编号：01
版号：
中国铁建港航局集团有限公司赣榆石
油管廊工程项目经理部
生产安全事故综合应急预案
编制： 陈小雷
审核： 李 诚
批准： 荣 凯
2016年06月15日发布 2016年07月01日实施
赣榆石油管廊工程项目经理部编制
目录
1. 总则 ............................................................................................................................... 4
1.1 编制目的 ............................................................................................................... 4
1.2 编制依据 ............................................................................................................... 4
1.3 适用范围 ............................................................................................................... 5
1.4 应急预案体系 ....................................................................................................... 5
1.5 应急工作原则 ....................................................................................................... 6
1.5.1以人为本，安全第一，主动预防 ................................................................ 6
1.5.2统一指挥，分级负责 .................................................................................... 6
1.5.3属地为主，分级响应 .................................................................................... 6
2. 危险性分析 . .................................................................................................................. 6
2.1项目部概况 ............................................................................................................ 6
2.2 危险源与风险分析 ............................................................................................... 7
3. 组织机构与职责 . ........................................................................................................ 8
3.1 应急组织体系 ....................................................................................................... 8
3.2 指挥机构及职责 ................................................................................................... 8
3.2.1项目部应急领导小组及职责 ........................................................................ 8
3.2.2组长（副组长）职责如下： ........................................................................ 9
3.2.3应急领导小组办公室主要职责: ................................................................ 10
3.2.4相关部室主要职责： .................................................................................. 10
4. 预防与预警 . ................................................................................................................ 12
4.1危险源监控 .......................................................................................................... 12
4.2 预防措施 ............................................................................................................. 13
4.3 预警行动 ............................................................................................................. 14
4.4 信息报告与处臵 ................................................................................................. 15
5. 应急响应 . .................................................................................................................... 15
5.1响应分级 .............................................................................................................. 15
5.2 响应程序 ............................................................................................................. 16
5.3 应急结束 ............................................................................................................. 17
6. 信息发布 . .................................................................................................................... 18
7. 后期处理 . .................................................................................................................... 19
8. 保障措施 . .................................................................................................................... 19
8.1 通信与信息保障 ................................................................................................. 19
8.2 应急队伍保障 ..................................................................................................... 19
8.3 应急物资装备保障 ............................................................................................. 20
8.4经费保障 .............................................................................................................. 20
8.5其它保障 .............................................................................................................. 20
9. 培训与演练 . ................................................................................................................ 20
9.1培训 ...................................................................................................................... 20
9.2演练 ...................................................................................................................... 21
10. 奖惩 . .......................................................................................................................... 21
11. 附则 . .......................................................................................................................... 22
11.1 术语和定义 ....................................................................................................... 22
11.2 应急预案备案 ................................................................................................... 23
11.3 维护和更新 ....................................................................................................... 23
11.4 制定与解释 ....................................................................................................... 23
11.5 应急预案实施 ................................................................................................... 23
12. 附录 . .......................................................................................................................... 23
附录1 ：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部组织保证体系 .................... 24
附录2：上级及政府、社会有关救援组织、医疗系统通讯录 .............................. 25
附录3：中铁建港航局集团有限公司应急领导小组成员通录 .............................. 26
附录4：中国铁建港航局集团有限公司赣榆工程项目部应急领导小组成员通讯录
. ............................................................................................................................................ 27
中国铁建港航局集团有限公司赣榆石油管廊工
程项目经理部
生产安全事故综合应急预案
1. 总则
1.1 编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的
方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全 应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故
应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会
危害，特此制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（七十号主席令 2002）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号
2004）
《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院 2006）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493
2007）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（AQ/T9002-2006 ）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监
督管理总局令第17号 2009）
《中华人民共和国突发事件应对法》（六十九号主席令
2007）
《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法
(试行）》（环发„2006‟50 号）
《中华人民共和国环境保护法》（二十二号主席令
1989）
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（2013） 其他相关管理规定
1.3 适用范围
本预案适用于与项目部经营生产有关的施工生产区域、办公区域、生活区域和其他经营生产活动区域。
1.4 应急预案体系
应急预案体系由项目部综合应急预案、专项应急预案以及现场处臵方案构成。
中国铁建港航局集团有限公司
赣榆石油管廊工程项目经理部应急预案体系
1.5 应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一，主动预防
把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
把主动预防工作作为一切安全工作的出发点和落脚点，采取科学有效的预防措施，千方百计地防范事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。
1.5.2统一指挥，分级负责
项目部负责统一领导、指导应急救援工作，各有关职能部门按照职责具体负责，部门之间协同合作，分包单位按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处臵工作。政府部门及上级单位启动应急响应的，分包单位单位应服从政府主管部门及项目部的应急指示和指令。
1.5.3属地为主，分级响应
在生产安全事故发生后，事故单位必须做出迅速反应，果断启动应急救援预案，采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向项目部主管部门报告，项目部主管部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。
2. 危险性分析
2.1项目部概况
连云港港赣榆港区码头石油管廊工程施工项目
（GLSG-03标段）地处我国沿海中部黄海海州湾西南岸、江苏省东北部，南靠云台山北麓、北倚东西连岛，地理坐标为
34°44′32″N 、119°27′28″E 。连云港港赣榆港区是连云港港新开辟的港区，位于连云港区北部海州湾内，绣针河口与龙王河口之间，北邻山东省日照市。
本工程为赣榆港区码头石油管廊物流园区至产业区段
的一部分，管墩编号2001-2270，管廊长约2100米。采用5m 主断面+2侧悬挑1.5米，管廊层数3层。管廊结构为钢结构。
2.2 危险源与风险分析
项目部及分包单位从事工作的风险特点如下：
2.2.1施工项目复杂，地域跨度大。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的时间内集中了大量的人员、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进度进行作业，施工过程中有可能遇到基础设施管线，不安全的因素随时都可能存在。
2.2.2露天作业多，受到机械设备性能、施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，事故风险突出。
2.2.3手工操作及繁重劳动多。施工机械化施工的比重虽逐渐增大，但手工操作仍占相当比例，而且劳动强度大，容易因疲劳而发生事故。
2.2.4生产工艺和方法多样，规律性差。在工程施工中，每道工序有着不同危险因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和危险因素也随着变化。
2.2.5随着生产规模的扩大，工程分包和劳务分包队伍数量增大，人员流动性大，分包队伍整体素质不高，安全管
理具有一定难度。
具体风险见投标文件中的危险源清单。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下生产安全事故：高处坠落事故；起重伤害事故；触电事故；机械伤害事故；台风、暴雨、暴雪、雷击、地震等自然灾害导致的事故。
3. 组织机构与职责
3.1 应急组织体系
项目部应急组织体系由项目部应急领导小组、项目部应急领导小组办公室、项目部所属分包单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图如下：
3.2 指挥机构及职责
3.2.1项目部应急领导小组及职责
项目部应急领导小组由项目部领导和项目部各职能部
门负责人组成，项目部经理为组长，分管副经理和总工为副组长。组长负责应急救援全面工作，副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作，组长不在或授权时，副组长行使组长的权力。
3.2.1.1组织制定项目部应急预案；
3.2.1.2接受政府及上级主管部门领导，落实相关指令；
3.2.1.3下达应急响应、行动指令和响应终止指令；
3.2.1.4统一协调应急资源；
3.2.1.5审定信息材料，指定向政府汇报信息人员；
3.2.1.6组织应急培训和演练、审批应急救援、器材配臵及购臵费用。
3.2.2组长（副组长）职责如下：
3.2.2.1接受中国铁建港航局集团有限公司应急指挥中心及政府有关应急部门的领导，请示并落实指令；
3.2.2.2审定并签发项目部应急预案；
3.2.2.3下达预警和预警解除令；
3.2.2.4下达项目部应急预案启动和终止指令；
3.2.2.5审定信息上报材料，，指定向政府汇报信息人
员；
3.2.2.6负责应急救援指挥工作，统一协调应急资源；
3.2.2.7组织应急预案实战演练；
3.2.2.8审定应急救援装备、器材配臵及购臵、应急培训及演练费用；
3.2.2.9审批项目部应急救援费用。
3.2.3应急领导小组办公室主要职责:
3.2.3.1负责检查监督分包单位应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向项目部应急领导小组报告；
3.2.3.2根据项目部应急领导小组指令组织、协调应急工作的实施；
3.2.3.3组织项目部应急预案的演练、操练和讲解活动；
3.2.3.4向上级主管部门及时报告事故的有关情况；
3.2.3.5完成项目部应急领导小组交办的各项工作。
3.2.4相关部室主要职责：
3.2.4.1综合办公室主要职责：在分管领导指挥下，协助事故单位做好伤员家属的接待和生活保障工作；负责对外联络、沟通工作，由专人向政府提供事故及救援等信息和善后处理工作。履行监视火灾、爆炸事故、高处坠落事故、触电事故等专项应急预案应急响应职责；组织工程事故抢险方案的制定与落实；参与工程事故调查。
3.2.4.2工程管理部主要职责：在分管领导指挥下，将救援情况及时上报应急领导小组和通报有关单位；统一协调和调配应急抢险人员、应急物资和抢险设备；负责施工区域气象、地质等灾害信息的收集工作；负责公司大型应急装备的维护及日常保养工作；负责施工船机事故抢险方案的制定与落实；负责施工船机设备导致的事故调查和事故责任追究制度的落实工作。
3.2.4.3安全质量部主要职责：在分管领导指挥下，履行监视所有应急预案应急响应职责，负责应急救援小组职责
落实工作，应急响应过程中各项指令、要求的收集和执行情况落实和记录，负责抢险救援协调、事故调查、事故责任追究制度的落实工作。组织工程生产事故抢险技术方案的制定与落实；组织工程事故技术工艺的调查工作。
3.2.4.4计划财务部主要职责：在分管领导指挥下，负
责落实事故抢险和善后所需资金。
3.2.5分包单位应成立本单位的应急领导小组，负责指
挥协调本单位的应急救援工作。应急领导小组下设现场应急指挥领导小组外，还下设抢险组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组和对外联络组，由应急领导小组正、副组长直接领导。相关职责如下：
3.2.6分包单位应成立本单位的应急领导小组，负责指
挥协调本单位的应急救援工作。应急领导小组下设现场应急指挥领导小组外，还下设抢险组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组和对外联络组，由应急领导小组正、副组长直接领导。相关职责如下：
3.2.6.1现场应急指挥领导小组及职责:现场应急指挥
领导小组负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其项目部和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救
援情况。
3.2.6.2抢险组职责:以事故单位为主，项目部相关部门
配合，组成抢险组。负责组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向应急指挥机构报告抢险进展情况。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。
3.2.6.3安全保卫组职责：以事故单位为主，项目部相
关部门配合，组成安全保卫组。负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证）。
3.2.6.4后勤保障组职责：以事故单位为主，项目部相
关部门配合，组成后勤保障组。负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。
3.2.6.5医疗救护组职责：以事故单位为主，项目部相
关部门配合，组成医疗救护组。负责现场伤员的救护等工作。
3.2.6.6善后处理组职责：以项目部综合办公室为主，
事故单位配合，组成善后处理组。负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做好其他善后事宜。
3.2.6.7事故调查组职责: 以项目部相关部门为主，事
故单位配合，组成事故调查组。负责查明事故原因，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。
3.2.6.8对外联络组职责: 一级响应时以项目部相关部
门为主，事故单位配合；二级响应时以事故单位组成对外联络组。负责对外联系救援、情况报告、传达上级指示要求。
4. 预防与预警
4.1危险源监控
项目部及分包单位应从制度建立、技术实现、业务管理
等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。
分包单位要结合施工项目，开展危险源辨识和评价，形
成《危险源辨识及控制措施清单》和《重大职业健康安全风险及控制措施清单》，并根据《重大职业健康安全风险及控制措施清单》进行风险评估，加强对安全防护工作和应急处臵准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处臵。
分包单位要结合项目实施情况，定期进行月度安全生产
风险分析，并采取有效控制措施，项目部依据当月督查情况、分包单位上报的月度安全生产风险预控表和下月施工任务，确定重大危险源，进行重点监控。
对危险源的监控主要由分包单位负责，项目部定期/不
定期对基层单位的危险源监控情况进行监督检查。分包单位每月对危险源监控情况进行一次综合性监督检查，并根据现场施工生产情况及不同季节特点进行不定期的监督检查。
4.2 预防措施
4.2.1建立健全职业健康安全环境管理机构和各项职业
健康安全环境管理制度，严格执行国家有关法律、法规和标准规范，严格遵守中国铁建港航局集团有限公司制定的《安全操作规程汇编》等。
4.2.2实行项目部领导干部现场带班，落实《领导干部
现场带班、值班管理规定》，职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；生产现场带班人员、班组长和技术人员在遇到
险情时，有在第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
4.2.3加强安全标准化建设，深化隐患排查治理，改善
安全生产设施设备和工艺，规范安全生产行为，落实目标管理方案。
4.2.4加强施工技术管理，树立“工艺本质”安全理念，
淘汰落后的技术、工艺，严格执行工艺纪律，认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定防控措施，严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，超过一定规模的危险性较大分部分项工程必须经过专家论证并且逐级报备。
4.2.5加强安全教育培训，保证三类人员和特种作业人
员持证上岗，注重员工的三级安全教育和分包队伍人员的教育培训。
4.3 预警行动
对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现
不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设臵警戒，同时报告项目单位负责人。项目单位负责人进行现场指挥和协调以及根据现场情况向项目部报告，项目部向当地政府主管部门报告，视情况是否向上级和社会寻求援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目单位负责人报告。
从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立
即向所属单位负责人报告。项目单位负责人确认信息属实，
及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。
4.4 信息报告与处臵
4.4.1 事故报告的原则
事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，
严禁瞒报、谎报、迟报、漏报、误报。
4.4.2 事故报告要求
当发生事故时，事故现场有关人员应当立即向项目负责
人报告；项目负责人接到报告后，应立即向项目所属单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向公司和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理有关部
门报告。生产安全事故向安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告，火灾事故向消防部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地
县级以上人民政府安全生产监督管理有关部门报告。
4.4.3 事故报告的主要内容
事故报告内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，
事故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施及效果，调查、善后组织工作及初步分析的原因、联系人姓名和电话等。
5. 应急响应
5.1 响应分级
5.1.1项目部根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为二级。一级响应启动时，
项目部立即启动应急救援预案，二级响应启动时事故发生单位立即启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。
5.1.2 一级响应
存在下列任意一种情况，启动一级响应：
①发生1人及以上死亡，3人及以上重伤或50万元以上直
接经济损失的生产安全事故；火灾、爆炸事故；自然灾害事故。
②发生1人及以上死亡、3人及以上重伤；
5.1.3 二级响应
①2人及以下重伤或50万元以下直接经济损失的生产安
全事故；火灾、爆炸事故；自然灾害事故。
②2人及以下重伤；
5.2 响应程序
应急响应的过程为接报、险情判断、应急启动、应急指
挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处臵等。
5.2.1一级响应程序
项目部及事故单位立即启动应急预案，项目部立即向上
级及政府主管部门报告事故情况，项目部应急领导小组有关人员视情况决定是否赶赴现场，指挥或协助有关单位开展应急救援工作，并组织事故调查处理，同时视情况决定是否请求社会或上级支援。
上级和政府应急增援力量到达后，由现场应急组织机构
负责人负责组织各应急救援小组与上级和政府应急救援小组衔接。
现场所有应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥
机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过项目部应急领导小组组长或副组长进行反映。
若政府及上级单位启动应急预案，配合政府主管部门及
上级单位做好应急救援工作。
5.2.2二级响应程序
事故发生单位立即启动应急预案，并立即向项目部应急
办公室及政府主管部门报告事故情况，事故发生单位应急领导小组有关人员赶赴现场协助有关单位组织事故调查处理。现场项目负责人视情况决定是否在第一时间寻求社会救援
力量，并组织好现场人员疏散。
应急领导小组组长、副组长按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。
5.3 应急结束
5.3.1 应急解除判别指标
5.3.1.1事故现场得以控制，环境处臵符合国家及地方
政府的有关标准。
5.3.1.2危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得
到排除。
5.3.1.3现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除
等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安臵或已
经安全返回原地。
5.3.2 应急结束程序
5.3.2.1 事故隐患消除后，应急领导小组组长签发应急结束命令。
5.3.2.2 应急结束后，事故单位将事故处臵情况上报项目部应急领导小组办公室。项目部再向公司应急领导小组办公室报告和政府有关部门报告。
5.3.2.3 在政府部门出具事故调查结论之后，事故单位在20日内将事故内部调查处理报告及有关资料报项目部应急领导小组办公室，项目部在30日内将事故调查处理报告上报公司应急办公室。
5.3.2.4 事故内部调查处理报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。
事故内部调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名，事故内部调查的有关资料应当归档保存。
5.3.2.5 向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。
6. 信息发布
6.1 事故发生后，由项目部综合办公室把应急救援各阶段进展情况及时准确向政府相关部门报告，由政府部门组织进行新闻媒体通报。
6.2 事故信息上报的原则：客观、真实、准确。
7. 后期处理
应急预案实施终止后，事故单位应按照项目部应急救援领导小组的部署，妥善安臵和慰问受害及受影响人员，按照国家和地方政府的规定对相关单位、人员造成的损失，进行赔偿。保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常生产秩序，努力消除事故带来的各方面影响。项目部及事故发生单位要及时总结事故发生的原因，吸取教训，采取相关措施杜绝事故发生。
项目部及事故单位还须对应急救援行动进行详细总结
分析，对本单位的救援力量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级主管部门。
8. 保障措施
8.1 通信与信息保障
项目部应确保各级应急救援指挥系统通讯联络畅通，依据《中国铁建港航局集团有限公司应急救援通讯一览表》（见附录3）和《中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部应急领导小组成员通讯录》（见附录4）编制本单位应急救援和应急领导小组成员通讯录，并加上当地政府部门和就近医院的联系电话。
8.2 应急队伍保障
8.2.1项目部必须根据本单位施工生产实际，建立一支现场自救队，当发生事故时，项目部应急领导小组有权调动分包单位的现场自救队人员参加事故单位的救援行动。
8.2.2项目部根据《中国铁建港航局集团有限公司危险
源辨识、风险分析及预防措施》，结合本单位施工生产实际，制定各类事故的应急保障方案。
8.3 应急物资装备保障
项目部根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。
项目部应急救援物资见附录6。
8.4 经费保障
项目部及分包单位建立有效机制，保证应急救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障、应急预案演练保障和实施应急救援保障。
8.5其它保障
项目部及分包单位根据自身生产经营场所地理位臵、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。
9. 培训与演练
9.1培训
9.1.1 项目部按规定制定培训计划并按计划组织实施，同时做好培训记录。
9.1.2 应急培训必须包含以下内容：
9.1.2.1施工安全防护、作业区内安全警示设臵、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能。
9.1.2.2 危险源辨识，事故报警。
9.1.2.3 紧急情况下各类人员的防范措施。 9.1.2.4 现场抢救的基本知识。 9.2演练
9.2.1 项目部及分包单位每年年初上报上级主管部门应急演练计划。
9.2.2项目部在项目开工后针对自身工程的特点（如消防安全、触电事故等）演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处臵方案演练。
9.2.3 各类应急救援预案演练结束后，应对演练情况进行总结评价，做好记录，对存在的问题及时进行修订。
10. 奖惩
10.1 一旦发生一般事故，项目部应急领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责, 不得借故延误。
10.2 项目部要树立全局观念，抢险救援过程中，项目部应急领导小组可调用分包单位人员、设备、物资等，分包单位必须无条件服从，提供一切便利条件，任何单位和个人
都不得拒绝，否则将追究有关人员的责任。
10.3 在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
10.3.1 出色完成应急处臵任务，成绩显著的。 10.3.2 使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
10.3.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.3.4 有其他特殊贡献的。
10.4 在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：
10.4.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
10.4.2 不按照规定报告事故真实情况的。
10.4.3 拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
10.4.4 有其他危害应急工作行为的。 11. 附则
11.1 术语和定义
11.1.1 项目部所属科室、班组及分包单位 项目部科室、班组、分包队伍。 11.1.2 危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
11.1.3 应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
11.2 应急预案备案
本预案报送中国铁建港航局集团有限公司、监理单位及业主单位备案，分包单位应急预案应当报项目部审查并按当地政府有关部门备案。
11.3 维护和更新
根据应急演练情况，及时对应急预案进行评审和修订。当项目部及分包单位生产经营范围发生变化时，要重新编制应急预案。
11.4 制定与解释
本预案由项目部安全质量部负责牵头编制与解释。 11.5 应急预案实施
本预案自批准发布之日实施。 12. 附录
附录1：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部组
织保证体系图 ；
附录2：上级及政府、社会有关救援组织、医疗系统
通讯录；
附录3：中国铁建港航局集团有限公司应急领导小组
成员通讯录；
附录4：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部领
导小组成员通讯录；
附录1 ：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部组织保证体系
附录2：上级及政府、社会有关救援组织、医疗系统通讯录
附录3：中铁建港航局集团有限公司应急领导小组成员通录
附录4：中国铁建港航局集团有限公司赣榆工程项目部应急领导小组成员通讯录
编号：01
版号：
中国铁建港航局集团有限公司赣榆石
油管廊工程项目经理部
生产安全事故综合应急预案
编制： 陈小雷
审核： 李 诚
批准： 荣 凯
2016年06月15日发布 2016年07月01日实施
赣榆石油管廊工程项目经理部编制
目录
1. 总则 ............................................................................................................................... 4
1.1 编制目的 ............................................................................................................... 4
1.2 编制依据 ............................................................................................................... 4
1.3 适用范围 ............................................................................................................... 5
1.4 应急预案体系 ....................................................................................................... 5
1.5 应急工作原则 ....................................................................................................... 6
1.5.1以人为本，安全第一，主动预防 ................................................................ 6
1.5.2统一指挥，分级负责 .................................................................................... 6
1.5.3属地为主，分级响应 .................................................................................... 6
2. 危险性分析 . .................................................................................................................. 6
2.1项目部概况 ............................................................................................................ 6
2.2 危险源与风险分析 ............................................................................................... 7
3. 组织机构与职责 . ........................................................................................................ 8
3.1 应急组织体系 ....................................................................................................... 8
3.2 指挥机构及职责 ................................................................................................... 8
3.2.1项目部应急领导小组及职责 ........................................................................ 8
3.2.2组长（副组长）职责如下： ........................................................................ 9
3.2.3应急领导小组办公室主要职责: ................................................................ 10
3.2.4相关部室主要职责： .................................................................................. 10
4. 预防与预警 . ................................................................................................................ 12
4.1危险源监控 .......................................................................................................... 12
4.2 预防措施 ............................................................................................................. 13
4.3 预警行动 ............................................................................................................. 14
4.4 信息报告与处臵 ................................................................................................. 15
5. 应急响应 . .................................................................................................................... 15
5.1响应分级 .............................................................................................................. 15
5.2 响应程序 ............................................................................................................. 16
5.3 应急结束 ............................................................................................................. 17
6. 信息发布 . .................................................................................................................... 18
7. 后期处理 . .................................................................................................................... 19
8. 保障措施 . .................................................................................................................... 19
8.1 通信与信息保障 ................................................................................................. 19
8.2 应急队伍保障 ..................................................................................................... 19
8.3 应急物资装备保障 ............................................................................................. 20
8.4经费保障 .............................................................................................................. 20
8.5其它保障 .............................................................................................................. 20
9. 培训与演练 . ................................................................................................................ 20
9.1培训 ...................................................................................................................... 20
9.2演练 ...................................................................................................................... 21
10. 奖惩 . .......................................................................................................................... 21
11. 附则 . .......................................................................................................................... 22
11.1 术语和定义 ....................................................................................................... 22
11.2 应急预案备案 ................................................................................................... 23
11.3 维护和更新 ....................................................................................................... 23
11.4 制定与解释 ....................................................................................................... 23
11.5 应急预案实施 ................................................................................................... 23
12. 附录 . .......................................................................................................................... 23
附录1 ：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部组织保证体系 .................... 24
附录2：上级及政府、社会有关救援组织、医疗系统通讯录 .............................. 25
附录3：中铁建港航局集团有限公司应急领导小组成员通录 .............................. 26
附录4：中国铁建港航局集团有限公司赣榆工程项目部应急领导小组成员通讯录
. ............................................................................................................................................ 27
中国铁建港航局集团有限公司赣榆石油管廊工
程项目经理部
生产安全事故综合应急预案
1. 总则
1.1 编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的
方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全 应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故
应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会
危害，特此制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（七十号主席令 2002）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号
2004）
《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院 2006）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493
2007）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（AQ/T9002-2006 ）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监
督管理总局令第17号 2009）
《中华人民共和国突发事件应对法》（六十九号主席令
2007）
《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法
(试行）》（环发„2006‟50 号）
《中华人民共和国环境保护法》（二十二号主席令
1989）
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（2013） 其他相关管理规定
1.3 适用范围
本预案适用于与项目部经营生产有关的施工生产区域、办公区域、生活区域和其他经营生产活动区域。
1.4 应急预案体系
应急预案体系由项目部综合应急预案、专项应急预案以及现场处臵方案构成。
中国铁建港航局集团有限公司
赣榆石油管廊工程项目经理部应急预案体系
1.5 应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一，主动预防
把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
把主动预防工作作为一切安全工作的出发点和落脚点，采取科学有效的预防措施，千方百计地防范事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。
1.5.2统一指挥，分级负责
项目部负责统一领导、指导应急救援工作，各有关职能部门按照职责具体负责，部门之间协同合作，分包单位按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处臵工作。政府部门及上级单位启动应急响应的，分包单位单位应服从政府主管部门及项目部的应急指示和指令。
1.5.3属地为主，分级响应
在生产安全事故发生后，事故单位必须做出迅速反应，果断启动应急救援预案，采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向项目部主管部门报告，项目部主管部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。
2. 危险性分析
2.1项目部概况
连云港港赣榆港区码头石油管廊工程施工项目
（GLSG-03标段）地处我国沿海中部黄海海州湾西南岸、江苏省东北部，南靠云台山北麓、北倚东西连岛，地理坐标为
34°44′32″N 、119°27′28″E 。连云港港赣榆港区是连云港港新开辟的港区，位于连云港区北部海州湾内，绣针河口与龙王河口之间，北邻山东省日照市。
本工程为赣榆港区码头石油管廊物流园区至产业区段
的一部分，管墩编号2001-2270，管廊长约2100米。采用5m 主断面+2侧悬挑1.5米，管廊层数3层。管廊结构为钢结构。
2.2 危险源与风险分析
项目部及分包单位从事工作的风险特点如下：
2.2.1施工项目复杂，地域跨度大。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的时间内集中了大量的人员、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进度进行作业，施工过程中有可能遇到基础设施管线，不安全的因素随时都可能存在。
2.2.2露天作业多，受到机械设备性能、施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，事故风险突出。
2.2.3手工操作及繁重劳动多。施工机械化施工的比重虽逐渐增大，但手工操作仍占相当比例，而且劳动强度大，容易因疲劳而发生事故。
2.2.4生产工艺和方法多样，规律性差。在工程施工中，每道工序有着不同危险因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和危险因素也随着变化。
2.2.5随着生产规模的扩大，工程分包和劳务分包队伍数量增大，人员流动性大，分包队伍整体素质不高，安全管
理具有一定难度。
具体风险见投标文件中的危险源清单。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下生产安全事故：高处坠落事故；起重伤害事故；触电事故；机械伤害事故；台风、暴雨、暴雪、雷击、地震等自然灾害导致的事故。
3. 组织机构与职责
3.1 应急组织体系
项目部应急组织体系由项目部应急领导小组、项目部应急领导小组办公室、项目部所属分包单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图如下：
3.2 指挥机构及职责
3.2.1项目部应急领导小组及职责
项目部应急领导小组由项目部领导和项目部各职能部
门负责人组成，项目部经理为组长，分管副经理和总工为副组长。组长负责应急救援全面工作，副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作，组长不在或授权时，副组长行使组长的权力。
3.2.1.1组织制定项目部应急预案；
3.2.1.2接受政府及上级主管部门领导，落实相关指令；
3.2.1.3下达应急响应、行动指令和响应终止指令；
3.2.1.4统一协调应急资源；
3.2.1.5审定信息材料，指定向政府汇报信息人员；
3.2.1.6组织应急培训和演练、审批应急救援、器材配臵及购臵费用。
3.2.2组长（副组长）职责如下：
3.2.2.1接受中国铁建港航局集团有限公司应急指挥中心及政府有关应急部门的领导，请示并落实指令；
3.2.2.2审定并签发项目部应急预案；
3.2.2.3下达预警和预警解除令；
3.2.2.4下达项目部应急预案启动和终止指令；
3.2.2.5审定信息上报材料，，指定向政府汇报信息人
员；
3.2.2.6负责应急救援指挥工作，统一协调应急资源；
3.2.2.7组织应急预案实战演练；
3.2.2.8审定应急救援装备、器材配臵及购臵、应急培训及演练费用；
3.2.2.9审批项目部应急救援费用。
3.2.3应急领导小组办公室主要职责:
3.2.3.1负责检查监督分包单位应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向项目部应急领导小组报告；
3.2.3.2根据项目部应急领导小组指令组织、协调应急工作的实施；
3.2.3.3组织项目部应急预案的演练、操练和讲解活动；
3.2.3.4向上级主管部门及时报告事故的有关情况；
3.2.3.5完成项目部应急领导小组交办的各项工作。
3.2.4相关部室主要职责：
3.2.4.1综合办公室主要职责：在分管领导指挥下，协助事故单位做好伤员家属的接待和生活保障工作；负责对外联络、沟通工作，由专人向政府提供事故及救援等信息和善后处理工作。履行监视火灾、爆炸事故、高处坠落事故、触电事故等专项应急预案应急响应职责；组织工程事故抢险方案的制定与落实；参与工程事故调查。
3.2.4.2工程管理部主要职责：在分管领导指挥下，将救援情况及时上报应急领导小组和通报有关单位；统一协调和调配应急抢险人员、应急物资和抢险设备；负责施工区域气象、地质等灾害信息的收集工作；负责公司大型应急装备的维护及日常保养工作；负责施工船机事故抢险方案的制定与落实；负责施工船机设备导致的事故调查和事故责任追究制度的落实工作。
3.2.4.3安全质量部主要职责：在分管领导指挥下，履行监视所有应急预案应急响应职责，负责应急救援小组职责
落实工作，应急响应过程中各项指令、要求的收集和执行情况落实和记录，负责抢险救援协调、事故调查、事故责任追究制度的落实工作。组织工程生产事故抢险技术方案的制定与落实；组织工程事故技术工艺的调查工作。
3.2.4.4计划财务部主要职责：在分管领导指挥下，负
责落实事故抢险和善后所需资金。
3.2.5分包单位应成立本单位的应急领导小组，负责指
挥协调本单位的应急救援工作。应急领导小组下设现场应急指挥领导小组外，还下设抢险组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组和对外联络组，由应急领导小组正、副组长直接领导。相关职责如下：
3.2.6分包单位应成立本单位的应急领导小组，负责指
挥协调本单位的应急救援工作。应急领导小组下设现场应急指挥领导小组外，还下设抢险组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组、事故调查组和对外联络组，由应急领导小组正、副组长直接领导。相关职责如下：
3.2.6.1现场应急指挥领导小组及职责:现场应急指挥
领导小组负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其项目部和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救
援情况。
3.2.6.2抢险组职责:以事故单位为主，项目部相关部门
配合，组成抢险组。负责组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向应急指挥机构报告抢险进展情况。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。
3.2.6.3安全保卫组职责：以事故单位为主，项目部相
关部门配合，组成安全保卫组。负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证）。
3.2.6.4后勤保障组职责：以事故单位为主，项目部相
关部门配合，组成后勤保障组。负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。
3.2.6.5医疗救护组职责：以事故单位为主，项目部相
关部门配合，组成医疗救护组。负责现场伤员的救护等工作。
3.2.6.6善后处理组职责：以项目部综合办公室为主，
事故单位配合，组成善后处理组。负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，做好其他善后事宜。
3.2.6.7事故调查组职责: 以项目部相关部门为主，事
故单位配合，组成事故调查组。负责查明事故原因，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。
3.2.6.8对外联络组职责: 一级响应时以项目部相关部
门为主，事故单位配合；二级响应时以事故单位组成对外联络组。负责对外联系救援、情况报告、传达上级指示要求。
4. 预防与预警
4.1危险源监控
项目部及分包单位应从制度建立、技术实现、业务管理
等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。
分包单位要结合施工项目，开展危险源辨识和评价，形
成《危险源辨识及控制措施清单》和《重大职业健康安全风险及控制措施清单》，并根据《重大职业健康安全风险及控制措施清单》进行风险评估，加强对安全防护工作和应急处臵准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处臵。
分包单位要结合项目实施情况，定期进行月度安全生产
风险分析，并采取有效控制措施，项目部依据当月督查情况、分包单位上报的月度安全生产风险预控表和下月施工任务，确定重大危险源，进行重点监控。
对危险源的监控主要由分包单位负责，项目部定期/不
定期对基层单位的危险源监控情况进行监督检查。分包单位每月对危险源监控情况进行一次综合性监督检查，并根据现场施工生产情况及不同季节特点进行不定期的监督检查。
4.2 预防措施
4.2.1建立健全职业健康安全环境管理机构和各项职业
健康安全环境管理制度，严格执行国家有关法律、法规和标准规范，严格遵守中国铁建港航局集团有限公司制定的《安全操作规程汇编》等。
4.2.2实行项目部领导干部现场带班，落实《领导干部
现场带班、值班管理规定》，职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；生产现场带班人员、班组长和技术人员在遇到
险情时，有在第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
4.2.3加强安全标准化建设，深化隐患排查治理，改善
安全生产设施设备和工艺，规范安全生产行为，落实目标管理方案。
4.2.4加强施工技术管理，树立“工艺本质”安全理念，
淘汰落后的技术、工艺，严格执行工艺纪律，认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定防控措施，严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，超过一定规模的危险性较大分部分项工程必须经过专家论证并且逐级报备。
4.2.5加强安全教育培训，保证三类人员和特种作业人
员持证上岗，注重员工的三级安全教育和分包队伍人员的教育培训。
4.3 预警行动
对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现
不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设臵警戒，同时报告项目单位负责人。项目单位负责人进行现场指挥和协调以及根据现场情况向项目部报告，项目部向当地政府主管部门报告，视情况是否向上级和社会寻求援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目单位负责人报告。
从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立
即向所属单位负责人报告。项目单位负责人确认信息属实，
及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。
4.4 信息报告与处臵
4.4.1 事故报告的原则
事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，
严禁瞒报、谎报、迟报、漏报、误报。
4.4.2 事故报告要求
当发生事故时，事故现场有关人员应当立即向项目负责
人报告；项目负责人接到报告后，应立即向项目所属单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向公司和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理有关部
门报告。生产安全事故向安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告，火灾事故向消防部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地
县级以上人民政府安全生产监督管理有关部门报告。
4.4.3 事故报告的主要内容
事故报告内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，
事故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施及效果，调查、善后组织工作及初步分析的原因、联系人姓名和电话等。
5. 应急响应
5.1 响应分级
5.1.1项目部根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为二级。一级响应启动时，
项目部立即启动应急救援预案，二级响应启动时事故发生单位立即启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。
5.1.2 一级响应
存在下列任意一种情况，启动一级响应：
①发生1人及以上死亡，3人及以上重伤或50万元以上直
接经济损失的生产安全事故；火灾、爆炸事故；自然灾害事故。
②发生1人及以上死亡、3人及以上重伤；
5.1.3 二级响应
①2人及以下重伤或50万元以下直接经济损失的生产安
全事故；火灾、爆炸事故；自然灾害事故。
②2人及以下重伤；
5.2 响应程序
应急响应的过程为接报、险情判断、应急启动、应急指
挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处臵等。
5.2.1一级响应程序
项目部及事故单位立即启动应急预案，项目部立即向上
级及政府主管部门报告事故情况，项目部应急领导小组有关人员视情况决定是否赶赴现场，指挥或协助有关单位开展应急救援工作，并组织事故调查处理，同时视情况决定是否请求社会或上级支援。
上级和政府应急增援力量到达后，由现场应急组织机构
负责人负责组织各应急救援小组与上级和政府应急救援小组衔接。
现场所有应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥
机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过项目部应急领导小组组长或副组长进行反映。
若政府及上级单位启动应急预案，配合政府主管部门及
上级单位做好应急救援工作。
5.2.2二级响应程序
事故发生单位立即启动应急预案，并立即向项目部应急
办公室及政府主管部门报告事故情况，事故发生单位应急领导小组有关人员赶赴现场协助有关单位组织事故调查处理。现场项目负责人视情况决定是否在第一时间寻求社会救援
力量，并组织好现场人员疏散。
应急领导小组组长、副组长按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。
5.3 应急结束
5.3.1 应急解除判别指标
5.3.1.1事故现场得以控制，环境处臵符合国家及地方
政府的有关标准。
5.3.1.2危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得
到排除。
5.3.1.3现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除
等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安臵或已
经安全返回原地。
5.3.2 应急结束程序
5.3.2.1 事故隐患消除后，应急领导小组组长签发应急结束命令。
5.3.2.2 应急结束后，事故单位将事故处臵情况上报项目部应急领导小组办公室。项目部再向公司应急领导小组办公室报告和政府有关部门报告。
5.3.2.3 在政府部门出具事故调查结论之后，事故单位在20日内将事故内部调查处理报告及有关资料报项目部应急领导小组办公室，项目部在30日内将事故调查处理报告上报公司应急办公室。
5.3.2.4 事故内部调查处理报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。
事故内部调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名，事故内部调查的有关资料应当归档保存。
5.3.2.5 向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。
6. 信息发布
6.1 事故发生后，由项目部综合办公室把应急救援各阶段进展情况及时准确向政府相关部门报告，由政府部门组织进行新闻媒体通报。
6.2 事故信息上报的原则：客观、真实、准确。
7. 后期处理
应急预案实施终止后，事故单位应按照项目部应急救援领导小组的部署，妥善安臵和慰问受害及受影响人员，按照国家和地方政府的规定对相关单位、人员造成的损失，进行赔偿。保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常生产秩序，努力消除事故带来的各方面影响。项目部及事故发生单位要及时总结事故发生的原因，吸取教训，采取相关措施杜绝事故发生。
项目部及事故单位还须对应急救援行动进行详细总结
分析，对本单位的救援力量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级主管部门。
8. 保障措施
8.1 通信与信息保障
项目部应确保各级应急救援指挥系统通讯联络畅通，依据《中国铁建港航局集团有限公司应急救援通讯一览表》（见附录3）和《中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部应急领导小组成员通讯录》（见附录4）编制本单位应急救援和应急领导小组成员通讯录，并加上当地政府部门和就近医院的联系电话。
8.2 应急队伍保障
8.2.1项目部必须根据本单位施工生产实际，建立一支现场自救队，当发生事故时，项目部应急领导小组有权调动分包单位的现场自救队人员参加事故单位的救援行动。
8.2.2项目部根据《中国铁建港航局集团有限公司危险
源辨识、风险分析及预防措施》，结合本单位施工生产实际，制定各类事故的应急保障方案。
8.3 应急物资装备保障
项目部根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。
项目部应急救援物资见附录6。
8.4 经费保障
项目部及分包单位建立有效机制，保证应急救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障、应急预案演练保障和实施应急救援保障。
8.5其它保障
项目部及分包单位根据自身生产经营场所地理位臵、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。
9. 培训与演练
9.1培训
9.1.1 项目部按规定制定培训计划并按计划组织实施，同时做好培训记录。
9.1.2 应急培训必须包含以下内容：
9.1.2.1施工安全防护、作业区内安全警示设臵、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能。
9.1.2.2 危险源辨识，事故报警。
9.1.2.3 紧急情况下各类人员的防范措施。 9.1.2.4 现场抢救的基本知识。 9.2演练
9.2.1 项目部及分包单位每年年初上报上级主管部门应急演练计划。
9.2.2项目部在项目开工后针对自身工程的特点（如消防安全、触电事故等）演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处臵方案演练。
9.2.3 各类应急救援预案演练结束后，应对演练情况进行总结评价，做好记录，对存在的问题及时进行修订。
10. 奖惩
10.1 一旦发生一般事故，项目部应急领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责, 不得借故延误。
10.2 项目部要树立全局观念，抢险救援过程中，项目部应急领导小组可调用分包单位人员、设备、物资等，分包单位必须无条件服从，提供一切便利条件，任何单位和个人
都不得拒绝，否则将追究有关人员的责任。
10.3 在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
10.3.1 出色完成应急处臵任务，成绩显著的。 10.3.2 使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
10.3.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.3.4 有其他特殊贡献的。
10.4 在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：
10.4.1 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
10.4.2 不按照规定报告事故真实情况的。
10.4.3 拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
10.4.4 有其他危害应急工作行为的。 11. 附则
11.1 术语和定义
11.1.1 项目部所属科室、班组及分包单位 项目部科室、班组、分包队伍。 11.1.2 危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
11.1.3 应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
11.2 应急预案备案
本预案报送中国铁建港航局集团有限公司、监理单位及业主单位备案，分包单位应急预案应当报项目部审查并按当地政府有关部门备案。
11.3 维护和更新
根据应急演练情况，及时对应急预案进行评审和修订。当项目部及分包单位生产经营范围发生变化时，要重新编制应急预案。
11.4 制定与解释
本预案由项目部安全质量部负责牵头编制与解释。 11.5 应急预案实施
本预案自批准发布之日实施。 12. 附录
附录1：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部组
织保证体系图 ；
附录2：上级及政府、社会有关救援组织、医疗系统
通讯录；
附录3：中国铁建港航局集团有限公司应急领导小组
成员通讯录；
附录4：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部领
导小组成员通讯录；
附录1 ：中国铁建港航局集团有限公司赣榆项目部组织保证体系
附录2：上级及政府、社会有关救援组织、医疗系统通讯录
附录3：中铁建港航局集团有限公司应急领导小组成员通录
附录4：中国铁建港航局集团有限公司赣榆工程项目部应急领导小组成员通讯录