义
2、结合我国传统文化特质，论述村镇文化保护措施和方法 3、结合新型城镇化、新农村生态建设，论述生态村镇如何构建
4、结合城乡建设、防灾减灾背景，我国防灾减灾（消防、防洪、防震）发展现状，论述主要内容和
防治措施