2012年1月
第2期总第252期
内蒙古科技与经济
InnerMongoliaScienceTechnology&EconomyJanuary2012No.2TotalNo.252
浅谈公务员录用考试制度存在的问题
云宏魁
(呼和浩特市人事培训考试中心,内蒙古呼和浩特 010000)
X
摘 要:从政治环境因素、经济环境因素和文化教育因素三个方面分析了我国公务员录用考试制度存在的问题。
关键词:公务员;录用考试制度;问题
中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)02—0005—011 政治环境因素
从政治环境来看,公务员录用考试制度是公务员制度的重要组成部分,其科学性与否,直接关系到政府人员子系统的结构与功能。
科学的干部人事制度是现代政府人员子系统功能正常发挥的前提。同时,科学的干部人事制度的建立及其职能的行使,又必须要有符合现代政府管理需要的政治体制来保证。在这方面,内蒙古自治区现阶段尚有弊端待除,其突出表现是,原有政治体制的弊端依旧阻碍着干部人事制度的深入改革,极大地牵制了公务员录用考试制度的实施。干部人事制度中的三大弊端仍然存在:¹权力过分集中。过分集中的权力势必导致人事管理上的僵硬、刻板局面,在我国政治民主化和公开化尚不充分的情况下,很难达到科学开发和有效使用人力资源的目的。º干部人事工作缺乏法制化、民主化。由于封建宗法观念余毒及资产阶级极端个人主义思想的影响,一些地方和单位的家长式人物,“他们的权力不受限制,别人都要惟命是从,甚至形成对他们的人身依附关系”。如果“不彻底消灭这种家长制作风,就根本谈不上什么党内民主,什么社会主义民主”。这些弊端的根除,虽然批判封建主义影响和资产阶级极端个人主义是完全必要的,但“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度”。»管理模式单一。甄拨、考核标准笼统,缺少分类管理的科学规程与具体目标,缺乏主动适应市场经济发展要求的能力。这些弊端与公开、民主、平等、竞争等公务员录用考试制度的基本原则严重对立,既不利于加强党的领导,“又妨碍了政府独立职能的明确和发挥”。2 经济环境因素
从经济环境来看,实施公务员录用考试制度,无疑是一种把好“入口关”、有效甄选社会优秀人才从事国家行政管理的好办法。
将“有利于加强和改善党对人事工作的领导,有利于造就德才兼备的政务活动家和行政管理家,有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性”。但是,物质保障又是公务员录用考试制度推行的基础。如果公务员的工资福利在社会中不能处于
较高水平,其工资福利的增长率不高于社会物价的增长率,公务员录用考试制度就会因此渐渐枯竭而失去价值,即使把大批社会优秀人才选进公务员队伍,被录用的公务员也会因工资待遇问题而不安心工作,进而影响公务员队伍的稳定。我国现有的经济条件相对于公务员制度的建立与推行来说,基础并不坚实。这突出表现在“经济发展中还存在许多困难,国家的财力还不雄厚”。因此,为使公务员录用考试制度富有生命力和吸引力,真正将社会精华甄拨到公务员队伍中来,就势必要坚定不移地进行经济体制改革,大力发展市场经济,不断增强经济实力。3 文化教育因素
从文化教育来看,公务员录用考试制度的建立和推行,还将受制于传统思想文化影响、国民整体文化素质偏低等不利因素影响。
思想文化的演变发展,并不因为社会制度的更替而截然分界,在新的意识形态形成和发展的过程中,旧文化影响的消除是一项复杂、艰难、长期的任务。随着社会主义文化的日益成熟,马列主义、毛泽东思想不断发展壮大,并在我国意识形态领域牢固地占领了支配地位,但封建主义文化和资本主义文化在我国思想领域的影响并未彻底肃清。诸如封建考试观念、“官利一体”观念、“官本位”思想等,在我国现行干部人事管理工作中还不同程度地存在着。这些旧文化的残余思想,不仅严重影响了现有干部人事管理的效能,而且必将成为将来公务员录用考试制度与社会化环境的矛盾,尤其是“官利一体”观念是近几年公务员报考热的主要原因之一。在教育、人力资源方面,同样面临着不利因素。公务员制度较之传统人事管理制度的显著特点之一,就是要求政府行管人员具有较高的文化素质,“没有专长,没有充分的知识,没有管理的科学知识”,就无法圆满履行现代政府科学管理的职责。为此,公务员录用考试制度的实施,需以大批量的优良文化素质的应试者为基础。因此,现有职工素质的提高,以及大批新型高级专门人才的培养,都需要一个较长的过程。与此相适应,公务员录用考试制度的实施,在较长时间内将受到我国教育(下转第7页)
X收稿日期:2011-11-29
2012年1月
第2期总第252期
内蒙古科技与经济
InnerMongoliaScienceTechnology&EconomyJanuary2012No.2TotalNo.252
浅谈公务员录用考试制度存在的问题
云宏魁
(呼和浩特市人事培训考试中心,内蒙古呼和浩特 010000)
X
摘 要:从政治环境因素、经济环境因素和文化教育因素三个方面分析了我国公务员录用考试制度存在的问题。
关键词:公务员;录用考试制度;问题
中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)02—0005—011 政治环境因素
从政治环境来看,公务员录用考试制度是公务员制度的重要组成部分,其科学性与否,直接关系到政府人员子系统的结构与功能。
科学的干部人事制度是现代政府人员子系统功能正常发挥的前提。同时,科学的干部人事制度的建立及其职能的行使,又必须要有符合现代政府管理需要的政治体制来保证。在这方面,内蒙古自治区现阶段尚有弊端待除,其突出表现是,原有政治体制的弊端依旧阻碍着干部人事制度的深入改革,极大地牵制了公务员录用考试制度的实施。干部人事制度中的三大弊端仍然存在:¹权力过分集中。过分集中的权力势必导致人事管理上的僵硬、刻板局面,在我国政治民主化和公开化尚不充分的情况下,很难达到科学开发和有效使用人力资源的目的。º干部人事工作缺乏法制化、民主化。由于封建宗法观念余毒及资产阶级极端个人主义思想的影响,一些地方和单位的家长式人物,“他们的权力不受限制,别人都要惟命是从,甚至形成对他们的人身依附关系”。如果“不彻底消灭这种家长制作风,就根本谈不上什么党内民主,什么社会主义民主”。这些弊端的根除,虽然批判封建主义影响和资产阶级极端个人主义是完全必要的,但“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度”。»管理模式单一。甄拨、考核标准笼统,缺少分类管理的科学规程与具体目标,缺乏主动适应市场经济发展要求的能力。这些弊端与公开、民主、平等、竞争等公务员录用考试制度的基本原则严重对立,既不利于加强党的领导,“又妨碍了政府独立职能的明确和发挥”。2 经济环境因素
从经济环境来看,实施公务员录用考试制度,无疑是一种把好“入口关”、有效甄选社会优秀人才从事国家行政管理的好办法。
将“有利于加强和改善党对人事工作的领导,有利于造就德才兼备的政务活动家和行政管理家,有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性”。但是,物质保障又是公务员录用考试制度推行的基础。如果公务员的工资福利在社会中不能处于
较高水平,其工资福利的增长率不高于社会物价的增长率,公务员录用考试制度就会因此渐渐枯竭而失去价值,即使把大批社会优秀人才选进公务员队伍,被录用的公务员也会因工资待遇问题而不安心工作,进而影响公务员队伍的稳定。我国现有的经济条件相对于公务员制度的建立与推行来说,基础并不坚实。这突出表现在“经济发展中还存在许多困难,国家的财力还不雄厚”。因此,为使公务员录用考试制度富有生命力和吸引力,真正将社会精华甄拨到公务员队伍中来,就势必要坚定不移地进行经济体制改革,大力发展市场经济,不断增强经济实力。3 文化教育因素
从文化教育来看,公务员录用考试制度的建立和推行,还将受制于传统思想文化影响、国民整体文化素质偏低等不利因素影响。
思想文化的演变发展,并不因为社会制度的更替而截然分界,在新的意识形态形成和发展的过程中,旧文化影响的消除是一项复杂、艰难、长期的任务。随着社会主义文化的日益成熟,马列主义、毛泽东思想不断发展壮大,并在我国意识形态领域牢固地占领了支配地位,但封建主义文化和资本主义文化在我国思想领域的影响并未彻底肃清。诸如封建考试观念、“官利一体”观念、“官本位”思想等,在我国现行干部人事管理工作中还不同程度地存在着。这些旧文化的残余思想,不仅严重影响了现有干部人事管理的效能,而且必将成为将来公务员录用考试制度与社会化环境的矛盾,尤其是“官利一体”观念是近几年公务员报考热的主要原因之一。在教育、人力资源方面,同样面临着不利因素。公务员制度较之传统人事管理制度的显著特点之一,就是要求政府行管人员具有较高的文化素质,“没有专长,没有充分的知识,没有管理的科学知识”,就无法圆满履行现代政府科学管理的职责。为此,公务员录用考试制度的实施,需以大批量的优良文化素质的应试者为基础。因此,现有职工素质的提高,以及大批新型高级专门人才的培养,都需要一个较长的过程。与此相适应,公务员录用考试制度的实施,在较长时间内将受到我国教育(下转第7页)
X收稿日期:2011-11-29