中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以来，油田和各单位积极跟进，认真贯彻落实，取得了明显的成效，在工作中文件简报少了，会议少了、短了，接待少了。然而，随时间的推移，也出现了一些不同的声音，有些干部存在“观望”“避风头”的心态，认为“落实八项规定主要是做给领导看”，一些隐蔽吃请送礼现象开始抬头，还有的宴请改到食堂了，标准也不低。大家担心贯彻落实八项规定会不会只是“来时一阵风、风过去无踪”。笔者认为真正落实好“八项规定”形成长效机制，在教育、制度、监督、问责等方面下工夫，坚持不懈、持之以恒。下面浅谈一点个人的认识，敬请批评指正。
一、持续开展廉政教育。
（一）适时开展形势教育，确保学深学透。要以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动，深入学习中央“八项规定”精神，深刻领会习近平总书记讲话精神，深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求，严格贯彻落实八项规定。要随着形势发展，适时加强政治教育，要求各级干部严格执行党的政治纪律，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止。加强理想信念教育，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立为人民服务的公仆意识，把个人理想、人生追求融入到实现中华民族伟大复兴“中国梦”具体实践中。加强职务教育，促使党员干部严守党纪国法，珍惜岗位，履职尽责。加强廉政教育，通过读书思廉、任前考廉、党课授廉、媒体宣廉、典型警廉等方式，强化干部、尤其是领导干部的廉政教育。
（二）全方位宣传教育，确保入心入脑。在文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，特别广泛宣传各地的好经验、好做法，让大家来晒一晒、比一比，看看哪些单位、哪些部门做得好，以形成相互学习、相互借鉴、相互比赛的良好局面。广泛宣传落实中央“八项规定”的好典型，弘扬先进、鞭策落后，营造贯彻落实中央“八项规定”的浓厚氛围，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。
（三）重点抓好“一把手”学习，确保令行禁止。俗话说，党风政风民风，就看“一把手”吹啥风。党员领导干部，特别是主要干部，以身作则，率先垂范，这样上行下效，必然能起到事半功倍的作用，因此，对“一把手”加强教育，督促各单位主要负责人切实履行好第一责任人的职责，抓好管辖范围内“八项规定”的贯彻落实。促使“一把手”带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，从而引领下属严格遵守规定。
二、持续健全制度建设。
（一）细化制度规范，避免“搞变通”。要根据实际情况，制定出有针对性、可操作性的制度细则，以制度来规范约束各级领导干部遵守中央“八项规定”，不能只停留在口头上、会议上。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。
1、信息系统要健全。据统计领导干部违法违纪，大多伴随着不正当的生活作风，要建立健全完善的信息统计系统，对个人的婚姻状况、房产、户籍、持有护照等情况都实现全国联网，便于执法部门对领导干部的监督，同时，让领导干部自觉接受网络媒体和职工群众的监督，使“房姐”、“裸官”们无所遁形。
2、收入申报要规范。近年来，油田各单位一直在执行领导干部收入申报、个人重大事项规定等，具体内容也不断修正补充，但是，在后续的管理上还是有待完善。首先，报告要全面。不仅报告本人情况，而且要报告家庭成员的住房、投资、就学、从业以及所有财产财物。其次，情况要核实，要赋予纪检监察部门相应的权责，能够对领导干部报告的情况一一严格核实。第三，处理要及时。如果发现个人申报与事实有差异，甚至瞒报，应及时追查处理。这样形成申报、公开、监督和问责的封闭环节，从而提高制约制度的执行效果。
3、职务消费要公开。应该制定统一的公务消费公开标准，对公布的格式、细化的程度、说明的内容等都做出详细的规定，具体接待人数，陪同人数，消费数额，都进行细化，开支列出明细表，每笔花费项目的日期和金额都清清楚楚。让职工群众看得懂，便于监督。同时，明确公务接待、差旅、会议等方面的消费标准，让厉行节约、反对浪费更加量化，有章可循。
（二）严格党纪法规，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，还要设计具有执行力的追责机制，组织和纪检部门要加强协作，形成合力，一旦有党员干部违反规定和条例，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。
三、持续强化监督检查。
（一）横向监督，不留死角全覆盖。通过纪检监察、组织人事、财务预决算、审计等部门职能监督与群众举报监督相结合；效能监督与网络监督相结合；传统监督与技术监督相结合；公开监督与舆论监督相结合，让权力曝光在阳光下，让违规行为无立足之地。扣住重点时段实施监督检查，在法定节假日等重点时段加强对公款消费，公车使用等情况的检查，及时发现问题，进行整改。
（二）纵向检查，推进工作常态化。重点在监督检查制度化、经常化、规范化上下功夫，通过明察暗访、不定期抽查、专项审计、定期督查、及时公开等督查形式，确保八项规定落实不流于形式、浮于表面。
（三）畅通渠道，引进全社会监督。落实“八项规定”，最直接、最有效的办法仍然是加强群众监督，让落实中央“八项规定”的情况置于群众“雪亮眼睛”中。要加强舆论监督，在各种媒体上经常曝光那些违反中央“八项规定”的典型，保持高压态势。
四、严格考核实施问责。
（一）组织定期考核。重点结合八项规定出台配套考核措施，并与奖惩机制挂钩，定期检查制度落实并公开考核结果，为讲实话、干实事提供制度激励，为言必行、行必果提供制度支撑，用“硬杠杆”来约束干部行为，切实建立领导干部管理长效机制。将落实“八项规定”的情况和领导班子、领导干部作风建设情况列入党风廉政建设责任制检查考核的内容，将作风建设、厉行勤俭节约、机关效能建设和提高服务质量结合起来，融于业务考核、内部管理、干部任用之中。
（二）加强日常考核。实行常规查处与考核惩处相结合工作机制，对日常监督检查过程中发现违反相关制度规定的，按照具体罚则予以严肃处理，惩前毖后；对于定期考核过程中发现问题的，明确要求整改落实，对拒不整改落实的，实行“一票否决制”，按照考核罚则取消单位和个人评优评先资格，对于“阴奉阳违”、“搞变通”的性质恶劣的给予组织处理，动其官位、以儆效尤。
（三）加大惩处力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起查，对发现的任何违纪违规行为实行“零容忍”。对贯彻落实中央“八项规定”态度不坚决、措施不力，工作中敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下、群众反映强烈的，必须严肃处理，对顶风违纪，造成恶劣影响的，应严肃实施问责，并追究有关领导的责任，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
总之，建立落实中央“八项规定”长效机制不是一朝一夕的事情，在做好宣传教育、考核竞争和监督惩处的同时，还要逐步建立各项行之有效的配套制度，具体落实中，要坚持理论联系实际原则，要结合工作实际制定具体措施，一定不能搞形式、走过场。
中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以来，油田和各单位积极跟进，认真贯彻落实，取得了明显的成效，在工作中文件简报少了，会议少了、短了，接待少了。然而，随时间的推移，也出现了一些不同的声音，有些干部存在“观望”“避风头”的心态，认为“落实八项规定主要是做给领导看”，一些隐蔽吃请送礼现象开始抬头，还有的宴请改到食堂了，标准也不低。大家担心贯彻落实八项规定会不会只是“来时一阵风、风过去无踪”。笔者认为真正落实好“八项规定”形成长效机制，在教育、制度、监督、问责等方面下工夫，坚持不懈、持之以恒。下面浅谈一点个人的认识，敬请批评指正。
一、持续开展廉政教育。
（一）适时开展形势教育，确保学深学透。要以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动，深入学习中央“八项规定”精神，深刻领会习近平总书记讲话精神，深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求，严格贯彻落实八项规定。要随着形势发展，适时加强政治教育，要求各级干部严格执行党的政治纪律，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止。加强理想信念教育，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立为人民服务的公仆意识，把个人理想、人生追求融入到实现中华民族伟大复兴“中国梦”具体实践中。加强职务教育，促使党员干部严守党纪国法，珍惜岗位，履职尽责。加强廉政教育，通过读书思廉、任前考廉、党课授廉、媒体宣廉、典型警廉等方式，强化干部、尤其是领导干部的廉政教育。
（二）全方位宣传教育，确保入心入脑。在文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，特别广泛宣传各地的好经验、好做法，让大家来晒一晒、比一比，看看哪些单位、哪些部门做得好，以形成相互学习、相互借鉴、相互比赛的良好局面。广泛宣传落实中央“八项规定”的好典型，弘扬先进、鞭策落后，营造贯彻落实中央“八项规定”的浓厚氛围，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。
（三）重点抓好“一把手”学习，确保令行禁止。俗话说，党风政风民风，就看“一把手”吹啥风。党员领导干部，特别是主要干部，以身作则，率先垂范，这样上行下效，必然能起到事半功倍的作用，因此，对“一把手”加强教育，督促各单位主要负责人切实履行好第一责任人的职责，抓好管辖范围内“八项规定”的贯彻落实。促使“一把手”带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，从而引领下属严格遵守规定。
二、持续健全制度建设。
（一）细化制度规范，避免“搞变通”。要根据实际情况，制定出有针对性、可操作性的制度细则，以制度来规范约束各级领导干部遵守中央“八项规定”，不能只停留在口头上、会议上。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。
1、信息系统要健全。据统计领导干部违法违纪，大多伴随着不正当的生活作风，要建立健全完善的信息统计系统，对个人的婚姻状况、房产、户籍、持有护照等情况都实现全国联网，便于执法部门对领导干部的监督，同时，让领导干部自觉接受网络媒体和职工群众的监督，使“房姐”、“裸官”们无所遁形。
2、收入申报要规范。近年来，油田各单位一直在执行领导干部收入申报、个人重大事项规定等，具体内容也不断修正补充，但是，在后续的管理上还是有待完善。首先，报告要全面。不仅报告本人情况，而且要报告家庭成员的住房、投资、就学、从业以及所有财产财物。其次，情况要核实，要赋予纪检监察部门相应的权责，能够对领导干部报告的情况一一严格核实。第三，处理要及时。如果发现个人申报与事实有差异，甚至瞒报，应及时追查处理。这样形成申报、公开、监督和问责的封闭环节，从而提高制约制度的执行效果。
3、职务消费要公开。应该制定统一的公务消费公开标准，对公布的格式、细化的程度、说明的内容等都做出详细的规定，具体接待人数，陪同人数，消费数额，都进行细化，开支列出明细表，每笔花费项目的日期和金额都清清楚楚。让职工群众看得懂，便于监督。同时，明确公务接待、差旅、会议等方面的消费标准，让厉行节约、反对浪费更加量化，有章可循。
（二）严格党纪法规，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，还要设计具有执行力的追责机制，组织和纪检部门要加强协作，形成合力，一旦有党员干部违反规定和条例，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。
三、持续强化监督检查。
（一）横向监督，不留死角全覆盖。通过纪检监察、组织人事、财务预决算、审计等部门职能监督与群众举报监督相结合；效能监督与网络监督相结合；传统监督与技术监督相结合；公开监督与舆论监督相结合，让权力曝光在阳光下，让违规行为无立足之地。扣住重点时段实施监督检查，在法定节假日等重点时段加强对公款消费，公车使用等情况的检查，及时发现问题，进行整改。
（二）纵向检查，推进工作常态化。重点在监督检查制度化、经常化、规范化上下功夫，通过明察暗访、不定期抽查、专项审计、定期督查、及时公开等督查形式，确保八项规定落实不流于形式、浮于表面。
（三）畅通渠道，引进全社会监督。落实“八项规定”，最直接、最有效的办法仍然是加强群众监督，让落实中央“八项规定”的情况置于群众“雪亮眼睛”中。要加强舆论监督，在各种媒体上经常曝光那些违反中央“八项规定”的典型，保持高压态势。
四、严格考核实施问责。
（一）组织定期考核。重点结合八项规定出台配套考核措施，并与奖惩机制挂钩，定期检查制度落实并公开考核结果，为讲实话、干实事提供制度激励，为言必行、行必果提供制度支撑，用“硬杠杆”来约束干部行为，切实建立领导干部管理长效机制。将落实“八项规定”的情况和领导班子、领导干部作风建设情况列入党风廉政建设责任制检查考核的内容，将作风建设、厉行勤俭节约、机关效能建设和提高服务质量结合起来，融于业务考核、内部管理、干部任用之中。
（二）加强日常考核。实行常规查处与考核惩处相结合工作机制，对日常监督检查过程中发现违反相关制度规定的，按照具体罚则予以严肃处理，惩前毖后；对于定期考核过程中发现问题的，明确要求整改落实，对拒不整改落实的，实行“一票否决制”，按照考核罚则取消单位和个人评优评先资格，对于“阴奉阳违”、“搞变通”的性质恶劣的给予组织处理，动其官位、以儆效尤。
（三）加大惩处力度。坚持“老虎”“苍蝇”一起查，对发现的任何违纪违规行为实行“零容忍”。对贯彻落实中央“八项规定”态度不坚决、措施不力，工作中敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下、群众反映强烈的，必须严肃处理，对顶风违纪，造成恶劣影响的，应严肃实施问责，并追究有关领导的责任，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
总之，建立落实中央“八项规定”长效机制不是一朝一夕的事情，在做好宣传教育、考核竞争和监督惩处的同时，还要逐步建立各项行之有效的配套制度，具体落实中，要坚持理论联系实际原则，要结合工作实际制定具体措施，一定不能搞形式、走过场。