关 于 延 迟退 休 年 龄 的探讨 谢 园 园 西 南 交通 大 学公 共 管理 学 院 摘要 : 近年 来 , 随 着人 口老龄 化 的 不断加 剧 , 社会保 险基 金 支付压 力逐 渐 增 大 , 延迟退 休年 龄 在 中国势在 必行 。 本 文先 分析延 迟退 休年 龄 的原 因及 意义 , 再找 出我 国退休 年龄 政 策方 面存在 的问题 , 然后在 此 基础 上提 出相 应的政 策建议 。 关键 词 : 延迟 退休 原 因 意义 对策 建议 一、延 迟 退 休 年龄 的原 因 度 的 运行 情 况 等 因素 结 合 我 国 的具 体 同情 . 对 延 迟 退 休 年 龄 政 策 的 改革 提 出如 下 建 议 : 影 响退 休 年龄 的相 关 因 素 是 人 E l老 龄 化 、 人均 预期寿命 、 劳 动力 供求 状 况 、 受 教 育 年 限 等 。 我 国从 上 世 纪 9 0 年代 开 始 进 入 老龄 化 社 会 .在 人 口预 期 寿 命 延 长 和 计 划 生 育 政 策 的 双 重 作 用 下. 我 国的 人 口老 龄化 进 程 不 断 加 剧 在 2 0 0 0年 我 周 6 0岁 以上 人 口 占社 会 总人 口 的 比重 已达 1 O - 3 %. 2 0 1 1年 我 国 6 O岁 以上 老 ( 一) 避 开 延 迟 退 休 与 就业 的 冲突 。在 延 迟 退 休 的 时机 上 . 应 该选 择最 佳时 机 . 尽量 避 开 就 业 压 力 高 峰 ( 二) 兼 顾 不 同群 体 的 利 益 在 实 施 延 迟 退 休 年 龄 政策 时 . 尤 其要考虑到弱势群体的利益 . 制 度 向弱 势 群 体 倾 斜 . 使 他 们 生 活 年 人 口所 占 比重 达 1 3 . 8 %. 6 5岁 及 以 上 人 E 1 比例 高 达 9 . 1 %. 数 的 更 有 尊严 。 据 已 经 表 明 我 国老 年 人 口 比例 已 经严 重 超 标 我 国 的 人 口平 均 ( ) 采 用 渐 进 策 略 延 迟 退休 年 龄 通 过 循 序 渐 进 的方 式 逐 寿命 一 直 以来 都 呈 现 不 断 增 长趋 势 .六 十 年 来 我 国 人 均 寿 命 增 步 将 退休 年龄 提 高 到一 个 合 理 的 区 间 . 从 而 减 少 甚 至 是 避 免 在 调 长了 3 0多 岁 . 从 2 0 0 0年 开 始 超 过 7 0岁 . 由 2 0 0 1 年的 7 1 . 9 8增 加到 2 0 1 1 年的 7 4 . 6 5 . 短短 十年 的时 间 竟 增 加 了超 过两 岁 1 9 9 9 整 过 程 中可 能 出现 的 巨大 阻 力 从 国 外 推 迟 退 休 年 龄 改 革 的 经 年全国教育工作会议后 . 我 同 教 育 事 业 得 到 了 突 飞 猛 进 的 发 展 上升的趋势 . 2 0 1 1年 研 究 生 在 校 生 学 生 规 模 由 2 0 0 O年 的 3 O万 验 中我们可 以看到. 任何试 图“ 一 次 性 解 决 问题 ” 的 重 大 改 革 措 施 部 引 发 了社 会 的 强 烈反 应 因 此 我 国 在进 行 退 休 年 龄 改 革 时 经 过 这 几 年 的 连 续 扩 招 .我 国每 年各 层 次 受 教 育 人 数 都 呈 不 断 要 先 提 出 一个 整 体 的 规 划 目标 . 然后采取小 步骤 、 分 阶 段 的 实施 人 增 长 了 5倍 多 . 本 专 科 在 校 学 生 人 数 规 模 更 是 不 断 扩大 . 基 本 实 现 了高 等 教 育 的 大众 化 .而 教 育 年 限 的增 长 导 致 就 业 年 龄 的 推后 . 所 以延 迟 退 休 年 龄 也 在情 理 之 中 。 综上所述 . 我 国 当 前 人 均 寿 命 及 受 教 育 年 限 的延 长 、 老 龄 化 的 现 状 已经 不 可 逆 转 . 与此 同 时 . 我 国 的劳 动 力供 求 也 在 发 生 深 刻 的 变 化 所 以我 国退 休 年 龄 的 延 迟 并 不是 由 主观 意 识 决 定 . 而 是 上 述 因素 在 其 所 处 的 社 会 环 境 中发 生 变 化 从 而 产 生 需 求 的必 然 结 果 、 二、 延迟 退休 年 龄 政 策 的意 义 策 略 逐 步 提 高 退休 年龄 . 给 民众 一 个 充 分 的 心 理 准 备 和 接 受 的 时 间. 这 样 遭 遇 的 阻 力就 会 比较 小 ( 四) 适 当提 高 女性 退休 年 龄 目前 我 国男 女 退 休 年 龄 是 不 同 的. 通 常规 定男 性 6 O周 岁 退 休 。 女干部 5 5周 岁 退 体 . 女 职丁 5 O 周 岁 退 休 从 世 界 范 围 来 看 . 中 周男 性 退 休 年 龄 与 世界 平 均 水 平 相 当. 而 女 性 退 休 年 龄 则 是 世 界 上 最 低 的 国家 之 一 这 将 会 产 生 两方 面 的 影 响 : 其 一是女性就业不充分 : 其 二 是 进 一 步 加 剧 了养 老金 的支 付 压 力 女 性 的 平 均 寿 命 长 于 男 性 . 而 女 性 退 休 后 领 取 养 老 金 的 时 间 将 远 远 长 于 男性 .领 取 养 老 金 的 总 额 也 会 高 于 男 性 这是 有违 公 平 性 原 则 的 因此 . 适 当提 高 女 性 退休 年龄 , 特 别是 面对 人 口老 龄 化 带 来 的 重 重 挑 战 .我 国退 休 年 龄 的规 定 越 女工 人 的 退 休 年 龄 . 有 利 于缓 解 养 老 金 的 支 付 压 力. 有利 于促 进 社 来越与社会发展不相适应 . 退 休 制 度 改 革 的 趋 势 不 可 逆转 . 延 迟 会 的公 平 发 展 ( 五) 促 进 经济 发 展 拓 宽 就 业 渠 道 宏 观 经济 环 境 下 促 进 经 退 休 年 龄 的政 策 势 不 可 挡 可 以说 退 休 年 龄 的 延 迟 既 是 改 善 现 行 退 休 制 度 弊 端 的一 味 良药 . 又是缓解 当下危机 . 防 患 于 未 然 的 济 的稳 定 发 展 . 并 通 过 开 展 多 类 型 的服 务 切 实 解 决 就业 再 就业 问 明智 之 举 延 迟退 休 具 有 以 下 意 义 : 有利于增加 劳动力供给 ; 有 利 于 人 力 资源 的 充 分 利 用 : 有利 于抑制提前退休 : 有 利 于退 休 双 轨 制 的并 轨 : 有利于促进养 老金收支均衡 : 有 利 于 减 轻 年 轻 人 的 题 才 能从 根 本 上 扩 大 就 业 .从 而 解 决 我 国 劳 动 力 供 给 过 剩 的 问 题 必须 要 从 发 展 经 济 这一 源 头 抓 起 . 只有 经 济 的 繁 荣 和稳 定增 长 才 是 从 根 本 上 创 造 更 多 的就 业 岗位 的 最佳 途 径 经 济 的快 速 发 展 可 以吸 纳 更 多 的 劳 动 力 就 业 .进 而 缓解 劳 动 力 就 业 紧 张 的 家庭 养 老 负担 : 有 利 于 增强 企 业 竞 争 力 。延迟 退 休 对 我 国经 济 的 发 展 和 社 会 的稳 定 都 有 重 要 的 意 义 三 我 国 退 休 年 龄 政 策存 在 的 问题 形势 . 这 是 从 根 本 上解 决 劳 动 力 供 需 矛 盾 的途 径 。 ( 六) 营 造 老年 人 良好 的 就 业 环境 。一 方 面 要 出 台鼓 励 政 策 , 我 周退 休 年 龄 政 策 存 在 许 多 问 题 , 主要 表 现 在 以 下 几 个 方 鼓 励 身 体 状况 允许 的老 年 群 体再 就业 或 者 积 极 创业 . 有 利 于 增 加 面: 首先 . 从 国 内人 口预 期 寿 命 来 看 . 6 O年来 , 我 国人 E l 的预 期 寿 老 年 人 的经 济 收 入 . 减 轻 年 轻 人 的 抚 养 负担 . 也 可 以为 社 会 创 造 命 增长 了 3 0多 岁 .而 我 国 的退 休 年 龄 却 没有 随 之 进 行 调 整 变 更 多 的 价 值 另一 方 面 要 充 分 尊 重老 年 人 的退 休 意 愿 . 充 分 考 虑 在 工 作 时 间上 可 以灵 活 安 排 . 灵 化, 自然 就 显 得 偏 低 了。其 次 , 从 世界 范 围来 看 , 大 多数 国家 的退 老 年 人 的身 体 素 质 和 心 理 素 质 . 休年 龄一般在 6 3 — 6 5岁左 右 . 且 多 为男 女 同 龄退 休 . 我 国 的退 休 活 上 下 班 , 保 证 其 更 愉悦 、 更 安 逸 的 晚 年生 活 。 年 龄 明 显 低 于 国际 水 平 。第 三 , 我 国 的退 休 年 龄 差 异 较 大 女 性 干 部 和 女 性 工 人 同 比 男性 职 工 存 在 5岁 到 1 0 岁 的 差 距 第 四 . 参考文献 : 退 休 年龄 法 制 化程 度 低 规 定 我 圜退 休年 龄 的《 中 华 人 民共 和 国 【 1 】 朱建明. 当前 我 国 延 迟 退 休 问 题 研 究 【 j ] . 老龄科学研究, 2 0 1 3年 劳动保险条例》 作 为一种制度规范存在 . 伸 缩 性 较 大 导 致 我 国 当 8月 第 3版 前 非 正 规 退休 现象 频繁 发生 。第 五 . 退 休 年 龄 缺 乏 弹 性 我 国 当 [ 2 ] 刘楠楠 . 关 于 我 国 当前 延 迟 退 休 年 龄 的 探 讨 [ J ] . 产 业 与科 技 论 前 的 退 休 年 龄 制 度 则 是 设 定 统 一 尺 寸 .所 有 达 到 这 个 年 龄 的人 坛 . 2 0 1 2年 第 l 1 卷第 1 9期 必 须 退 休 这 种 强 制 退 休 的 制 度 与 人 力 资本 的周 期 性 是 相 违 背 【 3 】 张慧. 关 于 我 国延 迟 退 休 年 龄 问题 的 研 究 ( D 】 . 硕 士学 位论 文 , 的。 不 能够 很 好 的 反 映 个 体 的差 异 , 导 致 人 力 资 本 的浪 费 。 鉴 于 2 0 1 3年 5月 存 在 以上 问 题 , 对 退 休 年 龄 的 相 关 政 策 进 行 改革 势 在 必 行 四 关 于延 迟退 休 年 龄 的 政 策 建 议 [ 4 1 K ̄. 延 迟 退休 大势 所 趋 配 套 制 度 亟 待 跟进 . 今 日中 国论 坛 【 5 1 常晓嫒. 对 我 国延 迟 退 休 年 龄 的研 究 [ D ] . 硕士学位论文, 2 0 1 1年 退 休 制 度 改 革 是 一 个 国家 社 会 保 障 体 制 运 行 的大 事 .延 迟 1月 退 休 年 龄需 要 充 分 考 虑 一 国社 会 经 济 发 展 水 平 以及 社 会 保 障 制 作者简介 : 谢 园 园( 1 9 9 2 . 5 . 5 - ) , 女, 民族 : 汉, 籍贯: 河 南省 洛 阳 市, 工作 单 位 : 西 南 交通 大 学公 共 管理 学 院 国 际经 济 与 贸 易 系, 学历 : 本科。 524 C H I N A V E N T U R E C A P l T A L
关 于 延 迟退 休 年 龄 的探讨 谢 园 园 西 南 交通 大 学公 共 管理 学 院 摘要 : 近年 来 , 随 着人 口老龄 化 的 不断加 剧 , 社会保 险基 金 支付压 力逐 渐 增 大 , 延迟退 休年 龄 在 中国势在 必行 。 本 文先 分析延 迟退 休年 龄 的原 因及 意义 , 再找 出我 国退休 年龄 政 策方 面存在 的问题 , 然后在 此 基础 上提 出相 应的政 策建议 。 关键 词 : 延迟 退休 原 因 意义 对策 建议 一、延 迟 退 休 年龄 的原 因 度 的 运行 情 况 等 因素 结 合 我 国 的具 体 同情 . 对 延 迟 退 休 年 龄 政 策 的 改革 提 出如 下 建 议 : 影 响退 休 年龄 的相 关 因 素 是 人 E l老 龄 化 、 人均 预期寿命 、 劳 动力 供求 状 况 、 受 教 育 年 限 等 。 我 国从 上 世 纪 9 0 年代 开 始 进 入 老龄 化 社 会 .在 人 口预 期 寿 命 延 长 和 计 划 生 育 政 策 的 双 重 作 用 下. 我 国的 人 口老 龄化 进 程 不 断 加 剧 在 2 0 0 0年 我 周 6 0岁 以上 人 口 占社 会 总人 口 的 比重 已达 1 O - 3 %. 2 0 1 1年 我 国 6 O岁 以上 老 ( 一) 避 开 延 迟 退 休 与 就业 的 冲突 。在 延 迟 退 休 的 时机 上 . 应 该选 择最 佳时 机 . 尽量 避 开 就 业 压 力 高 峰 ( 二) 兼 顾 不 同群 体 的 利 益 在 实 施 延 迟 退 休 年 龄 政策 时 . 尤 其要考虑到弱势群体的利益 . 制 度 向弱 势 群 体 倾 斜 . 使 他 们 生 活 年 人 口所 占 比重 达 1 3 . 8 %. 6 5岁 及 以 上 人 E 1 比例 高 达 9 . 1 %. 数 的 更 有 尊严 。 据 已 经 表 明 我 国老 年 人 口 比例 已 经严 重 超 标 我 国 的 人 口平 均 ( ) 采 用 渐 进 策 略 延 迟 退休 年 龄 通 过 循 序 渐 进 的方 式 逐 寿命 一 直 以来 都 呈 现 不 断 增 长趋 势 .六 十 年 来 我 国 人 均 寿 命 增 步 将 退休 年龄 提 高 到一 个 合 理 的 区 间 . 从 而 减 少 甚 至 是 避 免 在 调 长了 3 0多 岁 . 从 2 0 0 0年 开 始 超 过 7 0岁 . 由 2 0 0 1 年的 7 1 . 9 8增 加到 2 0 1 1 年的 7 4 . 6 5 . 短短 十年 的时 间 竟 增 加 了超 过两 岁 1 9 9 9 整 过 程 中可 能 出现 的 巨大 阻 力 从 国 外 推 迟 退 休 年 龄 改 革 的 经 年全国教育工作会议后 . 我 同 教 育 事 业 得 到 了 突 飞 猛 进 的 发 展 上升的趋势 . 2 0 1 1年 研 究 生 在 校 生 学 生 规 模 由 2 0 0 O年 的 3 O万 验 中我们可 以看到. 任何试 图“ 一 次 性 解 决 问题 ” 的 重 大 改 革 措 施 部 引 发 了社 会 的 强 烈反 应 因 此 我 国 在进 行 退 休 年 龄 改 革 时 经 过 这 几 年 的 连 续 扩 招 .我 国每 年各 层 次 受 教 育 人 数 都 呈 不 断 要 先 提 出 一个 整 体 的 规 划 目标 . 然后采取小 步骤 、 分 阶 段 的 实施 人 增 长 了 5倍 多 . 本 专 科 在 校 学 生 人 数 规 模 更 是 不 断 扩大 . 基 本 实 现 了高 等 教 育 的 大众 化 .而 教 育 年 限 的增 长 导 致 就 业 年 龄 的 推后 . 所 以延 迟 退 休 年 龄 也 在情 理 之 中 。 综上所述 . 我 国 当 前 人 均 寿 命 及 受 教 育 年 限 的延 长 、 老 龄 化 的 现 状 已经 不 可 逆 转 . 与此 同 时 . 我 国 的劳 动 力供 求 也 在 发 生 深 刻 的 变 化 所 以我 国退 休 年 龄 的 延 迟 并 不是 由 主观 意 识 决 定 . 而 是 上 述 因素 在 其 所 处 的 社 会 环 境 中发 生 变 化 从 而 产 生 需 求 的必 然 结 果 、 二、 延迟 退休 年 龄 政 策 的意 义 策 略 逐 步 提 高 退休 年龄 . 给 民众 一 个 充 分 的 心 理 准 备 和 接 受 的 时 间. 这 样 遭 遇 的 阻 力就 会 比较 小 ( 四) 适 当提 高 女性 退休 年 龄 目前 我 国男 女 退 休 年 龄 是 不 同 的. 通 常规 定男 性 6 O周 岁 退 休 。 女干部 5 5周 岁 退 体 . 女 职丁 5 O 周 岁 退 休 从 世 界 范 围 来 看 . 中 周男 性 退 休 年 龄 与 世界 平 均 水 平 相 当. 而 女 性 退 休 年 龄 则 是 世 界 上 最 低 的 国家 之 一 这 将 会 产 生 两方 面 的 影 响 : 其 一是女性就业不充分 : 其 二 是 进 一 步 加 剧 了养 老金 的支 付 压 力 女 性 的 平 均 寿 命 长 于 男 性 . 而 女 性 退 休 后 领 取 养 老 金 的 时 间 将 远 远 长 于 男性 .领 取 养 老 金 的 总 额 也 会 高 于 男 性 这是 有违 公 平 性 原 则 的 因此 . 适 当提 高 女 性 退休 年龄 , 特 别是 面对 人 口老 龄 化 带 来 的 重 重 挑 战 .我 国退 休 年 龄 的规 定 越 女工 人 的 退 休 年 龄 . 有 利 于缓 解 养 老 金 的 支 付 压 力. 有利 于促 进 社 来越与社会发展不相适应 . 退 休 制 度 改 革 的 趋 势 不 可 逆转 . 延 迟 会 的公 平 发 展 ( 五) 促 进 经济 发 展 拓 宽 就 业 渠 道 宏 观 经济 环 境 下 促 进 经 退 休 年 龄 的政 策 势 不 可 挡 可 以说 退 休 年 龄 的 延 迟 既 是 改 善 现 行 退 休 制 度 弊 端 的一 味 良药 . 又是缓解 当下危机 . 防 患 于 未 然 的 济 的稳 定 发 展 . 并 通 过 开 展 多 类 型 的服 务 切 实 解 决 就业 再 就业 问 明智 之 举 延 迟退 休 具 有 以 下 意 义 : 有利于增加 劳动力供给 ; 有 利 于 人 力 资源 的 充 分 利 用 : 有利 于抑制提前退休 : 有 利 于退 休 双 轨 制 的并 轨 : 有利于促进养 老金收支均衡 : 有 利 于 减 轻 年 轻 人 的 题 才 能从 根 本 上 扩 大 就 业 .从 而 解 决 我 国 劳 动 力 供 给 过 剩 的 问 题 必须 要 从 发 展 经 济 这一 源 头 抓 起 . 只有 经 济 的 繁 荣 和稳 定增 长 才 是 从 根 本 上 创 造 更 多 的就 业 岗位 的 最佳 途 径 经 济 的快 速 发 展 可 以吸 纳 更 多 的 劳 动 力 就 业 .进 而 缓解 劳 动 力 就 业 紧 张 的 家庭 养 老 负担 : 有 利 于 增强 企 业 竞 争 力 。延迟 退 休 对 我 国经 济 的 发 展 和 社 会 的稳 定 都 有 重 要 的 意 义 三 我 国 退 休 年 龄 政 策存 在 的 问题 形势 . 这 是 从 根 本 上解 决 劳 动 力 供 需 矛 盾 的途 径 。 ( 六) 营 造 老年 人 良好 的 就 业 环境 。一 方 面 要 出 台鼓 励 政 策 , 我 周退 休 年 龄 政 策 存 在 许 多 问 题 , 主要 表 现 在 以 下 几 个 方 鼓 励 身 体 状况 允许 的老 年 群 体再 就业 或 者 积 极 创业 . 有 利 于 增 加 面: 首先 . 从 国 内人 口预 期 寿 命 来 看 . 6 O年来 , 我 国人 E l 的预 期 寿 老 年 人 的经 济 收 入 . 减 轻 年 轻 人 的 抚 养 负担 . 也 可 以为 社 会 创 造 命 增长 了 3 0多 岁 .而 我 国 的退 休 年 龄 却 没有 随 之 进 行 调 整 变 更 多 的 价 值 另一 方 面 要 充 分 尊 重老 年 人 的退 休 意 愿 . 充 分 考 虑 在 工 作 时 间上 可 以灵 活 安 排 . 灵 化, 自然 就 显 得 偏 低 了。其 次 , 从 世界 范 围来 看 , 大 多数 国家 的退 老 年 人 的身 体 素 质 和 心 理 素 质 . 休年 龄一般在 6 3 — 6 5岁左 右 . 且 多 为男 女 同 龄退 休 . 我 国 的退 休 活 上 下 班 , 保 证 其 更 愉悦 、 更 安 逸 的 晚 年生 活 。 年 龄 明 显 低 于 国际 水 平 。第 三 , 我 国 的退 休 年 龄 差 异 较 大 女 性 干 部 和 女 性 工 人 同 比 男性 职 工 存 在 5岁 到 1 0 岁 的 差 距 第 四 . 参考文献 : 退 休 年龄 法 制 化程 度 低 规 定 我 圜退 休年 龄 的《 中 华 人 民共 和 国 【 1 】 朱建明. 当前 我 国 延 迟 退 休 问 题 研 究 【 j ] . 老龄科学研究, 2 0 1 3年 劳动保险条例》 作 为一种制度规范存在 . 伸 缩 性 较 大 导 致 我 国 当 8月 第 3版 前 非 正 规 退休 现象 频繁 发生 。第 五 . 退 休 年 龄 缺 乏 弹 性 我 国 当 [ 2 ] 刘楠楠 . 关 于 我 国 当前 延 迟 退 休 年 龄 的 探 讨 [ J ] . 产 业 与科 技 论 前 的 退 休 年 龄 制 度 则 是 设 定 统 一 尺 寸 .所 有 达 到 这 个 年 龄 的人 坛 . 2 0 1 2年 第 l 1 卷第 1 9期 必 须 退 休 这 种 强 制 退 休 的 制 度 与 人 力 资本 的周 期 性 是 相 违 背 【 3 】 张慧. 关 于 我 国延 迟 退 休 年 龄 问题 的 研 究 ( D 】 . 硕 士学 位论 文 , 的。 不 能够 很 好 的 反 映 个 体 的差 异 , 导 致 人 力 资 本 的浪 费 。 鉴 于 2 0 1 3年 5月 存 在 以上 问 题 , 对 退 休 年 龄 的 相 关 政 策 进 行 改革 势 在 必 行 四 关 于延 迟退 休 年 龄 的 政 策 建 议 [ 4 1 K ̄. 延 迟 退休 大势 所 趋 配 套 制 度 亟 待 跟进 . 今 日中 国论 坛 【 5 1 常晓嫒. 对 我 国延 迟 退 休 年 龄 的研 究 [ D ] . 硕士学位论文, 2 0 1 1年 退 休 制 度 改 革 是 一 个 国家 社 会 保 障 体 制 运 行 的大 事 .延 迟 1月 退 休 年 龄需 要 充 分 考 虑 一 国社 会 经 济 发 展 水 平 以及 社 会 保 障 制 作者简介 : 谢 园 园( 1 9 9 2 . 5 . 5 - ) , 女, 民族 : 汉, 籍贯: 河 南省 洛 阳 市, 工作 单 位 : 西 南 交通 大 学公 共 管理 学 院 国 际经 济 与 贸 易 系, 学历 : 本科。 524 C H I N A V E N T U R E C A P l T A L